第7讲 社会保障
简述社会保障的含义及其功能_概述及解释说明
简述社会保障的含义及其功能概述及解释说明1. 引言1.1 概述社会保障作为一个重要的社会政策领域，是指国家和社会为了保障公民在生活、工作、疾病、失业等方面的风险而提供的一系列保护措施和制度安排。
它的目标是为了维护社会稳定和促进社会公平正义，实现人民群众的全面发展。
1.2 文章结构本文将从以下几个方面来阐述社会保障的含义及其功能。
首先，在第二部分将介绍社会保障的含义，包括定义、历史背景和组成要素。
接着，在第三部分将详细讨论社会保障的功能，主要包括保障社会稳定与和谐发展、提供基本生活保障以及促进社会公平正义和可持续发展。
然后，在第四部分将探讨社会保障的实施与管理，重点关注政府角色与责任、社会参与与合作机制以及国际经验与借鉴。
最后，在第五部分对全文进行总结，并对未来社会保障发展进行展望。
1.3 目的本文旨在全面概述和解释社会保障的含义及其功能，探讨社会保障的实施与管理，并为未来的社会保障发展提供参考和展望。
通过对这一重要议题的深入研究，可以更好地理解社会保障在维护社会稳定、促进公平正义以及推动可持续发展中所扮演的关键角色，为完善社会保障制度提供有效的政策建议和方向。
2. 社会保障的含义:2.1 定义：社会保障是指国家或社会组织为了保障居民在生活中面对各类风险和困境时能够获得必要的帮助和支持而采取的一种制度安排。
它通过提供一系列的经济、医疗、教育和就业等服务，以及提供相应的经济援助和福利来保护个人和家庭免受各种不利因素的冲击。
2.2 历史背景：社会保障制度起源于19世纪末欧洲工业化时期，最早由德国推出。
当时社会经济变迁加剧了工人阶级面临的风险和困境，因此德国政府引入了全民社会保险制度，为工人提供养老金、医疗保险等福利，并确保他们在遭遇意外事故或失业时不至于落入贫困。
自此以后，各国纷纷建立自己的社会保障体系。
2.3 组成要素：社会保障由多个方面组成。
首先是基本养老、医疗和失业救济等物质保障方面，包括提供养老金、医疗补助、失业救济金等经济援助。
《社会保障制度教案》课件
《社会保障制度教案》PPT课件第一章：社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义1.2 社会保障制度的目的和功能1.3 社会保障制度的基本原则1.4 社会保障制度的历史发展第二章：我国社会保障制度的基本框架2.1 我国社会保障制度的主要组成部分2.2 我国社会保障制度的覆盖范围2.3 我国社会保障制度的管理体制2.4 我国社会保障制度的法律法规体系第三章：社会养老保险3.1 社会养老保险的基本概念3.2 社会养老保险的覆盖范围和对象3.3 社会养老保险的缴费政策和待遇政策3.4 社会养老保险的管理和运行机制第四章：医疗保险4.1 医疗保险的基本概念4.2 医疗保险的覆盖范围和对象4.3 医疗保险的缴费政策和待遇政策4.4 医疗保险的管理和运行机制第五章：失业保险5.1 失业保险的基本概念5.2 失业保险的覆盖范围和对象5.3 失业保险的缴费政策和待遇政策5.4 失业保险的管理和运行机制第六章：工伤保险6.1 工伤保险的基本概念6.2 工伤保险的覆盖范围和对象6.3 工伤保险的缴费政策和待遇政策6.4 工伤保险的管理和运行机制第七章：生育保险7.1 生育保险的基本概念7.2 生育保险的覆盖范围和对象7.3 生育保险的缴费政策和待遇政策7.4 生育保险的管理和运行机制第八章：社会福利制度8.1 社会福利制度的基本概念8.2 社会福利制度的主要内容8.3 社会福利制度的发放和管理8.4 我国社会福利制度的发展现状和挑战第九章：社会保障制度的改革与发展9.1 我国社会保障制度改革的历史回顾9.2 当前我国社会保障制度面临的问题和挑战9.3 未来我国社会保障制度的发展方向9.4 社会保障制度改革的策略和建议第十章：社会保障制度的的国际比较10.1 社会保障制度的国际现状10.2 不同国家社会保障制度的模式和特点10.3 社会保障制度的国际经验借鉴10.4 我国社会保障制度的国际竞争力分析重点和难点解析一、社会保障制度的定义与目的重点解析：社会保障制度的概念和功能是理解整个制度的基础，需要深入阐述其对社会稳定和个人保障的重要作用。
社会保障ppt
• 就与本单位有关的社会保障争 议提出诉讼或仲裁；
• 监督社会保障机构及工作人员 的工作；
（二）社会成员在社会保障中的责任、权利 和义务
• 在社会保障制度中，劳动者 个人是提供劳动并获取保障 的主体
• 社会成员个人在社会保障中 的义务：
• 缴纳社会保障费
• 社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。
• 适度社会保障水平主要通过社会保 障给付标准的社会适当性来体现。
• 社会适当性可以表述为社会保障是 依据某一生活标准为某一类别的受 保人提供有关津贴的。
• “社会适当”在同一时期的不 同国家或同一国家的不同时期， 表现的绝对数和相对数都有很 大的差异。
性质不同
目标取向不同
权利义务关系不 同
在法律基础上的政府行为
社会价值，维护社会安定与 公平，非盈利 建立在劳动与缴费之上的对 等关系
在自愿契约基础上的商业 行为
商业价值，以营利为目的 并趋于利润最大化
建立在缴费之上的“有收 有偿”“对等互利”关系
资金来源不同
政府责任不同
可承保风险的范 围不同
补偿水平及保 障方式不同
• 社会保险项目主要有：养老保险、 残废保险、死亡及遗属保险、失业 保险、医疗保险、工伤保险、疾病 和生育保险等。
• 社会保险的存在基础：是劳动 者的风险来源：生命周期和经 济周期
• 社会保险所实现的收入再分配 是水平式的再分配，带有自助、 互助和他助的性质
• 社会救助：解决社会保险所不 能解决的那些社会问题的一种 保障形式。
施设立的保护社会成员基本生活安 全项目的总和。 • 它是国家为了保持经济和社会稳定， 依据保护与激励相统一的原则，对 公民在年老、疾病、
高中政治社会保障制度内容知识
高中政治社会保障制度内容知识一高中政治社会保障制度基本内容社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。
注意鉴别：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容(有养老保险、医疗保险、失业保险)，社会保险是为工薪劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助;社会救济属于低层次的社会保障，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民或遭受意外灾害的社会成员给予救助，所给予的基本生活保障;社会福利是最高保障，包括以全体社会成员为对象的公共福利，对国家职工的福利和对孤老残幼等社会困难成员的特殊福利;社会优抚是特殊的社会保障方式，是对烈军属、伤残军人、复员专业军人优待抚恤。
二.建立社会保障制度的意义：(1)完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定大局;(2)建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件;(3)建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求;(4)建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施;(5)当前，完善社会保障制度还有利于推动经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
三.如何完善社会保障制度：(1)原则：①既要有利于生产，又要保障基本生活;(社会保障水平越高越好吗?社会保障水平高，有利于实现社会安定，维护劳动者的合法权益;社会保障资金来自国民收入，生产的发展是社会保障水平提高的物质基础。
在生产一定的情况下，社会保障水平过高，会造成政府的负担过重，不利于社会生产的发展，过低的社会保障水平，则会损害劳动者积极性。
因此社会保障的基本点要从国情出发，要考虑生产水平，考虑国家，企业和个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本社会的原则施行。
)②权利与义务相统。
(不能认为任何社会成员都同等地享受社会保障。
我国的社会保障制度坚持权利和义务相统一的原则，任何权利的实现都是以义务的履行为条件的。
社会保障
社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义：社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解：社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义：对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
法和行政条例的法律效力是不同的。
所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。
在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象：按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。
但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。
高一政治必修课件我国的社会保障
对在乡老复员军人提供定期定量补助，以及医疗、住房等方面的优待。同时，积极组织社 会力量为在乡老复员军人提供生活照料、精神慰藉等服务。
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我国社会保障制度的改革 与发展
社会保障制度改革的背景与意义
计划经济时期的社会 保障制度难以满足市 场经济发展的需要。
社会保障制度改革是 构建和谐社会、实现 社会公平的重要举措 。
由企业根据自身经济实力，在国家规 定的实施政策和实施条件下为本企业 职工所建立的一种辅助性养老保险。
医疗保险制度
01
02
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基本医疗保险
为补偿劳动者因疾病风险 造成的经济损失而建立的 一项社会保险制度。
大病保险
对城乡居民因患大病发生 的高额医疗费用给予报销 。
医疗救助
政府和社会对因病陷入困 境的个体和家庭给予资金 和服务支持。
自然灾害救助制度
救助对象
遭受自然灾害侵袭而造成 生活困难的居民和家庭。
救助内容
包括紧急救援、生活救助 、恢复重建等。
资金来源
自然灾害救助资金由中央 和地方财政列支，同时接 受社会捐赠。
流浪乞讨人员救助制度
救助对象
在城市生活无着的流浪、乞讨人员。
救助内容
提供符合食品卫生要求的食物，提供符合基本条件的住处，对在站内突发急病的，及时送医院救治，帮助与 其亲属或者所在单位联系，对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
残疾人福利制度
残疾人保障法
国家制定并实施了《中华人民共 和国残疾人保障法》，为残疾人 福利制度的建立提供了法律依据
。
残疾人福利政策
包括残疾人生活补贴、重度残疾人 护理补贴、残疾人康复服务、残疾 人就业扶持等。
第七章 工伤保险 《社会保障学》PPT课件
（二）外国工伤保险的基 本情况
• 目前，世界上实行工伤保险的国家大体 可分为三种类型：使用集中公共基金的 社会保险类型，雇主责任保险类型及混 合型即两种制度并存的类型。
（三）伤残待遇
• 伤残待遇包括以下三个部分： • 1.一次性伤残补助金 • 2．伤残津贴 • 3.生活护理费 • 4.死亡待遇 （丧葬补助金 、供养亲属
抚恤金 、一次性工亡补助金 ）
企业(或雇主)承担 • 5.保障项目完备，待遇优厚
三、工伤保险的原则
• 1.无过失补偿原则 • 2.个人不缴费原则 • 3.补偿直接经济损失的原则 • 4.因工伤残与非因工伤残区别对待原则 • 5.补偿与预防、康复相结合的原则
第二节 外国工伤保险
• 一、外国工伤保险概况 • 二、外国工伤保险现状
（三）外国工伤发展趋势
• 1.工伤保险是广泛开展的社会保险项目 之一
• 2.补偿、预防、康复三位一体的体制仍 是工伤保险制度中较为通行的做法
• 3.工伤保险出现新的情况
二、外国工伤保险现状
• （一）德国的工伤保险制度 • （二）加拿大的工伤保险制度
（一）德国的工伤保险制度
• 德国的工伤保险是为了使投保人在遭到工伤事 故或患职业病时能有一定的经济保障而设立的 一种强制性的保险制度。
• 加拿大通过对以事故和赔偿情况为主的 综合性的科学评价，对企业实行浮动费 率。缴费额度以每个工人的收入为依据， 而且通常有一个最低限和一个最高限的 缴费率，缴费率取决于行业危险等级。
第三节 我国工伤保险
高一【思想政治(统编版)】我国的社会保障-课件
高中思想政治
——摘自2020年《政府工作报告》
完善社会保障体系要更多地维护好弱 势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会 和谐发展。
高中思想政治
探究与分享3：
不堪重负
高中思想政治
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入 经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。 公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期 的失业救济……这被称为无处不在的社会 保障。“与其去做1欧元1小时的体力活， 不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一 些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆 发以来，这些国家的高福利政策给财政带 来了巨大的压力。
探究与分享3： ➢针对上述现象，谈谈你的看法。 ➢结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
高中思想政治
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要 量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会 发展相适应。
高中思想政治
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障 的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体 系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时， 经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的 经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无 法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适 应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保 障持续发展。
高中思想政治
1997年 建立统一的 城镇企业职 工养老保险 制度。城镇 企业职工养 老金由单位 和个人共同 负担。
2009年 启动全国 新型农村 社会养老 保险试点 工作，破 解了农民 社会养老 的历史难 题。
2011年 启动城镇居 民养老保险 试点工作， 标志着城镇 非从业居民 从此实现老 有所养。
➢如何评价小王的“退保”想法？
高中思想政治
高中思想政治
完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会 保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会 文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹 集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益， 需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必 须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
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3.筹资方式
★ 基本保险以单位和个人缴费为主，财政补贴为辅 ★ 缴费比例
单位缴费 养老保险 20% 医疗保险 6-9% 失业保险 2% 工伤保险 1% 生育保险 0.8% 合计 30% 个人缴费 6-8% 2% 1%
11%
★ 财政补贴养老保险1200亿占养老基金总支出的17%
包括社会服务、社会福利设施、职业福利、社会津贴等。 35
2、社会福利的类型
（1）公共福利事业 （2）特别的、专门性的福利事业
（3）局部性或选择性的福利措施
（4）上述三种内容综合
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社会保险与社会救助、社会福利的比较
社会保险 社会救助 社会福利
保障对象
薪金收入者、其他劳动 者 个人和企业（雇主）缴 纳为主，政府补助
24
中国的社会保障体制改革——五 个阶段
• 第一阶段 • 1991年6月，国务院《关于企业职工养 老保险制度改革的决定》；
首次实行社会统筹，地方统筹（县、地市、 省）和行业统筹并存； 行业统筹：交通、银行、煤炭、铁道、电力、 邮电、水利、民航、中建公司、有色金属公司、 石油天然气总公司等11个行业
3
引言
• 医保： • 从“两会”提案来看，千呼万唤的医 药卫生体制改革特别引人关注。其中， 政府的投入如何分配、公立医院如何 改革、监管如何完善到位、以什么方 式来体现医疗卫生制度的公益性等， 成为讨论的重点。
4
引言
住房保障： • 如何遏制高房价、 • 政府如何提供住房保障都是热 议话题。
•
5
2010年3月5日温总理报告
32
行一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度，
（二）社会救助
1、社会救助的含义 指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因 而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭 给予帮助，满足其生存需要的制度，是保障社会安全的最 后一道防线。
包括城市生活无着落流浪乞讨人员救助办法、1998～2002年 的国有企业下岗职工基本生活保障、城乡最低生活保障制度、医疗 救助制度、自然灾害救助、对低收入群体的住房保障、教育保障以 及就业援助等。
人人有份、平均分配
经办主体
政府、社会组织、基 层单位、各行业主管 机构 以提供服务和服务设 施为主，货币为辅 37
保障手段
提供保险津贴为主，相 关服务为辅
新型城乡社会保障体系
社会救助
城市居 民低保 城市居民 医疗救助
社会保险
城镇职工 养老保险
社会福利
康复事业 残疾人福利
优抚安置
其它项目
住房公积金
城市社会救助
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集体途径
• • • • 企业年金 工资、奖金 其它的员工福利计划 各种互助保险组织
18
政府途径
• • • • 社会保险 社会救助、社会福利 政府的宏观经济政策：如就业保障政策 政府立法保障：如残疾人保障法、老年人 保障法
19
2、社会保障的主要特征
（一）保障性——安全网 （二）社会性 （三）公平性 （四）互济性
9
温总理提出2010年关于社保的任务
•
加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。 扎实推进新型农村社会养老保险试点， 试点范围扩大到23%的县。加快解决未参 保集体企业退休人员基本养老保障等遗 留问题。将全国130万“老工伤”人员全 部纳入工伤保险范围。积极推进农民工 参加社会保险。加强城乡低保工作，切 实做到动态管理、应保尽保。
13
社会保障是工业化、社会化的产物
家庭保障——农业社会 社会保障——工业社会
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现代社会的经济与社会风险
• • • • • • 老年风险 生育风险 疾病风险 死亡风险 工伤风险 失业风险
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现代社会实现经济保障的主要途径
• 个人途径 • 集体途径 • 政府途径
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个人途径
• 购买商业保险公司的人寿、健康、财产和 责任保险，以求得不同程度的保障； • 个人的自愿性储蓄； • 个人积累财产； • 家庭其他成员的帮助； • 亲朋好友的帮助
★ 二个确保
★ 三条保障线
★ 下岗与失业并轨
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2.保障范围
根据不同的项目、险种确定不同的范围 社会保险——城镇劳动者 养老保险——2亿，其中退休人员5000万 医疗保险——2.2亿,其中退休人员4600万 失业保险——1亿参保 工 伤——1.3亿 生育保险——8000万人
社会救济——城镇居民，低保对象2237万人左右
7
2010年3月5日温总理报告
•
稳步推进医药卫生事业改革发展。 组织实施医药卫生体制改革。中央财 政医疗卫生支出1277亿元，比上年增 长49.5%。城镇职工和城镇居民基本 医疗保险参保4.01亿人，新型农村合 作医疗制度覆盖8.3亿人。
•
8
2010年3月5日温总理报告
•
中央财政安排429亿元，解决关闭 破产国有企业退休人员医疗保险问题。 基本药物制度在30%的基层医疗卫生 机构实施。中央财政支持建设了一批 县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫 生服务中心。
• 第五阶段
• 2000年9月25日，国务院正式决定成立“全国社 保基金”，并设立“全国社保基金理事会”， 首任理事长刘仲藜。2003年，高西庆任副理事 长，项怀诚任第二任理事长。 • 社保基金开始探索多样化运作
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中国政府从1998年开始，建立新的社会保障 制度。当时确定的改革目标是：建立独立于 企业事业单位之外，资金来源多元化，保障 制度规范化，管理服务社会化的社会保障体 系。
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5、社会保障体系基本结构及内容
社会 救助 社会保障 体系基本 结构
社会 保险
社会 福利
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（一）社会保险
1、社会保险的含义 社会保险是指以政府为主体，对有工资收入的劳动者在 暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时，实 是社会保障体系的主体部分。
（包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤和职业病保险、失业 保险等）
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2、社会救助对象
（1）无劳动能力、无人赡养、无生活来源的人 （2）有劳动能力，也有收入，但一时陷入生活困难的 人 （3）有收入来源，但生活水平低于国家法定标准的人 3、社会救助内容 （1）贫困救助 （2）灾害救助
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（三）社会福利
1、社会福利的含义 狭义的社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府 和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠 提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成 员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的 制度，是社会保障体系中的较高层次。广义的社会福利与 社会保障同义。
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第六讲 社会保障问题
• 一、社会保障概述 • 二、我国现行社会保障制度的不足 • 三、案例
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一、社会保障概述
• • • • • 社会保障的概念 社会保障的特征 社会保障的功能 我国社会保障制度的发展历史 我国社会保障的主要内容
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1、社会保障制度的概念
社会保障制度是以国家或政府为主 体, 依据法律规定通过国民收入再分 配, 对公民暂时或永久失去劳动能力 以及因各种原因生活发生困难时给 予物质帮助, 保障其基本生活的制度。
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4. 享受条件
★ 养老保险：年龄男60/女55/女工50/，缴费15年 ★ 医疗保险：参保等待期，退休人员累计参保25年 ★ 失业保险：参保1年，登记失业，正在找工作
★工
★低
伤：参保，经鉴定属于工伤范围
保：家庭成员人均收入低于最低标准者
城市182元/月,农村70元
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5. 待遇水平
★ 养 老 金：替代率，企业85%左右，机关90%
（五）福利性
（六）强制性
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3、社会保障的功能
人民生活的安全网
社 会 保 障 的 功 能
经济发展的助推器
社会矛盾的调节器
社会政治的稳定剂
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社会保障的功能
• 经济保障：风险管理途径之一（包括社会 风险管理、经济主体的风险管理以及个人 和家庭的风险管理） • 收入再分配：包括劳动者代际之间收入再 分配、劳动者不同生命周期的收入再分配 及不同收入阶层劳动者之间的收入再分配。
农村社会救助
灾民救助
难民救助
补贴 老年生 活护理 护理
各项商业性 补充保险
特殊对象 社会救助
失学儿 童救助 其它人 员救助
生育保险
农村新型 合作医疗
失业保险 企业工 伤保险
扶贫工作 工伤保险
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事业单位 工伤保险
1.保障项目 保障重点：
弱势群体：贫困人员、退休老人、农民工、 失地农民 ★ 一个中心
城镇灵活就业 人口养老保险
养老保险 农民工 养老保险 农村养 老保险 城镇职工 医疗险 医疗保险 城镇居民 大病医疗 农民工大病 医疗保险
特殊教育
退伍军 人安置
住房保障 经济适用房
社会收养
疾病预防 公共卫生 社区医疗
军人抚恤 军人保障 军人离 退休安置 社会互助 廉粗房
流民收容
五保户 供养 农村居 民低保
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我国社会保障制度机构设置
• • • 1998年设立了劳动和社会保障部 社会保险基金设立了财政专户，专款专用 成立了全国社会保障基金理事会
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采取了“两个确保”和“三条保障 线”
一是确保下岗工人的基本生活 二是确保离退休人员的基本生活 一是国有企业下岗工人基本生活保障 二是失业人员基本生活和医疗保障 三是城市居民最低生活保障
★ 医疗费分担：起付线10%，封顶线4倍，个
人分担控制在25%左右
★ 失业救济：标准 180元（兰州）— 432元
（上海）领取期限最长24个月 ★ 工伤保险：医疗费、护理费、康复费、伤 残津贴