论我国公共政策制定申的公民参与问题
《我国公民参与公共政策制定问题探究》范文
《我国公民参与公共政策制定问题探究》篇一一、引言随着社会经济的发展和民主法治的进步，我国公民参与公共政策制定的意识逐渐增强，参与程度也在不断提高。
公民参与公共政策制定是民主政治的重要体现，也是推动政策科学化、民主化的重要途径。
本文旨在探究我国公民参与公共政策制定的现状、问题及解决路径，以期为推动我国公共政策制定向更加科学、民主、公正的方向发展提供参考。
二、我国公民参与公共政策制定的现状1. 参与形式多样目前，我国公民参与公共政策制定的形式包括但不限于听证会、座谈会、网络问政、问卷调查等。
这些形式的运用，为公民提供了多种途径表达意见和建议。
2. 参与程度逐步提高随着民主意识的普及和法治环境的改善，越来越多的公民开始关注并参与到公共政策制定过程中来。
他们在政策制定中发挥着越来越重要的作用，对政策的质量和效果产生着重要影响。
三、我国公民参与公共政策制定的问题1. 参与渠道不够畅通尽管我国公民参与公共政策制定的渠道已经多样化，但仍然存在渠道不畅、信息不透明等问题。
部分地区和部门在政策制定过程中，未能充分听取公民的意见和建议，导致公民参与度不高。
2. 参与能力有待提高部分公民由于缺乏相关知识和经验，难以有效参与到政策制定中。
同时，部分公民的参与动机存在偏差，过度关注个人利益，忽视公共利益。
3. 制度保障不够完善虽然我国已经建立了一些公民参与公共政策制定的制度，但这些制度在实施过程中仍存在诸多问题，如制度执行不力、监督机制不健全等。
此外，相关法律法规的缺失也制约了公民参与的广度和深度。
四、解决路径1. 拓宽参与渠道，提高信息透明度政府应进一步拓宽公民参与公共政策制定的渠道，如加强网络问政平台建设、完善听证会制度等。
同时，提高政策制定的信息透明度，确保公民能够及时了解政策信息，充分表达意见和建议。
2. 加强教育培训，提高公民参与能力政府和社会组织应加强对公民的教育培训，提高其参与公共政策制定的能力和素质。
通过开展相关课程、举办培训班等方式，帮助公民了解政策制定过程、掌握相关知识和技能。
我国公共政策制定中的公民参与
民 在参与 公共政策制定过 程中 存在的问 并 大会是 由人 民经过广 泛而平 等的直接或 间接 范化的程序是公民顺利参与公共决策的保障。 题， 选举 产生 的。我国选举法规定 ， 凡是没有被剥 （ 内输入式的精英决策体制， 二） 政策制定 提出解 决对策。
关键 词： 公民参与； 公共政策制定
离， 体现公共利益表达 的真正诉求。 参与权 的缺失 ， 而且公民与政府在信息的 占 有 政府决策 ， 受各方面 的评论 ， 以接 并将各种 评
四
《 合作 经 济 与科 技 》 ２ １ 年 ２月 号 上（ 第 ４ ０期 ） ０１ 总 １
提要 在企业资产中 ，由于商 誉具有的
特殊性质——最无形的资产， 因此商誉一直是 困 扰会计界的一个难题。关于商誉的本质， 学 术界众说纷纭，始终没有一个公认的说法， 其 中自创商誉更是由于其计量的困难性基本未
誉本质认识 提供了三条主要思路：
有独特的核心能力；人力资本观” “ 认为， 商誉 资源 的作用 （ 从直接计量的角度来界定商誉。 二） 如上 所述， 商誉的构成要素太多， 简单地将商誉归
（ 从商誉构成要素的角度探究商誉的 的本质是企业的人力资本 ：无形资源观 ” 一） “ 则认 本质。 从商誉构成要素的角度来探究商誉的本 为， 商誉本身就是一种特殊的无形资源。
可 以应 用通告 、 等非正式制 定程序 ， 昕证 公共 把政策 目标的确立和政策 措施 、 的选择建 民主社会的普遍现象 ， 手段 也是民主政治的重要 标 部 门将 有关决策 的方 案、 地点 、 时间通告相关 立在符合这种利益和愿望 的基础之上 ， 以减少 志，我国公民参与 政策制定还处 于起步 阶段 ， 利害关系人， 并告知其听证的权利 以吸 收公民 政策决策的盲目性 ， 提高政策 的合法性。 同时， 在公 民参与 的扩大和发展 过程 中仍存 在许 多 参与公共 决策 ； 五足选举、 新闻报道机制。 这是 可 以降低执行 困难 ， 有利于政策的有效执行 。 问题 。 因此， 我国应努 力解决这些 问题， 大力推
论现阶段我国公共政策制定中的公民参与存在问题及解决途径
论现阶段我国公共政策制定中公民参与存在的问题及解决途径文/ 杨燕瑚广西师范大学研究生学院2010级行政管理专业【摘要】前些年，提到“公民社会”，很多人似乎都会愣一下：“公民社会是怎样的？”这些年，随着国内改革开放和经济的发展，以及国际政治经济发展趋势的影响，我国公民的民主意识逐步增强，参政额度有所提高。
但是，细细观察与分析，不难发现现阶段我国公民参与公共政策制定的现状其实并不乐观，公民参与的总体水平较低，公民的实际政治参与仍然存在着许多亟待解决的矛盾和问题。
【关键词】公民参与存在问题解决途径前些年，提到“公民社会”，很多人似乎都会愣一下：“公民社会是怎样的？”这些年，随着国内改革开放和经济的发展，以及国际政治经济发展趋势的影响，我国公民的民主意识逐步增强，参政额度有所提高。
可以说，我国公民正在一定程度上朝着理想状态下的国家政治轨道方向前进，逐渐成为公共政策制定的一大主体，而不再像过去那样只有扮演等着政策制定出来、颁布下来，傻颠颠地去遵从的份儿。
但是，细细观察与分析，不难发现现阶段我国公民参与公共政策制定的现状其实并不乐观，公民参与的总体水平较低，公民的实际政治参与仍然存在着许多亟待解决的矛盾和问题。
一、存在问题对于存在的问题，可以从两个方面进行解析：政府层面和公民层面。
（一）政府层面上存在的问题1、“官本位”思想浓厚，没从观念上把公民摆在公共政策制定主体的位子上。
尽管说就在不久前的十七届三中全会上，我们的政府大声呼喊要构建服务型政府，但几千年的封建思想，岂是说摒弃就能摒弃的，官民等级依然森严，界限明晰。
当官的就是有权有势有钱有理的，就是要享福的；平民就是平民，要听官爷的话，“遵纪守法”，老老实实活着。
这依然是很多政府官员此时的心情写照。
所以，要制定公共政策，就仿佛皇帝拟的诏书，岂能让平民参与？平民只有乖乖地等着政策制定出来、颁布下来，去遵从的份儿！2、政府信息透明度低，公民无从参与。
一项公共政策的制定，需要掌握充分的信息。
浅谈公共政策制定中的公民参与
公共政策 ， 因此 ， 可以由每一个公民时时刻刻 的关心与适时的 投入来实现。而公 民参与 的行动必须是建立在合 法性 的基 础 上， 并且依参与 者根 据本身所 拥有 的知识与 能力 、 花费 的成
本、 预期 的影 响力等 ， 理性地选择最有效 的途径与策略 。”＿ Ｉ １ 笔者认为 ， 民参 与指公民以非国家机关工作人员 身份 公 直接参 与到关 系到他们 自己切 身利益 的政府 即行 政机关 制 定公共政 策的过程 中 ， 通过各 种有效 途径 ， 充分表 达 自己的
意见 ， 对政府公共 决策产 生积极而有 效的影 响的行 为 ， 目 其 的是提高政府在政治 、 经济 、 文化 等活动中的公共行政能力 ，
帮助并监督政府有效地代表 和实 现公共利益 。 二、 公共政策制定 中的公 民参与的 问题 １ ． 公民参与的意识淡 薄， 组织化程度较低。在我 国 ， 由于
民虽有较高的参与愿望 ， 但不知作 为一个公 民在政治生 活中 有哪些权利 和义务 ，也不 知怎样 去参与 和怎样实 现有效参
途径 ，但我国政策制定 中的公 民参与 现状 还存 在许多问题 。 为此 ， 对我 国公 民参 与公共 政策制 定的必要性 、 现实 困境 以
及改善途径等方面 的分析就显得 日益 重要 ， 以期进一 步推动 公 民参 与的发展 ， 日实 现政府决 策的科学化 、 早 民主化和 ， ， １６ 一）男 江西赣州人 ， 州大学公共管理 学院 副教授 ， 广 主要从事公共 管理理论 与方法研 究； 曾志 （９５ ， ， １８ 一）男
广东广 州人 ， 州大学公共管理学院公共事业管理 专业本科生 ， 广 主要从事公共 事业管理理论 与实践研 究； 胡启繁（ ９ １ ， ， １ ８ 一） 男 广东 惠 州人 ， 州大学公共管理学院行政管理专业硕士研 究生 ， 要从 事公 共政策 与城市公共 管理研 究。 广 主
论现阶段我国公共政策制定中公民参与存在的问题及解决途径
中 图分类号 ：Ｆ １ ． ０９５
文献标识码 ：Ｂ
文章 编号 ：１ ０－９ ６ （０ １ ２（ ） ２ ６ ０ ０ ９ １６ ２ １ ）０ ６ｃ一０ ５ － ２
前些年 ，Leabharlann 到 “ 公民社会 ” ，很多人似 乎都 会愣一 下： “ 公民社会是怎样 的？”这些年 ，随 着国内改革开 放和经济 的发展 ，以及国际政治经济发展趋势的影响 ， 我国公民的民主意识逐 步增强 ，参政 额度有所提高。可 以说 ，我 国公 民正在一 定程度上朝着理想状态下的国家 政治轨 道方 向前 进 ，逐 渐成为 公共政策制 定的一大 主 体 ，而不再像过去那样只有扮演等着政策制定 出来 、颁 布下来 ， 傻颠颠地去遵从的份儿 。但是 ， 细细观察与分 析 ，不难发现现阶段我国公 民参与公共政策制定的现状 其实并不 乐观 ，公民参 与的总体水平较低 ，公 民的实际 政治参与仍然存在着许 多亟待解决 的矛盾和问题 。 存在 问题 对于存在的 问题 ，可以从两个 方面进行 解析 ：政 府
学术探 讨
论现阶段我国公共政策制定中公 民参与存 在的问题及解决途径
文／ 杨燕瑚
摘 要 ：前些年 ，提 到 “ 民社会 ” ，很 多人 似乎都会 愣一 下 ： “ 公 公民社会是怎样的？”这些年 ，随 着国内 改革开放和 经济 的发展 ，以及 国际政 治经济发展趋 势的影响 ，我 国公民的 民主 意识逐 步增 强 ，参政额度 有所提 高 。但是 ，细细观察 与分析 ，不难 发现 现阶段我 国公民参 与公共政 策制定 的现 状其实并不 乐观 ，公 民参 与的总 体水平较低 ，公 民的 实际政治参 与仍然存在 着许 多亟待解 决的 矛盾和 问题 。
浅谈公共政策制定中的公民参与
官 本位思想 的误 区认为公民只应接受公 共政策 的结果 ，而忽视公 民应有 的参与权利 ；即使是意识到公民对公共政 策制定 的参与权利 ， 却对公 民参与的能力和效果持怀疑态度 ，而片面强调 “ 专家 ”和 “ 精 英”治 国。同时 ， 公 民的参 与意识相对淡薄 ，尽管公 民享有种种参与 的权利 ，但是长期以来政府决策运作的封闭型和不透明性 ，使许多人 都形成 了一个基本共识 ， 个人 的参与对公共政策的制定影 响力较低 ， 导致公民的不参与以及较低的政治效能感。
５结论
我国宪法法律法规赋予公 民参与的权利 ， 并规 定了公 民参与公共 政策制定的多种渠道 ，如选举活动 、信访途径 、参与政 党活动 、参加 政治 团体的活动等 ，但在实际运行过程 中有许多问题 ：一是选举制度 不够完善 。在这种选举制度下 ，较高层次 的人大代表不直接由人 民群 众选 出，使得通过选举途径参与公共政策制定的效果大打折扣 ；二是 信访制度也很不完善 ；三是 我国第三部 门不够发达 ，使得公民缺少 了 条参与公共政策的合法有效 的途径。
理论探 索
浅谈公 共政策制定 中的公 民参 与
刘 婷 魏子博
（ 新疆农业大学管理学院，新疆 乌鲁木齐 ８ ３ ０ ０ ５ ２）
摘 要 ：我 国社 会 主 义 市场 经 济体 制 的确 立 、社 会 民 主的 发展 、全球 化 的 国 际形 势 等 ，都要 求我 国在 公 共政 策 制 定 中 实现更 多的公 民 参 与。 确 保公民对社会政治生活的有效参与， 是建设有中国特色社会主义政 治文明的核心 内容之一。 目前， 我 国公 民参与公共政策制定面临着文化困境 、制度 困 境、法律 困境以及 渠道限制等问题。因此，需要加强文化建设、健全制度机制、完善法律建设、畅通参与渠道，促进民主的进步和政治文明的发展。 关 键词 ：公 民参与 ；公 共政 策 ；困境 ；对 策
论公共政策制定过程中的公民参与
论 公 共政 策 制 定 过 程 中 的公 民参 与
吴 菲
摘 要 ：公 民参 与作 为公共政策的基石 ，在公共政策制定过程 中起 着不 可获取 的重要 作 用。公 民的有序 参与有助 于提 高公共政策的认 知度 和公信 力，但我 国公 民参与制定过程 中还存在着很 多问题 ，如渠道不 广泛、信 息不透 明性等 。如何 解 决这些 困境 ，给 当前公共政 策制定过程 中的公 民参与提 出了严峻的挑 战。 关键词 ：公 民参与 ；公共政 策
（ 三 ）培 育 公 民社 会 ，提 高 组 织化 水平 对 于当前公共 政策参 与组织化 程度偏 低 的困境来说 ，必须 提高参与 的组织化 水平 ，而公 民社会 的培育 正是提 高公 民参与 组织化水平 的社会 条件 。一方 面 ，要推 进公共媒 体 的形 成 。因 为只有公共媒 体 ，才能让 公众 的话语权 得 以发 挥 ，使公 众可 以 真正的制 约政 府 的体 制化权 力 ；另一方 面 ，应大力 发展 社会 中 介组织。在现 阶段 ，我 国中介组 织 的发 育还很 不成熟 ，在 我 国 的公 共决 策过 程 中并 没有 形成 能与 政府进 行 “ 讨 价还 价” 。因 此 ，要完成对 中国社会 的现代 化改造 ，中介组织 的独立 和发 展 也 是 一个 非 常 重要 的途 径 。
己的意愿 和诉 求 ，同时 可以有效 监督政 府政 策的实施 过程 。同 时 ，公 民参 与的公 开性 与透 明性还 可以减 少政府 与服务对 象之 间的信息不对称性 。 三、提升和完善我 国公共政策制定中公民参与的对 策分析 （ 一 ） 转 变观 念 ，走 出误 区 随着社会 经济 的发展 ，公 民对政 治生活 和社会 生活 的参 与
浅谈我国公共政策制定过程中的公民参与问题
浅谈我国公共政策制定过程中的公民参与问题【摘要】公民参与在我国公共政策制定过程中发挥着重要作用。
本文从公民参与的意义入手，指出其可以提高政策的合法性和可行性，增强政府的责任感和透明度。
然后分析我国公共政策制定中存在的问题，如公众参与程度不高、公众意见得不到充分反映等。
影响公民参与的因素包括公众意识、政府开放程度等，为了提高公民参与，可以采取措施如加强公众教育、建立有效的意见征集渠道等。
最后探讨公民参与的形式与途径，包括公民论坛、听证会等。
总结强调公民参与的重要性，展望未来可以建立更加民主、开放的公共政策制定机制，促进公民参与。
【关键词】公共政策制定，公民参与，我国，问题，影响因素，措施，形式，途径，重要性，未来展望1. 引言1.1 背景介绍公民参与政策制定已经成为当今社会发展的重要趋势。
我国作为世界上最大的发展中国家之一，其公共政策的制定对于国家的发展具有重要意义。
在我国公共政策制定的过程中，公民参与的程度还有待进一步提高。
公民参与政策制定不仅能够增强政策的民主性和合法性，更能够有效地促进政策的实施和落实。
深入探讨我国公共政策制定过程中的公民参与问题，对于进一步促进政策的健康发展具有重要意义。
在这篇文章中，我将就公共政策制定中公民参与的意义、我国公共政策制定过程中存在的问题、影响公民参与的因素、提高公民参与的措施以及公民参与的形式与途径进行探讨，旨在揭示公民参与在政策制定中的重要性，为未来政策制定提供一些建议和思路。
2. 正文2.1 公共政策制定过程中公民参与的意义公民参与可以提升政策的合法性和公正性。
政策制定应当充分考虑到各方利益和意见，而公民参与可以代表不同群体的声音，确保政策制定过程更加公正和全面。
公民参与可以增进政策的有效性和可持续性。
公民参与能够帮助政策制定者更好地了解社会需求和实际情况，从而制定出更符合实际情况、更受社会认可的政策措施，增加政策的执行力和长期持续性。
公民参与还可以促进政府与公民之间的沟通与信任。
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方面 ， 政府内部对公 民参与公共政策 制定存在 观念误 区。官本位思想的误 区认 为公 民只应接受公 共政策 的结果 ， 而忽视公 民应有的参 与权 利 ； 即使是意识 到公 民对 公共政策 制定 的参 与权利 ， 对公 民参 与的能力 和效 果持 怀疑 态度 ， 却 而片面强调“ 家 ” “ 专 和 精英 ” 国。另一 方 面 ， 民的参 与 治 公 意识相对淡薄。尽管公民享有种种参与 的权 利 ， 但是长 期 以 来政府决策运作 的封 闭型 和不透 明性使 许多 人都 形成 了一
２１ ０ ２年第 ２期 （第 ｌ ４卷第 ２期 ）
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒｔｏ ｏｌｇ ｏ ｒａ ｆＬａ ｎｎ ｍｉｉｔ ｉｎ Ｃ ｌ ｅ ａ ｅ
Ｎ ２， ０１ Ｏ． ２ ２
（ ｏ．４ Ｎ ． ） Ｖ １１． ｏ ２
论 我 国公 共 政 策制 定 中 公ｊ 民参 与 问题
谢 宜甜
（ 浙江师范大学 ， 浙江 金华 ３ １０ ） ２ ０４
［ 摘 要 ］ 公 民参与公共政 策制 定是 当代 民主政 治发展的要 求 ， 公共决 策科 学化 、 也是 民主化 、 法化得 以 实现 的一种具 合 体形式。 目前 ， 国公 民参与公共政策制定面临着文化 困境、 我 制度 困境 、 法律 困境以及 渠道 限制等 问题。 因此 。 需要加 强 文化 建设 、 全制度机制 、 法律建设、 健 完善 畅通参与 渠道 ， 民主的进 步和政 治文明的发展 。 促进 ［ 关键词 】 公 民参与； 公共政策 ； 公共政策 制定 ［ 中图分类号 ］Ｉ ３ ） ［ ６ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ ．． ５ （Ｏ ２ ０ —０ ３ —０ ０ ８－ ０ ３ ２ １ ）２ ｏ ６ ２ ．４ － －
一
公 民参与公共政策制定 的价值分析 自从 ２ Ｏ世纪 ５ Ｏ年代末 ， 阿尔蒙德和维 巴从 政治 文化的
、
在公 共政策得到最大的体现 、 公益 ” “ 在公共政策中得到最大 限度的维护 ， 就必须 最大 限度 的引导公众参 与。因为公众 是
角度探讨美 、 、 、 国的“ 民参 与” 英 意 德等 公 运动的经验教训开 始 ， 民参与 的概 念就 被 大量 引入 政 治学 和公 共管 理 学领 公 域。其中一个引人瞩 目的趋势是 ：公 民参 与” “ 的概念不再停 留在“ 民行使选举权 ” 公 这样 的间接民主的范围内 ， 而要求进 入“ 民参与政策 制定” 公 这样的 直接 民主 领域 。也正 如科恩 在《 民主》 论 中所讲 “ 凡生活受 到某项 决策影 响的人 ， 就应该 参与那些决策的制订过程” 。 按照戴 维 ・ 伊斯顿 （ ａｉ ａｔ ） Ｄ ｖ Ｅ ｓ ｎ 的说法 ， ｄ ｅ 公共 政策 是 政府“ 对全社会 的价值作权 威的分 配” 。政策 参与 则是指为 了社会各方利 益 的实 现 、 民精 神 的追求 和公 民资格 的 体 公 现 ， 民个人 和公 民团 体介入 这种 社会价值 的分 配过 程 ， 公 包 括对政策制定 、 行和评 估等 环节 的参 与中 ， 执 对公共 政策 制 定的参与是政策参与的核心 ， 因为制定政策是 政治过程 的决 定性阶段 。公 民参与公 共政 策制 定 的价值具 体体 现在 以下
下公 民的一项基本权利 ， 也是民主政 治的重要标 志之一。 因
（ 传统观念的消极影响 ， 一） 导致公 民参与公共政 策制定
的 意识 不足
此， 公众 参与实现了每个公 民享有平等价 值感所必须 的条件 和可能 。
（ 保 障公共政策 的公 共利 益价值取 向 二） 盖伊 ・ 得斯认为 ：公共 性 主要是 指政 府的政 策为公 彼 “ 众服务 的程度 或者 说是政 府 的政 策符 合公众 利益 的程 度。 ” 公共政策 的作用对 象是公共事务 ， 用范围是具 有公共性 的 作 领域 。因此 ， 解决公 共问题 、 实现公 共利 益的最 大化 是制 定 公共 政策的 目的和公共 政策存 在的 意义所在 。要 使 “ 公意政策 制定可 以加强对公 共 公 权力运用的制约， 避免公共政策公共利益价值取向的扭曲， 保 障公共政策的公共性 。
（ ） 护 公 共 政 策的 合 法性 三 维
盖伊 ・ 彼得斯指 出“ 这样一个 时代 里 ， 在 如果 没有公 众 的积极参与 ， 政府很难使其行动合 法化” 。首 先 ， 公共政 策的
求 的诸项条件 。 二、 我国公 民参与公共政策制定的现实困境
（ 保障公共政策 实现 民主价值 一） 公 民参与公共 政策 制定对 促进政策 制定 的民主化具 有 重要价值 ， 主要体现在两方面 ： 一方 面在公 共政 策制定 中， 公 众参与使公共政策 的民主性得 以保 障和体现 因为公众参 与 正是 民主 的表现和实现 民主 的方法 ； 另一 方面公众参 与为 民 众提供 了实现 民主权利 的机 会。公 民参与 是 民主政治 制度
合法性首要体现在政策制定程序 的合法 性 ， 即公共政策 行为 必须按照法定 的方式 、 序和步骤来进行 ； 顺 其次 ， 在确 立公共 政策 的 目标 和对社会 资源 和价 值进行 权威分 配饰 没有 公众
的监督 和同意 ， 公共 政策就 成为少 数 团里牟取 私利 的工 具 ；
再次， 如果政策制定的程序合法 、 内容合 意 ， 民众对政 策的认 同度 和支持 度高 ， 政策执行效度必然会高 。 （ 提 高公 共政 策的科 学性 四） 科 学性 是公共 政策达到政策 目标 、 实现价 值的保证 。学 者们普遍认 为 ， 一项科学 的公共政策至 少要符合 三方面 的要 求 ， 目标导 向性、 会可行性 、 即 社 政策有效 性。而要达到 上述 要求 ， 则取决 于政 策制定所 需 的信息 和知识 是否 充分 、 策 政 制定的程序是 否科 学 、 否具 有及 时 畅通 的信 息 沟通 渠 道 是 等 。公 民参与政策制 定则有 利于 提供实 现政 策科学 性所 要