公共政策制定中公民参与问题思考
《我国公民参与公共政策制定问题探究》范文
《我国公民参与公共政策制定问题探究》篇一一、引言随着社会经济的发展和民主法治的进步，我国公民参与公共政策制定的意识逐渐增强，参与程度也在不断提高。
公民参与公共政策制定是民主政治的重要体现，也是推动政策科学化、民主化的重要途径。
本文旨在探究我国公民参与公共政策制定的现状、问题及解决路径，以期为推动我国公共政策制定向更加科学、民主、公正的方向发展提供参考。
二、我国公民参与公共政策制定的现状1. 参与形式多样目前，我国公民参与公共政策制定的形式包括但不限于听证会、座谈会、网络问政、问卷调查等。
这些形式的运用，为公民提供了多种途径表达意见和建议。
2. 参与程度逐步提高随着民主意识的普及和法治环境的改善，越来越多的公民开始关注并参与到公共政策制定过程中来。
他们在政策制定中发挥着越来越重要的作用，对政策的质量和效果产生着重要影响。
三、我国公民参与公共政策制定的问题1. 参与渠道不够畅通尽管我国公民参与公共政策制定的渠道已经多样化，但仍然存在渠道不畅、信息不透明等问题。
部分地区和部门在政策制定过程中，未能充分听取公民的意见和建议，导致公民参与度不高。
2. 参与能力有待提高部分公民由于缺乏相关知识和经验，难以有效参与到政策制定中。
同时，部分公民的参与动机存在偏差，过度关注个人利益，忽视公共利益。
3. 制度保障不够完善虽然我国已经建立了一些公民参与公共政策制定的制度，但这些制度在实施过程中仍存在诸多问题，如制度执行不力、监督机制不健全等。
此外，相关法律法规的缺失也制约了公民参与的广度和深度。
四、解决路径1. 拓宽参与渠道，提高信息透明度政府应进一步拓宽公民参与公共政策制定的渠道，如加强网络问政平台建设、完善听证会制度等。
同时，提高政策制定的信息透明度，确保公民能够及时了解政策信息，充分表达意见和建议。
2. 加强教育培训，提高公民参与能力政府和社会组织应加强对公民的教育培训，提高其参与公共政策制定的能力和素质。
通过开展相关课程、举办培训班等方式，帮助公民了解政策制定过程、掌握相关知识和技能。
浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策
浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策我国公民参与公共政策过程中存在着种种困境，这些困境在一定程度上制约了公民参与的深度和广度。
我们需要深入分析这些困境，找出对应的对策，使公民参与公共政策过程更加顺畅和有效。
一、困境分析1.信息不对称公民在参与公共政策过程中，常常面临信息不对称的困境。
政府等权力机构往往拥有更多的信息资源，而普通公民却往往缺乏必要的信息来进行准确的分析和决策。
这导致了公众在政策制定过程中的被动性和局限性。
2.权力不对等在公共政策过程中，政府和社会组织等权力机构通常拥有更大的资源和话语权，而普通公民往往处于弱势地位。
他们很难将自己的声音真正传达给政府，更难以影响政策的制定和执行过程。
3.参与渠道狭窄目前我国公民在参与公共政策过程中的渠道相对较为狭窄，主要依赖于政府主导的形式化参与模式，对于一些非政府组织以及个人来说，寻求参与的渠道相对受限，这也限制了公众对政策的监督和建议。
4.参与意识不强相对其他国家的公民，中国公民参与公共政策过程的意识相对较低，很多人对政策的决定和执行缺乏关注和参与。
这也制约了政策的民主性和公正性。
二、对策建议1. 提升信息透明度政府应当加强信息公开工作，扩大信息的披露范围和深度，使更多的信息能够为公众所知晓。
政府还可以通过建立政府信息公开平台，实现信息的实时更新和便捷查询，提高公众对政策信息的获得和了解。
2. 增强互动平台政府可以建立更多的互动平台，与公众进行多方面、多层次的对话和沟通。
通过建立公民参与的制度化渠道，政府可以更多地征集和采纳公民的意见和建议，提高决策的民主性和科学性。
3. 推动社会组织发展除了政府主导的渠道外，我国应当鼓励更多的社会组织参与公共政策的制定和执行。
政府可以给予这些组织更多的资源支持和话语权，扩大参与的主体范围，增加公众对政策的监督和建议。
4. 强化公民教育政府、学校和社会组织等各方应当共同加强公民教育宣传工作，提高公众对政治和政策的认知，培养公民参与公共事务的意识和能力。
公共管理政策制定中公民参与的现状及解决对策
公共管理政策制定中公民参与的现状及解决对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、公共政策制定中的公民参与（一）我国公共政策的制定及公民的参与我国目前正处于社会转型期，在该时期社会矛盾凸显、公共问题突出，因此需要制定一系列有针对性的公共政策来缓解矛盾、解决问题，公民参与是解决间题的有效途径。
广义的公民参与的概念，是指公民参与覆盖整个政治过程；狭义的公民参与的概念，是指从各自具体的研究领域对公民参与的概念进行阐述，比如公共政策的角度、政治学的角度以及社区的角度等。
伴随着民主政治的发展，公民对自己的主人翁地位有了一定的认识并要求其地位的实际确立。
越来越多的公民个人或组织试图影响决策，制定对本人或本阶层有利的政策。
（二）公共政策制定中公民参与的必要性公共政策制定中的公民参与是必不可少的，具体来说包括以下三个方面：一、有利于保障公共政策的公正性，无论是执政党、行政机关还是司法机关等其他官方主体，都不可能是完全理性的和完全利民的，多多少少会存在一己私欲，公民作为利益相关者参与到公共政策的制定中去时会争取并确保自己的根本利益得到保障，从而确保公共政策的公正性。
二、有利于政府重视人民群众的疾苦、愿望和利益，公民针对自身的问题进行提案，进一步制定解决问题的公共政策，从而使人民群众的各方面问题通过正规渠道得以表达，有利于政府加强对人民群众各方面利益的重视。
三、有利于提高公共政策的执行效率，公民参与公共政策的制定能够提高公民对公共政策的认可程度，从而减少公共政策执行的阻力，提高公共政策执行的效率。
二、我国公共政策制定中公民参与的现状及原因分析改革开放以来中国特色社会主义社会建设在经济、政治以及社会等诸方面都取得了一定的成就，在政治方面公民参与公共政策的制定也得到了相应的发展：公民参与具有了最基本的法律保证和制度保障，这是公民能够参与公共政策制定的前提条件，但同时在具体的参与过程中还缺乏充分条件，主要表现在具体的参与程序当中。
浅谈公共政策制定中的公民参与
公共政策 ， 因此 ， 可以由每一个公民时时刻刻 的关心与适时的 投入来实现。而公 民参与 的行动必须是建立在合 法性 的基 础 上， 并且依参与 者根 据本身所 拥有 的知识与 能力 、 花费 的成
本、 预期 的影 响力等 ， 理性地选择最有效 的途径与策略 。”＿ Ｉ １ 笔者认为 ， 民参 与指公民以非国家机关工作人员 身份 公 直接参 与到关 系到他们 自己切 身利益 的政府 即行 政机关 制 定公共政 策的过程 中 ， 通过各 种有效 途径 ， 充分表 达 自己的
意见 ， 对政府公共 决策产 生积极而有 效的影 响的行 为 ， 目 其 的是提高政府在政治 、 经济 、 文化 等活动中的公共行政能力 ，
帮助并监督政府有效地代表 和实 现公共利益 。 二、 公共政策制定 中的公 民参与的 问题 １ ． 公民参与的意识淡 薄， 组织化程度较低。在我 国 ， 由于
民虽有较高的参与愿望 ， 但不知作 为一个公 民在政治生 活中 有哪些权利 和义务 ，也不 知怎样 去参与 和怎样实 现有效参
途径 ，但我国政策制定 中的公 民参与 现状 还存 在许多问题 。 为此 ， 对我 国公 民参 与公共 政策制 定的必要性 、 现实 困境 以
及改善途径等方面 的分析就显得 日益 重要 ， 以期进一 步推动 公 民参 与的发展 ， 日实 现政府决 策的科学化 、 早 民主化和 ， ， １６ 一）男 江西赣州人 ， 州大学公共管理 学院 副教授 ， 广 主要从事公共 管理理论 与方法研 究； 曾志 （９５ ， ， １８ 一）男
广东广 州人 ， 州大学公共管理学院公共事业管理 专业本科生 ， 广 主要从事公共 事业管理理论 与实践研 究； 胡启繁（ ９ １ ， ， １ ８ 一） 男 广东 惠 州人 ， 州大学公共管理学院行政管理专业硕士研 究生 ， 要从 事公 共政策 与城市公共 管理研 究。 广 主
浅谈我国公共政策制定过程中的公民参与问题
浅谈我国公共政策制定过程中的公民参与问题【摘要】公民参与在我国公共政策制定过程中发挥着重要作用。
本文从公民参与的意义入手，指出其可以提高政策的合法性和可行性，增强政府的责任感和透明度。
然后分析我国公共政策制定中存在的问题，如公众参与程度不高、公众意见得不到充分反映等。
影响公民参与的因素包括公众意识、政府开放程度等，为了提高公民参与，可以采取措施如加强公众教育、建立有效的意见征集渠道等。
最后探讨公民参与的形式与途径，包括公民论坛、听证会等。
总结强调公民参与的重要性，展望未来可以建立更加民主、开放的公共政策制定机制，促进公民参与。
【关键词】公共政策制定，公民参与，我国，问题，影响因素，措施，形式，途径，重要性，未来展望1. 引言1.1 背景介绍公民参与政策制定已经成为当今社会发展的重要趋势。
我国作为世界上最大的发展中国家之一，其公共政策的制定对于国家的发展具有重要意义。
在我国公共政策制定的过程中，公民参与的程度还有待进一步提高。
公民参与政策制定不仅能够增强政策的民主性和合法性，更能够有效地促进政策的实施和落实。
深入探讨我国公共政策制定过程中的公民参与问题，对于进一步促进政策的健康发展具有重要意义。
在这篇文章中，我将就公共政策制定中公民参与的意义、我国公共政策制定过程中存在的问题、影响公民参与的因素、提高公民参与的措施以及公民参与的形式与途径进行探讨，旨在揭示公民参与在政策制定中的重要性，为未来政策制定提供一些建议和思路。
2. 正文2.1 公共政策制定过程中公民参与的意义公民参与可以提升政策的合法性和公正性。
政策制定应当充分考虑到各方利益和意见，而公民参与可以代表不同群体的声音，确保政策制定过程更加公正和全面。
公民参与可以增进政策的有效性和可持续性。
公民参与能够帮助政策制定者更好地了解社会需求和实际情况，从而制定出更符合实际情况、更受社会认可的政策措施，增加政策的执行力和长期持续性。
公民参与还可以促进政府与公民之间的沟通与信任。
浅议公共政策制定中的公民参与
只 拥 有不 到 １４ ／ 的卫 生 资源 。 到农 村 、基层 去 ，将会 是 高 等 医学 院 校 的毕 业生 就业 的 广阔 天地 。从 民 间 中医 中挑选 确 有实 战本 领 的 ，
和 调 整 阶 段 ，政 策 制 定 者 首 先 要搜 集 充 分 、准 确 的信 息 。但 大 多
● Ｂ 分 ０ 热 Ｉ ＿斩 ｔ占 ， － ｕ Ｉ ，■ ， ， －
耐性 、独立性及社交场合需要的介入能力 、适应能力、控制能力和
协 调 性等 ，就业 单位 难 以录 用。
浅议公共政策制定 中的公民参与
● 陈 燕 西； Ｉ范大学政法学 院 ＩＪ ｔ￣ 甘肃省气象局
三、中医毕业生职 业生涯阻隔的弱化路径建议
一
应 合理 控制 中医院校 招 生规 模 ，要 扎扎 实实 地推 行 培养 中 医接
班人 的 招生计 划 。 ３ 整 顿 、培训１ 高 中 医师资 力量 、提
、
公 民参 与在公 共政策制 定 中的 必要性
１公 民参 与 保 证 政 策 制 定 的 公 共 利 益 价值 取 向 。公 共利 益 是 ． 公 共 政 策 的 制定 依 据 。政 府 制 定 的政 策 必 须 服 务 和 增 进社 会 公 共
门利益和行业利益 ，而非公共利益 。迫使公共政策背离公共利益
的第 三 种 力 量是 某 些 个 体 和 利 益 集 团 的寻 租 活 动 。 公 民参 与 对 公 四诊技 术 为主 ，中药 、 中药方 剂等 教学 为主 。 建议 在课 时上 增 大 中 共 利 益 异 化 的治 理 ，保 证 公共 政 策 的公 共 利 益 价值 取 向是 通 过 权 医比例 ，不 应 少于 ７ ％ ，让 学 生用 更 多的课 时打 好 扎 实的 中 医基本 利 分 享 ，权 力监 督 和 博 弈 制 衡 实现 的。 公 民 参 与政 策 制 定 打 破 了 ０
论公共政策制定中的公民参与
正 是 由于 信 息 化 的 迅 猛 发 展 ， 定 了 公 民 参 与 进 一 步 发 展 不 可 逆 决 转 的趋 势 。在 高等 学 校 、 会 科 学 研究 、 众 企业 等 机 构 中 形 成 了数 量 社 大 颇 为 壮观 的 民 间思 想 库 和 政 策 分 析 学 者 群 体 ， 为 现代 政 府 提 高 公 共 成 政 策 质 量 的重 要 智 力 支 持 力 量 。 那 种 封 锁 政 策 信 息 、 制 公众 参 与 公 限 共 政 策 活动 的 做法 已 经 走 到 尽 头 ， 民 参 与 的 途 径 和 形 式 将 进 一 步 完 公 善 和 更 加多 样 化 ， 大 大 增 加 参 与 的广 度 和 深 度 。 如 当 前 行 政 法 规 、 将 规 章 制 定 和 行 政 决策 运 用 较 多 的 座 谈 会 、 证 会 、 证 会 等 参 与 形 式 。 今 论 听 后 借 助 于 互联 网 、 动 通 讯 工 具 等 信 息 化 手段 ， 参 与 的 范 围 将 逐 渐 扩 移 其 大， 形成 会 内会 外 、 部 门 、 地 区 ， 至跨 国 的 相 互 呼 应 和 共 同参 与 的 跨 跨 甚
一
愿， 具体 过 问公 共 政 策 制 定 、 行 和 反 馈 的 全 过 程 ， 公 共 政 策 能 够 更 执 使 充 分 地 代表 自 己的 利 益 。如 果 缺 乏 制 度 化 的 有 效参 与 机 制 ， 民 的 利 公 益 得不 到表 达 ， 期 如 此 就 会 危 及 政 权 的 合 法 性 ， 短 期 而 言 ， 会 降 长 就 也 低 公 民 对公 共政 策 的 认 同 度 ， 们 对 待 公 共 政 策 的 态 度 可 能 是 选 择 逃 人 避 的 温和 方 式 或 采 取 对 抗 的 极 端 中突 方式 。
浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策
浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策我国公民参与公共政策过程中存在着一些困境，这些困境可能会阻碍公民有效参与政策决策，从而影响政策的制定和执行。
本文将从四个方面浅析我国公民参与公共政策过程的困境，并提出对策。
一、信息不对称在我国的公共政策过程中，政府通常拥有更多的信息资源，而公民的信息获取渠道相对有限。
这种信息不对称导致公民难以对政策进行充分的理解和评估，进而影响其参与的质量和效果。
对策是完善信息公开制度，建立政府与公民之间的沟通机制。
政府应当通过各种渠道主动向公众公开政策相关的信息，包括政策的制定过程、决策依据、实施情况等，同时鼓励和支持公民通过互联网、媒体等渠道获得政策信息，并提供公民对政策的意见和建议。
二、政策参与渠道有限目前我国的公民参与公共政策主要通过意见征求、听证会等方式进行，但这些渠道的开放程度和效果有限，公民的参与感较低。
对策是拓展政策参与渠道，建立多元化的参与机制。
政府可借鉴国外的经验，采用互联网、社交媒体等新技术手段来吸纳公众意见，同时可以设立专门的民意调查机构或机构来汇总和分析公民的意见和建议，从而更好地为政府决策提供参考。
三、参与机会不均等在我国，一些群体由于身份、地域、经济条件等原因，参与公共政策的机会和条件并不均等，这加大了一些群体的政治边缘化风险。
对策是通过建立更加包容的参与机制，促进不同群体的均等参与。
政府应当加大对弱势群体的支持力度，鼓励他们参与公共政策的讨论和决策，例如可以设置专门的补贴和扶持措施。
社会组织和媒体也要加强对弱势群体的宣传和组织，帮助他们发出自己的声音。
四、参与意见缺乏权威性当前我国公民的参与意见往往缺乏权威性，政府往往只是形式上征求公众意见而已，并不会认真对待和采纳公民的意见建议。
这种情况使得公民在参与政策过程中感到沮丧，减弱了其积极性。
对策是加强公众意见的权威性和影响力。
政府应该建立一套科学的意见征集机制，确保公众意见能够得到公正公开的处理和反馈，创造一个公开透明的意见征集和采纳机制。
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内容摘要：公共政策制定中公民参与问题思考。
摘要：公民参与在民主理想传统中居于核心地位。
20世纪90年代兴起的协商民主理论对公民参与赋予了新的视角，公民参与成为公共政策制定的合法性来源的解释，是公共政策制定中不可缺少的环节。
在现代民主政治发展中，公民参与公共政策的制定对政府和公民都具有重要的影响作用。
但同时也面临着理论挑战与现实问题的困境。
政府决策中的公民参与在理论与实践中还需要进一步的探索与完善。
公共政策制定中公民参与问题思考。
摘要：公民参与在民主理想传统中居于核心地位。
20世纪90年代兴起的协商民主理论对公民参与赋予了新的视角，公民参与成为公共政策制定的合法性来源的解释，是公共政策制定中不可缺少的环节。
在现代民主政治发展中，公民参与公共政策的制定对政府和公民都具有重要的影响作用。
但同时也面临着理论挑战与现实问题的困境。
政府决策中的公民参与在理论与实践中还需要进一步的探索与完善。
随着当代民主的发展，公民参与公共政策的制定日益受到重视，代表着民主政治发展的一个方向。
自由民主选举是现代民主政府产生和权力更迭的规范化手段，从根本上改变了政府和社会的关系，使公共政策的制定从本质上趋向于满足公民的利益需求和愿望。
但这并不是体现民主的唯一方式，同时还需要有畅通的渠道来反映公民的利益需求，保证各阶层的利益在公共政策制定中得到均衡的体现。
随着现代政府事务的日益复杂化，公民参与决策与民主选举共同决定着公共政策的公正性和有效性。
公民参与是民主的必然要求，真实地反映了政府与公民的关系，更能够有效的维护和发展公民的利益，因此在公共政策制定中，政府与公民的有效互动成为备受关注的问题。
一、公民参与的概念和内涵在民主理想的传统中，公民参与一直居于核心的地位。
政治参与就是公民参与制订，通过或贯彻公共政策的行动，公民参与的有效性，对于理解民主政治尤其是不可缺的。
民主理论诞生于古希腊时期。
公元前15世纪中叶，希腊人首次使用民主这个概念，用它来表达一种新的政治生活方式，概括的是当时以雅典为代表的古希腊城邦所实行的直接民主政治实践，并将公民大会作为最高权力机关，公民大会对战和，条约，财政，立法各种公共事务，都有最后裁定权，简而言之，范围广及一切政府活动。
而这就是一种直接表决，全体参与的直接民主方式，是名副其实的平民政府。
当古希腊人把民主界定为民主即人民的统治或权力是就意味着最纯正的民主离不开公民的政治参与。
近代的民主理论产生于资产阶级的封建专制主义政治，建立于资产阶级民主制度的历史时期，并在自由资本主义时期得到进一步的发展。
以卢梭为代表的人民主权理论，倡导在人人平等基础上由共同体的所有成员缔结社会契约而建立的全体人民共同拥有主权的民主政治。
卢梭认为，在一个真正自由的国家里，一切都是公民亲手来做。
这种直接民主理念广为推广公民参与思想，一直影响至今。
在自由主义民主理论时期，由于工业社会的巨大变革及官僚组织的出现，人们对动员式的公民参与民主理论进行了重新的审视。
达尔认为，民主不是多数人的统治，而是多重少数人的统治。
因此，代议制民主逐渐成为直接民主的最重要实现形式和一个完善政府的理想类型。
早期的直接民主理想被自由主义民主理论及其代议制实践所淹没。
但这种反对普通大众积极参与的思想容易产生政治冷漠，或多数人的暴政等弊端，在此背景下，以哈贝马斯为代表的协商民主理论，提出了以投票为中心的民主向以对话为中心的协商民主的转型，强调以充分提高公民的话语权为核心来重新构建公共领域，使得古老的公民参与思想得以复兴。
公民参与始终是民主无法回避的，各种民主理论及其创造物都对公民参与留有余地，只是在不同的民主政治发展时期，公民参与的广度和深度不同而已。
但在当代社会，公民参与已经是公共管理中必须要面对的问题，公民参与不仅仅是政治民主的需要，同时也是行政民主的需要。
公民参与到公共管理的行政活动中的一种新的民主政治的思路，并将发挥举足轻重的作用。
二、公民参与当代公共政策制定的必要性（一）协商民主理论的兴起提供了理论依据协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论与民主制度，是针对代议制民主政治体制在当代发展过程中，出现的不利于改善社会不平等现象，政府失灵现象，弱势群体长期处于不利地位等问题而出现的对自由民主的一种修正。
协商民主的核心是理性的公共协商，即通过对讨论，审议，对话和交流，从而实现立法和决策的共识。
公共协商是政治共同体成员参与公共讨论和批判性地审视具有集体约束力的公共政策的过程&&公共协商的主要目标是不是狭隘的追求个人利益，而是理性寻求能够最大限度地满足所有公民意愿的政策。
&&为所有人提供平等的表达机会，消除参与公共协商制度性障碍，形成所有公民能够自由参与协商过程的可获得性论坛，可以保证对所有公民需求的系统考虑。
协商民主理论对公民参与公共政策制定的合法性，必要性作了合理的解释。
在民主制度中，公民应该充当着裁判者与参与者的双重角色，但不能一味的去强调公民的裁判作用而忽视公民的参与性。
特别是在公共政策的制定过程中，需要引入公民的参与和讨论，使各方了解彼此的立场，将私利的表达与冲动降到最低，增强公共政策与公民需求的相互适应性，进而把私利提升为公利，以扩大的心胸对待存在的分歧。
整个参与过程是相互说服达到共识的过程，这样可以更好的了解公民的需求，更好的维护公民的利益。
因此，协商民主理论的兴起激发了公民参与公共事务的热情，为公民参与开拓了新的视野，促进了政策制定的正当性、合法化，为公民参与公共政策制定提供了理论依据。
（二）公民参与公共政策制定是公民与政府的政治博弈公共政策是现代政府权威性地分配社会价值，解决社会公共问题，实现社会公共利益的主要手段。
一个国家的民主程度最终体现就是看其政府的公共政策，即政府向社会提供公共产品与公共服务，是否均衡合理地反映各阶层的利益。
在民主国家里，公民都享有广泛的政治权利。
因此，公共政策制定过程中必然会发生政府与社会的互动。
公民的参与实际是公民与政府之间的政治博弈，对于人们生存与发展具有重要影响的公共政策，公民期望参与决策过程来改变政策分配利益的状况。
在民主政治体制中，民意的表达，汇聚和综合在公共政策中得到充分体现，公共政策代表社会公共利益，才能成为政治存在和运行的内在要求。
公民参与公共政策制定中使公民的民主权利从选举代议者延伸到直接影响公共政策，使得民主政治更深化的发展。
对于公共部门而言而言，公民参与奠定了公共政策的合法化基础。
公民参与是政策制定是获得社会认同，使公众普遍接受的合法性基础。
当政策获得了社会广泛的支持，才能获得较高的合法性。
公民参与同时可以从不同的角度，不同的层次为政策的制定提供丰富的信息资源，反映不同的利益需求，凝聚更广泛公民的智慧来影响政府决策的过程，同时进行对公共政策制定监督，以提高公共政策的科学性和民主性。
对于公民自身而言，政府的任何一项决策都会影响到其涉及范围内的公民的利益，公民参与为公民提供了表达需求、意见的机会，使自己的利用需求、主张可以在公共政策制定过程中得到体现，对政府权力的运用进行监督，避免政策制定中的暗箱操作。
所以，公民参与公共政策制定是公民维护自身利益的重要渠道。
三、公民参与公共政策制定的困境（一）理论挑战1.公民参与的共识在现代多元化的社会中，公民有着不同的利益需求。
公民对公共政策的价值判断也不尽相同，在协商民主理论框架下，公民参与政策注重政府官员、专家、公民之间的复杂互动，需要通过理性讨论达成共识，但这种共识是否会存在呢？以多元主义为假设前提的阿罗不可能定理认为公民参与中的个人偏好不会随着社会互动，政府参与的变化而改变，因此公民通过参与政策的协商结果是无法达成共识的。
那么公民参与决策将是毫无意义的。
而协商民主理论的假设前提认为政治参与的过程能够使人们改变偏好，更具有公共精神，有助于人们形成交往理性并达成共识。
如果这种共识的假设成立，那么公民在公民参与公共决策的讨论过程中是不是会因为追求共识而忽视了真正的需求，甚至是损害到自身的需求呢？因此，公民参与公共政策制定的理论依据并不是十分完善的，不可避免的存在着自身的困境。
2.公民参与公共政策制定缺乏动力：集体行动的困境组织的实质之一就是它提供了不可分割的，普遍的利益。
任何集体或组织，不管其大小，都是为某一集体利益服务的，其本质就是使集团中的成员收益。
在公共政策制定过程中，以政府为主体与各个阶层的成员的共同利益相关的，政策成功则所有成员增进某种利益，政策失败则所有人利益受损。
但公民作为追求效用最大化的经济人，对于受到集体利益共同感兴趣，对此付出成本却没有公共的兴趣。
因此，公民参与公共政策制定是要投入个人时间，精力和其他成本的，如果所造成的收益却要和没有进行参与的公民共享，尤其是当付出的成本与收益不对称时，就会导致公民参与的消沉，对于理性的公民则会期待他人出头，出现搭便车的现象。
公民对于公共事务普遍缺乏持久的参与热情和切实的责任感成为一种普遍现象。
（二）现实问题1.参与公共政策制定人员的能力影响到公共政策的质量在现代社会高度专业分工的情况下，人们知识的储备更多集中在部分领域。
在自己所擅长的领域内，人们的思考力、判断力也许会非常好，可是一旦离开自己所学的专业或相关专业的知识领域，人们对问题的解决，政策的判断力将会非常有限。
现代政府的职能不断扩张，所涉及的范围和知识面也越来越广，政府在做出公共政策的决策越来越趋向于专业性公共问题。
从这个角度来说，对于公民参与者我们需要素质、能力具有较强专业性倾向的公民。
但是这些所谓的专家、精英在参与政策制定过程中所能作出的较高判断的仅限于所涉及的专业问题，对于政府管理过程中不断延伸的新的领域其政治判断力，政治行为能力必然会有所下降，必然会影响到政策制定的科学性和准确性。
同时会带来参与公平性的问题。
同样普通公民的参与存在着类似的问题，尽管在现代社会整个国民的教育水平都有所提高，政治民主化程度也在不断提升，公民可以通过例如大众传媒等渠道更多的了解到社会知识和政治信息，但并不意味着公民在公共政策制定过程中是一个具备充分知识能力的行为主体。
就以我国为例，关于提高农民及农民工在人大代表中的比例问题一直是一个热门话题，从理论角度来看，这是一中民主思想的体现，通过提供机会平等的手段来更好的维护农民及农民工的利益。
但是以现实的角度分析，农民及农民工在参与公共政策制定过程中是否有能力正确认识到自己的需求？是否可以真实、清楚的将自己所代表群体的利益表达出来？是否可以为公共政策提供正确的价值取向，保证政策实施的有效性？这些问题都是切实存在的，也是不容忽视的。
2.公民参与公共政策制定中出现盲区公共政策所要做的是对公共问题的解决。
而公共问题又可以分为不同的种类。