论公共管理中公民参与
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与公共管理中公民的参与至关重要,它是建立一个健康和民主的社会的基石。
公民参与可以促进政府的透明度、提高政策质量、增强社会凝聚力、提高公民参与认同感等目标的达成。
在实际操作中,公共管理中公民参与面临着许多挑战和困难,需要政府和公民共同努力解决。
公共管理中公民参与面临着信息不对称的问题。
政府在制定政策过程中往往拥有更多的信息和资源,而公民却难以获取政府的决策信息。
这种信息不对称限制了公民有效参与的能力。
政府应该加强信息公开的透明度,提供更多的政策信息给公民,并通过媒体和互联网等渠道广泛宣传,让公民了解政策的内容和影响,从而促进公民的积极参与。
公共管理中公民参与还面临缺乏有效的参与机制的问题。
以往,公众参与往往仅限于形式上的听证会和座谈会,公民的意见往往无法真正被采纳和落实。
政府应该建立起一套有效的参与机制,为公民提供更多参与渠道和途径。
可以设立民意调查和问卷调查,充分征求公民的意见和建议;可以组织公民代表团和专家论坛,让公民参与政策制定和决策的全过程;可以设立公众参与委员会,引导公民在公共管理中发挥更大的作用。
公共管理中公民参与还面临着公民参与意愿不强的问题。
由于长期以来公众对政府决策的不信任,很多人对公共事务参与持怀疑态度,缺乏主动参与的意愿。
政府需要通过多种方式激发公民的参与意愿。
可以加强公民权益保护,减少公民的参与风险;可以建立奖励机制,对公民参与进行肯定和奖励;可以通过教育和宣传,提高公民的参与意识和能力。
公共管理中公民参与还需要建立起一个良好的沟通和协商机制。
政府和公民应该通过多方参与、广泛协商的方式来制定政策,充分听取公民的意见和建议。
这需要政府和公民在交流和对话中建立起互信和互动的关系,打破彼此之间的壁垒,实现有效的沟通和协商。
只有在政府和公民之间建立起良好的互动机制,才能更好地实现公民参与的目标。
公共管理中公民的参与对于建设一个民主和健康的社会至关重要。
在公共管理中,政府应该加强信息公开,建立有效的参与机制,激发公民参与意愿,并建立起良好的沟通和协商机制,以推动公民参与在实践中的有效落实。
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与公共管理是指政府或政府机构对国家或地方事务进行管理和组织调度的过程。
而公民参与是指公众通过各种方式参与公共管理,包括政府决策、公共事务监督、政府政策制定等。
公民参与在公共管理中具有重要意义,有助于提高政府的决策效果、监督权力运行、增加政策合法性、凝聚社会共识等。
公民参与可以有效提高政府决策的效果。
政府决策往往需要依靠广泛信息收集、权衡各方利益等一系列过程,而公民参与可以提供各种不同的意见和建议,丰富政府的决策信息。
公民参与让政府更了解社会的需求和期望,更能准确把握社会的痛点和矛盾。
在决策过程中感受到公众的关注和参与,政府会更加慎重,减少盲目行动,提高决策质量。
公民参与有助于监督政府权力运行,提高政府的廉洁性和透明度。
在公共管理中,政府掌握着很大的权力,而权力必须受到监督。
公民参与可以通过舆论监督、民间调查、公共听证等方式,监督政府的行为是否符合法律和道德要求。
公民参与可以揭露腐败行为,防止腐败滋生,推动政府提高廉洁性。
公民参与还可以要求政府公开决策过程、公示信息,提高政府的透明度。
公民参与可以增加政策的合法性和可接受性。
政府制定政策时往往需要权衡各方利益,而公民参与可以提供不同的利益诉求和观点,使政策更加平衡和公正。
公民参与可以让不同的利益主体参与决策,减少政策对特定群体的偏袒,提高政策的普遍可接受性。
公民参与可以增加政策的合法性,因为政策获得公众的认可和支持。
公民参与可以凝聚社会共识,帮助社会稳定和进步。
公共管理中的问题和决策往往会引起社会的争议和分歧,而公民参与可以通过公开讨论和协商等方式,促进各方沟通和理解,减少冲突和对立。
公民参与可以建立民主的、权威的社会决策机制,提高社会的民主程度,形成共识。
公民参与还可以激发公众的创造力和责任感,推动社会的创新和进步。
公民参与在公共管理中有着重要的地位和作用。
公民参与可以提高政府决策的效果,监督政府权力运行,增加政策的合法性和可接受性,凝聚社会共识,推动社会的稳定和进步。
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与【摘要】公民参与是公共管理中的重要议题,旨在促进政府与公民之间的互动和合作。
本文通过探讨公民参与的定义、方式、影响、挑战和案例,分析了公共管理中公民参与的重要性。
公民参与可以提高政策的合法性和效力,增强政府的透明度和责任感,促进社会的发展和进步。
公民参与也面临着诸多挑战,如信息不对称、参与意愿不足等问题。
未来,公共管理应积极倡导和支持公民参与,促进良好的治理和可持续发展。
公民参与在公共管理中扮演着关键角色,其重要性不可忽视。
【关键词】公共管理、公民参与、定义、方式、影响、挑战、案例、重要性、未来发展、总结1. 引言1.1 研究背景公民参与是公共管理中一个重要的议题,随着社会的发展和进步,公民参与在公共事务中的作用变得越来越重要。
传统的政府管理模式已经不能满足社会的需求,需要借助公民的力量来共同参与公共事务的决策和执行。
公民参与可以增强政府的透明度和责任感,同时也可以提高政策的合法性和效力。
在实践中,公民参与也面临着一些挑战,比如公民的参与意愿不足、信息不对称、组织不足等问题,这些都需要我们深入探讨和解决。
本研究旨在探讨公共管理中公民参与的定义、方式、影响、挑战和案例,以期为提升公民参与水平和引导公共管理创新提供理论支持和实践经验。
1.2 研究意义公共管理中公民参与的研究意义在于深入探讨公民在政府决策和行政管理中的角色和作用,促进有效的民主参与和治理。
公民参与是实现政府与民众互动、共同决策和解决问题的有效途径,有利于建立公平、公正和透明的政府机制,增强政府与民众的信任和互动。
通过研究公共管理中公民参与的意义,可以更好地理解公民参与对于提升政府服务效能、改善民生福祉、推动社会进步的重要性,强化政府与民众的合作共赢关系。
研究公共管理中公民参与的意义还可以帮助发现存在的问题和挑战,为政策和制度改革提供有益建议,推动公共管理与社会发展的协调和升级。
深入研究公共管理中公民参与的意义对于推动政府与社会关系的良性互动、促进社会治理的创新和升级具有重要的意义和价值。
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与【摘要】公共管理中公民的参与是指公民积极参与社会公共事务的行为。
在现代社会,公民参与已经成为公共管理的重要组成部分。
本文将从概述公共管理中公民参与的概念,重要性,参与方式,挑战以及解决方案等几个方面进行探讨。
公民参与不仅可以提高政府的透明度和决策质量,还可以增强公民的社会责任感和参与意识。
公民参与也面临着诸多挑战,如信息不对称、公共利益与私人利益的冲突等。
解决这些挑战需要政府、公民和社会各界共同努力,建立起一个有效的参与机制。
通过本文的研究,我们可以更好地认识公共管理中公民的参与,以期建设一个更加民主、公平和和谐的社会。
【关键词】公共管理,公民参与,引言,概述,重要性,方式,挑战,解决方案,总结1. 引言1.1 引言在公共管理中,公民的参与是一个重要的话题。
公民参与可以提高政府的透明度和负责性,促进民主决策的制定,增加政策的有效性和可持续性。
公民参与不仅仅是一种权利,更是一种责任和义务。
本文将探讨公共管理中公民参与的重要性、不同的参与方式、可能遇到的挑战以及解决方案。
在当今社会,公民参与已经成为公共管理领域的热点议题。
随着信息技术的发展和社会的进步,公民们更加关注政府的决策和行为,希望能够更直接地参与到公共事务的决策中。
政府和各种公共机构也开始重视公民参与的重要性,努力为公民提供更多参与的机会和途径。
在接下来的内容中,我们将探讨公民参与的概述,其重要性所在,不同的参与方式,遇到的挑战以及如何解决这些挑战。
希望通过本文的阐述,能够更加全面地理解公共管理中公民参与的重要性和意义,促进公民与政府之间的良好互动和合作。
2. 正文2.1 概述公共管理是指政府机构和社会组织为实现公共利益而进行管理和决策的过程。
在这个过程中,公民的参与是至关重要的。
公民参与是指公民通过各种方式参与公共事务的过程,包括提出意见建议、监督政府行为、参与决策等。
公民参与能够增强公共管理的透明度和民主性,促进政府更好地满足公民的需求和利益。
论公共管理中的公民参与-行政管理毕业论

中央广播电视大学毕业论文题目:论公共管理中的公民参与学生姓名:学号:专业:行政管理层次:本科年级: 14秋行管本科学校:汉中分校工作单位:指导老师:完成时间: 2017年9月25日开题报告在中国社会转型尚未完成、经济体制改革逐渐深入、政治体制改革逐渐深化的背景下,公众参与作为时代所需求并为时代所推动的制度变革,正具有越来越重要的现实意义。
公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节,是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。
因此,公共管理的实现需要公民的参与和支持。
所谓公民参与,就是公民通过一定的参与渠道,参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。
广泛的公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分,是公民进入公共领域、参与治理的有效途径,有利于充实公共管理的内容和确保公共利益的实现。
目录开题报告 (1)摘要 (3)Abstract (4)1、相关理论 (5)1.1公民参与基本概念 (5)1.2公民参与在公共管理中的作用 (5)1.2.1减轻政府改革压力、提高政府支持率 (5)1.2.2降低矛盾冲突,遏制灰色利益 (5)1.2.2规范政治制度,导引政治文化 (6)2、我国公民参与公共管理过程中出现的问题 (6)2.1公民参与意识不强 (6)2.2公民参与的途径不通畅 (7)2.3公民利益表达后得不到重视 (7)3、公共管理中的公民参与问题解决措施 (8)3.1培养公民的参与意识 (8)3.1.1培养公民的“当家做主”的意识 (8)3.1.2培养公民主动参与的意识 (8)3.1.3确立公民民主观念的意识 (8)3.1.4培养公民社会责任的意识 (8)3.2加强公民参与的外部渠道建设 (9)3.3完善政府政务公开制度 (9)3.3.1政务公开制度要积极推行 (9)3.3.2例行新闻发布要尽快健全 (9)3.3.3政务公开评议制度尽快健全 (10)3.3.4政务公开责任制度尽快健全 (10)四、总结 (10)致谢 (11)参考文献 (12)论公共管理中的公民参与某某某(中央广播电视大学陕西汉中 723000)摘要随着互联网的兴起,全球化浪潮不断的席卷,由此伴随而来的是,公共管理运动进入到政府和公民的视野。
基层公共管理中的公民参与问题研究

基层公共管理中的公民参与问题研究引言公民参与是现代社会中重要的课题之一,它涉及到政府与公民之间的互动关系,对于促进民主、推动社会进步具有重要意义。
在基层公共管理中,公民参与更是承担着重要的责任和作用。
目前在基层公共管理中存在着一系列的问题,如何加强基层公共管理中的公民参与,成为了摆在我们面前亟待解决的难题。
一、公民参与的意义和价值公民参与是指公民通过各种途径和方式参与到政府决策和事务管理过程中,促进国家和社会的发展。
公民参与的意义和价值体现在以下几个方面:1. 民主建设。
公民参与是民主政治的基础,它可以促进政府的透明度和公开性,提高政府的决策合法性和公信力。
2. 促进社会协同发展。
公民参与可以增强社会的凝聚力,帮助政府更好地了解民情民意,促进社会的和谐发展。
3. 促进政府效率。
公民参与可以为政府提供更多的建议和意见,有效促进政府更快速、更准确地解决一些社会问题。
以上几点都体现了公民参与在基层公共管理中的重要意义和价值,它既是民主政治的重要支持,也是社会稳定和发展的重要保障。
1. 公民参与意识不强。
在基层公共管理中,一些公民对政府事务冷漠和缺乏兴趣,他们对政府工作的了解和关注程度不够,导致了公共管理的难题。
2. 参与渠道不畅。
在基层公共管理中,公民参与的渠道并不通畅,一些政府事务决策往往“闭门造车”,公民参与的渠道被阻塞,导致了公共管理效率的低下。
3. 参与机制不健全。
在基层公共管理中,一些地方政府参与机制不健全,缺乏民主的决策机制和监督机制,导致了一些政府决策缺乏民意基础,容易引发社会矛盾和问题。
以上几点问题都表明了基层公共管理中公民参与的不足和存在的困境,需要我们深入思考和解决。
三、加强基层公共管理中的公民参与的对策和建议1. 提高公民参与的意识。
政府应该加强宣传教育,提高公民对政府事务的关注度和参与意识,鼓励公民通过各种途径和方式参与到政府事务中。
2. 加强参与渠道建设。
政府应该建立健全公民参与的渠道和平台,让公民更加便捷地参与到政府事务中,提供更多的民主决策机会和舆论监督的渠道。
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与公民参与是民主政治的重要内容。
公民参与可以促进社会的民主化进程,加强公共治理的决策、实施和监督机制,增强政府的责任感和公信力,提高公共事务的经济、效率和公正性。
公民参与还可以增强公民的社会责任感和自我管理意识,使公民拥有更多的政治、社会和经济权利,同时也能够为政府提供更多的、更好的意见和建议,为社区和社会的和谐共处做出自己的贡献。
(1)民主决策公民可以通过各种渠道参与到政府和单位的决策中,提出自己的意见和建议,或者参与各种形式的投票、调查和讨论,让决策更加符合社会公众的期望和需求。
(2)参与监督公民可以通过各种形式的审查、检查、监督和评价,对政府和单位的行政行为和公共服务对象进行监督,推进公共管理的透明度和问责制建设。
(3)社区服务公民可以通过社区治理、志愿者服务等形式,参与到社区的管理与建设中去,提高自身的社会责任感,增强社区和谐的意识。
(1)公民意识薄弱一些公民对公共事务的关注度不高,并缺少相应的政治、社会和文化素养,这对于公共管理的参与与推进造成了极大的障碍。
(2)信息不对称政府在公共事务的信息传递过程中存在信息不公开、不透明的问题,公民缺乏足够的信息支持,难以有效地参与到决策和监督中去。
(3)机制不健全公共管理中的相关法律、制度和管理机制还不够完善,难以引导和支持公民的参与,也未能形成有效的公共管理体系。
(4)实践能力有限一些公民缺乏实践能力,难以有效地发挥其在公共管理中的作用。
需要提高公民的知识和技能,增强其参与公共管理的实际效用。
以上的问题反映了在公共管理中推进公民参与所遇到的困难和挑战,也暴露了公共管理中存在的体制机制、文化教育、信息传播等方面的问题。
因此,要推进公民参与公共管理,需要有一个全方位、多层次、共同推动的过程。
(1)提升公民素质提高公民的知识、素养和专业技能,使其具备更高的公共意识和政治参与能力,可以让公民更有效地参与公共管理。
(2)加强信息公开公共管理需要加强信息公开,建立全面的信息公示体系,让公民获取更多、更全面、更准确的信息,有利于公民更好地参与到公共管理中去。
论公共管理中公民的参与

论公共管理中公民的参与公共管理中的公民参与是指社会中各类公民,包括个人、组织和团体,参与到公共管理活动之中,包括政策制定、执行和监督等各个环节。
公民参与是民主社会治理的重要组成部分,也是实现政府治理现代化的重要途径之一。
本文将从公共管理中公民参与的意义、形式、挑战及应对方法等方面展开阐述。
公民参与在公共管理中具有重要的意义。
公民参与可以提升政府决策的合法性和代表性。
当公民能够参与公共管理决策的过程中,政府的决策将更贴近社会的需求和民意,增强了决策的合法性和民主性。
公民参与可以提高公共政策的执行效率。
公众参与能够使得政府决策更具针对性和科学性,提高政策制定和实施的成效。
公民参与可以促进社会组织的壮大和社会发展的新动能。
参与公共管理的过程中,公民、组织和团体能够更好地发挥作用,促进社会的合作与发展,为社会的发展提供更多元的动力和资源。
公民参与在公共管理中有多种形式。
在政策制定过程中,公民可以通过参与公共听证、政策建言和政策评议等渠道,向政府提出建议和意见。
在政策执行过程中,公民可以通过监督、评估等手段,对政府的政策执行情况进行跟踪和评估。
在政策评估中,公民可以通过调查、评议等方式,对政策的效果和成本进行评估。
公民还可以通过投票、选举、参加公共服务的管理等途径,直接参与到公共管理的各个环节中。
公民参与在公共管理中也面临着一些挑战。
公民参与的主体意识不够强。
在中国,由于历史和文化的原因,公民所面临的社会环境对于公民参与的主体意识并不够强。
公民参与的渠道不畅。
目前中国公共管理中的公民参与渠道相对单一,缺乏多样性和广泛性,限制了公民参与的范围和深度。
公民参与的效果不明显。
在公民参与过程中,公众的建言和参与往往得不到很好的反馈,导致公民对于公共管理的信任度不高,影响了公民参与的积极性和主动性。
针对上述问题,我们应该采取以下措施来促进公民参与在公共管理中的发展。
应该加强公民参与的意识教育。
通过教育和宣传,提高公民对于参与的认识和重视程度,培养公民参与的意识和主动性。
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论公共管理中公民参与内容摘要谈到公共管理,我们会很自然的联想到行政管理和公共行政这两个概念。
学界对于这三个概念也从很多不同的角度对其进行了区分。
行政一般看重行政系统内部的管理而公共行政研究的是行政体系的性质职能等价值问题。
这里我们认为公共管理可以在一定程度上可以填补行政管理和公共行政的空白。
公共管理作为对公共事务的管理随着时代的发展,民主观念在中国的深入,已经不再是新鲜的词语。
当下人们都更愿意用公共治理来代替公共管理以体现民主的精神。
治理强调的不是政府的权威而是政府与公众的沟通。
公民通过参与决策,参与选举,管理甚至是参与监督来表达自己的利益需求。
政府从公民参与的过程中了解如何利用多元化的途径来提供公共产品,最终使得公共产品的供给能满足公众的真正需要。
关键字:公共管理;公共治理;民主参与目录摘要 (I)一、公共管理中公民参与的现状 (1)(一)公民参与的基础和制度保障 (1)(二)公民参与的主要形式 (2)二、公共管理中公民参与的问题 (5)(一)公民参与意识淡薄 (5)(二)公民参与的渠道不畅通 (5)(三)公民利益表达后得不到重视 (5)(四)公民参与政治的成本大 (6)三、公共管理中公民参与的解决途径 (7)(一)培养公民的参与意识 (7)(二)扩宽公民参与渠道,完善利益表达机制 (7)(三)政务公开 (7)(四)媒体的适当参与 (7)(五)建设服务型政府,推动公民参与 (7)四、结语 (9)参考文献 (10)一、公共管理中公民参与的现状公共管理,是公共机构采用公共权力管理社会公共事务。
历史与现实都能够证明,假如公民没有参与,那么很可能公共权力的运行就会远离社会的公共目标,甚至有可能引起公共权力的异化问题。
自从中华人民共和国成立以来,尤其是在改革开放以后,中国在公共管理实践过程中,深入研究和探索如何让更多的公民参与进来,到现在为止有了一定的成果。
(一)公民参与的基础和制度保障中华人民共和国成立之前,中国大部分公民都依然在封建主义、帝国主义的剥削和压迫之下,过着奴隶般的生活。
中华人民共和国的成立,标志着中国人民站立起来了,他们以主人翁的姿态,踏上了历史舞台。
《中华人民共和国宪法》明确指出:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。
这是公民参与公共管理的十分重要的政治基础,只有坚持这一规定,才能保障公民参与的权利。
《中华人民共和国宪法》第二章已经准确的写出了公民的基本权利和义务,比方说:中国公民依法享有有选举权和被选举权(除按照法律被剥夺政治权利的人),中国公民依法享有言论、集会、出版、游行、结社、示威的自由,可以自由信仰法定宗教;中国公民的通信自由和通信秘密依法受到保护;中国公民对任何国家机关和国家工作人员,享有提出批评和建议的权利,对任何国家机关和国家工作人员的违法渎职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利;中国公民的人身自由、人格尊严和住宅不受侵犯等等。
这些及相关的法律规定,是中国公民积极参与公共管理的法律基础。
社会主义的基本经济制度在中华人民共和国成立以后就确立了。
在70年代末以来,中国实行了改革开放政策,用来发展社会生产力,提高人民群众的物质文化生活水平。
在1992年,把建立社会主义市场经济体制确定成为改革的目标。
随之社会主义市场经济飞速的发展,让人民群众的生活水平得到了极大的改善。
中国经济的不断增长,为中国公民参与公共管理提供了重要的经济基础。
经济的发展必然会推动和促进文化教育事业的发展,中国的教育就随着经济的发展而快速发展。
现在,中国小学教育普及率已经达到95%;职业教育和技术教育也都得到了快速的发展。
随着中国市场经济的不断发展和公民文化水平的日益提高公民的主体意识和参与意识也在慢慢提升,这是公民参与公共管理的十分重要的文化基础。
伴随着中国市场经济的快速发展以及体制改革的逐渐完善,中国社会的转型也在不断加速——中国正在由农业社会向工业社会转型,正在由自给、半自给的产品经济社会向社会主义市场经济社会转型,正在由乡村社会向城镇社会转型,正在从同质单一性社会向异质多样化社会转型,正在从封闭、半封闭社会向开放社会转型,正在从伦理型社会向法理型社会转型。
中国社会的结构性发生重要变化,这成为了中国公民积极参与公共管理的重要社会基础。
在新中国刚成立之后,中国为了让公民积极地行使参与公共管理的权利,中国建立了以中国共产党为领导的多党合作制度、人民代表大会制度以及中国人民政治协商制度。
在80年代之后,这些制度随着中国改革的不断深入也在不断地完善。
与此同时,在中国国企和事业单位,还依法确立了职工代表大会制度。
随着这些制度的建立与不断改进,这为中国公民参与公共管理提供了十分重要的制度保障。
(二)公民参与的主要形式在中国,公民参与公共管理,有多种途径和形式来完成。
当中最主要的有下面几类:(1)选举选举是中国公民参与公共管理的十分重要的形式之一。
选举有直接选举和间接选举两种。
直接选举包含:市辖区、不设区的市、县、乡、镇人民代表机关的代表。
间接选举包含:地方各级人民代表大会选举上一级人民代表;县级以上人民代表大会选举同级人大常委会组成人员、政府组成人员以及人民法院院长、人民检察院检察长等。
选民通过行使自己的选举权,能够直接表现自己的意愿,当然公共机构也能够通过选民的选举,比较准确地知道选民们的意愿,这样就可以使他们更有效地为公民和社会服务。
(2)村民自治中国村民的自治已经走过了近40年的历程。
《中华人民共和国村民委员会组织法》在1998年11月4日正式颁布实行,这成为了中国村民自治法制化以及制度化的重要标志。
该法还明确规定,村民可以直接选举村民委员会主任、副主任和委员,任何组织和个人没有权利指定、委派或者撤换村民委员会成员。
而且村民委员会在管理层面上实行公开化和透明化。
40年来,中国村民自治在形式和内容上都获得了显著的提高和发展。
在形式上,中国村民自治已经从原来的村委会换届选举变成为村民代表会议制度、村务公开制度等相联系的制度体系;在内容上,它也从一开始的民主选举渐渐变成包括民主管理、民主决策、民主监督在内的全方位的开放体系。
实践可以证明,中国村民自治,是中国公民参与基层公共管理的一种行之有效的方式,它在中国公共管理的民主化、科学化等方面有着重要的作用。
(3)民主评议政府民主评议政府,是改革开放之后为了中国公民积极参与公共管理作出的重要决断。
其主要的形式包括:1)评选“最满意的政府部门”2)评选“十佳公仆”3)评定“人民不满意领导班子”(4)公共管理决策过程中的公民参与为使公共管理决策更加符合实际,符合公民的意愿,中国从地方到中央,创造了许多公民参与公共管理的新方式。
1)政治协商会议中国人民政治协商会议成立于1949年,至今已有半个多世纪的历史。
中国政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
长期以来,人民政协在政治协商、调研咨询、批评建议、民主监督等参政议政方面,起了非常大的作用。
在1989年,全国政协提出了《关于政治协商民主监督的暂行规定》,中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。
从此之后人民政协的政治协商和民主监督的规范化和制度化在不断发展。
2)公示制长期以来,很多地方在干部选拔等方面实行了公示制。
什么是公示制,公司制是指在干部选拔流程中,将要被选拔对象的相关情况公布于众,先听取群众意见,然后再决定是否任用。
这样的方式不仅方便公民参与和民主监督,也有助于打击干部在任免上的腐败。
3)听证会很多地方政府在对与公民切身利益直接相关的问题上,在决定之前,使用听证会的方式,先邀请各方面群众代表,让他们发表意见,用来让决策更加符合实际情况和公民的想法。
4)职工代表大会中国许多国有企事业单位都有职工代表大会制度,在企业和事业单位管理中的重大问题,能够直接知道职工代表的相关想法。
这是中国国有企事业民主管理的一种重要表现形式。
5)建立智囊团绝大多数政府都建立了自己的智囊团,来科学的进行公共管理,采纳各方面专家的建议,这样不仅能够听取专家的意见,还能够避免决策的主观性和随意性。
(5)公民监督在中国,公民监督也是公民参与公共管理的一个重要形式。
公民监督包括组织性监督和非组织性监督。
民主党派的监督是最典型的组织性监督。
民主党派作为参政党,对于监督执政党和政府工作方面,起着十分重要的作用。
非组织性的监督,是群众自发的、个体性的监督。
中国建立了信访制度和举报制度以此来为方便群众监督。
一般县级以上政府都有信访局,有关职能部门也在网站上发布了举报方式。
通过公民监督,可以有效地打击权利腐败。
二、公共管理中公民参与的问题中国政府在十六大报告中曾经提出要赋予公民四项重要的民主权利:参与管理的权力,公民参与决策的权力,参与监督的权力和参与选举的权力。
但是到了今天,公民参与依然还处在在最初级的阶段。
公民参与的步伐为何在中国停滞不前昵?我们认为存在有以下几个方面的问题。
(一)公民参与意识淡薄公民的参与意识是民主国家实行公共管理的必要条件。
中国公民缺乏参与意识是有其深刻的历史根源的。
长期以来的封建帝王统治使得中国人民信奉权威惧怕权威。
“民不跟官斗”等思想根深蒂固。
再加上政府机关的官僚主义思想还极为严重。
大部分的中国公民还没有主动表达自己的意愿维护自我利益的意识。
当然我们还是要肯定一点,随着时代的进步,西方的民主思想越来越多的被中国人了解接受,有少数一部分人开始与社会的不公平现象作斗争,开始借助媒体,非政府组织维护自我的利益。
但是这样的参与意识仅仅建立在自己的可见的利益受到损害的基础之上。
还有很多不可见的利益隐性利益就被忽略了。
所以在中国公民参与政治的意识还很薄弱,也就是说公民参与不仅要求公民利益被损害的情况下维护自身利益,还要要求他们自己的参与决策参与管理参与公共事务;不仅仅要求公民重视那些显性的利益还要求他们能够看到隐性的利益然后参与到其中来。
公民参与不仅要求公民参与那些与自己有关的事务还要求他们参与那些与社会利益相关的事务。
(二)公民参与的渠道不畅通虽然我国在保障公民参与政治上作了一定的努力。
比如说逐步完善人民代表大会制度,基层群众制度等。
还有各级党组织,人大,政协,工会,共青团等组织。
这些都是中国政府为了保障公民的参与权而在制度上和组织上做出的努力。
但是就操作的层面来说,公民参与的这些保障大多都是执行力很差的,最后都流于形式。
(三)公民利益表达后得不到重视公民一旦积极的参与政治就希望能从中发挥一定的作用,但是只能各国目前的情况下,公民的意愿就算得以表达以后也很难得到满意的答复。
有些意见甚至犹如石沉大海杳无音信。
据调查公民的上访大多数都得不到解决。
这在客观上严重的打击了公民参与的积极性。
大多数的公民在遇到同样的事情的时候要么选择沉默,要么就找朋友托关系。