我国农村人力资本投资存在的问题及其原因分析

《经济师》 2010 年第 2 期
●新视点
我国农村人力资本投资存在的问题及其原因分析
●刘
摘 要： “三农” 问题是我国新时期亟待解决的一个重要问题， 是经 济协调发展的瓶颈， 要突破这一瓶颈制约的关键是加大农村人力资本投 进一步寻找 资力度。文章通过对我国农村人力资本投资现状进行剖析， 当前我国农村人力资本投资存在的问题， 并对问题产生的原因进行分析 研究。 关键词： 农村人力资本投资 经济增长 农村劳动力转移 中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1004-4914 （2010 ） 02-063-02 我国目前农村人力资本科学文化素质低， 直接阻碍了农村经济的发 展， 加大农村人力资本投资， 提高农村人口的科学文化素质， 是建设现代 化农业和农村的最根本的途径。为此， 本文通过对我国农村人力资本投 资现状进行深入的剖析， 进一步寻找当前我国农村人力资本投资存在的 问题， 并对问题产生的原因进行深入细致地分析研究。 一、 目前我国农村人力资本投资存在的问题 就目前我国农村经济发展和人力资本投资现状来看， 我国农村人力 资本投资既存在着人力资源总量丰富、 优秀人才总量不足的问题， 也存 在着人才层次结构不合理的问题。 1.农村人口过度增长， 但是人力资本总量和存量不足。根据表 1 数 2001 年我国乡村人口数为 9.3 亿人，占全国总人口的比重为 据显示： 73.2% 。 2005 年，我国乡村人口为 9.4 亿人，占全国总人口的比重为 72.6%。可见， 随着乡村人口的逐年增加， 其比重下降非常缓慢， 按照农 村目前的生产水平和生产规模， 只能容纳大约一半的劳动力， 而另一部 可以看出我国的农村人力资源数量是十分 分就成了剩余劳动力。因此， 巨大的。 表 1 我国农村劳动力情况 (万人% ）
资料来源： 《中国农业发展报告》 2006 结果显示： 在 业部农村经济研究中心， 对全国 19484 农户进行抽样调查， 小学文化程度的 0.81 人， 初中 每个农村居民中， 文盲半文盲的 0.29 人， 文化程度的 1.02， 高中文化程度的 0.16； 具有专业技术职称的 0.11 人， 受过职业教育和培训人数 0.17。 可见， 我国农村人力资本结构是一种 “小 结构： 高智能、 高技术劳动力所占比重极小， 尤其是高素质人才 托大式” 严重短缺。我国农村技术推广人员与农业人口之比为 1： 1200， 平均一万 严重制约了农 亩耕地不足 1 个农村技术人员。农村高素质人才的短缺， 业科学技术在农村的推广和应用。 3.农村医疗卫生条件落后， 农民的健康问题十分突出。长期以来， 我 国农村的医疗保健和卫生条件十分落后， 尤其是与城市相比， 农村乡镇 卫生院的床位数和医务人员数都明显低于县及县以上医院和卫生院。 根 《统计年鉴 2006》 有关数据： 每千人口医院、 卫生院床位数， 2001 年城 据 农村为 0.81 张； 2005 年城市为 3.59 张， 农村只有 0.78 张。 市为 3.51 张， 可见， 2001 到 2005 年以来， 每千人口医院、 卫生院床位均呈减少趋势。 健康资本是人力资本的一个重要组成部分,提高健康资本存量对于 农村劳动力获得非农就业机会具有重要的作用。根据 《中国卫生统计年 数据： 农村新生儿死亡率、 婴儿死亡率、 5 岁以下儿童死亡率尽 鉴 2006》 因农 管逐年下降， 但均明显高于城市； 我国农村人口病残率为 5%左右， 业劳动者健康状况导致贫困的农户占贫困户的 80%左右， 许多贫困地区 因环境恶化、 缺医少药等原因， 使得病残人口比例较高。 目前在农村从事 农业生产的劳动力中， 大约 80%的是妇女和老人。妇女和老年人的身体 素质和文化程度相对较低， 这在很大程度上制约了农村的经济增长。 4.城乡人力资本差距大。全国第五次人口普查数据分析表明： 2000 年， 我国 15 岁以上人口受教育年限为 7.79 年， 城市为 9.82 年， 农村仅为 6.75 年， 城市比农村地区人均受教育水平高 3 年以上； 农村文盲、 半文盲 人口比例仍达 15.18%， 比城市地区文盲率高近 10 个百分点； 农村人力 资源构成中有 77% 为小学和初中文化水平，加上文盲半文盲总计达 93%以上。可见， 我国城乡之间劳动力受教育水平层次结构存在明显差 异， 尤其体现在具有中、 高层次受教育水平的人口比重上。 二、 我国农村人力资本投资问题产生的原因 针对上述存在的问题， 分析其产生的主要原因有以下几方面： 1.政府职能定位因素。 （1 ） 新中国成立后， 我国政府在制定经济社会 发展计划和政策时， 为了加快工业化和现代化进程， 实施了工业和城市 （2 ） 长期以来， 优先发展战略， 造成城乡二元结构不断深化与长期固化。 我国城乡二元结构在投资制度上表现为 “重工轻农” ， 没有充分发挥市场 在与人力资本有关的资源配置中的积极作用， 导致人力资本投资在不同 地区之间， 在城乡之间， 在进城的农民和城镇居民之间的配置是不适当 的， 再加上人力资本投资收益的严重滞后性， 这都影响了人力资本投资。 2.农村人力资本投资体制因素。 （1 ） 目前我国农村人力资本投资体 制单一， 就业体制僵化， 缺乏合理的人力资本流动机制， 行政的管制过 多。在人力资本投资总量一定的情况下， 无论是政府还是家庭都相对注
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《经济师》 2010 年第 2 期
进入国内主流 型， 力争实现整车销量 10 万辆， 汽车制造厂商行列。
民族汽车产业基于技术集成的自主创新研究
●赵维双
摘 要： 文章阐述了技术集成和自主创新 等相关理论，分析了我国民族汽车产业的现 并 状、技术集成创新的特点以及存在的问题， 给出了相应的对策。 关键词： 民族汽车产业 技术集成 自主 创新 中图分类号： F273.1 文献标识码： A 文章编号： 1004-4914 （2010 ） 02-064-02 来自华尔街的 “金融危机” 席卷全球， 汽车 作为资金需求量非常之大的行业， 也受到了严 重的冲击， 为了摆脱金融危机， 汽车产业重任 重大， 对于我国来说技术集成问题是急需解决 的问题。 一、 自主创新和技术集成创新涵义 自主创新主要有三种： 原始创新， 集成创 新和引进与消化吸收再创新。本文所要研究 的基于技术集成的自主创新即是集成创新下 的自主创新。自主创新是指企业通过自身的 努力和探索产生技术突破，攻破技术难关， 并 在此基础上依靠自身的能力驱动创新的后续 环节， 完成技术的商品化， 获取商业利润， 达到 预期目标的创新活动。 对于技术集成创新， 它是创新主体利用各 种信息技术、 管理技术等， 对各种创新要素进 优化和整合， 以最佳的结构结合成为 行选择、 一个有机整体， 形成具有功能倍增和能适应更 大目标的自主创新过程。我国绝大部分民族 品牌汽车就是靠技术集成创新发展起来的。 自主创新和技术集成创新具有一定的关

李
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系。自主创新的成果， 一般体现为新的科学发 现以及拥有自主知识产权的技术、 产品 、 品牌 等。技术的集成创新是指通过对各种现有技 术的有效集成， 集成创新核心在于集成。技术 的集成创新是自主创新的推动力。 二、 民族汽车产业的现状分析 奇瑞、 吉利、 长安、 华晨、 比亚迪、 力帆等一 批民族品牌企业在全力打造自主品牌轿车方 面继续取得新的成就， 与此同时， 一汽、 上汽、 东风三大汽车集团的自主创新呈全面加速态 势， 都把自主创新和大幅提高自主品牌市场份 额写进了 “十一五” 规划。 随着全球产业转移以及我国经济的快速 发展，我国已经成为全球汽车生产和消费大 国。从图 1 可以看到， 我国汽车产量随着时间 的推移不断增加， 到 2009 年 11 月汽车产量已 为 1220 万辆。2009 年 11 月， 汽车乘用车民族 创历史新高。我国的 品牌共销售 46.63 万辆， 汽车产量已经成为世界第三大汽车生产国， 汽 车销量成为世界第二大汽车消费国和第一大 潜力消费市场。 我国民族汽车一般都是先引进生产技术， 使用国外原品牌在国内生产和销售， 再逐步提 高国产化水平， 提升技术能力。我国主要通过 人员交流与培训等方式培养人才并从跨国汽 我国适应 车公司引进先进管理经验。近几年， 性产品开发取得了巨大成功， 已经推出或准备 推出的自主品牌轿车尚需市场检验 。 上海大 众和一汽—大众逐步推出全新开发的车型， 比 亚迪汽车将推出 F3R 、 F6、 F8 等三款重量级车
三、 民族汽车产业发展技术集成创新存在 的问题 1.企业规模偏小。 经过多年的产业结构调 整和超常规发展， 我国汽车生产企业规模已有 大幅提高。但是， 尽管我国汽车公司前三强生 产规模已经在百万辆左右， 但是与世界级的汽 车生产企业相比， 我国汽车产业企业的规模仍 丰田等汽车巨头年产量比我国 然偏小。通用、 整个行业汽车年产量都多， 生产规模是我国企 业公司前三强生产规模的 8 倍左右。 2.自主研发能力差。 我国汽车工业的自主 研发能力十分薄弱， 其中以轿车最为薄弱。首 先， 民族汽车企业的研发投入与世界汽车强国 相比， 尚有很大差距。其次， 由于我国汽车技 术力量分散， 只能集各方优势和科技资源， 所 以， 民族汽车产业完善的自主开发科技创新体 民族汽车企业研发产出尚 系尚未建立。最后， 有差距， 通过对比统计数据发现， 我国企业申 请的发明专利比例大约占 15%， 而国外大约占 国外主要汽车企业 到总数的 72%。在数量上， 在我国申请的专利约是国内企业申请专利总 数的 6~7 倍。因此， 较差的自主研发能力直接 影响了我国民族汽车产业的国际竞争力， 阻碍 了我国汽车产业的发展。民族汽车企业的研 发能力有待于进一步的提高。 3.政策导向不明与支持不 （下转第 67 页）红ຫໍສະໝຸດ 石晶梅(万人% ）

表 2 我国乡村劳动力文化素质构成
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《中国农业发展报告》 2006 资料来源： 另外， 表 1 数据还显示： 2005 年农业劳动力人数占乡村劳动力数的 比重为 59.5%， 比 2001 年所占的 67.3%下降了 7.8%， 但是乡村劳动力人 数却增加了 2158 万人， 增长了 4.5%。因此， 我国农村劳动力不仅存量 大， 而且还有上升的趋势。另外， 农业劳动力就业大都集中于种植业， 特 别是粮食作物， 农业内部的就业分布很不均衡， 使得农业内部产业结构 失调， 制约着农村经济的协调发展。 我国农村农民的文化素质低， 文盲、 半文盲比例大。 从表 2 数据可以 看出： 从 2001 年到 2005 年， 尽管文盲、 半文盲以及小学程度的比重逐年 下降， 初中以上文化程度的比重逐年上升， 但是 2005 年， 文盲半文盲仍 然高达 27.2%， 高中以上文化程度只占 13.7%。农村劳动力的低素质不 利于其采用和应用先进的农业生产工具和生产技术， 难以适应农村产业 优质、 高效农业发展模式的建立和 结构的调整与优化， 阻碍了农村高产、 推广， 制约了我国农村经济的发展。 2.农村人力资本投资结构不合理， 高素质人才严重短缺。2004 年农