高中历史必修一(人教版)第8课 美国联邦政府的建立

提示：①联邦制原则：最高行政权归总统。 联邦财政、立法权归议会。一个权力在各 州司法体系之上的联邦司法体系。各州保 留了较大的自主权。 ②分权与制衡原则：立法、行政、司法三 权分立，互相制约，中央与地方分权。 ③民主原则：总统和议会都由民选产生。
问 题 3
如何认识英国君主立宪制与美国总统制共和制的异同？ 不同点
美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出 来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易 中天 美国人民总象防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》
美国联邦政府建立的背景 为什么要制定1787年宪法确立美国联 邦体制？ A、客观现实： 制定美国1787年宪法 建立联邦政府
B、主观认识： C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提 出的立法、行政、司法三权分立学 说的启发。(思想来源)
宪法。
5、确立联邦共和政体
1789年，美国举行了第一次总统选举 华盛顿当选为美国第一任总统。不久， 第一届国会也选举产生。美国联邦制共 和政体开始确立起来。
乔治•华盛顿（1732年-1799年）美国开 国总统。早年当过土地测量员。在美国独立 战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立 作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793 年再选连任。由于他对争取美国独立、发展 美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所 作的贡献，被美国人尊称为“国父”。 1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞选， 隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身 乔治·华盛顿 总统制及和平转移权力的范例。
课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联 邦制的权力结构；比较美国总统制与英国君主立宪 视频：大国崛起10-新国新梦 制的异同。
一、独立之初的严峻形势——背景
1.美国独立:美国摆脱了英国殖民统治，成 立美利坚合众国。 (政治前提) 2.邦联弊端:独立战争胜利后的美 中央政府软弱无力,导致社会动 荡加剧,经济发展受到严重影响。 (现实困境) 国面临怎样的形势？ 3.众望所归:越来越多的人认识到必须建立 强有力的中央政府，才能建设一个统一而强 大的国家，促进美国繁荣发展。 (主观认识) 4.启蒙影响:华盛顿等美国资产阶级领导人 也深受启蒙思想家影响，希望建立一个统一 而强大的共和制国家。 （理论来源）
4、作用：有利于国家民主制度的实行。 5、影响：两大政党在美国政治生活中发 挥着日益重要的作用。它们不仅控制了国 会，也左右着总统选举和地方选举。
例1.美国独立战争胜利后建立了邦联制度,华 盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。 华盛顿的戏称主要是针对 ( ) A.各邦联之间不团结，经常内讧 B.独立后的美国形成了南北两种经济类型 C.中央权力极小，对各州缺乏控制 D.美国人民享有高度的民主 【解析】“用沙子扭成的绳子”意为国家政权 软弱，没有形成一个强有力的中央政府。由所 学知识可知，美国独立之初，实行邦联制度， 国家政权软弱无力，缺乏对各州的控制。
步入18世纪，历史的天平早 已倾斜，原来的天朝上国— —清朝日趋没落，新兴的美 国蒸蒸日上。一边是王法， 一边是宪法；一边是大权无 可旁贷、从无旁落，可以说 是吾皇万岁万万岁，虽然是 康乾盛世但仍然在封建道路 上徘徊，专制主义中央集权 制达到登峰造极，自然经济仍占统治地位的东方，与整个世界 潮流背道而驰；另一边则是资本主义工场手工业时期，法律面 前人人平等，三权分立，宪法至上的近代西方，顺应着资本主 义发展这个时代潮流。所以，东西方的差距越拉越大！到了19 世纪，先进与落后、文明与野蛮的碰撞，结局让人欷歔不已！ 真乃世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌、逆之者亡！所以再回首， 以史为鉴，我们有必要反思：西方近代民主究竟魅力何在呢？
1776年的美国国旗
1777年的美国国旗
(1)建国之初的美国是一个邦联制国家。 (2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力很大。 (3)各州互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生
骚乱，社会动荡加剧。 (4)没有统一的关税，在与欧洲各国贸易中地位不利。
概念解读： 邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力 极为有限。 邦联与联邦的区别 中央政 经济受 建立一个 松散
例2.下图所示的漫画形象地体现了美国政治体 制的一大特色。这一特色是 ( ) A．分立对峙，交替执政 B．本质相同，亲密无间 C．中央集权，地方无权 D．三权分立，权力制衡 解析：驴象之争反映的是美国的政党制度— —两党制。在两党制之下，共和党和民主党 相互对立，轮流执政。
问 题 1
美国三权分立的体制是如何实现权力的 制约和平衡的？
松散的“邦联”体制
经济困难 政局不稳
解决
问题
加强中央集权 1787年宪法 三权分立
建立联邦政府
两党政治
美 国 独立战争胜利后的 独 美国面临怎样的形 势？ 立 战 1776年美国独立， 《独立宣言》发表标 争 志着美利坚合众国的
诞生 ---— 邦联制国家 1775 1783年 1781 年约克镇英军投降 1783年英国正式承认美国独立 (州际联盟 )
美国的两 党之争又被称 作“驴象之争” ，你是如何看 待这种“驴象 之争”的？
驴— 民主党 1828年
象— 共和党 1854年
驴 象 本 一 家
美国的“驴象之争”实际 上只是民主党和共和党在内 外政策和治国方略上之争罢 了，由于其都代表资产阶级 利益，所以其本质都是为了 维护资产阶级的根本利益。 因此“驴象本一家。”
小结： 独立战争胜利后，美国松散的邦联制 无力维护资产阶级利益，为了加强中央政 府权力，开国元勋制定了1787年宪法。以 分权制衡为原则，确立了联邦制共和政体， 为美国资本主义的发展提供了政治保障。 总统制的确立为其他资本主义国家的政治 制度确立起到了示范作用。两党轮流执政， 是美国共和政体的一大特色,也是美国政 治民主的一个重要保障.
提示：①立法、行政、司法三种权力分设， 国会掌握立法权；但总统有权否决国会通过 的法案。 ②总统行使行政权，但国会有弹劾总统的权 力。 ③总统和国会可以通过拥有对最高法官提名 和任命的权力来限制最高法院的权力，最高 法院可以宣布国会的立法和总统的行政命令 因“违宪”而无效。
问 题 2
1787年宪法体现了哪些原则？
二、1787年宪法的颁布——建立 1.时间地点：1787年 费城制宪会议
1787年宪法对国家的结构 形式与国家权力的分配作 了怎样的规定?
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会 议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787 年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2.主要内容： ①国家结构形式
中央集权与地方分权
政府与议会的关系
国家权力中心
相同点：①本质上都是资本主义国家政体，其核心特征是代议 制民主。②都是资产阶级革命的产物。
美国1787年宪法归纳为“一、二、三” 一种体制 美国1787 年宪法 总统制共和制 民主党 二大政党 共和党
三权分立
立法—参众两院 行政—总统 司法—最高法院 联邦制 原则
四大原则 分权制 衡原则 民主 原则 中央集 地方分 权原则 权原则
国家元首 国家元首产生方式 国家元首任期 国家元首的权力 政府首脑 政府的 产生 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 “统而不治”的虚君 首相 议会产生 以首相为首的内阁由议会 中取得多数席位的政党组 建，并对议会负责 议会 美国总统制共和制 总统 选民间接选举产生 任期制 掌握国家的实权 总统 总统任命 以总统为首的政府与议会( 参众两院)是制约与平衡关 系 总统
每一个国家有三种权力： 立法权；行政权；司法 权。……当立法权和行 政权集中在同一个人或 同一机关之手，自由便 不复存在了；如果司法 权不同立法权和行政权 分立，自由也就不存在 了；如果一个人或一个 机关行使这三种权力， 则一切都完了． ——孟德斯鸠《论法的 精神》
邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央 政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对 当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到 迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜 利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大 的美国，必须制定一部新的宪法。 ——《美国1787年宪法评析》
美国联邦政府的建立
Capital , the United States
President
Supreme Court
国会<立法>
参议员由各州议会选出， 每州两名，任期六年，每 两年改选其中三分之一； 众议员由各州按人口比例 选出，任期两年。
总统<行政>
最高法院<司法>
最高法院大法官共 有九名，由总统提 名，参议院批准， 除非犯罪，终身任 职。（联邦法院）
三、两党制的形成和发展——发展和完善 1、形成发展
（1）19世纪20年代末至30年代初，
是美国两党制形成的重要时期。 （2）19世纪50年代中期，民主党与 共和党两大党的对峙格局最终形成。 （3）1860年，共和党开始执政。此 后，两党交替执政。
2、本质：都是资产阶级政党。 3、特点：两党对垒，交替执政，是美国 共和政体的一大特色。
3.特点：体现分权与制衡原则
4.影响 （1）性质：是第一部较完整的资产阶级成文
（2）评价 ①进步性：它强调加强国家权力，又在权 力结构中突出了“分权与制衡”的原则， 体现了一定的民主精神，促进了美国发展。 ②局限性：宪法存在着不足（如允许奴隶 制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安 人具有和白人男子相等的权利），后来陆 续以修正案的形式加以弥补。
府无权 到严重 民主统一 的 :权力基础是州 ◆邦联 ; 是州的松散联盟 各州权 影响社 的中央政 ◆联邦:权力基础是人民 ;联邦地位高于州 力很大 会动荡 府 邦联
“新英格兰出现的骚乱，我们 商业上的不景气以及笼罩在全国 各地的那种普遍低迷消沉情绪， 在很大程度上（如果不是完全的 话）归咎于最高权力机构的无 权……” ——华盛顿于1787写给友人的信 华盛顿说：“面对这种情况，只有两种选择， 要么13个州联合成一个统一的国家，并赋予国 家最高权力；要么13个州永远独立，继续争 吵” ——《大国崛起》 调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政 府成为当务之急。