我国高校预算编制存在的问题及改进建议
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策随着经济的快速发展和社会需求的不断增加，高校在我国的地位和作用日益凸显。
高校的预算执行直接关系到学校的经营与发展，然而在实际操作中，高校预算执行存在着一些问题，影响着高校的正常运行和发展。
本文将对高校预算执行存在的问题进行浅析，并提出相应的对策措施，以期为高校的预算执行提供一些参考。
一、存在的问题1. 预算编制不合理高校预算编制不合理是目前预算执行存在的主要问题之一。
一些高校在编制预算时，缺乏前瞻性和全局性，只注重眼前的支出和收入，而忽略了长远的规划和发展。
2. 预算执行不到位高校预算执行不到位是另一个突出的问题。
在实际操作中，一些高校出现了预算执行不到位的情况，主要表现在部分预算项目执行不够到位，甚至出现了预算决算不符的现象。
3. 预算管理不规范高校预算管理不规范也是存在的问题之一。
一些高校在预算管理上存在着混乱、浪费和滥用的现象，预算使用不够高效，对于资源的利用不够合理。
4. 预算监督不力高校预算监督不力也是一个问题。
一些高校在预算执行过程中，缺乏有效的监督机制，导致了一些不正当的预算使用行为的发生。
二、对策措施1. 加强预算管理与监督为了解决高校预算执行存在的问题，首先应加强预算管理与监督。
高校应建立健全的预算管理制度，明确预算编制、审核、执行和评估的流程，加强对预算执行的监督，防范和纠正不当的预算使用行为。
2. 提高预算编制水平高校应加强对预算编制的规范化和专业化的培训，提高编制预算的水平。
在预算编制过程中，要充分考虑学校的特点和需求，合理规划预算支出和收入，确保预算编制的合理性和可操作性。
3. 强化内部控制高校应加强内部控制，规范预算使用行为。
建立科学的预算执行管理制度，完善内部控制机制，加强对预算使用的监督，确保预算执行的规范性和合法性。
4. 加强信息披露与公开高校应加强信息披露与公开，增强预算执行的透明度和公开性。
高校应主动向社会公开预算编制和执行情况，接受社会的监督和评价，提高预算执行的透明度和公信力。
优化高校预算管理的对策建议
优化高校预算管理的对策建议高校预算管理一直是学校管理工作中的一项重要内容，它直接关系到学校的经济效益和持续发展。
随着社会经济的发展和高校规模的扩大，预算管理工作也面临着诸多挑战，如何优化高校预算管理成为了当前的一项迫切课题。
本文将从预算管理的现状出发，提出一些对策建议，希望能够为高校预算管理工作的优化提供一些参考。
一、高校预算管理的现状分析目前高校预算管理存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 预算编制不科学。
一些高校在编制预算时存在着盲目性和惰性，缺乏科学的方法和依据，导致预算编制不合理、不科学。
2. 预算执行困难。
预算执行是预算管理的重中之重，但是在实际工作中，由于各种原因，预算的执行存在着不少困难，如缺乏统一的执行标准、管理人员的责任心不强等。
3. 预算监督机制不健全。
一些高校缺乏有效的监督机制，导致预算执行不到位、资金管理混乱，给学校经济效益带来了一定的影响。
4. 资金使用效率不高。
一些高校在资金使用上存在着一定问题，一方面是存在着滥用经费的现象，另一方面是资金使用效率不高。
以上问题的存在严重影响了高校的经济效益和可持续发展，需要引起高校管理部门的高度重视，并采取一些对策措施来优化高校预算管理。
1. 制定科学合理的预算编制方法。
高校在编制预算时应该遵循科学合理的方法，结合学校的实际情况，采取各种有效的手段来提高预算的准确性和可操作性，比如可以建立预算编制专门小组，采用多种预测方法来确定收入和支出的规模和结构，提高预算的科学性和合理性。
2. 建立完善的预算执行机制。
高校需要建立完善的预算执行机制，包括明确的执行责任和考核制度，并建立多层次的预算执行监督机制，加强对各级管理人员的预算执行工作的监督和考核，确保预算的执行到位。
3. 健全预算监督机制。
高校需要建立健全的预算监督机制，包括内部监督和外部监督，加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现和纠正预算执行中存在的问题，提高预算的监督效果。
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策高校作为培养人才的摇篮，承担了重要的教育和科研任务。
高校的预算执行情况直接关系到师生的学习和科研条件，甚至关系到整个国家的教育水平和科技实力。
近年来，高校预算执行存在着诸多问题，严重影响了教育教学、科研创新等方面的发展。
本文将从高校预算执行存在的问题入手，深入分析原因，并提出相应的对策，以期对高校预算执行情况有所改善。
一、高校预算执行存在的问题1. 预算使用不规范高校预算在使用过程中存在不规范的现象。
一些部门、学院等单位在预算执行中不按规定执行，财务不透明、不规范，使得预算花费的效益无法得到充分发挥。
2. 预算资金浪费现象严重在一些高校中，部分预算资金被不当使用或者浪费。
例如大量的会议费用、差旅费用，以及购置耗材、设备等，使得高校的预算执行效率大打折扣。
3. 预算执行缺乏有效监督目前高校对预算执行的监督机制并不完善，存在着缺乏有效监督的现象。
一些预算执行过程中容易产生漏洞，而且管理部门对预算执行的监督力度不够，导致一些不规范的现象得以存在。
4. 预算执行过程中存在的腐败现象一些高校在预算执行过程中存在腐败现象，例如财务人员滥用职权、挪用公款等现象时有发生。
这种腐败行为不仅损害了高校财产利益，而且也严重败坏了高校的声誉。
2. 管理水平不高一些高校管理水平不够高，对财务管理与监督能力有限，容易使得预算执行出现问题。
3. 人员素质不高一些高校的预算执行人员素质参差不齐，一些财务人员对于预算执行存在管理漏洞，容易滋生腐败问题。
4. 对预算使用的合理性缺乏认识部分高校对于预算使用的合理性缺少认识，对于如何更好地利用预算资金开展教学、科研等工作的认识不够，导致预算执行出现问题。
1. 完善预算制度高校应当完善预算执行的制度，加强对规章制度的建设，提高对于预算执行的规范性。
加强对于预算执行过程中的各环节的规定，明确预算使用的权限和范围，提高对预算使用的监管力度。
2. 提高管理水平高校应当提高管理水平，加强对预算执行的管理工作，加强对财务人员的培训和考核，提高财务管理水平。
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策一、问题描述高校校内预算管理是保障学校正常运转和发展的重要环节，然而在实际管理中，仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 预算编制不科学：部分高校在编制预算时，缺乏科学的依据和规划，有的仅仅是简单地按照过往的支出情况进行简单调整，缺乏客观的数据分析和预测，导致预算的实际执行效果不尽如人意。
2. 预算执行不到位：在一些高校中，预算的执行并不严格，经常出现超支或者废弃预算等现象，导致财务资源的浪费和不合理分配。
3. 预算使用效果不佳：由于对预算使用的监管不力，导致一些科研经费被滥用，有的用于虚报科研成果，严重破坏了高等教育学术诚信和科研水平。
4. 预算管理水平不高：部分高校对于预算管理的重视程度不够，财务人员的专业素养和管理水平较低，导致高校财务管理效率不高。
以上问题的存在，严重影响了高校的财务管理，对学校的正常运转和学术研究造成了一定的负面影响。
需要采取相应的对策，提高高校校内预算管理的效率和质量。
二、对策建议1. 健全科学的预算编制和执行机制：高校在进行预算编制时，应当充分考虑学校的具体情况，结合学校的发展规划和客观需求，制定科学、合理的预算方案，确保预算的合理性和可行性。
建立预算执行的监督和考核机制，严格执行预算计划，杜绝超支和废弃预算的情况。
2. 加强预算使用监管：对于预算使用的监管要求更加严格，严禁滥用科研经费和虚报科研成果。
建立科学的预算使用评估制度，确保预算的使用效果，并对违规行为进行严厉处罚。
3. 提高财务管理人员的专业素养和管理水平：高校应当加强财务管理人员的培训和教育，提高其专业技能和管理水平，确保他们对财务管理的了解和掌握程度，以更好地服务于高校的财务管理工作。
4. 强化预算管理的信息化建设：高校应当加快推进预算管理的信息化建设，提高财务管理的效率和透明度。
通过信息化系统，实现对预算的实时监测和分析，发现问题及时处理，提高管理水平和质量。
试论高校预算管理存在问题及对策分析
试论高校预算管理存在问题及对策分析高校预算管理是指大学对资金的分配和使用进行规划、监督和控制的过程，它直接影响着高校的教学质量、科研水平和学生福利。
当前高校预算管理存在诸多问题，例如过度依赖财政拨款、预算规划不科学、管理制度不完善等，这些问题严重影响了高校的可持续发展。
有必要对高校预算管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期实现高校预算管理的科学化、规范化和有效性提高。
一、高校预算管理存在的问题1. 过度依赖财政拨款当前，大部分高校依赖于政府的财政拨款来支撑运营和发展，这导致高校对外部资金过于依赖，丧失了自我发展的动力。
一旦政府财政存在问题或者拨款不足，就很容易出现学校运营资金短缺的局面。
2. 预算规划不科学过去，高校在预算编制过程中往往缺乏科学的规划和分析，导致资金分配不合理或者预算计划和实际支出出现偏差。
这样就会出现一些项目资金不足、而有些项目却过度消耗资金的情况，进而影响了高校的教学和科研活动。
3. 管理制度不完善高校预算管理中，缺乏规范的管理制度和相应的监督机制，导致了资金的滥用和浪费。
有些高校在资金使用方面存在着不规范甚至是腐败的现象，这不仅浪费了公共资源，也影响了高校的声誉和形象。
二、对策分析1. 探索多元化的资金来源为了减少对财政拨款的依赖，高校可以积极探索多元化的资金来源，如开发校园资源、拓展教育培训服务、发展产业合作等方式来增加收入。
同时积极营造良好的办学环境，吸引社会捐赠和科研项目合作，从而缓解对财政拨款的依赖程度。
2. 科学规划预算高校在预算编制过程中，需要建立科学的规划和分析体系，充分考虑学校的发展战略、教学科研需求和学生福利等因素，制定合理的预算计划。
同时建立灵活的调整机制，及时对预算计划和实际支出进行比对分析，适时调整预算方案。
3. 完善管理制度高校需要建立健全的管理制度，建立科学的财务管理体系和内部控制机制，严格执行财务预算和支出程序，严禁超支和挪用经费。
高校预算管理存在的问题及对策探析
高校预算管理存在的问题及对策探析高校预算管理是高校行政管理的重要组成部分，预算的科学管理对保证高校经费安全、促进高校发展、培养人才起着至关重要的作用。
然而在实际操作中，高校预算管理仍面临着不少问题，本文将针对这些问题进行探析，并提出有效的对策。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制不规范高校预算编制不规范是高校预算管理的常见问题之一。
一些高校财经管理人员在编制预算时缺乏科学精神和准确性，规定项目不明确、科目划分不合理、数据不准确、预算财务领域的政策调整不及时等问题，都影响了预算编制的正常运转。
2. 预算执行不到位高校预算的执行是高校预算管理的关键问题，但实际上存在着很多问题，比如只注重程序不注重结果、缺乏科学的考核和校对机制等。
有时候，高校部门除了按照预算审批中的数额支出外，还会发生额外支付的情况，这不仅违反了法规规定，也导致了预算的不准确执行，白白浪费了经济资源。
3. 监督机制不完善高校预算管理中存在监督机制不完善的问题。
尽管一些高校已经建立了经费管理的相关规定和流程，但是各学院、部门之间共享经费管理的规范制度、检验标准和监督机制等还存在缺陷。
定期、专业性、针对性的监督还没有推广开展，会对资源分配产生不小的负面影响。
二、高校预算管理对策1. 建立预算管理规范高校预算管理需要建立规范化的管理机制，包括制定一份详细的预算编制规范、发放科目预算清单、建立科目分组、科目知识库等，确保预算编制过程的严密性、规范性、可重复性。
同时，还应建立科学的预算编制模式和科学管理机制，确保数据准确、信息完整和制度的公平性。
2. 加强经费监管在预算执行过程中，要加强对高校经费的监督，要求严格执行预算，确保经费使用的公平、合法和合理。
建立预防和纠正机制，预想可能产生的经费管理问题，并建立专门的机构或部门来负责解决可能产生的问题。
定期对各学院、部门的财务管理进行检查，发现问题及时处理，确保预算的新鲜度和准确度，使经费使用更为高效。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动，而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决，这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此，我们需要认真分析这些问题，并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化，这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如，有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额，这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据，过度依赖过去的经验，或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要，使得预算计划失去了参考价值。
对策：高校应制定合理的预算编制制度，建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时，应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制，避免盲目依赖经验，保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题，如预算控制力度不足、资金使用并不透明，导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环，但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷，例如对于预算的监管不够严格，对于不良预算执行行为的处罚不够严厉，导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策：为了确保预算的控制和管理水平，高校应加强预算控制和管理的力度，对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时，应当建立一套完善的预算控制机制，建立制度，规范各项管理流程和工作环节，落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大，经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况，导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题，例如对于一些公共事务，如餐饮、水电等费用的报销等，执行上存在很多难点，这给高校大量的工作带来了困难。
高校全面预算推进面临的问题与对策研究
高校全面预算推进面临的问题与对策研究一、问题分析1. 预算编制难度大高校的运营面临着教学、科研、人才培养等多种任务，预算编制的难度非常大。
每年的预算编制都需要对各项支出进行详细分析和论证，而且高校的支出涉及面广，预算编制的数据量大，对预算编制人员的素质和经验要求较高。
2. 预算执行监督不到位在一些高校中，因为预算执行过程中存在一些管理漏洞和监督不到位的问题，导致有的资金使用不当，出现了挥霍浪费的现象。
特别是一些高校的经费使用存在着不够透明的情况，导致了预算的执行效果不够理想。
3. 预算分配不合理在一些高校中，由于各部门之间存在分配资金的争议，导致了预算分配不合理的情况。
有的部门资金严重不足，影响了教学科研的开展，甚至影响了高校整体的发展。
4. 预算约束与激励机制不够完善在一些高校中，由于预算约束与激励机制的不够完善，导致了部分人员对预算执行不够重视，部分人员对预算执行效果也不够理想。
这种情况下会影响高校整体的运行效益。
二、对策研究1. 完善预算编制机制高校应该建立健全的预算编制机制，提高预算编制人员的素质和经验水平。
可以通过加强预算编制人员的培训和学习，提高其对预算编制相关知识和技能的掌握，从而提高预算编制的质量和效率。
2. 加强预算执行监督高校应该加强对预算执行的监督，建立有效的内部控制机制，通过建立监督检查制度，加强部门之间的协作和配合，防止资金的滥用和浪费。
同时可以建立预算执行的考核机制，对预算执行效果进行评估和排名，从而激励各部门切实提高预算执行质量。
3. 合理分配预算高校应该建立起合理的预算分配机制，通过充分调查研究，确定各部门、项目的合理预算要求和分配原则，从而避免各部门之间为了争夺预算而发生冲突。
还可以通过提高预算分配的透明度，向师生公开预算使用情况，增进师生对预算分配的理解和支持。
高校全面预算推进面临着一些问题和挑战，但只要高校充分重视，并采取相应的对策和措施，相信高校的预算管理工作一定会不断取得新的进展，为高校的发展和建设提供更好的保障。
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我国高校预算编制存在的问题及改进建议作者：张宽马越溪
来源：《法制与社会》2010年第10期
摘要在高校发展经费严重不足的今天,重视已有资金的合理有效使用,加强预算管理成为高校财务管理的必然选择。
本文阐述了目前高校在编制预算时存在的问题,认为编制高校基本收支预算的前提是加强预算管理在学校内部管理中的重要地位,编制基本收支预算的关键是运用零基预算和弹性预算相结合的编制方法。
只有做到切实可行,按章办事,不断加强预算约束力,才能确保资金使用效益最大化。
关键词预算预算编制预算管理
中图分类号:D922.28 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-109-02
随着高校体制改革,经过大规模扩招,中国高等教育已由传统意义上的“精英式教育”向“大众化教育”转变。
高校的教育规模上去了,但是在经费的筹集上,高校普遍在市场经济中所获不多,大部分经费仍然依赖财政拨款来解决。
而目前的现实情况是,财政教育经费不仅总量不多,分配也不均,导致部分高校经费紧张。
此外,对资产的重复投资和新置资产使用寿命不长等资源浪费现象在高校不同程度地存在。
资金不足和使用效率低下成为严重制约高校发展的瓶颈。
因此,高校需要重视预算管理,提高资金使用效率,加强经费管理。
重视预算管理的作用,就必然要重视预算编制。
高校预算管理中一个重要的环节就是高校预算编制。
高校的预算编制方案体现了学校发展规划,明确了资金流向,确立了学校预算期内的工作重点。
而资金的安排正确与否,则关系到学校的发展方向。
实践证明,预算编制环节如果存在先天性缺陷,将不可避免地对后续的预算管理过程产生极大的冲击和影响。
笔者试图通过分析高校预算编制存在的问题找到改进高校预算编制的有效办法。
一、预算编制存在的问题
(一)预算编制内容不完整
根据部门预算编制的要求,高等学校实行一个部门一本预算,集中高校的所有财力,编制综合财务预算。
学校应当综合全校当年总收入和总支出的情况编制预算,但由于现在高校发展迅速,资金来源渠道不断增加,由于各种原因经常性出现有些院系,科研部门及其他处室一些收入和支出并没有完全纳入学校预算体系进行管理的情况,在年初编制预算时并没有这些收入和支出。
造成了部分资金在高校预算管理体系外循环,脱离了预算的监督和管理,使学校的正常经济秩序受到了影响,且容易滋生腐败和贪污。
(二)预算编制方法不科学
某些高校在编制预算时,采用了简单的基数加增长的预算编制方法。
这种方法虽然简便易行,但存在不透明、不规范、不科学,更加不符合公平的原则等缺点。
这种编制预算的方法其实是以上年预算执行结果为基础,等于间接承认了上年的收支情况合理,使上年度不合理的支出并没有得到指出和纠正,在此基础上追加预算必然导致支出预算的不合理性更强,容易造成预算与实际资金需求的差距,同时也制约了预算支出结构和事业发展布局,致使各部门盲目扩张预算规模,巧立项目不断追加讨要预算资金,不注意预算项目的执行和资金使用情况而造成资金供给紧张,导致资金使用效益下降,易造成学校发展规划和事业计划与学校的资金供求相脱节,使得学校教学事业发展和基础设施建设缺乏有力的财力保证。
(三)预算编制缺乏科学论证
长期以来,学校的很多部门都没有积极主动地参与预算编制,或者说是在预算编制过程中,走走过场,对于自己部门的经费申报依据没有经过充分计算、测试和调研,通常在项目经费上的申报方法主要是估算,缺乏科学的论证,无法根据标准量化支出,给预算的编制和执行带来很大的不确定性。
此外,预算编制缺乏系统的科学论证的原因也有部分来自预算编制人员对学校复杂的业务活动了解得不够。
由于缺乏科学可靠的经费支出标准,财务部门只能凭经验、靠感觉核定支出。
这种做法既不准确,又严重影响到预算安排的公平和透明度,
(四)编制过程参与者单一
论证部分高校预算编制过程不公开不透明,导致部门和教职员工对学校发展目标和定位认识不够,更不会去关心预算方面的问题。
他们认为预算编制和分析是财务部门的事情,预算执行是部门领导的事情,与己无关,对参与预算编制热情不高,持有“给多少钱办多少事”思想的人不在少数。
虽然预算编制涉及到学校各个部门,但在实际工作中,高校的预算编制一般由财务部门来完成。
由于财务部门对其他部门的工作和发展计划不是十分熟悉,在预算安排中,一些不合理的因素不能及时得到纠正,影响了其他部门的资金使用和工作安排。
二、完善高校预算编制的建议
高校预算编制上存在的问题直接影响了预算的准确性,偏离了预算管理的意义,容易照成经济利益的流失和管理失去控制。
我们可以尝试从以下几个方面来进行完善:
(一)建立预算管理组织体系,设立预算管理委员会
为顺利地进行财务预算管理,保证预算管理效果,高校首先应建立预算管理委员会,由行政一把手领导,各分管部门的副校长、总会计师、财务处长、审计处长组成。
预算委员会应重视预算在高校财务管理和行政管理中的重要作用。
首先,设立预算岗位责任制,从预测、决策到执行、监督、考核,按各级责任层次划分责任,做到权责明确,管理到位,其主要职责是负责本校所有资金收支计划的审批确定及(下转第114页)。