预算执行存在地问题
预算执行方面存在的问题及建议
预算执行方面存在的问题及建议一、引言预算是一个组织或个人在特定时期内计划和安排财务资源使用的重要工具。
在执行过程中，可能会出现一些问题，影响到预算的效果和目标的实现。
本文将分析预算执行过程中存在的问题，并提出相应的建议。
二、问题分析1. 预算制定与实际需求不匹配很多情况下，在预算制定阶段与实际需求之间存在着差距。
有时候机构或个人会将更多的资源投入于某些项目，而忽视了其他同样重要的方面。
这可能导致有限资源分配不合理，最终影响到整体目标的实现。
2. 缺乏透明度和沟通预算执行过程中缺乏透明度和沟通也是一个普遍存在的问题。
很少有机构能够对整个预算执行过程进行全面公开，并确保信息流动畅通。
这可能导致信息不对称和误解，加剧了各方之间的不信任。
3. 预算管控不严格在一些情况下，未能有效地监控资金使用情况或检查是否符合预期目标成为问题所在。
这导致资金的浪费和不良行为的产生。
缺乏对预算执行的审计和监督，可能会让一些人有机可乘，损害整个预算管理的公正性和权威性。
三、解决方案1. 确保预算与实际需求匹配在制定预算时，应该充分了解机构或个人的真实需求，并将资源按照优先级进行合理分配。
需要与相关部门、人员充分沟通，在收集数据和信息的基础上做出明智决策。
2. 加强透明度和沟通通过公开与分享信息，各方能够更好地理解目标、原因和过程。
建立一个沟通平台，促进各方之间的交流与合作。
相关方应秉持诚信原则，保持坦诚与负责任。
3. 加强预算管控措施建立严格的审核制度以及内部控制体系，确保资金使用符合规定并能有效监督。
增加效益评估，并及时跟踪项目进展情况。
同时，鼓励员工提出合理化建议与意见，并给予相应回应。
4. 进行定期审计和监督定期进行审计，检查预算执行情况是否与计划相符，并发现问题及时解决。
审计可以提供有关资金使用和整体执行状况的信息，为调整和优化预算提供依据。
5. 增加培训和教育加强员工对预算执行的培训和教育，提高他们的财务管理能力，增强责任感。
预算执行存在的问题及建议措施
预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。
然而，预算执行过程中存在许多问题，这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。
本文将探讨预算执行存在的问题，并提出相应的建议措施来解决这些问题。
二、不透明度和信息不对称首先，预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。
公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。
相关决策经常在封闭的背景下进行，这限制了公众对行为和决策的监督能力。
此外，各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况，导致资源分配效率低下。
针对这一问题，需要加强预算执行过程中的透明度。
政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据，建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。
此外，在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。
三、资金挪用和滥用现象其次，资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。
一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的，导致资源的浪费和效益的降低。
这种行为不仅对财政健康造成威胁，还损害了公众对政府的信任。
为解决这一问题，需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。
加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度，增加对滥用行为的惩罚力度，并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。
四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。
部分原因是决策过程繁琐、流程复杂，导致事务处理速度较慢。
此外，一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题，进一步降低了执行效率。
解决这一问题需要简化和优化预算执行流程，并加强项目管理与监督。
通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。
同时，制定明确的指导方针和规范性文件，确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范，提高执行效果。
五、资源分配不公平此外，预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。
一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇，导致财富和机会的不公平分配。
预算执行情况存在的问题
预算执行情况存在的问题引言：作为一项重要的财政管理工具，预算的执行对于保持国家经济稳定、促进社会发展至关重要。
然而，在实践中，我们常常会面临一些问题和挑战，这些问题可能导致预算执行效果不理想。
本文将探讨预算执行情况存在的主要问题，并提出相应解决方案，以期优化预算管理体系。
一、缺乏全面和准确的数据支持1. 数据采集与整合不完善：在很多情况下，相关部门未能及时提供准确可靠的数据供给，在编制和执行预算过程中造成了困扰。
2. 预算信息公开不透明：缺乏公开透明度限制了监督机构和利益相关者对预算执行进展进行评估与监控。
解决方案：1. 加强信息系统建设：建立高效且安全的信息共享平台，加强各相关部门之间数据沟通与协同。
2. 提升信息披露透明度：建立健全法规机制，规范并增加有关政府收支等核心指标发布频率及内容范围。
二、审批流程繁琐导致执行效率低下1. 多重审批环节：预算执行过程中，常常会出现多个审批节点，导致流程复杂、耗时长。
2. 缺乏刚性约束机制：预算执行缺乏明确的时间节点和强制性规定，使得相关部门难以按时履行职责。
解决方案：1. 简化审批程序：合理压缩各级审核环节，避免重复劳动和资源浪费。
2. 设立绩效评估指标：对延误与超支情况进行评价，并采取相应的激励或处罚措施，强化对各级部门的管理与监督。
三、金融风险管控不足1. 预算外支出增加: 在实际执行过程中可能出现暂无预算计划的紧急事件需求，在没有充分准备情况下迫于形势需要支付相关费用。
2. 资金使用不规范: 部分地区或单位由于资金使用流程不严格或者进一步将所列项目下达到更细分单位后,存在滞留、挤占等问题解决方案：1. 建立应急储备基金：设立合理规模及运作机制的应急储备基金，用于应对突发事件，减少预算外支出。
2. 强化资金监管：加强对各级单位资金使用情况的监督与审计，建立追责机制，并设立专门机构进行日常巡查和随机检查。
四、部门协同不畅导致资源浪费1. 缺乏跨部门合作: 不同部门间缺乏有效沟通与协调，使得资源配置效率低下。
预算执行存在的问题及整改措施建议精选范文
预算执行存在的问题及整改措施建议精选范文一、问题分析在企业管理中，预算是一项非常重要的管理工具。
通过预算，企业可以制定经营目标、控制成本、评估绩效，确保企业的正常运转。
然而，在实际的预算执行过程中，往往会遇到各种问题，严重影响了预算执行的效果。
下面将对预算执行中存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施建议。
1. 预算制定不合理首先，企业在制定预算时往往存在不合理的情况。
有些企业在制定预算时只注重财务数据，而忽视了市场环境和竞争对手的影响，导致预算的制定过于简单和粗糙，无法真正反映实际情况。
另外，有些企业将预算制定过于理想化，导致预算目标过高，难以实现。
2. 预算执行不到位其次，企业在预算执行过程中经常存在执行不到位的情况。
有些部门或员工对预算的意义和重要性认识不足，缺乏执行预算的积极性，导致预算执行效果不好。
另外，有些企业在执行预算时没有及时调整预算方案，导致预算实施过程中出现了偏差，无法达到预期目标。
3. 预算控制不力最后，企业在预算控制方面存在问题。
有些企业在预算控制中只注重财务数据，而忽视了其他关键绩效指标，导致无法全面掌握企业的经营状况。
另外，有些企业在预算控制中缺乏有效的监督和检查机制，导致出现了预算超支和滥用资金的情况。
二、整改措施建议为了解决上述问题，需要采取一系列的整改措施，从制定、执行和控制三个方面加强预算管理，提高预算执行效果，确保企业的正常运转。
1. 合理制定预算首先，企业在制定预算时应充分考虑市场环境和竞争对手的影响，制定符合实际情况的预算方案。
同时，可以通过制定灵活的预算调整机制，及时调整预算方案，适应市场变化，确保预算目标能够实现。
2. 加强预算执行其次，企业应加强对预算执行的监督和管理，提高员工对预算的认识和重视程度，激发员工执行预算的积极性。
同时，建立健全的奖惩机制，激励员工按照预算执行，营造良好的预算执行氛围。
3. 加强预算控制最后，企业应加强对预算执行过程中的控制，不仅要关注财务数据，还要关注其他关键绩效指标，全面掌握企业的经营状况。
企业预算执行中存在的问题及建议
企业预算执行中可能存在以下问题：1. 缺乏有效的沟通和协调：预算执行涉及多个部门和层级，如果沟通不畅或协调不当，可能导致信息不对称、目标不一致，影响预算执行的顺利进行。
2. 预算制定不合理：如果预算制定阶段存在错误的假设、不准确的数据或不合理的预期，那么预算执行时就会面临困难。
预算应该基于充分的市场调研和可行性分析，并与实际业务需求相匹配。
3. 缺乏绩效评估机制：如果企业没有建立有效的绩效评估机制，无法及时监控和评估预算执行情况，就无法及时发现问题并采取纠正措施。
4. 预算分配不合理：预算执行中，如果资源分配不合理，可能导致某些部门或项目缺乏资金支持，影响业务的正常开展。
针对上述问题，以下是一些建议：1. 加强沟通和协调：建立跨部门的沟通渠道，确保各部门之间的信息共享和协作，以便更好地理解预算目标并协调资源。
2. 合理制定预算：在预算制定阶段，进行充分的市场调研和数据分析，确保预算制定的基础准确可靠。
同时，预算应该根据实际业务需求和市场变化进行灵活调整。
3. 建立绩效评估机制：建立明确的绩效指标和评估方法，定期对预算执行情况进行评估，并及时采取纠正措施。
这有助于发现问题、改进预算执行和提高绩效。
4. 合理分配资源：根据业务需求和战略目标，合理分配资源，确保各部门或项目都能得到适当的支持，避免资源的浪费和不合理分配。
5. 建立预算培训和意识提升计划：加强员工对预算执行的理解和意识，提供相关的培训和指导，帮助员工更好地理解预算，增强预算执行的积极性和责任感。
综上所述，通过加强沟通、合理制定预算、建立绩效评估机制、合理分配资源以及提升员工意识，企业可以改善预算执行中存在的问题，提高预算执行的效果和企业绩效。
预算执行存在的主要问题及整改方案
预算执行存在的主要问题及整改方案一、问题分析在预算执行过程中，常常出现一些问题，影响着预算的有效实施和目标的达成。
以下是预算执行中存在的主要问题：1. 预算编制不合理：预算编制时缺乏科学性、系统性和全面性，未能准确反映组织的需求和目标，导致预算执行不符合实际情况。
2. 预算计划过于宽泛：很多时候，预算计划过于模糊，缺乏具体指标和明确目标。
这样容易导致部门之间责任划分不清、资源配置混乱等问题。
3. 预算执行监控不到位：对于预算执行情况的监控不够及时和全面，缺乏有效的内部控制机制来保证资金使用效果。
4. 预算变更频繁：在执行过程中，经常因为各种原因发生预算变更，造成资源浪费以及时间成本上升。
5. 预算沟通不畅：部门之间、层级之间的沟通不清晰、信息披露不透明导致了团队合作低效以及质量下降。
二、整改方案为了解决预算执行中存在的问题，需要采取以下整改方案：1. 加强预算编制的科学性：通过全面收集和分析组织的需求和目标，确保预算编制符合实际情况。
建立科学的预算编制流程，加入风险评估模型，以提高准确性。
2. 定量化的目标指标：在预算计划中加入具体的目标指标，明确各个部门职责和任务，并建立相应的绩效评估机制。
这样能够帮助管理层更好地进行资源配置和监控。
3. 强化内部控制机制：建立有效的内部控制系统来监督预算执行情况。
包括完善资金使用审批流程、加强对资金使用效果的跟踪和评估、设立内部审计机构等。
4. 控制预算变更频率：严格限制预算变更，在执行过程中尽量避免不必要的调整。
一旦发生变更，应该有明确的程序和规定，并经过合理论证后才能实施。
5. 加强沟通与协作：建立畅通有效的沟通渠道，保障信息共享和互动交流。
鼓励相关部门之间多进行有效的协同合作，使预算执行更加顺畅。
6. 建立长效机制：制定与预算执行相关的制度、规范和政策，确保整改方案的落地和长期实施。
同时建立监督机构，加强对预算执行的监管和评估。
三、结论预算执行过程中存在的问题对于组织的运营和发展具有一定程度的影响。
预算执行情况存在的主要问题及建议
预算执行情况存在的主要问题及建议一、问题分析预算执行是财政管理中至关重要的环节，直接影响着国家经济发展和社会稳定。
然而，在预算执行过程中，存在着一些主要问题。
1. 预算规划不合理首先，许多预算编制时缺乏充分的市场调研和数据支持，导致预算规划不够科学合理。
部分项目的资金安排过多或过少，无法满足实际需求，从而造成资源浪费或项目滞后。
2. 预算分配不公平其次，预算分配过程中存在不公平现象。
有些地区或部门可能会因为某种原因获得更多的财政拨款，导致资源配置失衡。
这种不公平现象既影响了经济社会发展的公平性与效率性，也容易引发社会矛盾。
3. 预算控制不严此外，在预算执行阶段，一些单位出现了对预算控制不严的情况。
财务管理人员在资金使用上存在侥幸心理，并没有按照合同约定和相关规定进行严格监管。
这样就产生了挪用资金、超支等违规行为，给财政资金管理带来了很大的困扰。
二、问题解决方案针对上述存在的主要问题，我们可以提出以下几点建议来改善预算执行情况。
1. 建立科学合理的预算编制机制为了避免预算规划不合理的问题，应建立一套科学合理的预算编制机制。
这需要加强市场调研和数据支持工作，根据实际需求进行细致分析和预测，确保每个项目的资金安排与实际需求相匹配。
同时，参考国内外先进经验和技术手段，利用计算机模型进行辅助决策，提高预算规划的科学性和准确性。
2. 加强公平分配原则的落实为了解决预算分配不公平的问题，应坚决贯彻公平优先原则。
对拨款对象进行全面、客观评估，并参考相关指标和依据进行合理分配。
同时，建立健全监督机制，严禁地区或部门之间搞权力寻租、以权谋私等行为，确保资源配置更加均衡合理。
3. 加强财务监管与责任追究要解决预算控制不严的问题，需要加强财务监管和责任追究机制。
建立健全内部控制体系，明确职责权限，加强财务预警和内务审计等工作。
对于违规行为，严肃追究责任，依法依纪进行处罚，形成有效的震慑机制。
4. 完善公众参与机制在预算执行过程中，应更加注重公众参与，让社会各界参与到预算执行的监督中来。
预算执行存在的问题及建议
预算执行存在的问题及建议一级标题：引言预算是一个国家或组织实现其政策目标的重要工具，也是对财政资源进行合理分配和管理的基础。
然而，在实际操作中，预算执行往往面临一些问题和挑战。
本文将针对预算执行存在的问题进行探讨，并提出相关建议。
二级标题：问题描述1. 预算编制不准确：缺乏详细可靠数据、过分乐观估计收入以及忽视支出风险等都可能导致预算编制不准确。
2. 资金使用效率低下：由于信息不畅通、审批程序繁琐、职责划分不清晰等原因，资金使用效率低下成为了常见问题之一。
3. 纪律性差距大：在某些情况下，预算执行部门无法做到刚性节约开支或者超额开支；同时，个别官员滥用公款或者违规操作现象也时有发生。
二级标题：问题原因与分析1. 预算编制不准确：部分政府机构缺乏专业数据支持，在信息共享和协作方面存在困难。
此外，在经济波动较大的时期，预算编制更容易出现不准确问题。
2. 资金使用效率低下：审批流程繁琐、机构之间协作不密切等原因导致信息传递滞后和资源分配不均衡。
3. 纪律性差距大：管理体制尚未完善，监督措施不够严格。
在一些地区，公款滥用等违规行为较为普遍。
二级标题：解决方案建议1. 改进预算编制过程：a) 优化数据收集及共享机制，确保预算编制所依据的数据准确可靠；b) 加强各部门之间的沟通与合作，充分考虑财政风险，并提前做好变动情况的应对准备；c) 开展中长期财政规划与税源战略研究，在经济波动时期有针对性地进行调整。
2. 提高资金使用效率：a) 优化资源配置程序和流程，简化审批手续，并推行网上办事平台以提高办理效率；b) 加强内部沟通与协作，明确职责范围以及工作流程，并建立信息共享机制；c) 建立绩效评估体系，对公共项目进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
3. 提升纪律性：a) 加强管理制度建设和改革，完善预算执行的规范流程与标准；b) 增加内部审计力量，对预算执行过程中可能存在的风险进行监督检查；c) 强化违规行为的惩处力度，并建立举报机制鼓励员工揭发不当行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
预算执行存在的问题一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。
一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。
一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。
部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。
但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。
二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。
部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。
但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。
三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。
政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。
属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预算填报并按政府采购要求填报有关项目。
在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。
公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。
二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。
一些单位对部门预算改革相关政策不了解总认为本部门、本单位的预算外资金是本部门、本单位的资金如何安排使用财政部门不应该管不能将部门预算外资金统筹考虑安排部门预算支出由此导致预算外资金管理脱离财政监督。
而一些单位为了谋求本单位小团体利益故意将一些经营性收入不纳入部门预算反映采取账外设账等形式隐瞒收入。
以上原因造成大量资金脱离财政预算监督既影响预算收入的真实性也助长部门之间分配不公及滋生腐败现象等。
二内控制度不完善执行不力是造成预算支出严重超支的主要原因。
编制部门预算就是要使各预算部门的工作根据预算走认真落实政府的政策和方针统一规划合理配臵资源。
但实行部门预算以来一些单位没有按要求从完善内部控制制度入手加强支出管理严格控制支出仍按照以往的经验管理和使用预算资金花钱大手大脚支出随意性较大造成部门预算执行不实既影响到部门预算编制工作的严肃性也弱化了预算约束的刚性。
三先要资金再做项目的思想是项目支出预算编制不够细化的主要原因。
一些部门存在先要资金再做项目的思想在年末编报部门预算草案时只是根据地方性文件的规定、政府会议纪要或者部门的工作计划就提出专项支出的用款额度等到下一年度人大及财政部门批复预算之后才确定项目、分配资金造成一些部门的项目支出预算编制不够细化。
一些项目由于受立项程序和时间的限制造成项目资金下拨迟缓预算执行率较低也为一些部门挪用资金提供“机会”最终造成项目支出预算背离了部门法定职责和重点工作计划部门事业发展缺少资金支持。
四不重视政府采购预算编制敷衍了事是造成政府采购预算难以执行的主要原因。
许多单位对政府采购预算的编制认识不足简单认为预算只不过是将各预算单位分散的采购物资简单地汇总、集中而已或者认为把政府采购预算做得过细会使自己陷入被动。
因此在编制预算时敷衍了事或只做大方向体系分类和项目的大概数目保持“灵活”给采购意愿的变化留后路。
另一方面在政府采购预算执行中出现重视资金的分配忽视资金的具体使用等情况致使采购计划受到人为因素的影响难于操作增加了采购成本降低了采购效率。
五会计制度的规定与部门预算编报的要求不相适应是部门预算编制质量不高的主要原因。
部门预算的编制是按照政府的要求和政府预算科目进行收入按类别、支出按功能设臵反映一个部门全部的收支状况。
而我国政府预算科目体系是按功能设臵的不是按部门设臵的并且人员经费支出科目与公用经费支出科目体系不够细化影响部门预算编制质量。
部门预算执行情况最终是通过预算单位的基础会计资料进行记录和反映的由于现行的行政事业单位会计制度关于收支科目的规定与部门预算编制的要求存在差异以及部分会计人员使用会计科目的随意性因此使得预算单位形成的会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况。
为预算单位有意隐瞒财政资金结余、基本支出占用专项资金、会计科目之间任意调剂提供了可能。
三、解决上述问题的对策和思路一加强领导统一思想提高认识转变观念高度重视部门预算编制工作。
部门预算编制的好坏直接关系到一个部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成。
因此各个部门和单位一定要认真把部门预算编制工作当作一件大事来抓加强对部门预算编制工作的领导。
单位领导应亲自主持预算的制定并监督执行。
同时在组织机构上要给予充分保障加大编制预算的组织管理力度。
要抽调一批政治素质好、业务能力强的同志集中汇审编制预算保证预算编制和报送时间。
要明确各单位的责任做到分工合理责任明确相互配合环环相扣保证预算编制工作的顺利进行。
要适应国家预算管理制度改革的要求加快职能转变的步伐强化预算管理力量将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。
二严格按照财政部门的要求编制部门预算提高部门预算编制质量。
各部门应建立规范的预算制度严格按照财政部门的要求用先进的技术和规定的程序编制部门预算提高预算质量。
一要认真做好编制前的准备工作。
彻底查清单位的资产、资源状况认真测算支出范围、开支标准并分析近年来的财务收支状况及预算执行情况。
二要合理确定收入来源。
应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素测算本部门取得的各项收入来源。
三要认真做好预算申报项目的前期准备工作切实提高项目申报质量。
四是预算支出要细化到项目根据项目发展的重要性、可行性和效益分轻重缓急合理安排项目资金。
五要认真编制政府采购预算。
所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。
各事业单位的预算也必须按财政年度和财政部门的要求进行编制。
三要明确编制部门预算的指导思想和基本原则部门预算的编制应与本部门履行行政职能及事业发展计划相协调与本部门可用财力相适应坚持保证重点支出需要严格控制一般性支出有保有压从严从紧编制各项支出预算。
单位的预算必须包括单位的全部财务收支不得遗漏预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来不允许估算预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。
四部门预算要有预见性部门预算一经人大批准必须依法严格执行。
年中一般不会追加预算而且下达到各部门的预算也具体到了二级单位不能调整。
因此各单位对下一年度的各项业务要有充分的估计要早准备早计划早安排。
要认真估算各项业务所需资金。
各单位和部门在提出预算时一要充分反映各项业务所需资金。
二要考虑财力可能。
在编制预算时一定要考虑上年总的支出水平不能盲目地铺摊子争项目。
三要准确把握部门的工作重点对所申请的各项资金进行合理排序让预算分配部门了解业务部门的主要任务统筹兼顾保证重点。
五建立健全各项内部控制制度严格控制支出提高资金使用效益。
内部控制制度的建立健全和有效运行是单位资财安全、防范财务风险的重要措施。
各部门和单位应进一步建立健全内部管理制度并随时检查内部控制制度运行的有效性形成有效制约的机制保证会计核算的正确性和安全性以防会计信息失真。
同时对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度及时采取措施堵塞各种管理漏洞促进提高资金的使用效益。
六积极探索、创新思路不断提高部门预算管理水平。
各部门要加强对部门预算编制人员业务知识培训使他们深入领会部门预算改革的精神掌握部门预算编制的基本技术与方法。
要加强与其他部门之间的沟通交流积极研究解决改革中出现的新情况、新问题保证预算改革工作和本部门、单位各项工作的全面推进。
要结合各单位自身特点积极探索适合本部门、本行业特点的预算编制和管理的方法途径及时总结经验不断地开拓进取在实行部门预算的改革中建立新机制树立新形象。
二随着县级财政管理体制的进一步改革部门综合预算、国库集中支付等一系列财政管理制度也已陆续正常运行。
但从近几年财政预算执行审计结果或审计调查发现的情况来看这些制度在运行过程中还存在一定的问题和情况。
有些是体制方面的问题有些是执行中存在的问题也有些是财政等监督部门监管不力造成的。
笔者从以下五个方面对存在的问题进行了原因分析并提出了解决问题的办法。
问题一部门预算流于形式预算实际执行结果与年初偏差较大。
从部门预算实际执行结果来看普遍存在预算编制不完整、追加预算比例过大以及预算实际执行结果反映不真实的情况和问题。
这些问题产生的根本原因是部门预算没有真正执行而是流于形式。
如某单位年初收支预算均为159.71万元而收支预算实际执行结果分别为410.9万元、362.42万元收支预算执行率分别为257、226与年初预算偏差过大。
原因分析一是部门人员严重超标财政预算编制与人员编制核定及预算核定相脱节二是预算编制没有细化支出项目没有硬化预算监督弱化缺乏科学性和合理性三是预算的刚性弱化对财政支出缺乏有效控制和监督。
问题二主管部门与下属企事业单位及社会团体作为独立的利益主体和核算主体之间人、财、物划分不清主管部门与下属企事业单位及社会团体之间职能划分不清人、财、物划分不清财政票据使用划分不清财政、财务收支划分不清的问题由来已久。
这些问题的存在不仅影响了部门预算编制的准确性和预算执行的真实性而且还在一定程度上影响了行政机关公正执法的形象扰乱了正常的经济秩序。
如某单位下属6个事业单位和1个有限公司局机关及其下属单位原共有5套财务账实行国库集中支付后还保留了3套账。
2006年该单位就将14项收费项目交下属部门执收同时将122.03万元占年度行政经费支出的38.25的费用支出转移到下属部门。
另外下属部门还利用行政事业单位结算凭证收取行政事业性收费和经营性收入237.68万元逃避财政、税务的监管。
原因分析一是机构改革还没有完全到位政事、政企不分现象依然存在二是财政部门对行政事业单位结算票据以及工会、协会和专户等“共管账户”管理缺位其他经济监督功能淡化制度没有约束力三是财政预算供给不足非税收入征管改革、公务用车制度改革、公务性消费改革等配套改革措施不到位。