关于加强基层安全文化建设的几点思考

关于加强基层安全文化建设的几点思考近几年来，**区把安全文化建设作为与重要的基础性工作来抓，紧紧围绕安全生产中心任务，采取行之有效的形式和措施，宣传安全生产的方针政策和重大举措，大力普及安全生产法律法规知识和基本安全常识，唱响安全发展主旋律，在全社会营造“关注安全，关爱生命”舆论氛围，广大干部群众安全意识和安全素质得到明显提高，安全生产事故总量实现稳中有降，安全文化建设取得明显成效。

但是也存在不少问题，一是在控制事故方面发挥的影响力还不够。

一些部门和街道没有把安全文化建设提到重要位置，作一项长期的基础性工作来抓。

一些企业不注重加强从业人员教育培训，员工安全意识不强，人的不安全行为，物的不安全状态大量存在，导致类似事故时有发生。

二是在推动工作开展方面发挥的作用还不够。

一些基层单位在宣传教育的形式和内容上都缺乏创新，年年都是老样子、老套路，没有真正做到贴近基层、贴近群众、贴近实际，致使群众参与程度低，活动效果不理想。

三是在推动企业主体责任落实上做得不够。

不少基层单位对安全生产宣传教育工作重视不够，往往是想起来就抓一阵，忙起来就忽略，甚至放弃；还有不少的企业安全宣传教育流于形式，特别是对职工的安全技能培训重视不够，抓得不紧，致使违规指挥、违章操作的现象在不少企业大量存在。

针对我区在安全文化建设方面存在的问题，结合基层工作的实际，提出几点思考意见：
（一）进一步加大宣传工作力度，努力营造良好的安全氛围。

做好安全生产宣传工作，对于营造安全生产舆论氛围，增强群众的安全意识，有效防范生产安全事故的发生，具有重要作用。

安全生产领域存在的诸多问题，都或多或少与安全意识不强、宣传工作不到位有关。

要改变这种现状，必须进一步加大宣传工作力度，切实提高宣传工作的针对性和时效性。

一是在宣传的内容上要突出重点。

要紧紧围绕中心工作任务，紧密结合我区实际，重点加强五个方面的宣传，即加大对“安全发展”理念的宣传，全面落实科学发展观；加大对安全生产法律法规的宣传，提高安全法制意识；加大对安全生产形势任务的宣传，切实增强责任意识；加大对安全生产两个主体、两个负责制的宣传，改善安全生产环境；加大对安全生产知识的宣传，提高全民安全意识。

二是在宣传的形式上要实现多元。

既要采取悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传，又要充分利用宣传栏、黑板报等固定宣传阵地进行宣传；既要通过“安全生产下基层”、“安全生产五进”等途径进行宣传，又要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行宣传，努力实现安全生产宣传工作的全时段、全方位、全过程覆盖，使人民群众在潜移默化中受到教育、得到启迪。

三是在宣传的方法上要体现灵活。

要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为基本出发点，切实增强安全生产宣传工作的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教，使人们爱听爱看。

要运用以案说法、专家讲座、短信提示等多种行之有效的方法，让安全法制和安全知识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村，使之进村入户、入脑入心，引导和规范人们生产、生活的安全行为。

（二）进一步加强企业安全教育，努力创建先进安全文化。

广大基层企业是安全生产工作的立足点和着眼点，也是安全生产宣传教育的重点。

安全生产宣传教育要面向基层、面向企业，要紧紧抓住企业这个主要对象，以强有力的手段推动企业牢固树立安全生产法制意识，加强安全生产管理，夯实安全工作基础。

各企业要利用多种形式、采取多种手段，切实加强安全教育力度，努力创建先进的企业安全文化。

一是要加强安全法制教育。

各企业要通过各种方式和途径，把安全生产法律法规、党和国家安全生产政策传达贯彻到车间、班组和岗位，传达贯彻到每一个从业人员，促使企业自觉依法守法，促使职工自觉遵章守纪。

二是要加强安全知识教育。

要帮助职工了解掌握安全生产知识，提高安全技术素质，坚决杜绝违章指挥和作业。

要充分发挥企业党组织和群众团体的作用，组织开展群众性的形式多样的“反违章、反事故”活动，依靠广大职工的努力，筑起巩固的安全生产防线。

三是要加强安全警示教育。

各企业要搜集整理本行业、本领域安全生产典型事故案例，结合本企业生产经营的特点，利用电视宣教片等形式，对广大干部职工进行警示教育，提高他们遵章守纪的意识。

四是要加强安全文化培育。

各企业要结合开展安全生产标准化创建活动，组织开展“安全生产示范岗”、“安全生产标兵”等评选活动，发挥典型经验的指导引路作用，努力创建“安全文化建设示范企业”；要通过开展一系列群众性的安全宣传教育活动，创造各具特色的企业安全文化。

（三）进一步抓好安全生产月活动，努力打造安全文化品牌。

安全生产月活动是一种很好的宣教形式，受到广大群众的普遍欢迎，经过几年来各方面的共同努力，活动的影响越来越大，效果越来越好，实实在在地推动了全区的安全生产工作。

在总结成绩，交流经验的基础上，要进一步创新形式和内容，进一步贴近基层、贴近实际、贴近群众，提高针对性，认真谋划好明年的活动。

一是要加强领导，深入基层，把宣教工作的重心下移。

各街道、各单位要切实加强领导，设立专门机构，落实责任，精心策
划，科学组织，确保活动收到良好效果。

要注重发挥各方面积极性，共同组织安全生产月活动，把工作重心延伸到乡镇、企业、学校、社区和农村，帮助基层夯实安全生产基础建设。

二是要丰富内容，增强实效，继续打造“安全生产月”品牌活动。

近几年，我区开展“安全生产月”活动，内容丰富、形式多样，效果比较明显，提高了全社会对安全生产的重视程度，推动了安全生产各项工作，初步形成比较独特的安全文化品牌，影响不断扩大，效果越来越实，得到了社会各方面的充分肯定。

这些活动，要在继续完善、继续提高的同时，进一步在形式上求新，内容上求新，更有针对性的组织开展好。

三是要充分发挥各类新闻媒体作用，继续扩大安全生产月活动宣传声势。

要充分利用好各级电台、电视台、各种报刊、网络媒体的大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势，在安全生产月活动期间，进行集中宣传，充分发挥新闻媒体的新闻宣传和舆论监督作用，进一步动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。

（四）进一步加强组织领导，努力推进安全文化建设创新发展。

安全文化建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，需要各级、各有关部门和企业坚持不懈的努力。

需要基层政府和各有关部门高度重视，将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程，做到与其它工作同研究、同规划、同部署、同推进、同检查、同落实。

一是要加大投入。

要重视宣传教育机构和宣传教育人才队伍建设，完善机构，明确职责，充实人员，做到有人抓、有人管、有人干；要切实落实宣传教育工作经费，切实加大对宣传教育工作的经费投入，确保有钱办事、有钱干事。

二是要完善考核。

要对宣传教育工作实行目标管理考核，严格奖惩，在安全生产宣传教育工作中引入激励机制，对工作成效显著的单位，要予以表彰奖励，对长期被动的，要批评帮助。

三是要形成合力。

要加强与党委宣传部门、政府文化教育机构、以及工会、青年团等群团组织的沟通和协作，与相关部门和单位共同研究，精心安排部署，保证工作的顺利进行。

四是要整体推动。

要动员社会力量参与安全宣传教育工作，按照市场经济规律鼓励和支持安全文化产业发展；要及时挖掘典型，总结经验，及时查找解决工作中存在的问题，真正使安全宣传教育工作落到实处，收到实效，打造特色，创出水平。