内蒙古煤炭产业发展转型的必然趋势分析
基于swot分析内蒙古煤炭运输产业存在问题及对策
基于swot分析内蒙古煤炭运输产业存在问题及对策王恺迪随着我国经济全球化、市场一体化、竞争国际化趋势逐渐明显，我国煤炭运输产业的发展也得到了提升，自2001年以来，内蒙古经济增长速度在全国居首位，煤炭产业在我国国民经济发展中也存在一定地位。
在2016年国家发改委等部门下发了去产能计划，同年5月，煤炭产业得到优化，产业集中度进一步提高，成效显著。
同时大量煤炭运输企业出现，煤炭数量持续增长，内蒙古煤炭运输行业的能力严重不足和企业间的相互竞争，导致煤炭运输业遇到瓶颈。
结合内蒙古煤炭发展现状来用swot方法分析存在问题，提出对策。
一、内蒙古煤炭产业发展现状1、生产消费状况在我国经济迅速增长的情况下,区内外能源产业需求增多，同时也使内蒙古煤炭产量猛增。
在内蒙古自治区煤炭资源主要由鄂尔多斯市为主的低变质烟煤区域和蒙东地区的褐煤区域两大块组成。
在2018年，内蒙古自治区生产煤炭9.26亿吨、同年增加7415万吨，增加8.7%。
鄂尔多斯市6.11亿吨、同比增长6.7%。
2018年，内蒙古自治区煤炭销售总额达9.5亿吨、同年增加了4.4%o其中，售往区外了5.4亿吨、同比增长10.2%；在区内销售额达到4.1亿吨、同比减少了2.4%o上半年，内蒙古自治区煤炭生产销售基本平衡，煤炭价格和煤矿安全生产形势总体稳定，煤炭经济运行持续增长。
发电总量占全国比例的6.76%,风电发电量是全国第一。
21世纪开始,煤炭消费向工业部门集中。
（数据来源:内蒙古政府门户网网站）2、资源状况据内蒙古煤炭资源网网显示，内蒙古煤炭资源丰富,煤炭储量7323亿吨，居全国第一位,预测煤炭储量居全国第二位。
全区总共101个旗县区种，有67个旗县区储存大量煤炭能源。
全国尚未探明煤炭全国储量内蒙煤炭预测地质储量45521亿吨12250.4亿吨褐煤1903.06亿吨1753.4亿吨低变质烟煤24215.1亿吨9004亿吨气煤9392.38亿吨1079.45亿吨焦煤1957.29亿吨364.18亿吨在内蒙古的煤炭探明储量中，低变质烟煤占了53%,褐煤占45%,炼焦煤占2%；全国煤炭探明煤炭地质储量为10189亿吨，内蒙古2247亿吨;内蒙古煤炭工业发展迅速以我国第一大产煤地即鄂尔多斯为例，该市面积70%含煤，现已查出并在国家能源局备案的煤炭探明储量4300亿吨,约占全国的13%,内蒙古自治区的53%。
内蒙煤矿整合方案公示
内蒙煤矿整合方案公示一、背景介绍在过去的几十年里，内蒙古自治区一直是中国煤炭生产的重要基地之一。
然而，由于煤炭市场的变化和环境保护的要求，内蒙古的煤矿面临着一系列的挑战和困境。
为了解决这些问题，内蒙古自治区政府制定了煤矿整合方案，并决定对该方案进行公示，以征求各方的意见和建议。
二、煤矿整合方案的意义2.1 优化资源配置内蒙古自治区煤矿资源分布广泛，但存在着资源浪费和利用不充分的问题。
通过整合煤矿，可以优化资源配置，提高煤炭的开采效率和利用率。
2.2 提高环境保护水平煤矿开采和利用过程中会产生大量的废弃物和污染物，严重影响生态环境和人民健康。
整合煤矿可以减少煤矿数量，降低环境污染的风险，提高环境保护水平。
2.3 推动煤炭产业转型升级随着国家经济的发展和能源结构的调整，对煤炭的需求逐渐减少。
整合煤矿可以推动煤炭产业的转型升级，促进煤炭企业向清洁能源和高附加值产品的生产方向发展。
三、煤矿整合方案的主要内容3.1 煤矿整合的范围煤矿整合方案覆盖内蒙古自治区所有煤矿，包括国有煤矿、民营煤矿和合资煤矿等。
整合的目标是减少煤矿数量，提高煤矿的规模和效益。
3.2 煤矿整合的方式煤矿整合可以通过多种方式进行，包括兼并重组、合作联营和转让等。
具体的整合方式将根据煤矿的实际情况和市场需求进行确定。
3.3 煤矿整合的时间安排煤矿整合方案将分阶段进行，以确保整合的顺利进行和效果的最大化。
具体的时间安排将根据煤矿的规模和复杂程度进行确定。
3.4 煤矿整合的支持政策为了推动煤矿整合的顺利进行，内蒙古自治区政府将出台一系列的支持政策，包括财政补贴、税收优惠和人才支持等。
这些政策将为煤矿整合提供必要的支持和保障。
四、煤矿整合方案的公示和征求意见为了确保煤矿整合方案的公开透明和民主参与，内蒙古自治区政府将对整合方案进行公示，并征求社会各界的意见和建议。
公示的方式包括在政府网站上公布方案内容、在媒体上发布相关报道，以及组织听证会等形式。
内蒙古煤炭产业转型战略方向
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从这里了解西部资潭 从这曼了解西部经济
《 争ｌ 百 鸣 பைடு நூலகம்
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基地 及 其 他煤 炭 生 产 基 地进 行 整 合 ， 定 市场 定 位 和 产业 发 展 确 方 向 ， 设 具 有 区域 带 动 和 区域 辐 射 功 能 的差 异 化煤 炭产 业 基 建
地 。按 照 全 区煤 炭 产 业基 地 布 局 的 原则 ， 结合 内蒙 古 自治 区大
煤 炭 产 业 转 型 战略 是 指 以提 高 煤 炭综 合利 用 水 平 为 核 心 ， 以实 现 可 持续 发 展 为 目 标 ， 淘 汰落 后 的 开 采 方式 和利 用 方 式 为 手 段 ， 以 以发 展 延 续产 业 为 重 点 ， 技术 支 撑 为 以
突破 ， 以产 业 基 地 建设 为 基 础 ， 区域 差 异 化 发 展 为 方 向 ， 煤 炭 资 源 开发 利 用 作 出 的 以 对
灰分 ， 合于 发 电 和气 化 。 适 区域 内水 资 源 丰 富 ， 多年 平 均 水 资源
总量 ３ ６亿立 方 米 ， 以满 足煤 转 化 项 目用 水 需 求 。周 边 省 区 １ 可 煤 炭 缺 口在 ２ ． 吨左 右 ， ０亿 区位 优 势 明显 。 业 发展 方 向 为 ： 产 大 力 发 展 煤 电一 体 化 产 业 和清 洁 煤产 业 ， 重点 发 展 煤化 工 产 业 和 煤 地 下 气化 产 业 ， 励 发展 煤 电有 色 金属 冶 炼 一 体化 产 业 。 考 鼓
响， 温度 和压 力 发 生 改 变 ， 使其 在 矿 物
内蒙 古 煤 炭 产 业 发展 的 目标 是 以 提 高 煤炭 综 合 利 用 水 平 为 核心 ， 以实 现 人 与 资源 开发 和 环 境 保 护协 调 均 衡 为 重 点 ， 以管 理 和 技 术 创新 为 突破 ， 变开 发利 用 方 式 ， 面 转 全 推进 煤 炭 资 源 的节 约 集 约 开发 利 用 ， 设 差 异化 大 型 煤炭 基 地 。 是 转 变开 采 方式 。 建 一 以 提 高煤 炭 开采 回采 率 为重 点 ， 强 对 现 有 煤 矿 的整 顿 力 度 ， 汰 落 后 的 开 采 方 式 和 生 加 淘 产能力 ， ２ １ 到 ０ ５年 全部 实 现 综 合 机 械 化 开采 ， 工 矿 单井 生产 规 模 提 高 到 １０万 吨 以 井 ０ 上， 开采 回采 率达 到 ７ ％以上 。二 是转 变 利 用 方 式 。以提 高 煤 炭利 用 率 为 重点 ， ０ 大力 发 展 煤 炭 利 用 效 率 高 的煤 炭 加 工 延 伸 产 业 ， 出 发 展 煤 地 下 气 化 产 业 ， 点 发 展 煤 电 ～ 突 重 体 化 产 业 ， 度发 展 煤 制 油 和 煤 化 工产 业 。 力争 到 ２ １ 适 ０ ５年 电煤 利 用 率 到 达 ６ ％以 上 ， ５ 煤 化 工 和制 油 煤 利 用率 达 到 ５ ％以上 。 是 改 善 矿 山环 境 。 打造 绿 色 矿 山为 重 点 ， ０ 三 以 对
纵谈我国煤炭企业当今发展新趋势、新模式、新特点
纵谈我国煤炭企业当今发展新趋势、新模式、新特点近几年,得益于国家宏观经济高速发展的影口向和拉动,得益于国家新出台一系列煤炭工业发展方针、政策的引导,得益于各级政府的支持和推动,特别是得益于市场机制的重大作用,我国煤炭行业进入了快速、全新发展的黄金时期。
在此种形势下,我国煤炭企业的发展也出现了许多值得关注的新亮点、新态势 , 概括起来讲,目前乃至今后一个时期,我国煤炭企业的发展呈现出“四大趋势”、“五化模式”、“六个特点”。
研究、了解和把握这些新趋势、新模式和新特点,对于煤炭企业在改革发展中准确为自己选向定位、与时俱进、顺势发展 , 具有重要的现实和深远意义。
一、“四大趋势”,即大重组、大整合、大变革、大发展趋势一,大重组。
煤炭企业的大重组主要求现在大集团的重组。
随着经济全球化进程加快,国内外煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展。
目前,世界十大煤炭公司煤灰产量占全球总量的20%以上。
在国内,为扭转煤炭产业集中度低、管理分割、经营分散、企止规模小、整体竞争能力弱的问题,近几年、在中央提出加快培育煤炭大集团的决策推动下,各主要产省、区纷纷行动、神华集团快速扩张重组,煤灰产量已在全国第一个突破年产亿吨大关,去年产量达到1.4968 亿吨;山西省已成功组建了山西焦煤集团、大同煤矿集团 (去年产量突破1亿吨);宁夏将全自治区四家煤炭企业整合重组成立了宁夏煤业集团,现今又被神华所收购兼并;河南省从整合资源入手,分三大步整合重组全省煤炭企业;黑龙江省采纳剥离式重组方式,去年四家国有重点煤炭企业重组为龙煤矿业(集团);河北省将邢台、邯郸、井径三个局加张家口矿区重组成立河北金能集团有限公司;山东省、陕西省、江西省、湖南省、四川省和重庆市等地也加快或将要加快推进组建煤炭大集团。
这种重组煤炭大集团的趋势还在继续深化和加快,照此下去,中国将涌现一批年产过亿吨和年产5000万吨左右的大型煤炭集团,届时,中国煤炭市场竞争主体将形成大型化、集中化和高质化的新局面。
关于蒙西煤炭产业转型中的问题及对策研究
2012年3月内蒙古科技与经济March 2012 第6期总第256期Inner Mongolia Science T echnology &Economy No .6Total No .256关于蒙西煤炭产业转型中的问题及对策研究X刘冲宇1,2(1.内蒙古财经学院继续教育学院;2.内蒙古产业发展研究基地,内蒙古呼和浩特 010051) 摘 要:文章分析了蒙西煤炭产业转型的必要性及转型中存在的问题,提出了蒙西煤炭产业转型的对策。
关键词:煤炭产业;产业转型;内蒙古;煤炭;碳排放量 中图分类号:F 207(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0003—02 建设资源节约型,倡导绿色经济是近期我们国家建设和谐社会的一个目标。
在哥本哈根,全球气候会议上,中国领导人代表政府向世界人民郑重保证到2020年人均GDP 碳排放量将降低到45%,然而目前我国的碳排放量仍然处在70%左右,其中煤炭资源在其中占据主要地位,因为我国的能源结构中煤炭还是主要的能源。
如何做到资源供给与节能减排可以不矛盾,相互协调便变得很重要了,这是我们国家目前需要解决的问题之一。
因此为了解决这一矛盾我们国家提倡对煤炭产业进行转型,调整并优化煤炭产业结构,做到节约煤炭资源,提高煤炭资源的使用效率,为节能减排做贡献,最终达到目标。
内蒙古煤炭产业作为国家产煤大区,响应国家号召和政策,建立资源型社会就必须对煤炭这一主要产业进行产业转型。
1 蒙西煤炭产业转型的必要性1.1 从自身利益分析从内蒙古的产业结构和经济发展来看,煤炭产业结构的调整必须立竿见影。
从内蒙古全区的产业结构上看,在大中型工业企业中其中高耗能产业中煤炭的碳排放量占全区的60%左右,第三产业中的运输业碳排放量接近40%左右,从上面的数据来看,内蒙古的高碳行业在全区的经济结构中还是占据主要位置;从资源消耗方面上,内蒙古的能源消耗90%以上是依靠煤炭资源,高碳能源在经济产业结构中还是占主导地位。
内蒙古承接产业转移问题研究的开题报告
内蒙古承接产业转移问题研究的开题报告一、研究背景及意义产业发展是一个地区综合实力和竞争力的重要体现，而产业转移是促进区域经济发展的一种重要方式。
近年来，随着我国东部地区经济的高速发展和成本的不断上升，西部地区逐渐成为产业转移的热点区域。
内蒙古自治区作为我国西北地区最大的省级行政区域，拥有丰富的资源和广阔的土地，应该成为承接产业转移的重要区域。
内蒙古作为中国的重要煤炭、石油、天然气等资源基地，其资源型产业占据了较大的比重，而这些产业的支撑效应较弱，难以带动内蒙古经济的长足发展。
因此，在制定内蒙古经济转型升级策略的过程中，承接产业转移成为了一项重点工作。
本研究旨在探讨内蒙古承接产业转移问题，分析其面临的挑战和机遇，拟定有效的发展策略和措施，以实现内蒙古经济的转型升级和可持续发展。
二、研究内容和方法1. 研究内容本研究将围绕以下几个方面展开：（1）内蒙古当前产业发展现状及其存在的问题；（2）国内外产业转移发展的趋势和内蒙古承接产业转移的机遇和挑战；（3）内蒙古在产业转移方面的成功案例分析；（4）内蒙古在承接产业转移方面需要注意的问题和需要解决的难点。
2. 研究方法本研究将采用以下几种研究方法：（1）文献研究法：通过查阅相关文献，系统地梳理和分析内蒙古承接产业转移的已有研究成果和相关政策法规。
（2）实证研究法：通过收集内蒙古相关经济数据，对内蒙古的经济实际状况进行实证分析，找出其中的问题和短板。
（3）案例研究法：以内蒙古成功承接的产业转移项目为例，探索其成功的经验和启示，以提出内蒙古在产业转移方面的发展策略和措施。
（4）SWOT分析法：通过分析内蒙古承接产业转移的优势、劣势、机遇和威胁，为后续制定发展战略提供科学的分析和参考。
三、研究预期成果1. 深入分析内蒙古承接产业转移面临的机遇和挑战，并提出切实可行的发展策略和措施。
2. 准确把握内蒙古经济转型发展的重点和难点，探寻内蒙古经济持续发展的路径和方向。
蒙西煤炭产业转型中若干问题的研究
2012年6月内蒙古科技与经济June 2012 第11期总第261期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .11T o tal N o .261蒙西煤炭产业转型中若干问题的研究刘冲宇1,2(1.内蒙古财经大学继续教育学院;2.内蒙古产业发展研究基地,内蒙古呼和浩特 010051) 摘 要:近年来,内蒙古的社会经济、人民生活、区域发展等都取得了较大的进步和发展。
在这些发展和进步中,内蒙古煤炭产业的快速发展是内蒙古整体经济发展的关键组成部分。
内蒙古地区煤炭资源储量丰富、分布相对集中,具有规模开发的条件。
特别是在内蒙古西部地区,已经形成了以“呼包鄂”为中心的煤炭生产区域,并逐步形成了一定的产业链优势,成为了内蒙古发展的重点。
但是,在发展中也必然会出现一些问题,文章就煤炭行业产业升级中存在的问题及可用措施进行研究分析。
关键词:煤炭;产业转型;创新;内蒙古西部 中图分类号:F 207(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)11—0008—03 能源问题已经成为了人类社会面临的最大的危机,随着经济的全球化趋势越演越烈,能源问题也成了一个全球性问题。
因此,在经济发展的同时,我们不可避免地要面对和解决能源问题。
内蒙古作为西部大开发的重点区域。
目前,煤炭资源在整个内蒙古的经济发展中起着关键性的作用。
随着可持续发展战略方针的制定,生态经济的思想在全球范围的广泛传播,内蒙古在煤炭资源的开发利用中也暴露出一些问题,亟待解决。
1 内蒙古西部煤炭产业的发展现状蒙西煤炭资源有其显著的优势特点,总体上来看,蒙西煤炭资源储备量大,分布较为集中,更可贵的是其煤炭资源品种多、品质优、煤层厚度大,并且覆盖层浅,具有较好的煤层开采条件,因此比较适合大型机械化开采。
与此同时具有较高的回收率和效率,较低的生产成本。
有了这些基础资源优势,并加上多年大规模建设和生产,特别是近几年随着本地区及全国范围内能源产品需求量的迅猛增长,蒙西煤炭产业已经取得了飞速发展,逐渐成为全区的主导产业之一。
目前我国煤炭行业的特点及发展路径浅析
目前我国煤炭行业的特点及发展路径浅析“黄金十年，煤炭盛宴；寒冬四年，哀鸿遍野。
”其中乐与苦，唯有期间身处其中者，才能深切感受。
痛定思痛，企业唯有适应环境，才能在周期低谷中生存下来，赢得可持续发展的可能。
煤炭企业需要深入思考行业特点及发展趋势，结合自身特点，选择适合自己的发展路径。
行业特点我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
目前产业发展总体特点：“传统产业多、新兴产业少”、“资源型产业多、高附加值产业少”、“劳动密集型产业多、科技密集型产业少”。
这也是企业考虑自身发展战略时的一个重要信息输入。
我国工业发展阶段。
目前我国工业发展水平处于煤炭经济向石油经济转化阶段，石油产品在国民经济运行中所占比例越来越高，但煤炭资源在我国能源结构中仍占据着重要地位。
我国能源结构。
我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位。
世界已经进入油气时代，而我国还是煤炭时代。
我国能源发展趋势。
是从强调能源供应和增长速度，转向注重提高效率、节能、绿色低碳和低排放。
煤炭行业是指以开采煤炭资源为主的一个产业，它是国家能源的主要来源之一，也是国家经济的重要支柱之一。
煤炭在我国能源的主导地位不会改变。
虽然比重呈现缓慢下降态势，但煤炭在我国能源市场的主导地位不会改变，目前国民经济的发展离不开煤炭。
煤炭行业高质量发展面临多重挑战。
新能源和清洁能源代替煤炭的步伐加快；煤炭需求增长趋势放缓；煤炭清洁高效利用迫在眉睫。
我国煤炭产业进入调整阶段。
2002-2013年，我国煤炭产业出入快速增长期，产量逐年提高，2013年煤炭产量达到历年最高值39.74亿吨；2014-2018年，煤炭产业进入调整期，产能过剩、环境困扰等一系列问题出现，产量整体处于波动下降趋势，期间年产量在35亿吨上下浮动；2018年，全国原煤累计产量35.50亿吨。
•中国煤炭产业不断“西迁”国家发改委和能源局发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，对中国煤炭开发布局也做出了规划：压缩东部、限制中部和东北、优化西部；即逐步压缩东部生产规模、从严控制中部和东北地区的接续煤矿建设、西部地区结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要建设一体化煤矿。
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内蒙古煤炭产业发展转型的必然趋势分析
作者：崔庆云
来源：《西部资源》2011年第02期
国家宏观政策分析
哥本哈根世界气候大会上，中国政府向世界郑重承诺到2020年单位GDP减少碳排放45%，而煤炭作为国家的主要一次性能源，仍将长期在国家能源结构中占主导地位的现状不会改变，目前中国的一次性能源中70%来自煤炭。
妥善处理好保障能源供给、能源安全与节能减排的关系，必将提到重要议事日程。
国家提出转变经济发展方式，调整和优化经济结构，表现在能源领域的首要任务就是要集约节约利用煤炭资源，提高煤炭资源的利用效率，只有这样才能促进产业升级、实现减排目标，最终达到发展方式的转变。
党的十七大提出全面建设小康社会，走新型工业化发展的道路，意味着走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化路子。
针对资源消费和环境保护提出的要求，对煤炭消费总量和利用方式将有重要影响。
全面建设小康社会要求推进产业结构优化升级，用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业。
国家《节能中长期规划》提出提高能源利用效率，将节能作为转变经济发展方式的重要内容。
国家提出建设资源节约型、环境友好型社会，就是要降低经济发展对资源的依赖度。
中国单位GDP能源消耗是美国的3.3倍、日本的6.3倍、世界平均水平的2.76倍。
因此，只有转变煤炭产业发展方式，节约、集约利用煤炭资源，提高煤炭资源利用效率，才能保证全面建设小康社会目标的实现。
国家对煤炭开采及其延伸产业早已着手进行了调控，严格控制产能和开发利用方向。
今年，国家提出关闭小煤矿8000处，淘汰落后煤炭产能2亿吨，并严格控制煤炭转化项目审批，说明国家已再一次对煤炭生产矿山开始进行结构调整和规范，防止出现盲目发展煤炭延伸产业。
内蒙古煤炭产业适应国家宏观政策的调整，就必须抓紧实施转型。
内部环境分析
从内蒙古来看，煤炭产业转型迫在眉睫。
在产业结构方面，内蒙古高碳行业比重偏高，规模以上工业中在产业结构方面，高碳行业比重偏高，能源、冶金、化工等高碳排放行业约占
2/3，服务业中交通运输等高碳排放行业接近30%；在能源消费方面，内蒙古的能源供应，高碳能源占主导，全区一次能源消费中90%以上是煤炭，高出全国20多个百分点。
与此同时，内蒙古还肩负着国家能源供应和大幅度节能减排的双重任务。
因此，只有推动煤炭产业转型，走出一条符合内蒙古实际的煤炭开发利用之路，才能实现煤炭产业的可持续发展和节能减排目标。
从交通运输条件来看。
近年来，随着内蒙古经济的快速增长，全区公路、铁路等交通基础设施建设有了明显改善，主要矿区都已修建了公路。
但是，交通条件的改善，仍然不能满足煤炭产能增长的需求，煤炭产业的发展在很大程度受制于交通运输条件。
然而解决交通运输问题，不是仅靠内蒙古单方面努力就能解决的，也不可能一蹴而就。
煤炭产业要破解交通运输制约，就必须另辟蹊径，在就地开发利用上做文章。
从周边相邻省区的产业结构来看，特别是蒙西地区，内蒙古煤炭产业发达的区域，周边省区情况也基本类似，争夺运力与市场已成为不争的事实。
因此，在目前市场竞争激烈的情况下，谁转型快，谁就会赢得先机，取得竞争优势。
与山西相比，山西以往煤炭产量一直居全国第一，但由于内蒙古在煤矿资源整合方面行动早，力度大，在去年山西进行资源整合过程中，内蒙古煤炭产量跃居全国第一。
从现实来看，多年的煤炭开采存在一些突出的问题，一是煤炭回采率偏低，仍有较大的提升空间。
二是矿山环境问题突出，污染严重，废弃物没有得到综合利用。
三是煤炭资源利用效率低，资源的效益没有得到充分发挥。
四是产品结构单一，延伸产业起点偏低，资源效益没有充分发挥。
解决这些问题，就必须转变发展方式，妥善处理产业发展与资源消耗和环境保护的关系，使资源效益和环境效益最大化，用最少的资源，产生最大的效益。
只有实施煤炭产业转型战略，才能防止出现经济发展对煤炭资源的过度依赖、煤炭延伸产业发展滞后、弱化创新能力现象；才能防止出现“矿竭城衰”现象，避免给地区经济造成严重影响。
由此可见，尽快实施转型战略，才是实现内蒙古煤炭产业健康发展的出路。
煤炭企业动力分析
能否实现煤炭产业发展转型，政府只是引导和制定游戏规则，关键还要看煤炭企业的主动性和自觉性。
现有煤炭开发利用企业都是在多次清理、整顿和规范后，发展起来的，对政策调整适应较快，特别是世界金融危机爆发后，国家宏观调控的力度不断加大，优化经济结构的要求越来越高，淘汰落后产能势在必行，这就形成了一种倒逼机制，迫使煤炭开发利用企业不断改进工艺、技术和装备，提高煤炭资源的综合利用水平，实现发展转型。
煤炭作为国家的主体能源，其战略意义重大，对煤炭企业的生存和发展尤其重要。
从煤炭企业生存来看，只有处理好煤炭的科学、合理和有序利用问题，才能实现发展的可持续性。
从企业长远发展需要来看，只有实现发展转型，才能在资源配置的竞争中获取更多的煤炭资源，为进一步发展创造物质条件。
综上所述，实施煤炭产业发展转型战略关系到内蒙古优势产业的长远发展，无论是国家宏观政策层面，还是内蒙古自身发展的内在要求，以及内蒙古煤炭企业发展的需要，实施煤炭产业转型战略都是大势所趋。