中国电力体制改革-11.11-电力企业管理讲课用
电力体制改革发言稿范文
电力体制改革发言稿范文尊敬的各位领导、各位评委、亲爱的听众：大家好！我今天非常荣幸能够站在这里，就电力体制改革这一重大议题发表自己的看法。
电力是现代社会发展的重要动力源，电力体制改革对于经济社会的可持续发展具有至关重要的意义。
在这篇发言中，我将从电力体制改革的目标、推进方式以及挑战与机遇几个方面进行论述。
首先，电力体制改革的目标是构建具有高效、安全、可持续发展特征的电力体制。
目前的电力体制面临着市场竞争不充分、能源消耗高、环境污染严重等问题。
因此，我们需要通过改革来实现电力市场的自由化和竞争化，推动电力产业向高质量发展转型。
同时，还需提高发电效率，优化能源结构，降低碳排放，以实现可持续发展目标。
其次，电力体制改革的推进方式应采取多方共同参与、市场化运作的模式。
政府在改革中应明确自身的角色定位，强化监管职能，规范市场秩序，创造公平竞争的环境。
与此同时，要将电力市场开放，吸引更多的竞争主体参与，促进供求双方的公平交易。
另外，投资方面要吸引更多社会资本进入，发挥市场机制的作用，推动资源的优化配置和技术的创新应用。
最后，电力体制改革面临诸多挑战与机遇。
一方面，改革过程中可能会出现市场垄断、需求波动等问题，需要政府及时采取措施解决；同时，要解决好电价改革、能源转型等问题，确保改革的可持续性。
另一方面，电力体制改革将带来新的市场参与机会，激发竞争，提高效率，为经济增长提供动力。
总结起来，电力体制改革是一项充满挑战和机遇的伟大事业。
我们要充分认识到其重要性，树立正确的改革思想，统筹推进改革各项任务，做好改革的规划和组织工作。
相信通过我们的共同努力，电力体制改革一定能够取得更好的成果，为推动我国经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
谢谢大家！。
中国电力体制改革
中国电力体制改革50年电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的管理体制（1949-1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时间（1949-1955年）。
1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
电力法讲课讲稿
电力法一、2002年我国电力体制改革的主要内容在发电环节引入竞争机制，首先要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资源按照发电和电网两类业务进行划分。
发电环节按照现代化企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。
电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限公司。
国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度、参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。
区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司。
二、我国电力法规体系的构成：我国现行的电力法规体系是以《中华人民共和国电力法》为核心，以有关电力开发建设、生产、供应与使用及其保护等方面的法律、行政法规、地方性法规以及规章、规范性文件为补充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。
《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《电力设施保护条例》《电网调度管理条例》《供电营业规则》《用电检查管理办法》《居民用户家用电器损坏处理办法》《严禁以电谋私的规定》三、供用电合同中供电人和用电人的权利和义务(一)供电人的权利和义务供电人的权利和义务主要包括：第一，按照国家规定的供电标准和约定安全供电第二，中断供电应当事先通知用电人的义务。
第三，因自然灾害等原因断电，供电人抢修的义务。
第四，在设计、安装、试验与接电工作中，负责审核用电人提供的设计文件和资料，提出书面的意见，负责督但和帮助功率因数不能达到规定的用电人提出功率因数，协助用电人制定运行操作规程，用电人自行安装时要进行检测、校验。
第五，按照国家规定的价格和合同约定的时间、方式收取电费。
供电人应当按照国家规定的电价分类，根据合同对用电人的不同受电点和不同用电类别分别安装计费电表。
按照规定的周期校验和更换计费电度计量装置。
电力体制改革中供电企业的安全管(2篇)
电力体制改革中供电企业的安全管目前，国家正在加大电力体制改革的步伐，以实现打破垄断，提高效率，优化资源的配置。
这次改革自上而下，力度很大，将打破原有的“发、供、用”的格局，作为供电企业，沿袭原先的安全管理思路和手段，将不能适应改革、发展和技术进步的要求，如何在新形势下，抓好安全管理工作，是管理者所面临的一个严肃课题。
1必须明确利益各方的安全责任和义务随着改革浪潮的推进，一些人难以适应改革中的阵痛，特别是在电力体制改革的优胜劣汰中被迫要下岗的人员，这些人在浪潮来前无动于衷，在浪潮来时束手无策，思想情绪波动很大，形成了潜在的安全薄弱点。
在企业的改制或改组过程中，其组织机构、人员的一些观念都会发生相应转变，也将不可避免地出现转变中和转变后安全管理上的盲点。
克服上述问题，首先要加大电力体制改革的重要性、必要性、紧迫性的宣传，让职工充分了解其面临的形势，使其在知识上、思想上、心理上作好应变的准备；其次，对过去科学合理的成分不应抛弃，要继承和发展，在完善安全保证机制、强化安全监察机制、建立安全风险机制的同时，注意及时、准确地明确新增减岗位后的各方安全责任和义务，确保安全管理无死角。
2采用先进的安全管理手段要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，实现“四个转变”，即变管结果为管因素，变事后把关为事前预防，变粗放型管理为严细型管理，变管事为主为管人为主。
采取现代安全管理手段，以可靠性管理和状态评估技术对设备进行安全预控，以安全性评价对电力系统进行安全预控，以安全责任制管理对各级工作人员的思想和行为进行安全预控。
3制定有效的安全管理规定随着城网改造、综合自动化改造力度的加大，无人值守变电站逐步增多，新技术、新设备应用广泛。
目前，济宁电业局所有变电站已全部实行无人值守，继电保护微机化率、断路器无油化率逐年提高，对于这种变化，采用何种安全管理模式，要认真加以研究。
对无人值守变电站，必须确定合理的操作半径、管理半径，采用符合安全要求的管理模式。
我国电力企业管理体制改革的思考
我国电力企业管理体制改革的思考作者：汪澜韬来源：《中外企业家》 2017年第6期1我国电力企业管理体制中存在的主要问题1.1 电力企业监管效率较低。
由于地区政府在对电力个体企业进行规范管理时，不仅需要从政策方面进行调整，还要设置一定的监管规则，这样庞大的工作任务量使得各级政府要对电力监管进行划分，让不同部门担当起不同的监管职责。
如财政部门从财政监管和成本规则方面进行监督和把控，发改委则从基建和技改项目中进行统筹，电监会对电力个体企业的许可证进行监督等，使得电力个体企业的监管职能十分分散。
繁多冗杂的部门让监督机构失去独立性，没有办法深入的进行统筹监管。
与此同时，由于政府在对电价进行界定时拥有绝对的审批权力，所以就充当了电力领域的政策制定者和规制者，政府所扮演的角色效用价值远远大于市场，严重阻碍了我国经济效率的显著提升。
1.2 发电厂商的垄断。
尽管电网公司在与发电厂商签订合同的时候一定程度上会对其产生影响，但是由于监管规制工作的匮乏，发电市场还是被发电厂商个体所掌控和垄断。
大多数的发电厂商手电价格都会根据实际成本状况进行定价，因此有时为了追求更高的经济收益，发电厂商就会缩减对生产技术的资金投入，反而把更多的资本投入活动，使得个体商户的生产效率使其处于较低水平。
与此同时，发电厂商还希望个体监管部门可以对生产过程进行行政干预，以此来对资本投入进行有效控制，造成供大于需的现象。
但是当供给不足的时候，个体发电厂商又一心想着放宽监管力度，加大生产投资。
这样就导致发电市场的行政决策严重影响到市场机制的正常运行，市场竞争环境被影响，消费者个体的切身权益受到威胁。
2 优化我国电力企业管理体制改革的策略和方法2.1打造独立的监管机构。
由于我国电力监管结构内部的问题颇多，因此想要提升对电力个体企业的监管效率，就要从监管主体角度切入，打造相对独立的个体监管机构，并且赋予这些个体监管机构一定的特殊权力，使得他们可以在政府和法律要求的范畴之内，统筹电力个体企业发展，重塑监管部门在电力行业的权威和公信。
电力企业管理课件.doc
目录电网公司组织制度发展历程（p48） (2)电力需求预测 (3)电力需求预测概述 (3)电力需求的定量预测方法 (4)电力电量平衡 (26)电力企业经营计划--现代计划方法 (27)6.3 现代计划方法——网络计划技术 (27)电力营销 (54)经营决策的分类（p77） (67)电力企业经营决策的方法 (68)项目投资决策方法 (81)电网公司组织制度发展历程：（1）垂直一体化管理的直线职能制从供电企业输配管理模式历史沿革来看，会发现各个阶段供电企业的输配管理模式基本上是上述几种典型管理模式的混合体。
在电力发展初期，电网薄弱，各地区电力网络自成一体，地区与地区之间几乎没有功率交换，或只存在弱交换，在这种情况下，各地区电力企业自成一体，企业内部部门完备且相对独立，多数供电企业的组织架构为直线职能式，即局领导对业务和职能部门实行垂直式领导，基层分局长、供电所长、部门主任等各级直线管理人员在职权范围内对直接下属有指挥和命令的权力，总部和业务单位共同对业务成果负责；生技部、安监部、发规部等职能部门是局领导的参谋机构，没有直接指挥权，其职能是向上级提供信息和建议，并对基层业务部门实施业务指导和监督。
同时在省、市、县三级供电局组成的组织体系中，由于体制上的原因，各级相关职能部门自上而下进行层级间的垂直工作指导，与此同时在横向上各功能部门接受所在企业有关负责任的直接领导，因而这一时期电力管理体制总的态势是垂直一体化管理的直线职能式的电力企业，但是引入了一些矩阵式的方式。
（2）事业部制为管理好和协调好各地区电网的安全稳定运行，电力企业逐渐采用分层分区管理，省级设立省电力公司，地市级设立市局，地市级供电局往往在直线职能式管理的基础上，为一些发展相对成熟、具备相对独立性的部门和专业设立事业部（或准事业部）的模式按照专业化分层次进行管理，它是一个相对独立的类似于一个直线职能制组织结构的单位。
这种组织结构保留了直线职能制的部分特点，但是事业部被赋予更大的职责这种组织结构保留了直线职能制的部分特点，但是事业部被赋予更大的职责－2006年间进行的一体化整合、云南电网公司昆明供电局目前的组织形式－2006年间进行的一体化整合、云南电网公司昆明供电局目前的组织形式。
电力体制改革全文
申万宏源公用环保:各位投资人，大家晚上好，也是感谢大家百忙之中抽出这么一个时间去听我们的关于电力体制改革的深度报告报告的一个详细的汇报。
大家也知道整个的电力行业，我们觉得今年真正的投资交易出现不是煤炭价格的下跌，是电力体制改革，因为电力行业其实煤炭价格下趺它其实是一个短期的逻辑，但是如果真正的它只能改变整个火电板块的EPS端，如果是整个行业真正要去提高效率，去重塑它的整个估值价值，其实还是要靠电力体制改革的深化。
应该说2023年整个双碳战略提出后，中国的电力行业也是进入到一个全新的发展阶段。
我们国家其实经历过几轮系统性的电力体制改革，最早是可以追溯到1985年，2002年是常务分开，15年是我们最近的一次电改。
站在今天，我们可以说今年实际上是新一轮电力体制改革的一个一个起点。
我们整个的报告分为5个部分去论述，第一个：去回溯一下我们1985年到02~15年3轮电力企业改革整体的状况。
第二个：部分是希望给各位投资者各位领导去汇报一下我们对于当前的中国的电力体制改革的现状的认知，包括我们电力行业它可能有一些自己的独有的概念，包括现货交易，浮出浮上去做一个汇报。
第三个：我们想去讲一下，比如欧美它过去30年现货电力市场整整体的一个发展的情境，因为实际上本质上电力体制改革说起来好像是一个特别新的东西，但实际上它又不是。
因为我们现在走过的这些路，欧美在过去的上个世纪80年代、90年代、2000年全部都走过，我们现在虽然有最新的电力的it技术，但是整个的电力市场从金融学、从经济学的本质上来说，跟他们那个时候并没有什么特别大的差异，所以欧美的电力市场跟我们还有比较多的启示性的经验。
第四个就是立足当前的情况、当前的国情，去给各位领导汇报一下目前新一轮电气改它未来可行的一个方向，还有对整个的行业产业链的影响。
第五个：是投资方向跟一些可能收益标的。
应该客观说整个电力体制改革，它在整个电力公用中的一个中心的地位，我觉得怎么强调都不为过。
电力体制改革情况汇报
电力体制改革情况汇报近年来，我国电力体制改革取得了显著成就，为推动电力行业持续健康发展，提高电力供应能力和服务水平，促进经济社会发展发挥了重要作用。
首先，电力市场化改革不断深化。
我国电力市场化改革迈出了重要步伐，逐步建立了竞争性市场体系。
通过电力市场化改革，各类市场主体参与度增加，市场化交易机制不断完善，电力价格形成机制逐步建立，市场竞争格局日益明朗。
这为电力企业提供了更多的市场机会，促进了资源配置效率的提高。
其次，电力体制改革促进了电力供应能力的提升。
随着电力体制改革的深入，电力企业之间的竞争日益激烈，促使企业加大技术创新和设备更新力度，提升了电力供应能力。
同时，政府对电力行业的监管力度加大，促进了电力行业的规范发展，确保了电力供应的稳定性和安全性。
再次，电力市场开放程度不断提高。
电力体制改革推动了电力市场的开放，促进了电力资源的跨区域流动和优化配置。
各地区之间的电力交易更加便利，电力资源得到了更加合理的利用，为保障全国电力供需平衡提供了有力支持。
最后，电力服务水平不断提升。
电力体制改革促进了电力企业的服务意识和服务水平的提高。
电力企业不断优化服务流程，提升服务质量，满足了用户多样化的需求。
同时，电力体制改革也促进了电力市场的监管力度加大，保障了用户的合法权益，提升了用户对电力行业的满意度。
总的来看，电力体制改革在推动电力行业健康发展、提高电力供应能力和服务水平、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。
但同时也要清醒地看到，电力体制改革仍面临一些问题和挑战，需要继续深化改革，推动电力行业朝着更加市场化、法治化、国际化的方向发展。
希望各界能够共同努力，推动电力体制改革不断取得新的成果，为我国电力行业的健康发展贡献力量。
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（2）政企分开的改革探索
1997年3月，电力工业管理体制进入第二轮改革，进行了 政企分开改革，成立了国有独资的国家电力公司，是一个 自主经营、自负盈亏、独立承担民事法律责任的经济实体。
1998年，国家电力公司和电力工业部并轨运 行一年之后，电力工业部被撤销，国家经 济贸易委员会下设电力司，原电力部的行 政管理职能移交该电力司。这一轮改革后， 国家电力公司不再具有行政管理的政府职 能，只是一个电力生产运营商。但是，垂 直一体化经营的国家电力公司，集发电、 输电、配电、售电于一身，几乎控制着全 部电网和一半的发电厂，依然保持着垂直 垄断的格局。
二 深化中国电力体制改革面临问题
• 自2002年国务院下发了《电力体制改革方案》， 在国务院电力建设与电力体制改革领导小组的领 导下，我国电力体制改革取得了重要进展，但电 力工业经济运行中反映出的问题仍然很突出，深 化电力体制改革迫在眉睫。现存问题主要表现为： • 1电力垄断局面尚未从根本上改变； • 2输配分开目标未实现； • 3电价形成机制不合理，煤电联动调控失灵； • 4主辅分离基本上没有进展；
2002年电力体制改革方案以后的成绩
• 1、政企分开、厂网分开基本实现，电力产业组织结构发生了有利于 竞争的深刻变化 • 2002年12月，原国家电力公司分拆重组，成立了11家新的电力企业 集团。形成了五大发电集团与神华集团、国家开发投资公司、华润集 团等中央发电企业和众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种 所有制办电的竞争格局。2002，2006年，发电装机和发电量年均增 长率达到13．1％和13．8％，仅用三年多的时间就扭转了全国大范 围缺电的局面。 • 2003年底，按照电力体制改革的要求，国家电网公司所属东北、华东、 华中、西北、华北五个区域电网公司进行了重组改造，以区域电网公 司为主体的输电运营框架开始形成。南方电网公司成立后，积极组织 跨省交易，有力地保障了广东电力供应，拉动了贵州、云南等西部地 区电力建设和经济发展。
2002年电力体制改革方案以后的成绩
• 5、电力价格、投资改革稳步推进，电力法 规建设取得积极进展。 • 2003年7月，国务院批复了《电价改革方 案》。2005年5月1日，《电力监管条例》 正式颁布施行。《电网调度管理条例》、 《电力供应与使用条例》及《电力设施保 护条例》的修订工作已经启动。适应电力 市场化需要的电力法规体系逐步完善，为 全面深化电力市场化改革创造了条件。
• 2003年底，按照《电力体制改革方案》的 要求，国家电网公司所属东北、华东、华 中、西北、华北五个区域电网公司进行了 重组改造，以区域电网公司为主体的输电 运营框架开始形成。南方电网公司成立后， 积极组织跨省交易，有力地保障了广东电 力供应，拉动了贵州、云南力体制改革的总体目标： • 打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发电构建公平竞 争．开放有序的电力市场体系。 02电力体制改革的重要举措： • 一是拆分国家电力公司资产，重新组建为两大电网公司 （国家电网公司、中国南方电网有限责任公司）、五大发 电集团（华能、大唐、国电、华电、中电投集团）和四个 辅业集团（电力顾问集团、水电顾问集团、水利水电建设 集团、葛洲坝集团）； • 二是成立国家电力监管委员会，对电力工业实施监管。 2003年3月，国家电力监管委员会组建成立，按国务院授 权履行全国电力监管职责，国务院有关部门依据相关法律 法规履行相关监管职责，中国电力工业新的管电体制框架 逐步形成，由过去的行政管理逐步走向市场监管。
2输配分开目标未实现
• 按照国务院《电力体制改革方案》，厂网分开改 革之后应该紧接着进行输配分开改革。但由于种 种原因，特别是各大电力集团直接利益等因素的 影响，输配分开改革方案迟迟不能出台，电网全 面垄断供电市场的局面无法改变。输配一体电网 垄断企业，成为独立发电公司(厂)发电上网电能 的唯一购买主体，无法形成竞价上网、购买的公 平竞争环境：依靠电力市场竞争，实际反映企业 发、输、供电成本的价格发现机制，根本无法发 挥作用。
（1）缺电形势下的集资办电 • 1985年之前，我国电力工业一直实行国家集中统一的计划 管理体制。中央政府是全国电力经济活动的惟一决策主体， 负责全国电力资源的配置，直接组织电力生产供应和电力 投资建设。这种典型的计划经济体制严重制约了电力工业 的发展，造成了全国长达20多年的严重缺电。 • 为迅速扭转电力短缺的局面，调动地方政府、企业、外资 等方面的积极性，1985年，电力工业开始实行改革，采取 了两项主要改革措施：一是实行以“电厂大家办，电网国 家管”为方针的集资办电政策，对新建电厂实行“还本付 息”电价，其目的是吸引社会资金投资兴办发电厂，创造 必要的投资激励机制；二是在管理体制上实行省为经营实 体，中央政府逐步放松对电力工业的准入监管和价格监管， 同时对地方政府适当放权。 • 这些改革措施极大地推动了电力工业的迅速发展，电力装 机容量每年以新增1000万千瓦的速度递增，到1995年全国 电力装机容量突破2亿千瓦，全国性电力短缺的矛盾基本 得到解决。
1电力垄断局面尚未从根本上改变。
• 电力央企寡头垄断整个电力行业。 • 2002年底，原国家电力公司拆分重组，5个国家 级大型发电集团公司和2个国家级电网公司同时挂 牌成立。但是，我国电力垄断局面只是从单一垄 断走向寡头垄断，或者说竞争程度还是不够，这 就形成了两大电网公司相互攀比，不顾经济效益 盲目建设特高压等级电网；五大发电集团“跑马 圈地”争建电厂，无序竞争的被动局面。
2002年电力体制改革方案以后的成绩
• 4、电力市场建设稳步推进，努力探索建立市场配 置电力资源的有效机构。 • 2003年2月，东北电力市场试运行；2003年6月， 华东电力市场试点工作启动；2004年4月，南方 电力市场建设工作正式启动。目前，华北、西北、 华中市场建设方案框架也已经明确。2006年11月， 广东台山直购电试点签约启动，预计年直购电量 约2亿kWh，大用户向电力企业直接购电试点工作 也积极推进。实践证明区域电力市场发挥了市场 配置资源的基础性作用，促进了发电企业降低成 本和提高效率，形成了新的上网电价机制，强化 了市场监管。
电力法律法规的颁布
• 1994年颁布《电力法》，使中国电力企业 有法可依，并且明确了电网经营企业的性 质，要求实现同网、同质、同价。从法律 的角度确定电的经营具有企业性质。 • “电网调度管理条例”于1993年正式颁发。 要求上网的发电厂必须签定并网协议、购 电协议、调度协议，强调了电网运行必须 实行统一调度。
• 沿革改革开放初期，中国电力工业改革与 全国经济体制改革基本同步进行。但由于 电力工业的自然垄断属性，逐步出现了电 力体制改革明显滞后，不能适应全国经济 体制改革总体要求的突出问题。
2、市场化的时代 自改革开放以来，针对不同发展时期，我 国进行了一系列电力工业体制改革和管理 模式的探索，主要经历了三个阶段。 （1）缺电形势下的集资办电（1985-1997） （2）政企分开的改革探索（1997-2002） （3）厂网分开改革（2002至今）
中国电力体制改革历程
徐玉刚2011.11.11
一、电力工业改革的历程和成绩
1、改革开放前的计划经济时代-1978 2、市场化的时代1978-
二、深化中国电力体制改革面临问 题
一、电力工业改革的历程
1、改革开放前的计划经济时代 2、市场化的时代
1、改革开放前的计划经济时代 2、市场化的时代
1、改革开放前的计划经济时代 • 到“一五”计划完成时，尽管中国的电力工业得到了很 快发展，但是还是跟不上国民经济发展的步伐。实际上， 缺电已经成为中国电力改革的直接动力。 • 1958年，中共中央召开南宁会议，毛泽东提出了“电 力先行”的口号，要求加快电力发展，在这个思想的指 导下，电力工业有了长足发展。 • 然而，从1966年起，受“文革”影响，电力工业的发 展速度逐步滞后于国民经济发展速度，电力工业逐渐成 为国民经济的“瓶颈”，缺电现象开始出现，上世纪 70年代初期出现全国性缺点局面。 • 到1978年，全国发电装机缺口达1000万千瓦，发电量 缺口达400亿千瓦时。电力发展的脚步踌躇不前。 • 改革开放前，我国电网规模不大，大多数为独立省网， 不少省网还分别由几个独立的小电网供电。
2002年，在国务院《关于印发<电力体制改 革方案>的通知》（国发〔2002〕5号）精 神和基本原则指导下，中国的电力体制进行 了重大改革。 其主要内容包括：重组发电资产，建立 若干个独立发电公司；重组电网资产，设立 国家电网公司和南方电网公司，在国家电网 公司下辖几个区域性电网公司；设立国家电 力监管委员会，负责电力监管。
3电价形成机制不合理，煤电联动调控失灵
• 输配分开目标未实现，以及我国电价管理一直沿袭计划经 济年代的做法，由政府物价管理部门综合测算发、输、供 电成本，以机组为单元对各电厂上网电价和各省电网销售 电价进行审批。电价水平完全由少数人为控制，没有反映 市场供需形势和生产供应成本，结果是宏观调控失灵，调 了电价煤涨价，再调电价煤又涨价，循环往复，电力生产 成本成了无底洞。虽然电价管理部门和电力监管机构大力 推进输、配电成本分开测算，但由于测算方法难以统一， 利益格局被电力企业集团左右，此项工作进展缓慢，难以 在电价管理工作中予以实施。
2002年电力体制改革方案以后的成绩
• 2、发电市场已开放。并已初步形成多家办电竞争局面 • 2002年底，厂网分开改革，形成了“央企国有五大发电集 团”、30多家“省市国有”的发电投资机构、30多家发电 上市公司抢滩市场、群雄争食的竞争局面。1999年全国已 有大中型中外合资电厂39个，总容量2700万kW。2000年 全国3．19亿kW发电装机容量中，国家电力公司在中国发 电市场份额已降至50％左右。在2002年新增发电容量 2055万kW中，国家电力公司投资部分占58％。截止到 2006年底，全国发电装机容量已达到了6．22亿kW。从 2002年底到2006年底，我国电力装机容量增加2．65亿 kW，同比增加74．44％。
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