中国电力体制改革进程一览
新电力体制改革过程的回顾
新电力体制改革过程的回顾新电力体制改革是近年来中国电力行业的一大重要举措，旨在改变我国电力体系中存在的诸多问题和瓶颈，进一步完善电力市场和电力体制，提升电力供应能力和服务质量。
本文将对新电力体制改革的回顾进行探讨，旨在回顾改革的历史进程、主要内容和取得的成效，为我们更好地理解新电力体制改革提供参考。
一、历史进程新电力体制改革的历史源远流长，可以追溯到20世纪80年代末，当时我国电力行业呈现出供需矛盾加剧、电力市场垄断、电力传输和配送困难等问题。
为了破解这些难题，国家电力公司在1992年开始实行发电、输电、配电“分离并网”试点，随后通过全面推广，逐步形成了发电公司、输电公司、配电公司三级分立的电力产业结构。
这一改革措施在一定程度上改善了电力市场竞争环境和电力服务质量，但在市场化、法律化、规范化等方面仍存在不足，限制了电力供应能力的提高和电力市场的进一步发展。
为了进一步完善我国电力制度和市场，从2002年开始，我国启动了新电力体制改革，主要包括取消区域垄断，实行市场化竞争、推行电力资源配置制度、完善电网建设和维护、建立健全电力监管机制等一系列重要措施。
改革的过程中，针对原有的体制弊端，结合国际先进经验和本土实际，实现了电力行业从计划经济向市场经济的转型，促进了我国电力市场的快速发展和健康竞争，提高了电力行业效率和服务水平，为构建社会主义新市场经济体系做出了积极贡献。
二、主要内容新电力体制改革的主要内容包括：1. 分离发输配电，构建市场化独立运营模式。
通过发电、输电、配电分离实现电力行业供给侧的深度改革，建立发电企业、送电企业、配电企业的市场化独立运营机制，推进了利益分离、责任明确、资金独立的目标。
2. 实行市场化竞争机制，降低电价水平。
实行市场化竞争机制，实现电力资源的有效配置和电力市场的稳定运行。
通过电力机组竞价、电力交易和限电等措施，优化了电力供给与需求的匹配关系，降低了电价水平；3. 推广可再生能源，促进清洁能源发展。
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程直至今日，仍然是持续发展和优化的过程，从早期的部门管制机制，逐渐向政府监管以及市场驱动机制方向转型。
总体而言，中国电力行业发展有利于推动市场化和促进可持续经济发展。
20世纪90年代中期，我国电力行业仍处于部门管制机制下，行业结构十分简单，发电企业主要由国家电网和地方供电公司构成。
系统整体治理机制结构比较庞杂，电力运行不佳，效率低下。
20世纪90年代末，中国电力行业把行业结构改革作为改变行业管理方式和体制重要一步。
1995年，国家发改委作出《关于发展我国电力市场的指导意见》，出台了营销性电价制度等一系列改革举措，传导式改革方案迅速在全国推广，使得企业间电力购买更加自由选择，电价也下降了很多。
同时，除了市场化的价格调节外，中国的电力改革还因其改革方向而延伸到了计划配置，即政府根据经济结构、生态安全等指标，对电力资源进行配置和调整。
有针对性地改革分离了系统投资、电力运行、发电调度、价格调控等，以此来保证系统安全运行。
经过这一波动荡过后，中国电力行业出现了由政府调控驱动向市场化转型的过渡性改革格局。
今天，中国电力市场正加速发展，成为推进市场化的重要驱动力。
新型营销机制的推出，促进了电力发展的激励。
通过不断深入改革，紧紧把握电力市场发展的机遇，中国正努力将电力行业的竞争力提升到全球领先水平。
我国电力体制改革历程凤凰网
我国电力体制改革历程2007年05月25日 22:39凤凰网财经【大中小】【打印】已有评论0条我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及葛洲坝[1.16%资金研报]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
中国电力体制改革的演变历程介绍
中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程中国电力行业规制改革是中国改革开放以来的重要组成部分，也是中国经济改革的重要内容之一。
电力行业规制改革是指政府通过法律、法规、政策等方式对电力行业进行监管和管理，通过改革来完善电力市场的竞争机制，提高电力行业效率和服务水平，推动电力行业持续健康发展。
下面我们来系统地回顾一下中国电力行业规制改革的历程。
一、改革开放初期的电力行业规制改革1978年中国实行改革开放以来，电力行业规制改革就成为了中国经济改革的一项重要任务。
这一时期的电力行业是由国家垄断的电力行政部门统一规划、联合经营的行业模式。
1990年代初，中国政府出台了《中华人民共和国电力法》，明确了电力行业的市场准入机制和价格管理制度，并将电力行业纳入了市场化改革的范畴。
这一时期的电力行业规制改革主要是在电力工业的市场准入、价格调控和竞争机制等方面作出了一系列的政策调整和措施。
二、2002年以前的电力行业规制改革2002年以前的电力行业规制改革是中国电力市场化改革的起始阶段。
这一时期，中国政府通过出台了一系列的法律法规和政策文件，加强了对电力市场的监管和管理，推动了电力市场的逐步市场化，提高了市场准入的门槛，保护了国家利益，推动了国有电力企业的改革和重组，推动了电力市场的竞争机制的建立和完善。
中国电力行业规制改革的一系列政策措施和改革举措，使得电力市场的竞争机制得以建立和完善，电力市场得到了进一步的市场化，电力市场的竞争效率得到了提高，电力企业的创新创业能力得到了提升，电力市场的服务水平得到了提升，电力市场的效益得到了提升，电力市场得以加快发展。
中国电力行业规制改革的新一轮改革，将继续深化电力市场化改革，推动电力市场的全面市场化，提高市场准入的门槛，促进国有电力企业的改革和重组，推动电力市场的竞争机制的建立和完善，创造更好的营商环境，推动电力市场的国际化，加快实现电力市场的高质量发展，推动电力市场的节能降耗，推动电力市场的绿色发展。
中国电力体制改革50年(简)
中国电力体制改革50年一、计划经济时期的管理体制（1949-1978年）电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时间（1949-1955年）。
1949年10月组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
1950年燃料工业部专门成立了电业管理总局，并先后组建了东北、华北、华东、中南、西南和西北六个大区电业管理局，归电业管理总局统一领导，形成了垂直垄断、政企合一的电力工业管理体系。
2、电力工业部时期（1955年-1958年）。
1955年7月，撤销燃料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。
电力工业部继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能。
电厂的运行管理和输变电的运行统一由各电业局负责。
与此同时，撤销了电业管理总局和六大区电业管理局。
各省（市、自治区）的电力工业均由电力工业部直接领导和管理，这是由部直接领导省（市、自治区）电力工业惟一的一个时期。
3、水利电力部时期（1958-1966年）。
1958年初为加快水电建设，决定水利部和电力工业部合并。
将电力工业企业全部下放给各省（市、自治区）独立的工业体系，各省（市、自治区）仍然实行垂直垄断的电力工业管理体制。
当时的水利电力部只负责管理已形成跨省（市、自治区）电网的的京津唐电网和辽宁、吉林电网。
这种电力工业管理体制实施三年，分省的电力工业管理体制严重影响了电力工业的统一性和安全性，也影响了电力工业的发展，出现了严重的缺电局面。
中国电力行业规制改革历程
中国电力行业规制改革历程第一阶段：1980年代至1990年代初，中国电力行业处于计划经济体制下的垄断状态。
国家电力公司（State Power Corporation）是唯一的国有电力企业，负责全国电力系统的管理和运营。
在这一时期，电力行业的规制主要是通过政府的计划来实施，电力价格由政府制定。
第二阶段：1997年至2003年，中国电力行业开始进行市场化改革。
1997年，国家电力公司被分为南方电网和北方电网两个公司。
电力市场逐渐向分区域竞争的方向发展。
2002年，国家电力公司被进一步拆分为发电和电网两个公司，发电和电网的竞争逐渐出现。
第三阶段：2003年至2014年，中国电力行业进一步深化市场化改革。
2003年，国家电力公司被分拆为五大发电集团，即华电集团、大唐集团、神华集团、国电集团和华能集团。
继续推进竞争式电力市场建设，发电和电网分开运营。
第四阶段：2014年至今，中国电力行业进行了供给侧结构性改革。
国家电力市场化改革试点全面推开，建立了电力市场交易平台，电力市场逐渐形成。
电网改革也取得了重要进展，实现了全面放开电力销售市场，鼓励发电企业多投资建设并自由选择用户。
通过以上的改革，中国电力行业的规制逐渐从计划经济体制向市场化体制转变。
电力市场的竞争程度不断提高，电力企业的运营效率和服务质量也得到了明显改善。
政府对电力行业的监管作用也得到了加强，确保了电力市场的公平竞争和稳定运行。
未来，中国电力行业的规制改革还将继续推进。
电力市场化程度将进一步提高，竞争将进一步加剧。
政府将加强对电力行业的监管，加强对发电和电网的统筹规划，推动电力行业向更加可持续发展的方向发展。
中国电力改革发展史
中国电力改革发展史随着中国经济的快速增长，电力行业作为国家经济的重要支柱产业，扮演着关键的角色。
电力改革是中国经济体制改革的重要组成部分之一，也是中国电力行业发展的关键节点。
本文将从中国电力改革的起源、发展过程和取得的成就三个方面，对中国电力改革发展史进行探讨。
一、中国电力改革的起源中国电力改革的起源可以追溯到上世纪80年代末期。
当时，中国电力行业普遍存在着供需矛盾、资源浪费、效率低下等问题，已经成为制约经济发展的瓶颈。
为了解决这些问题，中国政府开始推动电力行业的改革。
1986年，中国国家电力公司成立，实行垂直一体化的电力体制，电力行业的生产、供应和输配环节由国家电力公司垄断经营。
然而，这种垂直一体化的体制在发展中暴露出许多不足之处，如资源配置不合理、效率低下、服务能力有限等问题，亟需进行改革。
二、中国电力改革的发展过程1. 分拆国家电力公司为了引入市场机制，从根本上解决电力行业的问题，中国政府决定分拆国家电力公司，实行发电、输配分离。
这一改革措施于2002年开始实施。
通过分拆国家电力公司，引入竞争机制，打破垄断，推动电力行业的改革和发展。
2. 建立电力市场化体制为了更好地发挥市场在资源配置中的作用，中国电力市场化改革逐渐深入。
在电力市场化改革中，电力交易市场、电力交易机构等相继建立，电力价格也逐步放开。
这一改革措施促进了电力资源的有效配置，提高了电力行业的竞争力和效率。
3. 推动清洁能源发展中国电力改革过程中，清洁能源的发展也成为重要的方向之一。
随着全球环保意识的增强，中国政府大力推动清洁能源的发展和利用。
通过引进先进的清洁能源技术和政策扶持，中国电力行业逐渐实现了煤炭替代、可再生能源利用等目标，为可持续发展做出了贡献。
三、中国电力改革取得的成就中国电力改革经过多年的发展，取得了显著的成就。
1. 电力供应能力大幅提升中国电力改革使得电力供应能力得到了大幅提升。
过去经常出现的供电不足、电力短缺等问题得到了明显改善，为国家经济的快速发展提供了有力保障。
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2005年2月全国《电力监管条例》颁布。
主要内容包括：电力监管机构的设置，监管机构的职责，监管措施，监管机构及其工作人员的行为规范，以及相关的法律责任。
2005 新定价机制实施
2005年3月全国制定与《电价改革方案》相配套的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三个实施办法。
标志着我国电价将实行新的定价机制。
2006 煤电二次联动
2006年6月全国第二次煤电联动，火力电企电价调整，各区域上调幅度不同，在1.5%-5%之间。
2007 19号文件颁布
国务院又于2007年颁布《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》〔国办发（2007）19号〕，强调电改需根据5号文精神，责令各部委着力推进。
2008 7-8月电价两次上调
2008年7月和8月全国电价两次上调，上网电价平均涨4.14分，销售电价平均涨2.61分，缓解了煤价大幅上涨导致的电企亏损。
2009 电改首入政府工作报告
2009年3月全国温总理《政府工作报告》指出继续深化电价改革。
“要推进资源性产品价格改革。
继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。
”
2009 电价执行报告发布
2009年9月14日全国电监会发布《2008年度电价执行情况监管报告》。
我国电价政策执行情况良好，但政策执行中长期积累的矛盾和问题依然存在。
2009 交易价格管理通知出台
2009年10月全国发改委、电监会、能源局三部门发布《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》。
2011 中电建、中能建成立
2011年9月29日,两大电力辅业集团中国电力建设集团与中国能源建设集团挂牌成立，并与国家电网、南方电网签订了分离企业整体划转移交协议。
历时近9年的电力行业主辅分离告一段落。