中国电力体制改革十年回顾和反思
电力改革10年
电力改革这十年2011-06-02 10:56:04 来源: 财经国家周刊有143人参与手机看新闻转发到微博(12)电力行业隐含的危机再次借助电荒爆发。
电力体制改革推进到第10个年头，谁能开出根治电荒的药方？记者巢新蕊陈少智5 月16日早晨，河南省郑州新力电力公司(下称“郑新公司”)的王建被宣布为郑新公司总经理。
这一消息的公布，并未让王建面露喜色——他一整天都忙于上任的“三把火”——连续起草三份求援报告。
“紧急报告一定要在今天下班之前，送到河南省发改委、河南省工信厅和郑州市工信委。
”王建告诉《财经国家周刊》记者，郑新公司目前面临双重压力——电煤存储量和资金链都到了崩溃的边缘，“可能马上又要停一台机”。
新郑公司共有5台20万千瓦火电机组，已有两台停机。
王建说，电厂存煤仅有7000吨，即使只按三台机组每天6500吨的用煤量计算，存煤也仅仅够用一天。
为了“跑煤”，新郑公司从负责燃料的副总经理到各部门的负责人，全部被派往各矿区；就连原新郑公司的总经理，在退休前的一个星期，还依然在“跑煤”。
煤炭大省的电荒郑新公司王建发出紧急报告的同时，位于电荒“重灾区”的湖南华电长沙发电公司(下称“长沙电厂”)总经理办公室工作人员，却因三封分别来自省市县的会议通知挠头不已。
为保证煤炭供应，整个长沙电厂的领导层几乎全部奔赴矿区。
面对同时定于5月19日、要求电厂重要领导参加的三封开会通知，长沙电厂的领导，一下子发生了“短缺”。
“县里的会议，只有派一位部门主任去了。
”长沙电厂总经理办公室的夏秘书很无奈。
不仅是电厂职工，湖南地方官员也纷纷加入“跑煤”大军，省委副书记梅克保甚至领队入晋“跑煤”。
“希望山西能在电煤供应方面给予湖南更大支持。
”在湘晋两省政府座谈会上，梅克保坦言受电力需求猛增、水电出力不足、大量火电机组缺煤停机等因素影响，湖南成为电荒重灾区。
不仅仅是湖南，这轮蹊跷的电荒潮，已经在用电的淡季中，席卷了中国的一多半省区。
“这是7年以来最严重的电荒。
浅谈我国的电力体制改革
浅谈我国的电力体制改革[摘要]电力体制改革是国家经济体制改革的重要内容，与国家经济发展和人们的日常生活密切相关。
文章拟从总结和分析电力体制改革取得的成果和存在的问题入手，对新一轮电力改革提出了一些意见和建议。
[关键词]电力体制；改革成果；问题；建议电力工业是关系国计民生的基础性产业，它不仅是关系国家经济安全的战略大问题，而且与人们的日常生活和社会稳定密切相关。
我国高度重视发展电力工业，并取得了举世瞩目的成绩。
近年来，随着经济的快速发展，电力的需求量不断扩大，为了适应新形势下经济发展的要求，我国对既有的电力体制进行了一系列改革，来满足经济发展对电力工业的要求，为国民经济的健康快速发展保驾护航。
一、我国电力体制改革的背景和基本状况20世纪80至90年代，随着改革开放的不断深入，电力短缺成为了制约经济发展的瓶颈。
国家有关部门制定了包括电价改革和允许体制外集资办电等政策措施来促进电力工业的发展。
这些措施促进了电力工业的迅速发展，初步解决了当时电力短缺的局面。
该阶段在业内被称为第一轮电力体制改革。
根据电力事业继续发展的需要，我国于1997年1月成立了国家电力公司。
希望通过公司制改革来实现政企分开，打破垄断，引入竞争，从而实现资源的优化配置和建立规范有序的电力市场。
随后陆续推出了“政企分开、省为实体、厂网分开、竞价上网”的改革方案，并在一些省市先行试点。
进入2000年之后，社会各界对当时的电力体制问题提出了尖锐批评，引发了要进一步深入推进电力体制改革的公开大讨论。
鉴此，国务院要求由国家计委牵头，会同国家经贸委、国家电力公司等部门和单位，成立了电力体制改革领导小组。
2002年4月11日，国家计委公布了电力体制改革方案，即大家目前仍在热议的第二轮电力体制改革。
这次改革的主要内容是，在发电环节引入竞争机制，首先实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务划分。
发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的五个全国性的独立发电公司，即华能、大唐、华电、国电和中电投等五个发电集团公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。
关于中国电力体制改革的思考
关于中国电力体制改革的思考我国电力工业是国民经济的基础产业，在推进电力体制改革过程中，电力工业保持了快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。
但是，我国电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，当前出现的新问题中尤其是电价的平衡、煤电的合作、新能源的开发及厂网分开后的管理体制等，都反映出我国新一轮的电力体制改革迫在眉睫。
就此笔者分析了这些存在问题，并结合了美国等发达国家电力改革经验，提出以科学发展观为指导推进中国电力体制改革。
关键词：电力体制改革电价电力工业是国民经济的基础产业，是经济发展和社会进步的重要保障。
“十一五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，2007年的发电装机容量为7.13亿千瓦，发电量为32777亿千瓦时，是改革开放之初的1978年的13.48倍和13.78倍。
在推进电力体制改革过程中，电力工业保持了快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。
但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题，尤其是电价的平衡、煤电的合作、新能源的开发及厂网分开后的管理体制等等。
在“十二五”期间，需要借鉴国际成功改革经验，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。
笔者建议决策层需要注意如何正确处理好国内国情与国外电力改革经验关系；如何成功推进电价改革；如何完善电力监管立法、健全法制、推动改革；如何科学监管、法制监管为企业创造良好的市场环境以及未来要重点发展新型能源发电产业。
国外电力改革的相关经验电力体制改革是迄今为止世界历史上规模最大的一次单个工业重组。
由于牵涉面广，极其复杂，尽管电力体制改革已经进行了十几年，但改革结果却千差万别。
本文选择智利、美国作为典型事例分析。
（一）智利电力改革智利自20世纪70年代后半期开始了电力工业的私有化的改革，是世界上第一个进行广泛电力改革，并取得成功的国家，已成为各国效仿的典范。
深化供电公司体制机制改革的成效总结
深化供电公司体制机制改革的成效总结2023年，中国的供电公司体制机制改革已经有了非常显著的成果。
自2015年开始，供电公司体制机制改革已经持续了近十年，这个过程中，中国的供电市场实现了逐步的市场化改革，建立了完善的市场化体系，就事业单位改制而言也已经完成了最初的目标，取得了不小的成绩。
本文将对这十年来中国供电公司体制机制改革的成效进行总结和分析。
一、推进市场化、竞争化改革的成效市场化改革是以同行竞争、规模扩张和跨越式发展为目标，采取多重制约、风险共担、规则定价的方式，建立完善的市场机制，促使各企业竞争、努力实现自我规范、完善服务能力、提高解决用户生产生活用电、工作用电的技术水平和能力，并使其实现快速发展。
中国电力行业市场化的进程从早年的全国电力长途运输定费制度改革开始，逐步拓展到电力市场竞争、电力工具跨度、电力经济收益、用户需求适应等方面，采用“外部平台”和“内部市场”的方式构建全行业市场化机制，国家电网公司甚至出售了其掌握的部分运营资产，逐步实现了市场化经营。
供电公司的市场化改革立足于推进供电市场建设，完善电量竞价、计价方法、运营规则等方面，逐步增加市场活力、提高市场效率。
推进市场化改革，POWERR公司以合理低廉的价格向所有消费者提供优质服务，推进市场化改革的成果可见一斑。
二、完善企业经营机制供电公司体制机制改革也着力完善企业经营机制，将市场化改革与企业治理、财务管理等方面融合起来，加强内部控制、合理分配权利，提高企业的绩效。
在这方面，供电公司的改革内容主要包括：1、彻底压缩行政管理机构，降低行政成本，解放企业生产经营力量；2、引入社会资本进入供电市场，建立产权交易市场，采取多元资本运作模式，控制自有资本的投资风险；3、实现“公司制改制”,建立较完善的董事会和监事会机制，简化企业内部管理和决策机制，加强人员流动迁移和涉密信息安全管理；4、健全企业内部的审计制度、人力资源管理制度、信息化体系，提高企业效益的可持续性和动态调控能力；5、实行专业化管理，重建供电公司的组织结构，缩小部门跨度，改革人事制度、工资制度、绩效评价制度和相关配套机制，完善企业管理的科学性和精细化。
对电力改革十周年的思考.doc
对电力改革十周年的思考我打开一本旧的破损的日历书，书的封面上有一张略显彩色的图片和灰尘。
我想起了我一生中最难忘的时光。
那是1999年8月，原镇农场电站完成了它的历史使命。
县公司的供电站取代了原来的镇农场电站，并结束了一个管理农场电力的邮政站。
在这个阶段，我从一个退休的兼职乡村电工变成了一个供电站的临时工。
我记得在我第一天上班的时候，天刚亮，我骑着一辆破旧的永久性自行车，脸上很干净。
我身上没有电工包，也没有准备便于联系的手机。
我脚上穿着一双退役的军用登山鞋，赶往离家5公里外的供电站。
见到主任很难避免尴尬。
主任给了我一个简短的解释，并安排我和一些老工人轮流值班。
这时，我抬头看了看周围的环境。
供电站刚建立时，就像一个新成立的家庭。
值班室和办公地点是从当地居民那里租的。
这栋房子有三层楼高，它的办公室位于二楼。
一楼是房主的店面，三楼是房主的房间和租房的外国人。
房子的位置是从东到西。
房间的长度不到8米，空间也不宽敞。
值班室里排列着几张旧的长方形桌子，但是长时间从桌子上掉下来的红色油漆在几个地方仍然很显眼。
窗户下面水平放置着两张单人床。
桌面电风扇放置在桌面上。
侧通道里有几个塑料编织座椅。
一些覆盖着黄泥的攀爬板、安全带工具和一些丢弃在门角地面上的电线材料散落在地板上。
此外，所剩无几。
主任办公室类似于一个简单的装饰，只有两个木制老式文件厨房。
这是供电站的办公地点，不同于民工的休息场所。
夏末，但天气仍然很热，早晨的热太阳光线从房子后面的东阳台直接射进房子，下午的热太阳光线从窗户直接射进房间。
白天，强烈的阳光包围了整栋大楼。
房子周围没有树木的庇护所。
室内温度昼夜保持在32-39度。
在一个非常炎热的夜晚，四周街道上的脚步声、交谈声和车流声交替出现。
值班室热得像蒸笼，浑身是汗。
然而，有必要将地面上的水从水龙头的表面扩散到末端，以达到冷却的目的。
虽然有点凉，但它还是睡不着。
一个电风扇不停地吐出一些微热的风，但没有效果。
由于持续高温，我的胃很闷，我觉得想吐和恶心。
中国电力体制改革的回顾与展望
第一阶段:1978 年至1997年,省为实体,集资办电 为促进电力发展,解决严重缺电问题,国家出台多 渠道、多层次、多形式集资办电政策,成立华北、 东北、华东、华中、西北五大电力集团公司,华能、 新力等发电公司,长江三峡、清江、五陵等水电公 司,各省成立省电力公司, 还成立南方电力联合公 司。 这既打破了独家办电的局面,调动了各方面积极性, 也扩大了电力规模；但也出现了一些问题,如火电 建设小型化、水电与可再生能源发展落后、电网 输配电发展缓慢、还本付息）、电力改革难题之——三家管电谁说了算？ 一位参与电改的人士说，从现在的实际情况看，电价改革主要由国家 发改委负责，电网主辅分离、主多分离由国资委负责，电力市场监管 由电监会负责。 1、现象：如果说电改办影响有限，谁在主导电改？ 一位参与电改的人士说，从现在的实际情况看，电价改革主要由国家 发改委负责，电网主辅分离、主多分离由国资委负责，电力市场监管 由电监会负责。 2、政策：《关于明确发展改革委与电力监管委员会有关职责分工的 通知》 走向市场的环节，主要由电监会负责监管；需要政府审批的电价，原 则上需要电监会进行定价机制监管，国家发改委确定价格。 3、难点：电价改革是电改的核心问题 电价改革是电改的核心问题。电价管理本应是电监会的职能，但现在 仍然由发改委负责。所以，两个部门为此产生一些芥蒂也就在所难免。 4、专家：应成立由高层领衔的专门电改组织 “中国电改必须借鉴国外的做法，成立由高层领导领衔的专门电改组 织，才能强力把改革向前推进。”
第三阶段:2001年至今,落实电力体制改革方案,继续推进 电力市场化改革2002 年初,“电力体制改革方案”公布施 行,重组成立国家电网公司、南方电网公司、五大发电集 团公司和四大辅业集团公司。 2003 年, 成立国家电监会, 颁布“电力监管条例”, 国 务院批准发改委的“电价改革方案”, 逐步推行发、输、 配、售电价形成机制和电价管理原则。 国务院审议通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实 施意见》, 指明“十一五”期间电力改革发展的目标、原 则、方法与任务。本阶段的问题主要是厂网分开遗留问题, 电网主辅分离问题, 区域电力市场建设问题, 电力市场体 系问题, 电力供求失衡问题, 农村水电体制改革问题, 市 场煤、计划电问题, 资源环境价格形成机制问题, 环保及 节能减排体制机制问题等。
电力体制改革
电力体制改革我国电力十年清洁发展历经两个阶段2002年电力体制改革，至今已走过十年历程。
作为电力业内人士，既见证了电力行业跨越式发展带来的变化，也亲历了电力企业为改善生态环境所做的艰苦探索与实践。
以煤价暴涨、金融危机、新能源革命的2008年为分水岭，电力清洁发展主要经历了两个阶段：第一个阶段（2002~2008年）：“先发展后环保、边污染边治理”阶段。
改革催生活力，竞争促进发展。
2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力，这一阶段各大发电集团抢占资源、规模扩张，我国装机规模连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿千瓦，为迅速扭转全国缺电局面做出了重大贡献。
但是，在清洁发展上缺少整体规划，新增装机主要以火电为主，而且环保设施投入不够，质量参差不齐，使用率不高，存在一次性资源大量消耗、排放增加、环境污染等问题，基本上还处于“先发展后环保、边污染边治理”阶段。
第二个阶段（2008年以后至今）：调整结构、清洁发展阶段。
这一阶段电力行业正处于“转方式、调结构”时期，主要表现为注重价值创造、战略转型、绿色低碳发展，着力调整电源结构、产业结构、区域布局以及管控模式，在项目发展上，首先规划清洁高效电源项目，清洁能源发电在新建项目中逐渐占据主导地位，出现了火电投资连年下降，风电、太阳能、核电、水电等清洁能源得到迅速发展的局面，电力企业从“要我清洁”转变为“我要清洁”。
为什么以2008年作为分水岭？主要原因有三个：一是煤炭价格上涨，火电板块2008年出现全行业亏损，火电投资的积极性下降，急需寻找新的出口；二是为应对气候变化，抵御金融危机冲击，世界对中国节能减排的期望越来越高，我国对外作出“到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目标承诺，节能减排成为大势所趋；三是顺应世界新能源革命要求，我国把新能源作为战略性新兴产业，大幅度提高核电、风电、太阳能发电装机规划目标，研究核电控股投资主体多元化。
电力改制十周年感怀
电力改制十周年感怀掀开抽屉里一本陈腐而又破损，略带有彩画封面上沾满了尘埃的日历书，在我的脑海里勾忆起我一生当中一段最难忘的岁月，那是1999年8月，原镇农电站完成了它的历史使命，由县公司派驻的供电所替代了原镇农电站，终止了农电治理的一段驿站。
就在那个时期，我从一个退伍兵兼职的村电工被破格转为供电所的一名临时工。
记得第一天上班的我，天刚蒙蒙亮，一抹脸便骑上一辆破旧的永久牌自行车，我身上没有电工包，也没有配制电话便于联系，脚上穿着一双退了色的军队解放鞋，赶到距离家中5千米外的供电所。
见到了所长不免有些为难。
所长对我进行了一番简单的交代，就安排我同一些老职工连番值班。
这时，我抬头观望了一下周围的环境。
供电所刚成立之初，就像一个新成立的家庭。
值班室与办公室地址是向本地居民租来的。
这栋屋子三层高度，办公地址在二楼，一楼是户主的店面，三楼是户主的房间和租房的外乡人。
衡宇的位置是坐东向西。
屋内长度不足8米，室内又不宽敞。
值班室里横排着几条长方形的破旧桌子，但桌面脱落已久的红色油漆残留了几处仍然显眼。
窗户下又横排着放着两条单形的木制床。
桌面上放置了一台台式的风扇。
隔壁的通道有几条塑料编织而成的座椅。
门角边抛弃在地面的一些沾满呈黄色泥灰的登高板、平安带类的工具和一些电线材料散落满地。
除此之外也就所剩无几了。
所长的办公室也是差不多的简单摆设，只多了两条木制的旧式公函厨。
这确实是供电所的办公地址，与在外民工歇息地不无区别吧。
时至夏天的结尾，但天气仍然酷热，上午火辣辣的太阳光线，从屋后的东边阳台直接射入衡宇内，下午西边灼热的太阳光线又从窗户直射室内。
一天当中那发了威的太阳光线包围了整栋大楼。
衡宇周围没有树木的遮掩地。
室内的气温日夜维持在32-39度。
热烫烫的夜晚，周围街面上行人的脚步声，谈话声，车辆声音交替不断。
值班室犹如蒸笼般的闷热，满身的大汗直流，无奈只有效脸盘到水龙头端点水洒洒地面以达到冷却降温的目的，尽管有点凉爽，但仍未能入眠。
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一、回顾中国电力体制改革的进程中国当前电力行业格局97年以来，我国的电力体制经过一系列改革。
除设立国家电力监管委员会外，原有大型电力企业通过资产重组和市场整合，构建成11 家集团公司，包括：两大电网公司———国家电网公司、中国南方电网有限责任公司。
国家电网下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。
南方电网则由广东、广西、云南、贵州及海南的电网资产重组而成。
五大发电集团———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司;两大辅业集团———中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司。
形成当前中国电力行业格局。
回顾中国电力体制改革历程如果从2002年开始计算，电改已经进行了10年，电力产业市场化改革的复杂性超出了最初设计者的想象，漫漫长路，不堪回首：1) 1997 年开始对针对电力工业管理体制进行改革，成立了国家电力公司，原电力部行使的政府管理权移交给国家经贸委，电力体制政企分开。
这算是预备。
2) 2002 年开始在电力市场引入竞争机制，打破电网的垂直一体化垄断模式，在发电端开放竞争。
实行“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。
3) 2003年国家电力监管委员会正式成立。
国家电监会为国务院直属事业单位。
4) 2011年将进行电力“主辅分离”。
两家电网公司的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业剥离，同时并入新成立的中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司。
十年电改评价改革的历程表明，电力产业市场化改革是一个十分复杂的过程，改革既可能获得巨大收益，又潜伏着各种风险。
十年过去，电力改革当初提出的改革方针“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”只完成了前一半。
即使对这一半的改革，业界也都一致认为不彻底。
1) 厂网虽分开，但原本分离的本意是在发电侧展开竞争，可是由于上网电价和发电额度仍然控制在发改委，初衷并没有实现。
反而成了夹生饭。
2) 主辅分离不彻底。
原目标是剥离电网的电站设计建设、电力装备制造、三产等辅业，只保留输配电主业。
可是国网利用2008年冰灾，提出的辅业重新界定，并于2009年逆向收购许继平高两大领先电气制造集团。
改革的最大阻力来自于电网和其相关利益集团，步步为艰。
一句话：不彻底、不坚决、没触动核心。
一个被规制企业利用规制者的自利动机进行寻租活动，使规制者成为被规制者的“俘虏”，并共同分享垄断利润，从而导致规制的失败。
在这样的大环境下，电改注定无法成功。
为完成国家2002年提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的目标，显然当前这个格局还需要进一步拆分：剥离电网的配售职能，成立独立区域电网公司;剥离国网的电气设备制造的辅业;成立第三方的电力调度和交易中心。
电改进入攻坚阶段。
二、中国当前的电力运营模式及存在的问题电力产业自然垄断属性的由来电力系统是由发电厂、输电网、配电网和电力用户组成的整体，是将一次能源转换成电能并输送和分配到用户的一个统一系统。
输电网是电力系统中最高电压等级的电网，是主网。
配电网是将电能从枢纽变电站直接分配到用户区的电网，是辅网。
发电厂将一次能源转换成电能，经过电网将电能输送和分配到电力用户的用电设备，从而完成电能从生产到使用的整个过程。
电力产业的产销与其他产业相比显著不同，其产品一般不能大规模储存，(储能还不成熟)，电力生产过程是连续的，发电、输电、变电、配电和用电是在同一瞬间完成的，因此发电、供电、用电之间，必须随时保持平衡。
电力关系到国计民生，是重要的基础性产业，是世界公认的公用事业，其规模经济效益显著，具有强烈的自然垄断特性。
自有电力以来，世界各国长期对电力企业实行公共管制，普遍采用垄断经营和国有产权形式进行运营。
电力行业某些环节的自然垄断属性已不再成立随着世界政治、经济和社会的发展，传统的管理和经营体制制约了电力的进一步发展，电力工业面临着严峻挑战，导致了各国电力企业从垄断经营、计划经济向市场化转化。
尤其是，随着科技发展，电力工业实现自动化、信息化，电力系统的控制技术、信息技术和数字化技术已经取得实质性突破，制约发电、输电、配电和售电等各环节分离的技术瓶颈已不存在，为电力市场化改革提供了技术基础。
某些原来被认为具有自然垄断性的业务或环节，其进入壁垒和退出壁垒己经被逐渐克服，使得某些环节的自然垄断性不再成立，从而为引入竞争创造了条件。
首先发电环节引入竞争是最容易的，输电环节由于高压线路不可能重复建设必须是垄断的，配电环节可以是垄断性的，也可以是竞争性的，售电环节完全是可以竞争的。
全球电力市场经营的五种模式根据电力的生产和消费过程可以分为发电、输电、配电、售电等四个环节，因此电力市场的运营模式可以根据这些环节的市场开放程度而分为五个模式*。
1) 垂直统一垄断模式发电、输电、配电和售电四个环节都是捆绑在一起，由一个公司来统一管理和垄断经营，各个环节中都不存在竞争。
法国、日本和美国的一些州是这种模式。
2) 发电竞争上网模式输电、配电和供电仍由一个电力公司统一管理和垄断经营，竞争在发电环节展开。
这是打破电力工业体制垂直垄断模式最为初级的形式。
中国目前就是这种模式。
3) 限制性趸售竞争模式发电、输电、配电完全分开，成立多个发电公司、一家电网公司和多个(配)供电公司。
每个供电公司在其供电区域内具有垄断供电的性质。
电网公司负责调度运行，从发电公司购买电力并向供电公司趸售。
电网公司是电网覆盖区域内各发电公司电力的唯一购买商，也是各供电企业电力的唯一供应商。
目前，英国、美国大多数公司均为此模式。
4) 完全趸售竞争模式发电、输电和配电三个环节都分别成立独立核算公司，并开展完全竞争。
供电公司直接向发电公司购电，输电公司仅起输电作用，收取过网费，不再起买卖电力的中介作用。
这就象交通运输中的“公路”一样。
这是世界银行提出来的完全趸售竞争模式。
这种模式要求有先进的电力计量和电费结算系统以及很高的管理水平。
供电公司仍然在其供电范围内垄断经营。
目前，瑞典、阿根廷、捷克、美国的加州、新爱尔兰州都采用此模式。
5) 零售竞争模式在这种模式下，允许所有的用户任意选择供电公司，供电公司不再进行垄断专营。
可以成立电力服务机构，它们不拥有配电网，但这些机构可以经营电力趸售和零售。
供电公司或服务机构，没有固定的服务区域和服务对象，相互之间开展争夺用户的竞争。
这种模式要求输电网和配电网都对用户开放。
在这种模式下发电公司与供电公司、电力服务机构以及与大用户之间都存在双边交易。
这种模式己在挪威、智利、美国的纽约州等电力充足、电网完善的国家和地区逐步推行，是竞争范围最广、竞争程度最深的电力市场模式。
*《电力市场模式、竞争性及其引入期货交易的时机分析》倪迎春中国目前所采用的电力经营模式-发电竞争上网2002 年按照电力改革要求实行“厂网分离”，电力经营模式从(第一种)电网的垂直一体化垄断模式过渡到(第二种) 发电竞争上网模式。
输电、配电和供电由国家电网统一管理和垄断经营，电网作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。
这是打破电力体制全垂直垄断最为初级的形式，这种输配不分的单一购电机构模式在市场化改革中只能是一个过渡模式，因为该模式存在四个问题：1) 买方单一，无法实现充分竞争。
发电公司没有选择的余地，无法保证市场交易的公平性;2) 单一购电机构的市场缺乏需求侧对市场的响应，市场价格不能充分发挥作用;3) 电网承担全部买电风险，而市场机制强调风险分散;4) 无法适应电力生产的分散化趋势。
随着新能源的发展，除了专门的发电厂之外，家庭和企业也将可能成为电能的提供者，将自己生产的富余电能通过电网出售给其他用户。
电网往往利用在输配的垄断地位排斥分散化电能提供者。
中国正在向完全趸售竞争的电力模式迈进世界上不同的国家所采取的模式各不一样，但是总的趋势是全方位引入竞争。
不同的运营模式反映了市场竞争和选择的不同程度。
一个国家在不同的时期，选择何种运营模式，除了决定于经济运行体制和市场发达程度外，法制化程度、企业管理水平和自动化水平等也是十分重要的因素。
因此，我国应根据我国的市场经济发展状况和自动化水平的高低以及相应的配套法规、制度来选择我国的电力市场运营模式。
随着我国经济实力大大增强，电气自动化水平突飞猛进。
已具备实施输电和配售分开，建立多买方-多卖方的充分竞争市场的条件，向第(四)种完全趸售竞争模式迈进。
目前国家正在启动的下一轮电改方案正是“输配分离”，剥离电网的配电、售电功能，回归其输电职能，在用户侧引入竞争。
日前国务院批转了发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，其中两次提及“输配电”，一是提出“稳步开展输配分开试点”，二是要求“开展竞价上网和输配电价改革试点”。
电改进入打破电网垄断的核心攻坚阶段。
三、电网就是电改的最大阻力电网拥网自重，削藩势在必行目前电网垄断了中国电力工业除发电外的，输电、配电和供电整个环节，独享覆盖中国国境具有完全自然垄断属性的高压输电、中低压配电网络资源。
作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。
电网拥网自重，有恃无恐，一直在抗衡国家电改，制衡国家的新能源政策。
在近十年的电力体制改革进程中，电网曾经三次公然开倒车，和政府决策背道而驰：1) 电改在2003年完成“厂网分离”后，即进入“主辅分离”阶段。
目标是剥离电站设计建设、电力装备制造、三产等辅业，只保留电网输配售电主业。
可是国网利用2008年冰灾，提出的辅业重新界定，并于2009年逆向收购许继平高两大领先电气制造集团。
“主辅分离”无法彻底进行。
2) 2002年按电改计划成立国家电网公司和南方电网公司。
国网下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司，为将来拆分国网打下伏笔。
可是进入2011年后，国网开始逐步对区域电网收权，将电网规划、电力调度等管理职能收回公司总部，将区域电网的主要经营性资产按属地化原则分解到省网公司，区域电网公司实际被架空。
3) 国家电力改革大方针“主辅分离、输配分开”是在2002年就确立的，2012年初电监会发布《输配电成本监管暂行办法》，为下一步“输配分开”作准备。
可是今年4月，国家电网公司总经理刘振亚发布新书《中国电力与能源》，公开表示坚持输配电一体化和电网调度一体化，和国家电改大唱反调。
电网之五宗罪垂直一体化垄断输电、配电和供电的国家电网是计划经济的产物，随着我国市场经济发展，这种落后的电力运营模式已经无法满足当前国民经济的需要。
主要问题表现在五个方面:1) 电网建设滞后于国民经济发展电力必须先行，“电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展”《电力法》。
目前电网长期垄断，缺乏竞争意识。
规划布局和建设发展没有依据市场经济规律，输配电网络长期缺乏统一规划，电荒和弃电同时并存，配电网发展落后，远远不能满足市场发展的要求。