美国电子政务发展
美国电子政务发展现状
美国电子政务发展现状电子政务是指利用信息和通信技术，加强政府与公民、政府与企业之间的互动和沟通，提高政府服务的效率和质量，实现政府公共管理现代化的一种方式。
美国电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代初，目前已经取得了显著的进展。
一方面，美国政府建立了统一的电子政务平台，以方便公民和企业获取各种政府服务。
例如，美国政府网站提供了全面的在线服务，公民可以在这个网站上查询政府相关信息、申请社会福利、缴纳税款等。
此外，各个政府部门也逐渐建立了自己的电子渠道，方便公民和企业与政府进行互动。
另一方面，美国政府通过推行“数字政府”战略，加强了政府内部的信息化建设。
政府部门逐渐采用电子文档、电子签名等技术，实现了办公流程的数字化和自动化。
此外，政府还建立了统一的电子数据共享平台，方便不同部门之间的信息交流和共享，提高政府决策的科学性和准确性。
美国电子政务的发展也带来了一系列的益处。
首先，电子政务提高了政府服务的效率和便利性。
公民和企业可以通过互联网随时随地获取所需的政府服务，不再需要亲自到政府机关排队等候。
其次，电子政务提高了政府信息的透明度和公开性。
公民可以通过电子渠道获得政府相关的信息，监督政府的决策和行动。
最后，电子政务促进了政府决策的科学性和准确性。
政府可以通过数据分析和信息交流，及时了解社会民意和需求，制定更合理的政策。
然而，美国电子政务也面临一些挑战。
首先，数字鸿沟依然存在。
虽然大部分公民和企业都能使用互联网，但仍有一部分人因为技术能力和数字素养的限制，无法享受电子政务带来的便利。
其次，网络安全威胁日益突出。
随着数字化进程的加快，政府信息系统面临着越来越多的网络攻击和数据泄露风险。
因此，加强网络安全建设成为电子政务发展的重要课题。
总的来说，美国电子政务在信息技术的推动下取得了显著的发展。
通过建立统一的电子政务平台、推行“数字政府”战略等举措，政府服务的效率和质量得到了提升，政府的公共管理也向着现代化迈进。
第二课国内外电子政务发展状况
信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。
2002年8月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务 建 设的指导思想、建设原则和八项主要任务。
二、我国电子政务发展大事记
2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开
会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了 国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓
二、我国电子政务发展大事记
1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公
自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。
1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”
对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办
公厅系统办公自动化工作协调小组。
1992年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强全国
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
国内外电子政务发展概况(ppt 35页)
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（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
第04章 国外电子政务的发展 电子政务PPT课件
– 英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国， 却大有后来居上的态势。
– 在电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白 皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电 子服务》等一系列规划。
– 截止到2001年9月，英国已经具有覆盖60%家庭的宽带接入能 力；有38%的英国家庭和51%的成年人使用互联网；有190万 个中小企业接入了互联网。
第五节 新加坡电子政务的发展
一、发展概述
– 新加坡从1981年起就开始发展电子政务，从 1981 年到 1985 年，新加坡电子政务的主要目标是“公共事务的计算机化方案”， 这一阶段以推进新加坡政府机构办公自动化为重点。
– 1986年新加坡政府推行“国家IT计划”，目标是引进先进的网 络技术。
– 1992年，新加坡政府发布“IT 2000计划”，目标是将新加坡 变为一个智能岛，成为全球性IT中心。
二、基本特点
– 第一，发挥中央政府的统一和协调作用 – 第二，强化基础设施建设 – 第三，以“客户为中心”，强化政府服务理念
三、最新发展
加拿大政府正在规划推动的电子政务应用项目 包括：
– (1)推动电子化的公开投标系统 – (2)推行单一的商业注册登记号码 – (3) 运用电子资料交换系统推动"电子商务" – (4) 试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的
第六节 国外电子政务发展的主要特点和趋势
一、国外电子政务发展的主要特点
1、领导人的政治意愿与具体实现的结合 2、以用户为中心，引进“客户关系管理”技术 3、门户网站成为主要趋势
二、国外电子政务建设的基本经验
– 1、以政府业务流为主线发展电子政务 – 2、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则 – 3、确立电子政务发展的优先级 – 4、以规范化和标准化的方法发展电子政务 – 5、建立政府和企业的合作关系 – 6、加强电子政务的安全管理
美国电子政务考察报告
美国电子政务考察报告作者：苏涛来源：中国电子政务信息网/art/861/20060206/422187_1.html应美国国务院国际交流与信息政策司和美国互联网行业协会的邀请，中国信息协会美国电子政务考察团一行12人赴美国考察。
在美期间，考察团访问了美国商务部、美国互联网行业协会以及英特尔公司、思科公司等著名IT企业，并与美国联邦政府主管电子政务和信息技术的专家进行了交流。
通过对美方的考察与交流，对美国电子政务有了一定的了解和认识。
考察团认为，美国的经验对于我国电子政务的发展有一定的借鉴作用。
一、美国电子政务的基本情况1、美国政府对电子政务的基本态度根据美国联邦政府电子政府和信息技术办公室(OEGIT)主任助理蒂莫西·扬先生的介绍，以及他提供的美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)题为《扩展的电子政府》(Expanding E-Government)的报告表明，美国政府认为，美国的电子政务主要是“联邦政府通过采用电子政务原则和管理信息技术中的成功案例所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。
”他们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多的机构之一，也是信息技术系统的最大用户之一。
美国政府应该在管理信息技术与信息内容方面成为世界上的领导者，在提高生产率、改进服务、取得成效方面实现最大的效益。
推广电子政务的目的，应该旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门和机构要在过去成功的基础上建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进对客户的服务。
他们提出的目标是成为世界上最好的信息服务和信息系统的管理者、创新者和使用者。
要应用现有的和将出现的政府业务成功案例，从而提高生产率，改进服务与信息的提供。
他们提出将致力于对客户的关注，而不是像传统的做法那样仅关注政府部门和相关机构。
他们对电子政务提出了3个考核指标：一是政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；三是要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。
美国电子政务的特点
美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。
每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。
美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。
美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。
政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。
因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。
2、政府推动与财力支持。
在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。
根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。
3、健全的管理体制和法律保障。
4、以政府业务流为主线发展电子政务。
即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。
5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。
6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。
许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。
7、动员全社会力量参与。
我市电子政务建设现状与存在的问题目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。
但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。
国外电子政务的发展现状分析
国外电子政务的发展现状分析引言电子政务是指利用现代信息与通信技术，通过互联网等数字化方式，提供政府服务、推进政府决策和公众参与的一种方式。
随着信息技术的快速进步，国外各国纷纷推进电子政务的发展，以提高政府效能、改善公众服务质量。
本文将分析国外电子政务的发展现状，并探讨其对我国电子政务发展的启示。
1. 国外电子政务的发展概况1.1 发展历程国外电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代。
起初，一些发达国家如美国、英国等国家开始在信息技术领域进行尝试，试图通过建设电子政府网站和开展在线服务来提高政府效能。
随着互联网的普及，电子政务逐渐融入政府运行的方方面面，成为一种普遍存在的现象。
1.2 发展水平目前，国外电子政务的发展水平各有差异。
一些国家在电子政务方面取得了显著成就，如爱沙尼亚、丹麦等国家，它们通过推广电子签名、智能城市建设等手段，实现了政务办理的全面数字化，高度提高了政府效能。
但也有一些国家仍处于起步阶段，电子政务的发展相对滞后。
2. 国外电子政务的特点和亮点2.1 基于云计算的电子政务国外一些国家采用云计算技术，将政府的各种信息和数据进行整合和集中管理。
这种方式不仅提高了信息共享和数据安全性，还降低了政府的运营成本。
同时，云计算还为政府部门提供了便捷、弹性的服务，便于政府各部门之间的协同工作。
2.2 开放数据和透明度国外一些国家通过开放数据的方式，实现政府信息的透明化。
政府部门将各类数据以开放数据的形式发布，供公众使用和查阅。
这不仅增强了公众对政府的监督能力，也为企业和创新者提供了数据支持，促进了社会创新和经济发展。
2.3 动态参与与民主决策国外一些国家倡导公众参与政府决策的理念，通过各类电子平台和工具，鼓励公众就特定议题进行参与和表达意见。
政府根据公众的反馈和意见，调整和改进政策，提高政府决策的科学性和合理性。
3. 国外电子政务的挑战与问题3.1 数据安全和隐私保护问题随着电子政务的发展，政府和公民之间的大量数据交换和共享，数据安全和隐私保护成为一个重要问题。
美国电子政务发展概述
美国电子政务发展历程一、美国电子政务发展历程美国电子政务发展前期：1992年，克林顿就任美国总统时就宣布建立电子政府意向。
1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，为此，美国政府建立了“信息基础设施任务推进计划”，主要是协调各政府部门，改善向公众提供的服务，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。
1994年，美国“政府信息技术服务小组”制定了建立以客户为导向的电子政务战略。
强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，以便提供更高、更便于使用的服务。
美国电子政务发展中期：1995年，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式。
1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网。
2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少之间工作环节，可以在同一个政府网站内，完成竞标合同和向政府申请贷款等业务。
同年美国出台《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业。
美国电子政府发展中后期：2001年美国电子政务的主要管理机构“白宫管理与预算办公室”宣布成立“电子政务特别工作小组”，同年10月，总统管理委员会讨论并通过了该小组围绕“为取得电子政务的战略性进展应采取的重点行动”提出的建议。
2003年制定了细化的电子政务战略，主要包括：①方便公民与联邦政府实现互动；②提高政府工作效率，改善其绩效；③改善政府对公民的反馈能力。
二、发展过程中使用过的策略整体而言，美国电子政务发展过程中使用过的基本策略，依据战略实施类别分类，具体美国的电子政务战略表明，改造“联邦政府机构体系结构”是实现其总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。
因为在电子政务这个概念中，“电子”只是工具，“政务”才是目标。
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电子政务发展历程
2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（WWW. Firstgov. gov）， 这个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环
节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网站站
点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。 为保障政府信息化发展，美国还制定了《政府信息公开法》、《个人隐私 权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政府信 息化发展起着重要的保障和规范的作用。
机构（人员）
职责
总统管理委员会和国会信息 负责电子政务的指导和审批。 laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. 包括技术推动、政策法规建 委员会（政府信息技术服务 小组） 议、投资管理、改善服务和 业绩评估等 管理和预算办公室 负责日常事务，由该办公室 负责信息技术和电子政府的 专职副主管。副主任直接对 主任负责。 政府各部门及各州政府（首 政府信息技术服务小组 席信息官员）
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电子政务发展历程
• 据最新统计，美国2. 8 亿人中大约有一半的人不同程度地使用
互联网。庞大的上网用户，良好的上网设施，为美国建立“电子
政府”奠定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级机构和州一
级的政府全部上网，几乎所有县市都建立了自己的站点。美国政
府正在将一个个独立的网连接起来，做到网网相联。
2017/3/13
少政府支出，改善联邦政府机构的行政管理，使各机构能提高工作效率和改
进绩效，消除工作拖沓现象，改善雇员的满意度和忠诚度。
2017/3/13
电子政务特点
• 一是网站多。美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网
站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的
一些不起眼的小地方也照样建立了网站。
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应用情况
1.政务公开；政府领导人的重要活动及演讲，政府犯罪的最新动
态，民众到政府办理注册，登记等事项的有关信息，与政府工作 相关的研究、支持机构的有关信息等趋于公开化； 2.提供网上服务，有统一窗口，一站式，24小时，自助式等特
点； 为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服
务。 3.办公电子化，机关内部的办公事务主要是依靠电子邮件来传递 信息；
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应用情况
4.实现资源共享：向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资 源。例如纽约市政府将地理信息系统用于市民提供地理环境信 息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地
了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公
共服务机构的信息；
5.提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网, 内
电子政务发展历程
• 由于努力推行电子政务，仅从1992年到1996年，美国政府员工就
减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。
在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务
标准，作废了1. 6万多页过时的行政法规，简化了3. 1万多页规
定。全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统
美国电子政务发展
LOREM IPSUM DOLOR
电子政务发展历程
美国的电子政务起源于20世纪90年代初 1993年，克林顿政府成立了“国家绩效评估委员会”， 通过大 量的调查研究后，递交了《创建经济高效的政府》和《运用信 息技术改造政府》两份报告，提出应当用先进的信息网络技术 克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，这使得构 建“电子政府”成为美国政府改革的一个重要方向，也揭开了 美国电子政务建设的序幕。
网与外网−互联网之间有严密的隔离措施。
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启示
• 1.要改变以技术为中心的思想，确立以服务、公民为中心的观念。
“电子”只是工具，“政务”才是目标，“服务”是关键。
• 2.各级政府高度重视电子政务工作。
• 3.高度重视电子政府安全体系建设，从资金投入上予以保证。
• 4.充分动员全社会的力量。
2017/3/13
电子政务发展历程
1994年12月，美国政府信息技术服务小组提出了《政府信息技 术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为 民众提供更多获得政府服务的机会与途径。
1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构
最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政 府掌握的各种信息。
• 二是分类细。美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网
站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站。日常生活中凡是
与政府有关的事情，总有相关网站提供信息或服务。Biblioteka 2017/3/13电子政务特点
• 三是网连网。美国联邦一级的部门已经实现了网套网、网连网。
联邦部门的网站不只介绍本部门的情况，提供相关服务，而且将
等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明
度，堵住了徇私舞弊的渠道
2017/3/13
LOREM IPSUM DOLOR 美国“第一政府”网站：/ 美国白宫网站：/ 联邦政府电子采购平台：https:///
LOREM IPSUM DOLOR
服务，使用电子商务语言与商界建立数字化通信系统；
2017/3/13
电子政务类型
• 3、政府机构之间：简称GtoG，其主要目的是整合和共享联邦、州和地方三 级政府的数据，以改善对信息系统的应用，为关键的政府行为（如救灾行动 等）提供更好的综合服务； • 4、政府内部：简称IEE（内部效率和效能），其主要目的是借鉴产业界的先 进经验（如供应链管理、财务管理和知识管理），更好地利用现代化技术减
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电子政务类型
• 纵观美国的电子政务，按照用户的不同可分为四大类型：
• 1、政府——公民：简称GtoC，其主要目的是建成一站式在线服 务，并引入现代管理工具，以改善服务质量和效率，使公民能得 到高质量的政府服务； • 2、政府——商界：简称GtoB，其主要目的是通过大量削减数据
收集的冗余度，减轻商界的负担，对商界提供顺畅的一站式支持
下属机构的网站连起来。各州的网站既有全州的内容，也有州内
各县、市网络的链接。
2017/3/13
美国电子政务管理体制
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