保税区
保税区通俗解释
保税区通俗解释
保税区，也被称为保税仓库区，是一国海关设置或经海关批准注册、受海关监督和管理的特定区域。
这个区域允许商品在其中存储较长时间，而且外国商品存入保税区时，不必缴纳进口关税，只需交纳存储费和少量费用。
只有当商品要进入关境时，才需要交纳关税。
保税区通常设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具备国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工等功能。
它是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，享有“免证、免税、保税”的优惠政策，并实行“境内关外”的运作方式。
此外，保税区还具备商品展示、保税维修等功能。
例如，出口国外的电器及有关产品如有质量问题退运回中国维修，如果进入保税区进行维修，手续简便且免交保证金。
同样，有包装问题的货物也可进入保税区换包装再运出口。
而且，国内进保税区即可退税，为某些出口复进口的企业节省了物流成本。
总的来说，保税区是一个经济特区，它的功能多样，政策优惠，为中国的对外开放和经济发展提供了重要的支持。
什么是保税区
什么是保税区保税区是海关监管的特定区域，设立保税区须经国务院批准。
保税区与中华人民共和国境内的其他地区之间应当设置符合海关监管要求的隔离设施。
一、保税区的特殊政策（一）关税政策从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：1．区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；2．区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、、设备，予以免税；3．保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；4．区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、予以保税。
上述规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当贪污纳税。
转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。
（二）手续从简保税区与境外之间进出口的货物，由货物的收、发货人或其代理人向海关备案。
对上述货物除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。
二、对保税区进出货物的监管（一）对保税区与非保税区之间进出货物的监管1．从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。
海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。
2．从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。
前款货物或者物品，已经缴纳进口关税和进口环节税收的，已纳税款不予退还。
3．保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定输。
（二）对区内货物的监管1．保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。
全国31个国务院批准设立的综合保税区名单精选全文
精选全文完整版（可编辑修改）全国31个国务院批准设立的综合保税区名单1、苏州工业园综合保税区，2006年12月17日，国务院批准同意设立，2008年1月15日封关运作。
园区分为东、西两个围网区，西区为原出口加工区A 区，面积1.4平方公里。
东区包括原保税物流中心(B型)0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方公里。
2007年8月28日，综合保税区首期4.2平方公里顺利通过海关总署等国家九部委的联合验收。
规划面积为5.28平方公里。
2、天津滨海新区综合保税区，2008年4月9日获得国务院批复，10月31日封关运行。
主要是为了配合空客A320系列飞机总装线项目的顺利实施而建设的。
规划面积1.9563平方公里。
3、北京天竺综合保税区，2008年7月23日获得国务院批复（国函[2008]64号），成为全国首家依托空港口岸设立的综合保税区。
2009年7月28日，北京天竺综合保税区(一期)3.177平方公里通过海关总署等十部委联合验收。
规划面积5.944平方公里。
4、海南海口综合保税区，2008年12月22日国务院正式批复同意：海口保税区区位调整至海南老城经济开发区内并设立海口综合保税区，2011年3月16日封关运行。
规划面积1.93平方公里。
5、广西凭祥综合保税区，2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区。
2009年11月11日广西凭祥综合保税区开工建设；2010年12月25日一期工程完工；2011年5月20日通过自治区预验收；2011年6月14日中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥综合保税区管委会成立；2011年6月17日至18日将接受国务院正式验收，封关运行。
规划面积8.5平方公里。
6、黑龙江绥芬河综合保税区，2009年4月21日国务院正式批复，2010年8月31日正式封关运行。
规划控制面积１．８平方公里，其中１平方公里为保税加工区，其余为保税物流区。
各种保税物流区域
国际物流学
出口加工区在管理手段等方面较之传统的 监管模式具有较大的优越性，海关在实行 24小时监管的同时，将简化现行手续，实 现出口加工货物在主管海关“一次申报， 一次审单，一次查验”的通关要求，满足 现代跨国型企业“零库存生产”的需要。
国际物流学
11
2000年4月27日，国务院正式批准设立由海关 监管的出口加工区。首批批准进行试点的有15 个，现有 57个出口加工区。
21
国际物流学
国际物流学
22
国际物流学
23
重点发展以电子信 息、精密机械为主 的出口型先进制造 业；结合青岛经济 技术开发区汽车整 车、船舶生产制造 业基地规划在周边 配套区域建设汽车 、船舶零配件专业 工业园，重点发展 汽车、船舶零配件 出口产业；在配套 产业区重点发展为 出口加工区生产上 游配套产品的生产 性企业和金融、法 律、物流、中介等 服务及生活配套服 务产业。
国际物流学 26
（三）保税物流园区
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划 面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门 发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
保税物流园区可以存储进出口货物及其他未办结
海关手续货物、对所存货物开展流通性简单加工 和增值服务、进出口贸易及转口贸易、国际采购、 分销和配送、检测、维修、商品展示、和经海关 批准的其他国际物流业务。
近日(2007-9-20 )， 经国务院批准，全国 首批7个加工区叠加保 税物流功能试点单位 包括陕西西安、江苏 昆山、浙江宁波、上 海松江、北京天竺、 山东烟台及重庆7个出 口加工区。 出口加工区拓展保税 物流功能，是指在目 前出口加工制造功能 基础上增加保税仓储、 物流、配送、国际贸 易和转口贸易、国际 物流分拨配送、检测 维修、国际商品展示、 进口设备售后服务、 设计研发等功能。
保税区与自由贸易区的区别
保税区与自由贸易区的区别
自贸区与保税区的区别：
尽管保税区与自由贸易区都起到类似自由港的作用，但在开放程度、功能设计以及监督管理等方面还存在着较大区别。
一是保税区在海关的特殊监管范围内，货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制；而自由贸易区是在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区。
二是保税区的货物存储有时间限定，一般为2～5年；而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。
三是由于保税区内的货物是“暂不征税”，对货物采用账册管理方式；而在自由贸易区，主要考虑货畅其流为基本条件，多数自由贸易区采取门岗管理方式，运作手续更为简化，交易成本更低。
四是目前许多保税区的功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限；而自由贸易区一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展。
保税区基础知识
保税区基础知识一、保税区概念（一）狭义定义：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。
外国商品在海关监管下，可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区的保税仓库内。
如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。
（二）广义上，有些国家的保税区也有类似自由港、出口加工区的作用。
我国为吸引外资，引进先进技术和先进的管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，设置的保税区类似于后者，即为外商和国内企业商品提供保税仓库(储存来料/进料加工复出口的国外原料,如塑胶粒)、分拨和投资加工转口或研究开发方便。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。
由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。
因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之二、常见的保税区物流业务基础知识（一）根据《保税区海关监管办法》规定，境外货物进入保税区分两种情况申报。
1、经营性货物实行备案制：即区内企业向境外购买的货物进入区内仓储、境外企业委托区内仓储的货物及区内加工企业自用的生产用零配件及原材料等，企业凭《中华人民共和国进境备案清单》向海关办理备案手续即可，不实行进出口配额、许可证管理。
如国家有特殊管定的，必须按有关规定办理。
此时企业付汇时需要出具的就是备案清单。
如下图2、自用进口物品实行报关制：区内企业自用的基建物资、办公用品、生产设备等予以免税，按减免税报关手续向海关申报。
因此有的保税货物付款时也不一定就有备案清单。
这里还要说明的就是有的企业进口一些零部件的时候为了简化手续并且可以节省一部分成本，他会将货物同其他企业的零部件装在一个集装箱，统一在海关进行备案登记手续，此时也只有一个提单，这样企业付汇时还需要向海关进行单独的报关，让海关出具报关单和付汇证明联。
保税区的概述33页PPT
2008年， 区域经济在继续快速增长， 完成合同外资5.8亿美元，外资实际到位 2.6亿美元，合同外资是全市总量的 30.7%， 占全国保税区总量的40.29% 特别是现代物流发展迅猛，全年进出区 货物总值417亿美元，分拨销售进口汽 车5.1万辆，继续保持全国最大的进出口 汽车基地位置。在进出区物流中，天津 占40%，北京占30%，华北、西北及其 他地区占30%，服务京津地区、环渤海 地区和中国北方的辐射带动作用进一步 增强。
外汇政策：区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资 本项目外汇专用帐户；不实行外汇核销；企业外汇 收入可以全额留存；企业外商投资者的利润、股息、 红利可以汇出境外。
Page 21
保税区综述 功能 :加工、贸易、仓储和展示 国内税收: 国家对应税劳务没有免税优惠 进口税收: 国家对区内企业进口的用于基建或生 产的机
Page 23
上
海
外
1990年6月，经中央批准，在上海创办 了中国第一保税区——上海外高桥保税
高 桥
区。1992年以来，国务院又陆续批准 设立了14个保税区和一个享有保税区
保
优惠政策的经济开发区，即天津港、
税
大连、张家港、深圳沙头角、深圳福 田、福州、海口、厦门象屿、广州、
区
青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠
器、设备、模具以及自用合理数量的办公用品予以免税； 为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物 料及消耗性材料，予以保税
出口退税 : 进人保税区的国内货物，必须待货物 实际 离境后，才能办理出口退税手续
外汇管理 : 货物由区内运往或者销往境外，区内机构 不需办理出口收汇核销手续；区内机构向境外支付进 口核销手续
区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免 征区内加工环节增值税。
保税区的作用
2021/5/27
1
保税区的三大功能
• 一、保税仓储：货物在进入保税仓库环节以及存 储期间，海关不征收进口税。
• 二、简单加工：货物可以在保税仓库进行包装、 分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等流通性加工。
• 三、转口贸易：进口货物在保税区存储可经简单 加工后，即转手出口到其他目的国和地区。
2021/5/27
2
保税区的具体作用
• 1、保税仓储
• 从国内、国外货物运至保税仓以保税形式储存起来， 免交关税，节约大量税金，增加资金流动性。
• 2、出口拼箱
• 将大陆各地和国外供应商采购的原材料、半成品、成 品等，汇集至保税仓存储，再按销售合同组合成不同 的货柜后从保税区出口至世界各地。
• 3、进口分拨
2021/5/27
7
• 这点主要针对加工贸易企业
• 加工贸易主要分为来料加工和进料加工，来料加工是 外商提供的料件加工成成品后返回给提供料件的外商， 收取加工费；进料加工是自己付汇购买料件加工成成 品之后复出口。之间的区别在于物权所属不同。
• 与一般贸易相比，好处在于：全额保税，就是说进口 的东西不用缴一分钱的税收，包括关税和增值税。加 工贸易也有退税，加工过程中所使用的国产料件是可 以退税的。
• 5、展示服务
• 国外大宗商品如设备及原材料等，可存放在保税区仓库， 保税存放，并可常年展示。展示结束后可以直接运回原 地。避免高昂的关税和繁琐的报关手续。
• 6、检测维修服务
• 发往国外货物因品质或包装退运，须返回工厂检测或维
修的。可利用保税功能，直接将货物退至保税仓库，简
化报关程序，不用交纳进口税，待维修完毕后，直接复
2021/5/27
6
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、保税区保税区是国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
1.1功能：定位于“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免征、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。
各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
1.2政策：1.1.1管理与税收根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策，同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。
1.1.2审批与经营根据工商登记法律、法规，企业经营范围登记由工商行政管理部门主管。
但是对于需要进行前置许可性审批的经营范围的确定，需要申请人先就经营内容进行审批申报，而后进行工商登记。
保税区内企业的经营范围如果涉及前置审批项目同样需要现行报请相关部门许可后才能执行。
可以明确的是，保税区内企业到海关办理注册、备案本身并不属于行政许可。
而且该备案是在营业执照办理完毕后的。
保税区企业经营范围中涉及国内贸易的，如果不涉及许可类贸易项目同样不需要经过任何审批就可以将其列入企业营业执照的经营范围。
但实践中很多保税区内的工商部门对于此类业务并不予以营业执照确认。
其理由仍然是保税区管理的特殊性，非保税区业务会不利于海关及相关部门对保税业务的监管。
1.1.3政策比较二、综合保税区综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
2.1概述综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。
企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。
2.2税收政策国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
三、保税港区保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。
保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。
主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
3.1运行情况3.1.1贸易方式（区域仓储物流货物进出口比重较大）3.1.2企业性质（私营、外商独资、国有企业）3.1.3出口国别（美国、日本、智力居前三位）3.2可以开展的业务：（1）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；（2）对外贸易，包括国际转口贸易；（3）国际采购、分销和配送；（4）国际中转；（5）检测和售后服务维修；（6）商品展示；（7）研发、加工、制造；（8）港口作业；（9）经海关批准的其他业务。
3.3功能保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。
保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。
主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
3.4税收政策国外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
3.5监管方面的优惠政策保税港区内货物可以自由流转；对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。
3.6国际模式国际知名港口大多是自由港和自由贸易区相辅相成。
而广义上的自由港也被称为自由口岸、自由贸易区，是划在关境以外，对进出口商品全部或者大部分免征关税，并且允许在港内或者区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动的区域。
3.7意义港口是水陆运输的枢纽，是国内市场和国际市场的结合点。
改革开放以来，我国在内陆地区的重庆，沿海开放城市天津、大连、深圳、上海、张家港、广州、厦门、宁波、青岛等已建立了一批保税区和保税物流园区。
国家对保税区在关税、财政、金融、贸易等方面实行了特殊政策，保税区成为各地区经济发展的增长点、吸引外商投资的热土。
而保税港区将港口的物流功能和保税区的特殊政策完美结合，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势。
保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市场创造条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁，促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。
设立保税港区对我国经济和对外贸易的发展意义非凡。
我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。
建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。
随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。
建设三大保税港区，对于加快上海、天津、重庆、大连国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。
附件：什么是保税港区？保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。
是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。
什么是自由贸易港？真正自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。
对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。
排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。
自由贸易港政策对发展外贸确实极为有利，但综合考虑我国当前的外贸、经济运行态势，税收监管政策等因素，还不宜在全国范围内过快推进。
当前保税港更多的是作为航运中心的配套政策实施，因此只有经过国家认定具备国际航运中心资质的沿海城市才可以申请并获得批准。
分别对应三个保税港区，上海港定位为“国际航运中心”，天津港定位在“北方国际航运中心”，重庆港定位“中西部国际航运中心”，大连港定位于“东北亚国际航运中心”。
宁波港是上海国际航运中心的重要组成部分。
保税港区功能保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。
国际中转功能。
中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。
保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。
国际配送功能。
保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。
保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。
在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。
国际采购的功能。
保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。
采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。
将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。
国际转口贸易的功能。
在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、重庆、天津、大连，还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。
保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。
出口加工区功能。
在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。
进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。
保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。
港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加，而是从叠加中发挥更大的政策效应。
税收政策保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
管理要求保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过通道。