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煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规本文档涉及附件:无附件。
本文所涉及的法律名词及注释:1:煤矿安全生产法律法规:指涵盖了煤矿安全生产方面的法律和法规文件,包括但不限于《煤矿安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全管理条例》等。
2:煤矿安全法:指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局于2005年颁布的法律,主要内容包括煤矿安全的基本要求、煤矿企业的安全生产责任、煤矿生产经营许可等。
3:煤矿安全规程:指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局发布的针对煤矿企业安全生产的具体操作规程,包括了煤矿生产过程中的安全措施、安全管理制度等方面的要求。
4:煤矿安全管理条例:指由中华人民共和国国务院颁布的煤矿安全管理相关的细则,包括了煤矿企业的安全生产管理、事故应急预案、安全检查等内容。
正文:第一章:总则第一条为了加强煤矿安全生产管理,保障煤矿生产经营单位员工的生命安全和身体健康,维护国家安全和社会稳定,制订本法。
第二条本法所称煤矿,是指对煤矿资源进行开采、洗选、储存、运输和销售等生产经营活动的煤矿企业。
第二章:煤矿安全生产责任第三条煤矿企业是煤矿安全生产的主体,应当建立并落实煤矿安全生产责任制,明确安全生产主体责任。
第四条煤矿企业负责煤矿生产经营活动的全过程安全管理,确保安全生产。
第五条煤矿企业应当建立健全安全生产管理机构,明确安全生产职责和工作权限。
第三章:煤矿安全生产许可第六条从事煤矿生产经营活动的单位,应当依法取得煤矿安全生产许可。
第七条煤矿安全生产许可有效期限为5年,许可机关可以根据实际情况给予适当缩短或延长。
第四章:煤矿的开采规划与设计第八条煤矿企业应当按照国家规定的煤矿资源开采规划和煤矿安全生产技术标准进行开采。
第九条煤矿开采前,煤矿企业应当向主管部门申请煤矿开采许可。
第十条煤矿企业应当编制煤层气防治规划,明确煤矿开采中的煤层气防治措施。
第五章:煤矿安全设施与器材第十一条煤矿企业应当建立并完善煤矿安全设施和购置煤矿安全器材。
煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一章总则第一条为了加强煤矿安全生产管理,保障煤矿安全,维护矿工的合法权益,依法采取措施预防和减少事故,保障煤炭资源的开发利用,根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规的规定,制定本法规。
第二条煤矿安全生产法律法规适用于煤矿企业、煤矿服务企业以及其他与煤矿安全生产相关的单位和个人。
第三条煤矿安全生产法律法规的主要目标是建立健全煤矿安全生产责任制,确保煤矿安全生产工作的全面实施,保障职工的生命安全和身体健康。
第四条国家将通过设立相关部门与煤矿企业共同管理煤矿安全生产,推动煤矿安全生产工作的全面提升。
第二章煤矿安全生产管理体制第五条国家设立煤矿安全监察机构,负责监督煤矿安全生产工作的实施情况。
第六条煤矿企业应设立煤矿安全管理机构,明确安全管理人员的职责和权限。
第七条煤矿安全生产管理人员应具备相应的专业知识和管理能力,经过相关培训并持有相关的资质证书。
第三章煤矿安全生产责任制第八条煤矿企业负有安全生产的主体责任,必须为职工提供安全的工作条件和可靠的安全设施。
第九条煤矿企业应制定完善的安全生产管理制度,明确各级管理人员的安全生产责任。
第十条煤矿企业应加强对煤矿生产过程的监控和检测,及时发现并消除安全隐患。
第十一条煤矿企业应建立健全事故预防和应急救援体系,提供必要的培训和演练。
……附件:(根据实际情况添加附件内容,如安全生产责任书、事故案例)法律名词及注释:1、煤矿企业:指经国家批准设立,从事煤矿资源开发利用的企业。
2、煤矿安全监察机构:指负责煤矿安全监督和管理的国家机构。
3、安全生产责任制:指明确煤矿企业安全生产责任的制度。
4、安全生产管理制度:指煤矿企业为实施安全生产工作而制定的具体管理规定和程序。
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煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一章总则第一条为了保障煤矿安全生产,维护人民群众生命财产安全,促进煤炭资源的合理开发和利用,根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的煤矿安全生产活动,包括煤矿的探矿、开采、选煤、运输、储存等环节。
第三条煤矿安全生产应当遵循科学发展观,坚持预防为主、综合治理的方针,加强安全生产标准化建设,提高煤矿安全生产管理水平。
第四条国家支持科学技术进步,推广适宜的煤矿安全生产技术和工艺,提高煤矿作业环境的安全性。
第五条煤矿企业必须建立健全安全生产责任制,明确安全生产各方面的责任和权利。
第二章煤矿生产许可和审批第六条煤矿开采必须取得煤矿生产许可证,未取得煤矿生产许可证的,不得进行煤矿开采活动。
第七条煤矿生产许可证的申请应当按照规定提交相关资料,经审查合格后,由煤矿管理部门颁发。
第八条煤矿生产许可证有效期为10年,有效期届满后,可以续期。
第九条煤矿关闭、停产、封存、恢复生产等活动,需要经过煤矿管理部门的审批,并按照规定办理相关手续。
第三章煤矿安全生产责任第十条煤矿企业是煤矿安全生产的主体,应当确保煤矿生产过程中的安全和环境责任。
第十一条煤矿企业应当建立健全安全生产管理体系,制定并落实安全生产方案,进行安全生产教育培训。
第十二条煤矿企业应当配备专职安全生产管理人员,并严格按照职责履行安全管理职责。
第十三条煤矿企业应当组织开展定期的安全生产检查和评估,及时发现并整改存在的安全隐患。
第十四条煤矿企业应当落实事故应急预案,做好应急救援工作,确保事故发生时能够做到及时、有效的处置。
第四章煤矿安全技术措施第十五条煤矿企业应当按照相关规定采取必要的技术措施,确保瓦斯爆炸、煤尘爆炸等事故的防范和控制。
第十六条煤矿企业应当配备完善的通风设备,保障煤矿内的氧气含量和通风流通。
第十七条煤矿企业应当采取防爆电气设备,防止电火灾事故的发生。
第十八条煤矿企业应当加强对矿井、巷道等地质情况的监测和评估,确保矿井的稳定性。
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煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规是保障煤矿安全生产的重要法律依据。
根据国家相关政策和法规的规定,煤矿应严格执行以下安全生产的法律法规:
1. 煤矿安全法:《煤矿安全法》是中国煤矿安全生产的基本法律,旨在保障煤矿安全、预防和减少煤矿事故。
法律对煤矿企业的责任、安全生产管理制度、安全设施和防护装备等方面进行了具体规定。
2. 煤炭生产许可证管理办法:《煤炭生产许可证管理办法》规定了煤矿生产许可证的核发、使用和管理办法,煤矿企业必须持有有效的煤炭生产许可证方可开展生产活动,确保煤矿企业生产的合法性和安全性。
3. 煤矿安全规程:煤矿安全规程是煤矿安全生产的操作指南,包括《煤矿安全规程》和《煤矿全员安全生产规程》。
规程对煤矿生产过程中的安全操作、事故应急预案、应急救援等方面进行详细的规定,旨在提高煤矿安全管理的水平和员工的安全意识。
4. 煤矿安全监察条例:《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察的职责、权限和程序,明确了煤矿企业、煤矿管理部门和煤矿安全监察机构的责任和义务,加强了煤矿安全生产的监管和管理。
5. 煤矿爆炸事故应急预案:煤矿爆炸事故应急预案是为了应对
煤矿爆炸事故而制定的具体应急措施,规定了事故发生后的救援组织、人员撤离、伤员救治等方面的紧急处理办法,旨在最大限度地减少事故对人员和设备的伤害。
煤矿安全生产法律法规的严格执行,对保障煤矿安全生产、预防和减少煤矿事故具有重要意义,对于维护煤炭行业的良好秩序和可持续发展也起到了关键作用。
煤矿安全法律法规

煤矿安全法律法规煤矿安全法律法规1. 引言煤矿是我国主要能源资源之一,但由于其特殊的工作环境和高风险性质,煤矿安全问题一直备受关注。
为了保障煤矿工人的生命安全和健康,我国制定了一系列煤矿安全法律法规,以规范煤矿行业的安全生产。
2. 煤矿安全法2.1 《煤矿安全法》简介《煤矿安全法》是中华人民共和国国家立法机关制定的最重要的煤矿安全法律法规之一。
该法规于1992年通过,对我国煤矿的安全生产进行了全面规定。
2.2 《煤矿安全法》的内容《煤矿安全法》共有八章,分别是总则、煤矿企业的设立和关闭、煤矿企业的安全生产条件和设备、煤矿的安全生产管理、矿井的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治、矿山安全监督和煤矿事故的监察处理、附则。
该法规强调了煤矿企业必须具备符合标准的安全生产条件和设备,对煤矿的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治等方面提出了具体要求,并规定了煤矿事故的监察处理程序和责任追究等内容。
3. 煤矿安全管理规定3.1 《煤矿安全管理规定》简介《煤矿安全管理规定》是我国国家和地方政府发布的一项重要法规,旨在增强煤矿安全管理,防止和减少煤矿事故的发生。
3.2 《煤矿安全管理规定》的主要内容该法规对煤矿企业的组织机构、职责分工、人员配备等进行了规定,明确了煤矿企业应建立健全的安全管理制度,加强对煤矿工人的培训和教育,提出了煤矿安全检查和隐患排查的要求,并规定了煤矿事故的报告和调查程序等。
4. 煤矿安全监察办法4.1 《煤矿安全监察办法》简介《煤矿安全监察办法》是根据《煤矿安全法》制定的,旨在加强对煤矿安全生产的监督和管理,提高煤矿安全生产水平。
4.2 《煤矿安全监察办法》的主要内容该法规规定了煤矿安全监察的基本原则和任务,明确了煤矿安全监察机构的职责和权限,提出了煤矿安全监察的方法和程序,并规定了对煤矿事故进行调查和处理的相关规定。
5. 煤矿防灭火规定5.1 《煤矿防灭火规定》简介《煤矿防灭火规定》是我国发布的一项重要法规,致力于预防和控制煤矿火灾的发生,保障煤矿工人的生命和财产安全。
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煤矿安全生产法律法规第一节安全生产方针一、安全生产方针的含义:“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针,也是煤矿安全的基本方针。
这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认识,对于指导我们安全生产工作有着十分重要的意义。
煤矿工人要认真学习,深刻领会安全生产方针的含义,并在本职工作中自觉遵守和执行,牢固树立安全生产意识。
安全第一:要求我们在工作中始终把安全放在第一位。
当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时,必须先保证安全,即生产必须安全,不安全不生产。
预防为主:要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。
在生产各环节要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程,认真履行岗位安全职责,防微杜渐,防患于未然,发现事故隐患要及时处理,自己不能处理的要及时上报,积极主动地预防事故的发生。
综合治理:就是综合运用经济、法律、行政等手段。
人管法治,技放多管齐下,并发挥社会,职工,舆论的监督作用,实现安全生产齐抓共管。
综合治理是党和政府在总结近年来安全监管实践经验的基础上作出重大决策,体现了安全生产方针的新发展。
二、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针煤矿工人贯彻执行安全生产方针要做到以下几点:1、牢固树立“安全第一的思想”我们每一个矿工要牢固树立“安全第一”的思想,真正把安全放在的第一位,自觉以安全生产方针来指导和规范自己的行为。
当安全与生产、安全与进度、安全与效益发生冲突时要始终把安全放在第一位。
2、学法、知法、守法,树立依法从事煤矿安全生产的意识煤矿安全生产必须依法进行,职工应了解国家安全生产方针政策.学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。
懂法、知法、守法,依次从事安全生产,增强安全生产法制意识。
3、严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律安全生产规章制度和劳动纪律是由煤矿制定的,例:本矿制定职工员工守则,安全生产管理实施细则等。
煤矿工人必须严格执行,认真遵守。
4、养成良好的职业道德煤矿工人要树立良好的职业形象,且有高尚的职业道德,忠实履行职责,在工作中既要对自己的安全健康负责,也要对他人的安全健康负责,要做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、也不被他人伤害)确保安全生产。
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煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规是为了保障煤矿生产安全,确保矿工的生命财产安全而制定的系列法律法规。
下面是关于煤矿安全生产法律法规的一些重点内容。
1. 《煤矿安全法》《煤矿安全法》是我国煤矿安全生产的基本法律,包括煤矿安全生产的基本原则、监管机构的职责和权力、煤矿企业的安全管理责任、事故应急救援和监管执法等内容。
2. 《煤矿安全规程》《煤矿安全规程》是《煤矿安全法》的补充和细化,具体规定了煤矿生产过程中的安全措施、管理要求和安全技术标准等。
例如,对于煤矿的开采、运输、通风、排水和防火等方面作出了详细的规定。
3. 《煤矿安全监察条例》《煤矿安全监察条例》明确了煤矿安全监察的职责、权限和程序,包括煤矿安全监察机构的组织设置和监察人员的执法权力等。
该条例还规定了煤矿企业应当主动接受安全监察,及时整改安全隐患并配合调查事故原因。
4. 《煤矿安全事故应急救援管理办法》《煤矿安全事故应急救援管理办法》规定了煤矿事故发生后的应急救援工作,包括救援组织的建立和职责分工、救援措施和应急装备的准备、事故调查和处理等方面。
同时,办法还强调了煤矿企业的事故应急预案和演练的要求。
5. 《煤矿瓦斯灾害防治规定》《煤矿瓦斯灾害防治规定》对煤矿瓦斯灾害防治进行了系统规定,包括瓦斯防治设施的建设和管理、瓦斯检测和监测等方面。
该规定还规定了煤矿瓦斯等级划分、防治措施和安全防护设施等要求。
6. 《煤矿安全生产许可证管理办法》《煤矿安全生产许可证管理办法》对煤矿安全生产许可证的颁发和管理进行了规定,要求煤矿企业必须取得有效的安全生产许可证方可进行生产。
办法还规定了许可证的申请和审批程序,以及许可证的有效期、变更和注销等事项。
总之,煤矿安全生产法律法规对于煤矿企业生产过程中的安全管理和风险防控具有重要的指导和约束作用,对于维护煤矿生产安全、保护矿工的利益至关重要。
煤矿企业应当深入学习和贯彻落实这些法律法规,加强安全管理,提高安全生产水平。
煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规1. 简介煤矿是一种重要的能源资源,但由于其特殊的地质环境和开采过程的危险性,煤矿安全生产面临许多挑战。
为了确保煤矿安全生产,许多国家制定了一系列法律法规。
本文将介绍一些关于煤矿安全生产的法律法规。
2. 矿山安全生产法矿山安全生产法是中国的一部重要法律法规,旨在保障矿山生产安全、保护劳动者合法权益、促进矿山可持续发展。
该法规定了矿山企业的安全生产责任和义务,明确了矿山安全生产的主管部门和监督机构的职责,规定了矿山事故的报告、调查和处理程序等内容。
3. 煤矿安全规程为了进一步确保煤矿安全生产,国家制定了一系列煤矿安全规程,细化了矿山安全生产的具体要求。
这些规程包括煤矿通风规程、瓦斯防治规程、火灾防治规程等。
这些规程通过规定煤矿生产过程中的安全措施和管理要求,提高了煤矿安全生产的水平。
4. 煤矿安全生产管理办法煤矿安全生产管理办法是煤矿安全管理的基础性法规,规定了煤矿企业应按照法律法规和安全技术标准组织和实施安全生产管理的具体要求。
这些办法包括煤矿企业安全生产责任制度、安全教育培训制度、事故应急救援制度等。
通过落实煤矿安全管理的各项措施,提高了煤矿安全生产的效果。
5. 煤矿安全监察条例为了加强对煤矿安全生产的监督管理,国家制定了煤矿安全监察条例。
该条例规定了煤矿安全监察的基本原则、监察权力和职责、监察措施和程序等。
通过加强对煤矿的监察,有效地预防和控制了煤矿事故的发生,保障了煤矿工人的生命安全和身体健康。
6. 煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案是煤矿安全管理的重要组成部分,旨在提高应对突发事件的能力和效率。
预案规定了煤矿事故应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序和方法等。
通过制定和实施煤矿事故应急救援预案,可以有效地减少煤矿事故造成的伤亡和财产损失。
7. 煤矿安全生产技术标准为了规范煤矿安全生产技术,国家制定了一系列煤矿安全生产技术标准。
这些标准包括煤矿通风设计标准、瓦斯防治技术标准、煤层控制技术标准等。
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煤矿安全生产法律法规一、安全生产立法的必要性及其重要意义(一)安全生产立法的必要性1、安全生产立法的含义安全生产是指通过人——机——环境三者的和谐运作,使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素,始终处于有效控制的状态。
安全生产立法有两层含义,一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动;二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
2、加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁,死伤众多,不仅影响了经济发展和社会稳定,而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的,安全生产法制不健全是其主要原因之一,突出表现在:(1)安全生产法律意识淡薄;(2)安全生产出现了新情况、新问题,亟待依法规范;(3)综合性的安全生产立法滞后;(4)政府机构改革和职能转变后,没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制,尚未建立健全依法监管的长效机制;(5)缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法,制定《安全生产法》的必要性,主要体现在四个方面:(1)依法加强监督管理,保证各级安全监督管理部门依法行政的需要;(2)依法规范安全生产的需要;(3)制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产安全的需要;(4)建立健全我国安全生产法律体系的需要。
(二)安全生产立法的重要意义以《安全生产法》的颁布实施为标志,我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。
《安全生产法》的贯彻实施,有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设,保障人民群众生命和财产安全,依法规范生产经营单位的安全生产工作,保障安全生产监管部门和有关部门依法行政和监督管理工作;促进各级人民政府加强对安全生产工作的领导,提高从业人员的安全素质;增强全体公民的安全法律意识;制裁各种安全违法行为,防止违法事件的发生。
二、我国安全生产法律体系的基本框架(一)安全生产法律体系的概念和特征1、安全生产法律体系的概念安全生产法律体系,是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。
2、安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系具有3个特点:(1)法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性国家所有的安全生产立法,体现了工人阶级领导下的最广大的人民群众的最根本利益。
不论安全生产法律规范有何种内容和形式,它们所调整的安全生产领域的社会关系,都要统一服从和服务于社会主义的生产关系、阶级关系,紧密围绕着“三个代表"重要思想、执政为民和基本人权保护而进行。
(2)法律规范的内容和形式具有多样性安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域,各种社会关系非常复杂。
这就需要针对不同生产经营单位的不同特点,针对各种突出的安全生产问题,制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范,调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民之间在安全生产领域中产生的社会关系。
(3)法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。
从具体法律规范上看,它是单个的;从法律体系上看,各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。
安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同,但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。
(二)安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范,也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。
1、从法的不同层级上,可以分为上位法与下位法法的层级不同,其法律地位和效力也不同。
上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。
下位法相对于上位法而言是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。
法律——安全生产法规(行政法规和地方性法规)——安全生产行政规章(部门规章和地方政府规章)——法定安全生产标准(国家标准、行业标准)(1)法律法律是安全生产法律体系中的上位法,居于整个体系的最高层级,其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。
——国家根本法我们国家的根本法主要指宪法。
《宪法》是我国安全生产法律体系框架的最高层级,《宪法》第四十二条关于“加强劳动保护,改善劳动条件”的规定是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定。
——安全生产方面的法律①基础法:我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和与它平行的专门法律和相关法律。
《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律,它适用于所有生产经营单位,是我国安全生产法律体系的核心。
②专门法律:专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。
我国在专业领域的法律主要有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。
③相关法律:与安全相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律,如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。
还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律,如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等。
(2)法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。
——行政法规安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。
——地方性法规地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规,高于地方政府安全生产规章。
经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。
(3)规章安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。
——部门规章国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规,高于地方政府规章。
如:《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》、《国有煤矿瓦斯治理规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等。
——地方政府规章地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法,法律地位和法律效力低于其他上位法,不得与上位法相抵触。
在我省关于煤炭安全生产方面的规章制度有《山西省安全生产监督管理办法》、《山西省煤矿安全生产监督管理规定》等。
(4)法定安全生产标准法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准,分为国家标准和行业标准。
——国家标准安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。
——行业标准安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。
行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求,可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。
2、从同一层级的法的效力上,可以分为普通法与特殊法普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范,它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。
特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范,它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。
在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。
3、从法的内容上,可以分为综合性法与单行法综合性法不受法律规范层级的限制,而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待,适用于安全生产的主要领域或某一领域的主要方面。
单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。
(三)立法进程及立法情况1、1992年全国人民代表大会常务委员会制定《矿山安全法》(自1993年5月1日起施行),主要内容分为五方面:(1)矿山建设的安全保障;(2)矿山开采的安全保障;(3)矿山企业的安全管理;(4)矿山安全的监督和管理;(5)矿山事故处理。
从生产过程(环节)的角度进行规定。
内容过时。
2、1996年全国人民代表大会常务委员会制定《煤炭法》(自1996年12月1日起施行)主要内容为:(1)煤炭生产开发规划与煤矿建设(煤矿生产许可证制度);(2)煤矿生产与煤矿安全;(3)煤炭经营;(4)煤矿矿区保护;(5)监督检查。
3、1996年全国人民代表大会常务委员会制定《矿产资源法》(自1997年1月1日起施行),主要内容是矿产资源的勘察和开采,规定了勘察须登记,开采须审批。
4、2000年国务院制定《煤矿安全生产监察条例》(自2000年12月1日起施行)5、2002年全国人民代表大会常务委员会制定《安全生产法》(自2002年11月1日起施行)主要内容为:(1)生产经营单位的安全生产保障;(2)从业人员的权力义务;(3)安全生产的监督检查;(4)生产安全事故的应急救援与调查处理。
注意:从责任主体的角度规定,与《矿山安全法》不同6、2004年1月国务院制定《安全生产许可证条例》(自2004年1月13日起施行)2004年2月山西省政府制定《山西省煤矿安全生产监督管理规定》(自2004年3月10日起施行)2004年4月国家安全生产监督管理局制定《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(自2004年5月17日起施行)2007年3月国务院制定《安全生产事故报告和调查处理条例》(自2007年6月1日起施行)2007年12月国家安全生产监督管理总局制定《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(自2008年2月1日起施行)注意:《安全生产许可证条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》属于行政法规;《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》属于部门规章;《山西省煤矿安全生产监督管理规定》属于地方性规章。
三、安全生产法《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2002年11月1日起施行。
这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律,适用于各种经济结构的企业,国有、股份制、中外合资、私营企业等一切生产经营单位,都必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动。
《安全生产法》的实施是我国安全生产法制进程中的里程碑。
《安全生产法》共七章九十七条,分总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、法律责任、附则等内容。
其特点是重在治理,突出核心,强化管理,责任追究。
(一)《安全生产法》的总则1、立法宗旨为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法。