煤矿安全法律法规资料
《煤矿法律法规》课件
民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任和国家赔偿责任。
法律责任的构成要件
行为人主观上有过错、存在违法行为、有损害事实、违法行为与损 害事实之间存在因果关系。
煤矿法律责任的认定和追究
煤矿企业的法律责任
煤矿企业应遵守相关法律法规，确保安全生产，防止环境污染， 保障劳动者权益等。
认定法律责任的依据
法律法规、行政规章、行业标准、企业内部规章制度等。
法律责任的追究方式
行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等。
煤矿法律纠纷的解决方式
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协商和解
纠纷双方自行协商解决，达成 和解协议。
调解
通过第三方调解机构或调解人 进行调解，促成双方达成和解
协议。
仲裁
纠纷双方根据仲裁协议，将纠 纷提交仲裁机构进行仲裁，仲
环境保护法律法规的意义
环境保护法律法规的制定和实施，旨在保护自然环境和生态系统，维护生态平衡，保障人民健康和生命安全，促进经 济社会的可持续发展。
环境保护法律法规的基本原则
环境保护法律法规的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理、科学发展的原则，以及公众参与、 损害担责、生态补偿等原则。
煤矿环境保护法律法规的主要内容
煤矿安全生产法律法规的执行和监督
01
执行机构
各级政府及其有关部门是安全生产法律法规的执行机构，负责制定实施
细则和具体措施，并组织实施和监督检查。
02 03
监督方式
包括日常监督、专项监督、重点监督等多种方式，以及社会监督、舆论 监督等多种渠道。同时，各级人大及其常委会也应当加强对安全生产法 律法规实施的监督。
煤矿资源保护法律法规的执行和监督
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规本文档涉及附件：无附件。
本文所涉及的法律名词及注释：1：煤矿安全生产法律法规：指涵盖了煤矿安全生产方面的法律和法规文件，包括但不限于《煤矿安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全管理条例》等。
2：煤矿安全法：指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局于2005年颁布的法律，主要内容包括煤矿安全的基本要求、煤矿企业的安全生产责任、煤矿生产经营许可等。
3：煤矿安全规程：指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局发布的针对煤矿企业安全生产的具体操作规程，包括了煤矿生产过程中的安全措施、安全管理制度等方面的要求。
4：煤矿安全管理条例：指由中华人民共和国国务院颁布的煤矿安全管理相关的细则，包括了煤矿企业的安全生产管理、事故应急预案、安全检查等内容。
正文：第一章：总则第一条为了加强煤矿安全生产管理，保障煤矿生产经营单位员工的生命安全和身体健康，维护国家安全和社会稳定，制订本法。
第二条本法所称煤矿，是指对煤矿资源进行开采、洗选、储存、运输和销售等生产经营活动的煤矿企业。
第二章：煤矿安全生产责任第三条煤矿企业是煤矿安全生产的主体，应当建立并落实煤矿安全生产责任制，明确安全生产主体责任。
第四条煤矿企业负责煤矿生产经营活动的全过程安全管理，确保安全生产。
第五条煤矿企业应当建立健全安全生产管理机构，明确安全生产职责和工作权限。
第三章：煤矿安全生产许可第六条从事煤矿生产经营活动的单位，应当依法取得煤矿安全生产许可。
第七条煤矿安全生产许可有效期限为5年，许可机关可以根据实际情况给予适当缩短或延长。
第四章：煤矿的开采规划与设计第八条煤矿企业应当按照国家规定的煤矿资源开采规划和煤矿安全生产技术标准进行开采。
第九条煤矿开采前，煤矿企业应当向主管部门申请煤矿开采许可。
第十条煤矿企业应当编制煤层气防治规划，明确煤矿开采中的煤层气防治措施。
第五章：煤矿安全设施与器材第十一条煤矿企业应当建立并完善煤矿安全设施和购置煤矿安全器材。
煤矿安全生产法律法规PPT课件
事故预防与应对案例
事故预防措施
采取科学、合理的事故预 防措施，降低事故发生的 概率和影响程度。
事故应对措施
制定完善的事故应对措施， 包括应急救援、人员疏散 等，确保事故发生时能够 及时、有效地应对。
事故案例分析
对典型的事故案例进行分 析，总结事故原因和教训， 提出预防和应对措施。
04
煤矿安全生产法律法规的完 善与发展
安全形象建设
加强安全形象建设，如设 置安全警示标识、宣传栏 等，提高员工的安全意识。
安全监管与执法案例
安全监管制度
建立和完善安全监管制度，明确监管职责和工作要求，确保监管工 作的有效实施。
执法检查
定期进行执法检查，对发现的违法行为依法进行处理，维护安全生 产秩序。
监管与执法案例分析
对典型的安全监管与执法案例进行分析，总结经验教训，提高监管与 执法水平。
现有法律法规的不足与问题
1 2 3
法律法规体系不健全
目前煤矿安全生产法律法规体系尚不完善，部分 领域存在空白和漏洞，导致监管不力，安全事故 频发。
法律法规更新滞后
随着煤矿安全生产技术的不断进步和安全生产形 势的变化，现有法律法规未能及时更新，难以适 应新的安全生产需求。
执法力度不够
在部分地区，煤矿安全监管部门执法力度不够， 对违法违规行为处罚力度较轻，缺乏足够的震慑 力。
安全生产的监督管理
政府监管
各级政府及其安全生产监督管理部门依法对煤矿企业进行监督检 查，对发现的违法行为依法实施行政处罚。
企业内部监管
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，定期开展安全检查和隐 患排查，及时消除事故隐患。
社会监督
鼓励社会公众和新闻媒体对煤矿企业的安全生产进行监督，发现违 法行为及时向有关部门举报。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一章总则第一条为了加强煤矿安全生产管理，保障煤矿安全，维护矿工的合法权益，依法采取措施预防和减少事故，保障煤炭资源的开发利用，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规的规定，制定本法规。
第二条煤矿安全生产法律法规适用于煤矿企业、煤矿服务企业以及其他与煤矿安全生产相关的单位和个人。
第三条煤矿安全生产法律法规的主要目标是建立健全煤矿安全生产责任制，确保煤矿安全生产工作的全面实施，保障职工的生命安全和身体健康。
第四条国家将通过设立相关部门与煤矿企业共同管理煤矿安全生产，推动煤矿安全生产工作的全面提升。
第二章煤矿安全生产管理体制第五条国家设立煤矿安全监察机构，负责监督煤矿安全生产工作的实施情况。
第六条煤矿企业应设立煤矿安全管理机构，明确安全管理人员的职责和权限。
第七条煤矿安全生产管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，经过相关培训并持有相关的资质证书。
第三章煤矿安全生产责任制第八条煤矿企业负有安全生产的主体责任，必须为职工提供安全的工作条件和可靠的安全设施。
第九条煤矿企业应制定完善的安全生产管理制度，明确各级管理人员的安全生产责任。
第十条煤矿企业应加强对煤矿生产过程的监控和检测，及时发现并消除安全隐患。
第十一条煤矿企业应建立健全事故预防和应急救援体系，提供必要的培训和演练。
……附件：（根据实际情况添加附件内容，如安全生产责任书、事故案例）法律名词及注释：1、煤矿企业：指经国家批准设立，从事煤矿资源开发利用的企业。
2、煤矿安全监察机构：指负责煤矿安全监督和管理的国家机构。
3、安全生产责任制：指明确煤矿企业安全生产责任的制度。
4、安全生产管理制度：指煤矿企业为实施安全生产工作而制定的具体管理规定和程序。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一章总则第一条为了保障煤矿安全生产，维护人民群众生命财产安全，促进煤炭资源的合理开发和利用，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的煤矿安全生产活动，包括煤矿的探矿、开采、选煤、运输、储存等环节。
第三条煤矿安全生产应当遵循科学发展观，坚持预防为主、综合治理的方针，加强安全生产标准化建设，提高煤矿安全生产管理水平。
第四条国家支持科学技术进步，推广适宜的煤矿安全生产技术和工艺，提高煤矿作业环境的安全性。
第五条煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，明确安全生产各方面的责任和权利。
第二章煤矿生产许可和审批第六条煤矿开采必须取得煤矿生产许可证，未取得煤矿生产许可证的，不得进行煤矿开采活动。
第七条煤矿生产许可证的申请应当按照规定提交相关资料，经审查合格后，由煤矿管理部门颁发。
第八条煤矿生产许可证有效期为10年，有效期届满后，可以续期。
第九条煤矿关闭、停产、封存、恢复生产等活动，需要经过煤矿管理部门的审批，并按照规定办理相关手续。
第三章煤矿安全生产责任第十条煤矿企业是煤矿安全生产的主体，应当确保煤矿生产过程中的安全和环境责任。
第十一条煤矿企业应当建立健全安全生产管理体系，制定并落实安全生产方案，进行安全生产教育培训。
第十二条煤矿企业应当配备专职安全生产管理人员，并严格按照职责履行安全管理职责。
第十三条煤矿企业应当组织开展定期的安全生产检查和评估，及时发现并整改存在的安全隐患。
第十四条煤矿企业应当落实事故应急预案，做好应急救援工作，确保事故发生时能够做到及时、有效的处置。
第四章煤矿安全技术措施第十五条煤矿企业应当按照相关规定采取必要的技术措施，确保瓦斯爆炸、煤尘爆炸等事故的防范和控制。
第十六条煤矿企业应当配备完善的通风设备，保障煤矿内的氧气含量和通风流通。
第十七条煤矿企业应当采取防爆电气设备，防止电火灾事故的发生。
第十八条煤矿企业应当加强对矿井、巷道等地质情况的监测和评估，确保矿井的稳定性。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规主要包括《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的规章制度等。
《煤矿安全法》是中华人民共和国立法机关制定的在煤矿生产和经营过程中对煤矿安全提出的基本要求。
该法规定了煤矿安全的基本原则、责任主体及其责任、安全监察与管理、事故应急救援等内容。
该法明确规定了煤矿企业拥有和行使安全生产管理权，煤矿企业应当制定安全生产规章制度并按照规章制度进行安全生产管理。
同时，该法还规定了煤矿企业应当加强职工安全培训，落实事故应急救援措施等。
《煤矿安全监察条例》是中华人民共和国国务院根据《煤矿安全法》制定的。
该条例规定了煤矿安全生产监察的基本原则、监察机构的设置及职责、监察措施、违法行为的处理等。
该条例明确了煤矿安全监察机构对煤矿企业进行安全生产监督检查的职责和权限，要求煤矿企业应当接受监察机构的监督和检查，并配合监察机构查处安全生产违法行为。
此外，还有一些其他的煤矿安全生产相关规章制度，例如《煤矿安全管理规定》、《煤矿安全生产许可证办法》、《煤矿井下生产管理规定》等。
这些规章制度对于进一步细化煤矿安全管理的要求，确保煤矿生产安全起到了重要作用。
总的来说，煤矿安全生产法律法规对煤矿企业进行了规范和约束，明确了各方的责任和义务，为煤矿安全生产提供了法律依据、保障和支持。
然而，考虑到煤矿安全形势的严峻性和安全
生产的复杂性，我们必须进一步加强安全生产管理，提高职工的安全意识和技能，确保煤矿安全生产的可持续发展。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规是保障煤矿安全生产的重要法律依据。
根据国家相关政策和法规的规定，煤矿应严格执行以下安全生产的法律法规：
1. 煤矿安全法：《煤矿安全法》是中国煤矿安全生产的基本法律，旨在保障煤矿安全、预防和减少煤矿事故。
法律对煤矿企业的责任、安全生产管理制度、安全设施和防护装备等方面进行了具体规定。
2. 煤炭生产许可证管理办法：《煤炭生产许可证管理办法》规定了煤矿生产许可证的核发、使用和管理办法，煤矿企业必须持有有效的煤炭生产许可证方可开展生产活动，确保煤矿企业生产的合法性和安全性。
3. 煤矿安全规程：煤矿安全规程是煤矿安全生产的操作指南，包括《煤矿安全规程》和《煤矿全员安全生产规程》。
规程对煤矿生产过程中的安全操作、事故应急预案、应急救援等方面进行详细的规定，旨在提高煤矿安全管理的水平和员工的安全意识。
4. 煤矿安全监察条例：《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察的职责、权限和程序，明确了煤矿企业、煤矿管理部门和煤矿安全监察机构的责任和义务，加强了煤矿安全生产的监管和管理。
5. 煤矿爆炸事故应急预案：煤矿爆炸事故应急预案是为了应对
煤矿爆炸事故而制定的具体应急措施，规定了事故发生后的救援组织、人员撤离、伤员救治等方面的紧急处理办法，旨在最大限度地减少事故对人员和设备的伤害。
煤矿安全生产法律法规的严格执行，对保障煤矿安全生产、预防和减少煤矿事故具有重要意义，对于维护煤炭行业的良好秩序和可持续发展也起到了关键作用。
煤矿安全法律法规
煤矿安全法律法规煤矿安全法律法规1. 引言煤矿是我国主要能源资源之一，但由于其特殊的工作环境和高风险性质，煤矿安全问题一直备受关注。
为了保障煤矿工人的生命安全和健康，我国制定了一系列煤矿安全法律法规，以规范煤矿行业的安全生产。
2. 煤矿安全法2.1 《煤矿安全法》简介《煤矿安全法》是中华人民共和国国家立法机关制定的最重要的煤矿安全法律法规之一。
该法规于1992年通过，对我国煤矿的安全生产进行了全面规定。
2.2 《煤矿安全法》的内容《煤矿安全法》共有八章，分别是总则、煤矿企业的设立和关闭、煤矿企业的安全生产条件和设备、煤矿的安全生产管理、矿井的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治、矿山安全监督和煤矿事故的监察处理、附则。
该法规强调了煤矿企业必须具备符合标准的安全生产条件和设备，对煤矿的通风与防尘、瓦斯治理与瓦斯灾害防治等方面提出了具体要求，并规定了煤矿事故的监察处理程序和责任追究等内容。
3. 煤矿安全管理规定3.1 《煤矿安全管理规定》简介《煤矿安全管理规定》是我国国家和地方政府发布的一项重要法规，旨在增强煤矿安全管理，防止和减少煤矿事故的发生。
3.2 《煤矿安全管理规定》的主要内容该法规对煤矿企业的组织机构、职责分工、人员配备等进行了规定，明确了煤矿企业应建立健全的安全管理制度，加强对煤矿工人的培训和教育，提出了煤矿安全检查和隐患排查的要求，并规定了煤矿事故的报告和调查程序等。
4. 煤矿安全监察办法4.1 《煤矿安全监察办法》简介《煤矿安全监察办法》是根据《煤矿安全法》制定的，旨在加强对煤矿安全生产的监督和管理，提高煤矿安全生产水平。
4.2 《煤矿安全监察办法》的主要内容该法规规定了煤矿安全监察的基本原则和任务，明确了煤矿安全监察机构的职责和权限，提出了煤矿安全监察的方法和程序，并规定了对煤矿事故进行调查和处理的相关规定。
5. 煤矿防灭火规定5.1 《煤矿防灭火规定》简介《煤矿防灭火规定》是我国发布的一项重要法规，致力于预防和控制煤矿火灾的发生，保障煤矿工人的生命和财产安全。
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认为工伤
在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤 害的； 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预 备性或者收尾性工作受到事故伤害的 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责而受到 暴力等意外伤害的； 患职业病的 ； 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事 故下落不明的； 在上下班途中，受到机动车事故伤害的
产规章
此外，安全生产法律体系还包括安全生产 的标准和职业安全卫生方面的国际公约等。
煤矿安全生产法律法规体系组成
宪法 法律 行政法规 地方法规 规章
二、保障煤矿安全生产的法律法规
（一）《安全生产法》
1、必要性： 是当前安全生产形势的需要
是市场经济的需要
是加强监管、依法行政的需要 是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需要 是适应国际形势和社会进步、保障人权的需
规程，服从管理。 （2）正确佩戴和使用劳动防护用品。 （3）接受安全生产教育和培训 （4）及时上报事故隐患或者其他不安全因素； 接到报告的人员应当及时予以处理。
（二）《矿山安全法》
1、
《矿山安全法》立法的目的 防止矿山事故 保护矿山职工的人身安全 促进采矿工业健康发 健全矿山法制 2、施行的时间： 《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全 国人民代表大会常务委员会第28次会议通过， 自1993年5月1日起施行。
视同工伤
在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者
在48小时之内经抢救无效死亡的； 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动 中受到伤害的； 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残， 已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤 复发的
2、从业人员的安全生产义务
（1）遵守本单位的安全生产规章制度和操作
（三）安全生产行政法规（国务院制定）
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《煤矿安全监察条例》 《安全生产许可证条例》 《工伤保险条例》
（四）地方性安全生产法规（地方人大及常
委会和地方政府制定） 《XX省矿山安全法实施办法 》 《XX省煤炭法实施办法 》
（五）部门安全生产规章，地方政府安全生
5、具体内容（共有七章97条）
第一章总则
第二章生产经营单位的安全生产保障 第三章从业人员的权利和义务 第四章安全生产的监督管理 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章法律责任 第七章附则
第三章从业人员的权利和义务
1、从业人员的安全生产权利 （1）有关安全生产的知情权和建议权 （2）批评检举控告权和拒绝权 （3）停止作业或采取紧急避险措施权 （4）工伤保险权和死亡求偿权 （5）获得符合国家标准的劳动防护用品的权利 （6）获得安全生产教育和培训的权利
3、《矿山安全法》的主要内容
《矿山安全法》共八章50条。主要内容包 括：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统， 防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和 防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规 范；矿山企业职工有权对危害安全的行为提出 批评、检举和控告；矿山企业必须对职工进行 安全教育、培训，未经安全教育、培训人员， 不得上岗作业；从事矿山企业安全生产的特种 作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得 操作资格证书的，方可上岗作业；
矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领 导安全生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须队 瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、井喷； 地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生 的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在 害物质引起的危害等危害安全的事故隐患采取预防措 施；已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而 强行开采的，要责令限期改进，逾期仍不具备安全生 产条件的，应责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营 业执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险 作业，因而发生重大伤亡事故的对矿山事故隐患不采 取措施，因而发生重大伤亡事故的， 应依照我国 《刑法》规定追究刑事责任等
（三）《煤炭法》
1、立法目的是：
合理开发利用和保护煤炭资源 规范煤炭生产、经营活动 促进和保障煤炭行业的发展。 2、施行的时间： 《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第21次会议通过， 1996年12月1日起施行。
（四）《国务院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定》 1、立法背景：
第二节 煤矿安全生产主要法律法规
学习法律的目的：规范自身的行为，维护 自己的合法行为。 安全生产法律法规的特征： （1）保护对象 （2）具有强制性 （3）政策性、科学性
一、安全生产法律法规体系
法 律
行政 法规
地方 法规
规 章
一、安全生产法律法规体系
（一）宪法——国家的根本大法。
“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关 安全生产方面具有最高法律效力的规定。
（二）安全生产法律 1、基础法律： 《安全生产法》 《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法 律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法 律体系的核心。 2、专门法律 《矿山安全法》 《道路交通安全法》 《海上交通安 全法》 《消防法》 3、相关法律 《劳动法》 《职业病防治法》《矿产资源法》《煤 炭法》
要
2、立法目的
加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展
3、适用范围
法律的适用范围，即法律的效力范围，包括法律 的时间效力、空间效力和对人的效力。 时间适用－“本法自2002年11月1日起施行”
空间效力和对人的效力－“在中华人民共和国领 域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单 位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对 消防安全和交通道路安全、铁路交通安全、水上交通 安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”