全市文化系统加快文化产业发展会议材料之一

全市文化系统加快文化产业发展会议材料之一在加快文化产业发展工作会议上的讲话市文化局党组成员、工会主任徐志成同志们：这次加快文化产业发展工作会议是市局请示市委、市政府决定召开的，是一次非常重要的会议，既是对全国、全省文化产业振兴规划的全面贯彻落实，又是对我市文化系统文化产业发展工作的再动员、再部署。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，认真总结近年来我市文化系统文化产业工作情况，进一步理清发展思路，找准突出问题，研究可行措施，部署今后一个时期文化产业工作，促进我市文化产业工作上新台阶。

根据本次会议的安排，受局党组委托，我讲五点意见：一、深刻认识文化产业在文化建设和经济社会发展中的重要作用目前，国际上对文化产业的定义、行业界定以及分类标准还没有形成统一的意见。

欧盟、日本称为“内容产业”，英国、新加坡等国家称为“创意产业”，美国称为“娱乐业”或“版权产业”，韩国称为“文化产业”。

我国将文化产业界定为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业等列为九个重点发展的文化产业门类。

文化产业占地少、污染少、能耗低、附加值高，具有规模化、集约化特征，是朝阳产业。

文化产业作为一门新兴产业，从未像今天这样引起人们的高度关注和重视。

这是因为当今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位越来越突出。

文化因素正在成为决定经济发展后劲的重要因素和动力之源，文化产业正在成为21世纪发展快、潜力大的新型朝阳产业、绿色产业和新的经济增长点。

从国际局势来看。

世界各国尤其是欧美等发达国家，都纷纷把提升文化竞争力作为增强综合国力的一个重要手段，把发展文化产业作为一项重要的发展战略。

在美国、日本、英国、法国、意大利等发达国家，文化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。

美国的文化产业总量占GDP的25%，400家最富有的美国公司中有72家是文化企业，另外，全球图书销售市场美国占1/3，位居世界第一位。

其视听产品已成为仅次于航空航天的第二大出口产品。

迪斯尼乐园、好莱坞电影、百老汇演出、拉斯维加斯娱乐业等早已成为举世闻名的文化品牌。

日本在1995年就确立了其21世纪的文化立国方略，制定了《新文化立国：关于振兴文化的几个重要战略》。

进入21世纪，日本文化产业依托数字化信息技术，已完成了从早期文化产业向现代文化产业的转型，其动漫艺术及相关产业年总产值已逾1万亿日元(约相当6800多亿元人民币)，动画业仅次于旅游业，已成为日本国内六大支柱产业之一。

英国的文化产业收入已与本国汽车工业不相上下。

加拿大的文化产业规模已超过了农业、交通、通讯、信息技术、建筑业等诸多产业。

从国内情况来看。

我国文化产业虽然起步较晚，但发展非常快。

广东、上海、浙江、江苏、山东等沿海发达省份的城市，在完成了经济的第一次腾飞之后，都把加快发展的希望寄托在文化产业上，有些城市发展文化产业的势头非常迅猛。

党的十六大深刻分析了国内外形势的变化和特点，把文化建设和文化体制改革提到战略高度，作出总体部署。

十六届三中全会对文化体制改革作出专门论述，十六届四中全会第一次鲜明地提出把解放和发展生产力，提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要内容。

党的十七大站在新的历史起点上，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，做出了全面建设小康社会的战略部署，发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，明确提出要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，并将“文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”列入全面建设小康社会的奋斗目标。

今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上发表重要讲话，把加快发展文化产业作为加快经济发展方式转变的八项重点工作之一，要求加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。

今年3月，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时深刻指出：“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。

文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。

没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化”。

特别是最近中央召开的十七届五中全会指出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

几年来，中央下发了一系列文件，制定了一系列政策，力度很大。

深圳是我国改革开放的前沿城市，他们在抓好经济发展和增强科技实力的同时，也十分注重文化产业的发展，在几乎没有任何旅游资源的基础上，打造了大家熟知的锦绣中华等许多非常成功的旅游文化品牌。

我国唯一的、也是级别最高的文化产业博览会——深圳文博会，也是从最初的筹办文化产品交流会起步，逐渐发展成为国家级的大型文化节庆活动。

深圳的成功经验启发我们，重视经济发展，也要重视文化产业的发展；经济与文化能够相互促进，相得益彰。

二、认真总结我市文化产业发展情况近几年来，益阳市大力发展文化事业和文化产业，积极开拓文化市场，文化产业已发展成为益阳的一个重要产业门类和新的经济增长点。

1．市委市政府高度重视，为文化产业快速发展创造了良好的发展环境。

市委、市政府把文化产业的发展提上了重要议事日程，成立了由马勇书记任顾问、胡衡华市长任组长的文化体制改革和文化产业发展领导小组，制定了《加快发展文化建设推动文化强市工作的意见》（讨论稿），初步确定了推进文化事业和文化产业的发展战略、发展目标。

2．文化产业增速较快，文化消费市场活跃。

据统计，截止2009年底，我市文化产业机构6775个，从业人员31577人，年总产出46.67亿元，较2008年增长22.2%，年上缴税金1550万元。

2005年到2009年，我市文化产业年均增长速度达到15.8%，高于同期GDP增长幅度。

2009年我市文化产业增加值14.2亿元，占GDP的2.4%。

文化产业增加值占三产业的6.3%，已成为我市现代服务业的重要组成部分。

有些行业已经具备了一定规模，文化娱乐业（KTV歌厅）、印刷业、出版物发行业及复印、影印、打印业从业人员超过万人，其中电子出版业、文化服务业规模扩张也较快，文化消费市场显示出强劲的活力。

3．文化产业多元发展，非公有制文化产业比重显著提高。

近几年来我市文化产业中非公有制企业所占比重、从业人员所占比重、营业收入所占比重不断提高，印刷、音像、电子出版物等行业大大超过了国有比重，民营书业是国营书业的5倍。

民营文化企业档次不断提高，涌现出了一批骨干龙头企业。

其中湖南景泰峰印业有限公司实现年产值过1亿元、利税700多万元，跻身全省印刷行业10强。

该公司现着手在益阳东部新区投资4亿元建设印刷工业园，项目落成后，可实现年产值20亿元，上缴利税1.4亿元，且能解决3000人的劳动就业问题。

4．文化基础设施建设不断加强,文化资源开发力度明显加大。

益阳大剧院、市博物馆、周立波故居、佳宁娜文化广场、茶叶市场等一大批文化产业基础设施有规模、上档次，为我市文化产业的发展奠定坚实的基础。

文化资源的开发利用取得明显成效。

一批文化精品力作和文化活动通过公益项目推荐，实现了经济效益和社会效益双赢。

故事片《闪光的羽毛》、纪事片《厂窖惨案》、花鼓戏剧本《老表轶事》、大型花鼓戏《桃花江〃美人窝》、《千两茶传奇》、《但愿人长久》、《一枕黄粱》、《郑培民》、《牛玉儒》、《远山的呐喊》等文化精品，黑茶文化节、乡村文化旅游节、美人窝艺术节、洞庭“渔火节”、“大闸蟹”美食节等一批重大品牌文化活动，在全省乃至全国产生了广泛影响，实现了社会效益和经济效益的双丰收，树立了益阳的良好形象，增强了益阳文化的软实力，促进了益阳文化产业发展。

5．文化体制改革逐步展开，运行机制正在发生变化。

我市文化部门在积极推动文化体制、机制改革方面做了大量艰苦细致的工作。

在运行机制上，全市不少文化事业单位已由政府包办统管的“事业型”向自主经营的“企业型”发展；在经费投入渠道上，由单一的政府投入逐步向多渠道融资发展；在文化产品经营上，由单一国办文化向多种经营成分并存方向发展；在经营规模上，由单一品种、小规模、粗放型经营逐步向综合性、规模化、集约化经营发展，文化产业化程度有所提高。

三、深入分析我市文化产业发展存在的主要问题和制约因素我市文化产业虽有长足的进步，但总体发展水平依然较低，与益阳拥有的丰厚文化资源和优越的地理环境相比尚不相称,与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离,与先进地市相比差距还比较大。

益阳文化产业的发展，从真正的产业化的要求来考察，尚处在一个起始阶段，总体实力比较弱小，且经营和服务水平还很低。

主要表现在：1．文化产业规模偏小、档次偏低，竞争力不强。

面对巨大的市场需求和国内外大型文化企业集团的有力竞争，我市的文化产业总体上缺乏竞争力。

突出表现在：总量小,GDP 占有率偏低。

去年文化产业增加值占GDP的2.4%，比2008年只增加了0.1个百分点；经营单位规模普遍偏小，集约化程度不高，资源分散，尚未形成有特色的产业集群，缺少龙头带动性强的产业集团；经营层次较低，效益较差，开业的多，歇业的也多；文化产业市场发育不健全，上档次的综合性经营场所少, 市场占有份额低；科技含量不高，偏重数量扩张型的多，传统项目所占比重大，高新技术型少，软件版权业等高附加值行业还是空白。

2．文化产业缺乏整体规划，产业结构布局不尽合理。

去年11月，湖南省召开了文化强省工作会议，今年6月湖南省人民政府正式下发了《湖南省文化产业振兴实施规划》，对全省文化产业发展提出了具体安排和设想。

目前，我市还没有出台指导性的意见和具体规划，还缺乏一个较为完备的文化产业发展总体规划或指导意见，在全市“十一五计划”中也没列文化产业专条，发展文化产业的重点领域、重点目标、结构框架似不甚清晰，以致全市文化产业在一定程度上存在无序、肓目、区域发展极不平衡现象。

文化资源优势、产业优势没有显现出来。

3．文化产业法规政策不够完备，公平公正的文化市场秩序亟待规范。

文化产业是新兴产业，需要法规、政策的有力扶持，但目前国家对文化产业的政策、法规不够完备，空白点较多，我市也没有出台专门的条例、规章和政策。

对现行法规和政策落实力度也不够，特别是国有与民营未能同等待遇，民营文化企业反映较大。