两票三制--制度内容资料
两票三制制度
两票三制制度两票三制是保障电业安全生产行之有效、必不可少的规章制度。
是前人的经验总结。
认真规范的执行两票三制制度，对减少生产事故，提高热电分厂的生产安全和经济效益是非常重要的。
要求热电分厂的各级生产人员必须认真贯彻执行。
1、两票1.1、倒闸操作票：1.1.1、实行操作票制度是电业生产杜绝误操作，严防操作事故发生的重要措施，热电分厂各级运行人员均应严格执行操作票制度。
1.1.2、电气操作票应按《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）要求进行，在执行电气倒闸操作时，应做到：（1）倒闸操作必须根据值长命令，受令人复诵无误后进行。
操作人填写操作票，监护人、班长和值长审批操作票，并签字确认正确无误后，才能允许执行操作任务。
（2）在执行操作前应对照模拟图，按照操作票内容逐条进行模拟操作。
（3）执行操作任务时，应严格执行唱票、复诵制度，唱票和复诵时态度必须严肃，口齿清楚、声音宏亮，做到监护人未发命令，操作人不动手，操作过程中不准干与操作无关的其它事情，任何人不得催促，干扰操作人员的操作。
（4）监护人要切实实行监护任务，除个别单项操作操作人一人难以完成时，可酌情帮助外，不得代替或连续帮助操作人操作，每操作完一项，监护人应在该编号上画“√”。
（5）操作项目全部操作完毕后，应在操作票上盖“已执行”章，并记录操作终了时间；按照操作内容，更改模拟图；模拟图应有地线标志。
接地线、接地刀闸编号应在操作票内注明。
1.1.3、热机方面，下列操作项目列入操作票适用范围：1.1.3.1、汽机专业：（1）汽轮机的开、停机操作；（2）除氧器、高低压加热器的投入和退出操作；（3）主蒸汽、主给水管道的切换操作；（4）冷油器的切换操作。
1.1.3.2、锅炉专业：（1）锅炉的开、停炉操作。
（2）电除尘器的投运、停运。
（3）气力输灰系统的投运、停运。
1.1.3.3上述热机操作票由操作人根据班长命令填写操作票，由班长或班长指定的较高技术级别的人员监护操作，操作票应经班长审查、并签字后方可执行。
两票三制,制度内容
“两票三制”制度内容三、交接班制度一总则：1. 所有运行倒班制生产岗位均应根据本制度的原则,按生产技术部制定出与岗位适应的交接班细则后执行;2. 按照以值为单位进行对岗交接,如接班人员不齐全,经接班值长同意后可以进行交接班,但交班的该岗位人员不得离岗;3. 对于单人值班的岗位也应履行交接班程序,并应由交班人员将需说明的事项记录在记录本上;4. 各岗交接班应以岗位交接班人员共同在本岗位运行日志上签字为准,交接班结束前交班人员不得离岗;5. 正常情况下,如接班值长对交班人员各项工作没有异议,应在正点接班;6. 重要操作或事故处理中途不得交接班;接班人员可在交班人员的指挥下协助操作或处理事故,待操作告一段落或事故处理完毕,接班人员已将运行情况了解清楚,经值长批准后再进行交接班;7. 交接班双方发生矛盾或争执,由生产技术部负责裁决;二交班：1. 交班前,交班人员应整理好运行日志和各项现场记录,向接班人员详细交待下列事项：1 与本岗有关的各系统运行方式及其变化情况；2 经济指标完成情况,设备运行参数及变化情况；3 设备缺陷、异常及处理以及设备检修情况；4 设备定期试验与倒换情况,设备检修后的验收情况；5 设备、环境卫生情况；6 上级有关命令及要求；7 下一班的预计工作；8 存在的问题及注意事项;2. 除有值长令或事故处理外,交班前20分钟以内不再办理工作票或进行大型操作;3. 交班人员如发现接班者精神不正常、酗酒等不适合本岗工作的情况的应停止交班,报告生产技术部处理;4. 交班时,各岗位应提前将本岗负责的公用物品和备品备件整理好,以便接班人员检查；交班人员还应认真回答接班人员提出的问题,必要时陪同接班人员到现场介绍情况;5. 交班前,交班人员应将本岗卫生打扫干净各种记录摆放整齐;6. 交班后,交班值长负责组织全班人员退出现场,召开班后会,总结班中工作情况和应注意事项;7. 对于接班人员提出的问题,交班人员应在问题解决或经发生产技术部批准后方可交班;三接班：1. 接班人员应在接班前20分钟到达工作现场,向交班者了解：2 与本岗有关的各系统运行方式及其变化情况;3 设备缺陷、异常及处理情况;4 设备定期试验与倒换情况,设备检修后的验收情况；5 设备、环境卫生情况；6 上级有关命令及要求；7 下一班的预计工作；四存在的问题及注意事项;1. 接班前,接班人员应按照设备专责检查设备运行状况,进行全面巡检,查看运行日志、工作票和各种现场记录;2. 接班前要重点检查上一班操作过的设备、设备缺陷及处理、验收情况、安全措施及设备异动情况;3. 检查本岗负责的公用物品和备品备件情况,本岗位及现场环境卫生、文明生产情况;4. 接班前5分钟值长组织班前会,听取各岗位人员汇报检查状况、设备运行状况和存在的问题,布置工作任务和接班后注意事项;5. 办理交接班手续;6. 接班后各辅岗在30分钟内向值长汇报接班情况,值长根据当值综合情况布置当值工作;7. 对于接班中发现的问题,如交班重要记录与实际情况不符、重要设备异常而原因未查清又无有效防止措施；工器具、仪表、技术记录、公用规程制度、图纸资料、消防设施不全或遗失、损坏,未写清记录,未明确责任；设备及现场不清洁,卫生不符合交接班规定等,接班人员有权向交班人员声明并要求处理,同时汇报值长申请暂缓接班;五本制度自发布之日起执行,由生产技术部负责解释;=========================四、设备巡检管理制度为了及时发现设备故障的早期征兆,预防设备事故发生,保证设备安全稳定运行,根据热电厂巡检工作的实际情况,特作如下规定：一巡检要求：1.所有生产人员和生产、安全、技术、管理人员都有对设备进行巡检的责任;各类人员结合各自的工作特点,有重点和针对性的进行巡检,以提高巡检效率和作用;2. 作为运行值班人员应对所辖的所有设备、系统进行全面、仔细的巡检；检修专责人应把巡检的重点放在检修后新近投入运行的设备、带有缺陷隐患的设备、将要进行检修的设备等；技术人员应把巡检的重点放在大修、技改、技术革新、设备更新或异动后的设备系统,超正常运行参数运行和正常出力的设备；安全监理人员应根据不同季节、不同时期以及不同的现场工作多设备的危险点进行重点巡检;3. 所有的设备均须进行明确分工,并通过设备标示牌的形式,将设备运行值班岗、设备检修专责人标示清楚,同时制定出所辖设备的巡检路线、部位、项目,控制指标和检测工具与检测方法;4. 各运行岗位应备足手电、听针、测温、测振等专用工具,并保证其完好;5. 运行巡检人员应充分运用人体感官,通过眼看、耳听、鼻嗅、手摸,必要时可借助于相应的仪器对检查对象进行检查判断,巡检结束后向值长汇报并填写巡检记录;6. 详细填写巡检记录,内容包括：巡检时间、设备的运行状态,设备检修、备用情况,设备、环境卫生,巡检人包括委托其他单位的生产情况等内容,不能定量表述的要用文字说明;无上述记录的视为未巡检包括记录只填写“正常”;专业工程师、安全员、检修班长、技术员、各设备专责人,要分别设立巡检记录本;7. 巡检人员有权力对现场外来施工人员进行监督,发现问题及时向有关人员通报;8. 遇有节假日,生产技术部部长或其指定人员负责履行相应的巡检职责;二巡检内容1. 设备系统状态运行、备用、检修是否正确；2. 有关参数如声音、振动、压力、温度、电压、电流、液位、阀位等是否正常；3. 有无“七漏漏煤、漏水、漏汽、漏灰、漏风、漏烟、漏油现象,有无火险、汛情；4. 保护、联锁、自动装置、监控系统是否投入；5. 设备、附件、保温、标志、专用工具等是否齐全、完好；6. 现场安全防护设施、防暑、防寒、防汛设施是否齐全完好；7. 厂房、建筑物及其它现场设施完好情况；8. 现场设备、系统及环境卫生情况；9. 有关记录、指示的情况及变化趋势；10. 其它情况;三巡检周期：运行规程中对巡检时间有明确规定的以运行规程为准,未作明确规定的按照下列标准执行：1. 运行岗位：1 汽机及附属设备,给水、闭式冷却水系统,锅炉本体及所属风机,除渣、灰仓系统,炉前预处理系统,空气压缩机系统,制水设备,运行值班员每小时一次巡检一次；2 烟气净化设备,中水深处理设备,空调及供热设备,除氧系统、锅炉疏水系统每两小时巡检一次；3 高低压配电室、变频间、变压器、电缆间、锅炉就地水位计、冷水塔、综合水泵房每4小时巡检一次；4 油库及点火油系统停运时每班巡检一次,运行时每2小时巡检一次；2. 检修岗位：设备专责人每日两次;3. 管理岗位：生产技术部正副部长、专工、安全员、技术员每天不少于一次;4. 遇有设备故障、存在隐患或缺陷时应增加巡检次数,减少巡检间隔;四巡检责任：1.有关部门检查时发现设备缺陷,巡检记录无记载,经确认为非突发性缺陷的,根据缺陷性质、缺陷发展状况、对生产的影响等因素,逐级追究巡检人员的责任,并追究相关管理人员的责任;2. 上一级巡检人员发现的设备缺陷,经查证下级巡检人员未发现、无记录的,应追究下级巡检人员的责任;3. 接班人员在检查设备中发现的缺陷,如交班人员未发现或未作记录,追究交班人员的责任;4. 巡检记录不符合规定要求的,视为违反本制度;本制度自发布之日起执行,生产技术部责解释;五测温枪的使用：1.巡检操作员在每班的巡回检查中,均应携带测温仪表,对转动设备轴承、设备外壳、引线接头等易发热部位进行温度测试,做好设备的运行监督;2.设备测温要注意人身安全,防止被转动机器绞住、触电和误碰开关、按钮等二次设备,测温时应保持与被测设备的安全距离,必须符合安规规定;3.运行设备的温度按规程规定执行,温度超限,或者三相温度偏差较大时,应将运行设备及时停运,倒备用运行;无法停运的,应严密监视,超过规定的最高限时,应立即停运或降低负荷运行;4.发现温度异常升高的设备应及时填写缺陷通知单,并联系检修处理;5.测温仪表应保持良好,安全使用,发现指示异常时,及时汇报专业,进行处理;测量仪表电池更换时,以旧换新;6.测温仪表纳入交接班检查,保存于电气工器具柜内;7.测温仪表禁止外借;8.其它设备在巡回检查中进行测温,或者设备出现异常时加强测温,将异常情况作好记录,并登录缺陷,联系检修人员处理;=================八、设备定期试验与倒换制度为保证我公司生产安全、稳定、连续运行,对运行和备用设备的定期试验与倒换做如下规定：一设备定期试验与倒换的目的：1. 定期试验：对设备定期进行试验使之处于良好的备用状态,随时能够根据需要投入运行;定期试验中发现的问题应及时上报、处理;2. 定期倒换：对运行设备凡具有备用设备的,必须按运行规程定期进行设备倒换;通过定期倒换避免设备疲劳运行,对倒停设备进行检查、维护和消除缺陷,保证设备在良好状态下运行;二设备状态的确定：1. 运行设备：运行中的设备;2. 备用设备：符合运行条件,随时可以投入运行的设备;3. 检修设备：退出备用,处于检修状态的设备;检修后的设备,应经过试运、验收,确定符合运行条件后,方可投入备用;三设备的定期试验与倒换：1. 设备的定期试验与倒换由值长负责,运行主值按安全规程和运行规程执行;2. 重要安全装置的试验如汽轮机超速试验、锅炉安全阀调校试验等,应在生产副总、生产技术部领导和专业工程师监督下进行,并由值长统一指挥;3. 设备定期试验与倒换的时间、项目和结果等应详细记录在运行岗定期工作记录上;试验中发现的隐患和缺陷应及时上报、处理;4. 易出现大轴弯曲的设备汽轮机、给水泵等的盘车应视为定期试验与倒换的一部分;5. 设备定期倒换的操作应按运行规程执行,必要时使用操作票、设定监护人;每次倒换应做好详细记录;6. 设备定期倒换的顺序应按照在最短时间内所有同一性质、同一功能的备用设备都参加运行为原则确定;7. 设备定期试验与倒换的项目、周期等参照运行规程或有关规定确定,倒换周期没有规定的可按每半个月倒换一次执行;8. 生产技术部按规程或有关规定的要求制定定期试验与倒换的实施方案,对实施方案如有改动应由生产技术部专工提出,经当值值长批准;9. 本规定由生产技术部负责解释====================。
“两票三制”管理制度
“两票三制”管理制度
一、简述“两票三制”
1、工作票：指生产班组长或负责人在完成安全、质量、技术和工艺
等管理事项后，发放给操作工人的票证，凭此票证可以合法实施生产活动。
2、审批单：指企业主管部门对生产活动实施前应予以审批，确定活
动安全、质量、技术等方面的要求后，由主管部门出具的审批凭证。
3、质量检查：指生产班组进行生产活动之前、中及之后，根据安全
质量标准对操作活动进行检查，以确保活动安全、质量合格。
二、“两票三制”的作用
1、规范生产管理：“两票三制”的实施，能够规范生产工作的开展，有效地防止生产中出现的安全、质量以及技术等各类问题，从而更好地提
高效率。
2、建立生产责任制：实施“两票三制”，能够建立生产活动的责任制，对各环节的人员在实施生产活动时要认真履行职责，以达到安全、质量、技术和节省成本的目的。
3、减少经济损失：实施“两票三制”，可以有效地减少企业所遭受
的经济损失。
两票三制管理制度
两票三制管理制度一、背景与必要性随着社会的发展和经济的繁荣，企业和机构的安全管理日益重要。
为了保障人员和财产的安全，预防和控制事故的发生，两票三制管理制度应运而生。
这一制度起源于化工行业，现已被广泛应用于各个领域。
通过两票三制管理制度，企业和机构可以加强对危险作业的控制，确保安全措施的落实，降低事故风险。
二、两票三制管理制度的定义及其适用范围1. 定义：两票三制管理制度是指在危险作业过程中，通过发放作业票和监护人票，以及实施责任制、培训制和考核制，对作业过程进行严格控制，确保安全的一套管理制度。
2. 适用范围：两票三制管理制度适用于所有涉及危险作业的企业和机构，包括但不限于化工、石油、电力、建筑、采矿等领域。
三、各制度主要内容1. 作业票制度：作业票是对危险作业进行记录和控制的一种手段。
作业前，必须填写详细的作业票，明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息，并经相关部门审批。
2. 监护人票制度：监护人票是对作业人员进行监督和保护的一种手段。
监护人需具备相应的专业知识和经验，负责对作业过程进行全程监护，确保作业安全。
3. 责任制制度：明确作业人员和监护人的责任，确保他们各自履行安全职责。
4. 培训制制度：对作业人员和监护人进行定期的安全培训，提高他们的安全意识和操作技能。
5. 考核制制度：对作业人员和监护人进行定期的安全考核，确保他们具备相应的操作能力。
四、实施两票三制管理制度的企业或机构需遵守的规范1. 制定完善的两票三制管理制度的实施细则。
2. 对所有危险作业进行评估，明确危险程度和风险。
3. 对作业人员和监护人进行严格筛选，确保他们具备相应的资质和能力。
4. 建立健全的安全培训和考核体系。
5. 对作业过程进行严格监控，确保安全措施的落实。
五、结语两票三制管理制度是企业和机构安全管理的重要手段。
通过实施两票三制管理制度，企业和机构可以有效预防和控制事故的发生，保障人员和财产的安全。
两票三制管理制度
两票三制管理制度近年来，为了加强社会管理、提高决策效率，我国逐渐推行了两票三制管理制度。
这一制度对于调动基层干部积极性、提高政府执行力、增强公众参与感起到了积极作用。
本文将从两票三制管理制度的概念、具体内容和实施效果等方面进行探讨。
一、两票三制管理制度的概念两票三制管理制度是指在某些事项中，采用了票决制、挂账制以及预警制这三种措施，以提高决策效率和公众参与度。
其中，票决制是指通过投票的方式进行决策；挂账制是指将任务、责任和绩效等进行挂账管理；预警制是指通过设立预警指标和机制，进行提前预警和干预。
二、两票三制管理制度的具体内容1. 票决制票决制是实行两票三制管理制度的核心内容之一。
在决策过程中，通过给相关部门或个人进行投票，让多数人的意见成为决策结果。
这样可以确保决策结果的合理性和公正性，避免个别人的过错导致错误决策的发生。
2. 挂账制挂账制是两票三制管理制度的另一个重要组成部分。
在挂账制度下，将任务、责任和绩效等进行挂账管理，对相关部门或个人的工作进行监督和考核。
挂账制度可以激励干部们更加积极地履行职责，推动工作的完成。
3. 预警制预警制是两票三制管理制度的第三个要素。
通过设立预警指标和机制，可以提前发现和解决问题，避免出现重大风险和错误决策。
预警制度可以帮助管理者及时调整决策方向和策略，保证工作的顺利进行。
三、两票三制管理制度的实施效果自推行两票三制管理制度以来，取得了一系列显著的效果。
首先，两票三制管理制度极大地提高了决策效率。
通过票决制，决策更加民主公正，各方意见得到充分尊重，减少了决策上的矛盾和纠纷。
同时，通过挂账制和预警制，及时留存和解决问题，有效避免了决策的错误。
其次，两票三制管理制度增强了公众参与感。
通过票决制，让公众有机会参与到决策过程中，使决策更加符合公众利益。
同时，挂账制度的实施也让公众能够看到政府履职情况，提高了政府的透明度和公信力。
最后，两票三制管理制度调动了基层干部的积极性。
医院两票三制管理制度
一、总则为加强医院药品采购、储存、使用和销售环节的管理，确保医疗质量和患者用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构药品质量管理规范》等相关法律法规，结合我院实际情况，制定本制度。
二、两票三制的内容1. 两票（1）采购发票：药品生产企业向流通企业开具一次发票，流通企业向医疗机构开具一次发票。
（2）销售发票：流通企业向医疗机构开具一次发票。
2. 三制（1）药品采购制：医院设立药品采购领导小组，负责药品采购的审批、招标和监督工作。
（2）药品储存制：医院设立药品仓库，负责药品的储存、养护和安全管理。
（3）药品使用制：医院设立药品使用管理制度，规范药品临床应用，确保患者用药安全。
三、两票三制的实施1. 采购发票（1）药品生产企业或集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司、境外药品国内总代理可视同生产企业。
（2）药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。
2. 销售发票（1）流通企业向医疗机构开具一次发票。
（2）医疗机构不得向患者开具销售发票。
3. 药品采购制（1）医院设立药品采购领导小组，负责药品采购的审批、招标和监督工作。
（2）药品采购应遵循公开、公平、公正的原则，严格执行招标程序。
4. 药品储存制（1）医院设立药品仓库，负责药品的储存、养护和安全管理。
（2）药品仓库应具备防火、防盗、防潮、防虫等设施，确保药品储存安全。
5. 药品使用制（1）医院设立药品使用管理制度，规范药品临床应用。
（2）医务人员应严格按照药品说明书和诊疗规范使用药品，确保患者用药安全。
四、两票三制的监督与考核1. 医院设立药品监督管理部门，负责两票三制的监督和检查。
2. 对违反两票三制规定的单位和个人，按照相关法律法规予以处理。
3. 定期对两票三制实施情况进行考核，对存在的问题及时整改。
五、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由医院质量管理部负责解释。
两票三制
“两票三制”，即操作票和工作票，交接班制度、设备巡回检查制度以及设备定期切换制度。
――“三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
――“三违”现象在我车间的发生，即不违章指挥，不违规操作，不违反劳动纪律，――三个“继续”即：继续深入完善危险源监控，继续强化落实隐患闭环管理，继续增加应急演练次数完善应急救援体系。
“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，五零一低安全工作目标：1、死亡事故为零，2、重伤群伤事故为零，3、中毒事故为零，4、火灾事故为零，5、重大及以上设备事故为零，6、人员轻伤率低于1‰另外要求我车间要狠抓“两措”的执行率，即“安措”和“反措”。
一个工作负责人只发给一张工作票---不停电的安全距离10KV是0.7米，正常活动的距离是0.35米。
两票三制制度内容
３.ﻩ对于单人值班的岗位也应履行交接班程序，并应由交班人员将需说明的事项记录在记录本上。
４.各岗交接班应以岗位交接班人员共同在本岗位运行日志上签字为准,交接班结束前交班人员不得离岗。
5.正常情况下，如接班值长对交班人员各项工作没有异议，应在正点接班。
3．检查本岗负责的公用物品和备品备件情况，本岗位及现场环境卫生、文明生产情况。
４．ﻩ接班前５分钟值长组织班前会,听取各岗位人员汇报检查状况、设备运行状况和存在的问题,布置工作任务和接班后注意事项。
5．办理交接班手续。
6.ﻩ接班后各辅岗在30分钟内向值长汇报接班情况,值长根据当值综合情况布置当值工作。
2．作为运行值班人员应对所辖的所有设备、系统进行全面、仔细的巡检；检修专责人应把巡检的重点放在检修后新近投入运行的设备、带有缺陷隐患的设备、将要进行检修的设备等；技术人员应把巡检的重点放在大修、技改、技术革新、设备更新或异动后的设备系统,超正常运行参数运行和正常出力的设备;安全监理人员应根据不同季节、不同时期以及不同的现场工作多设备的危险点进行重点巡检。
1)与本岗有关的各系统运行方式及其变化情况；
2）ﻩ经济指标完成情况,设备运行参数及变化情况；
3)ﻩ设备缺陷、异常及处理以及设备检修情况；
4）设备定期试验与倒换情况，设备检修后的验收情况;
5）ﻩ设备、环境卫生情况;
6)ﻩ上级有关命令及要求;
7)下一班的预计工作;
8)ﻩቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ在的问题及注意事项。
2.除有值长令或事故处理外，交班前２０分钟以内不再办理工作票或进行大型操作。
６.ﻩ详细填写巡检记录,内容包括:巡检时间、设备的运行状态,设备检修、备用情况,设备、环境卫生,巡检人(包括委托其他单位的生产情况)等内容，不能定量表述的要用文字说明。无上述记录的视为未巡检(包括记录只填写“正常”)。专业工程师、安全员、检修班长、技术员、各设备专责人,要分别设立巡检记录本。
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两票三制--制度内容资料
两票三制是中国民主改革中的一项重要措施，是指在选举中实行“一人一票、选举权与被选举权相统一、多数当选原则”的制度。
此举旨在增强选民的民主意识和参与感，促进选举公正、公平、公开的进行。
具体来讲，两票三制的有关内容包括：
第一，实行“一人一票”。
这意味着每个合法选民都应享有一个选票，让每个人在选举中平等参与，消除了过去一些人权受限的现象，使得选举更加公正、公平。
此项措施大大推动了我国的民主进程，有力地保障了人民参与政治、维护权利的利益。
第二，选举权与被选举权相统一。
在两票三制中，具有选举权的人同时也享有被选举权，就是说每个人权利都应当在选举中得到充分体现与保障。
这项制度的出台，使得选举更加民主化、规范化，对于保障人民利益和促进民主理念的传播发挥了极大的积极作用，得到了社会各界的广泛支持。
第三，实行多数当选原则。
这一原则是选举制度的核心。
它指的是在选举中，获得多数选民票的候选人将获得当选资格。
这种制度可以使选举结果更加清晰、公正，同时增强人民投票的参与感和权利感。
多数当选原则的实行，也使候选人需要在选民中深入推销自己的观点和计划，这有助于提高选民的参与度和选举的质量。
总之，两票三制的制度内容旨在保障人民合法权益，增强选民的选择权利和被选择权利，保障民主权利被更好地行使和充分体现。
在实践中，我们应不断完善这个制度，进一步加深民主意识与法治观念，加强公民的基本权利和利益自主性，从而打造真正具有规范化、民主化和公正性的选举制度，使人民真正参与到国家的建设中去。