矿业权招拍挂出让结果(2018年8月)
国土资源部监察部联合部署开展探矿权采矿权招拍挂出让制度执行情况专项清理
今年６ ５ 月２ 日是第 １ 个全 国 “ ｇ 土地 日” ，今 年的宣
法 ，纠正突 出问题 ，查 处违纪违法 案件 ；督促地方政府
和有 关部 门建立健全 制度规定 ，依法规 范矿业权审批和 出让 行 为 ，加 强 矿 业 权 管 理 。 清 理 的范 围是 ２ ０ 年 ０６ 《国土资源部关于进一 步规 范矿业权 出让 管理 的通知 》
益 ； １ ． 土 地 调 查 ，利 国 利 民 ； １ ． 保 障 民 生 用 地 ， ８ ９
促进社会 和谐 ；２ ．规范土地市场 ，合 理配置资源。 ０
国土资源部监察 部联 合部署开展探 矿权采矿 权招 拍挂 出让制度执行情 况 专项清 理
国土资源部 、监 察部 日前联合 印发通知 ，部署在全 国开展探矿权 、采矿权招 标拍卖挂牌 ￣－ Ｎ度执行情况 ｉ ． １ －
下发 之 日至２ ０ 年４ ０日期 间 ，各 地探矿权 、采矿权 ０ ９ 月３
传主题和 口号确定 ，宣传主题为 “ 障科 学发展 ，保护 保
耕地红线 ”。宣传 口号 为 ：１ ．十 分珍惜 、合理 利用每
的出让情 况。具体 内容 ，一是清理各地 出台的探矿权 、 采矿权招 标拍卖挂牌 出让 实施办法等规范 性文件 ；二是
摸清每个探矿 权 、采矿权 出让的具体情况 ；三 是总结实 施探矿权 、采矿权招标拍卖挂牌 出让制度 中的主要做 法
寸 土地 ，切 实 保 护耕 地 是我 国的 基本 国策 ；２ ．严 守 １ 亿 亩耕地红 线不动摇 ；３ ８ ．保护 耕地 ，就是保护 我们 的生 命线 ；４ 保增 长 保 红线 ，推 动又 好 又 快 发展 ； ． ５ ．坚持和落 实最 严格 的耕地 保护 制度和最 严格 的节约
全国矿业权出让转让公示公开系统简介
全国矿业权出让转让公示公开系统简介国土资源部矿产开发管理司国土资源部信息中心来源：日期：2011-04-08为推进矿业权市场体系建设，进一步规范矿业权出让转让行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，国土资源部先后发布《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）和《国土资源办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅发〔2011〕19号）等文件。
按照部工作部署，同步推进并落实文件有关要求，国土资源部信息中心开发了“全国矿业权出让转让公示公开系统”。
系统面向各级国土资源行政主管部门，根据矿业权出让转让审批权限，按照按照“谁发证，谁发布”的原则运行操作。
建设依据中办发〔2009〕27号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，国土资发〔2010〕145号《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》，国土资厅发〔2011〕19号《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》。
相关系统建设全国矿业权出让转让公示公开系统。
以矿业权统一配号系统为平台，采集全国矿业权出让转让公示、公告、公开信息，建立全国矿业权市场信息数据库；国土资源部门户网站矿业权市场信息专栏。
实时发布全国矿业权出让转让公示、公告、公开信息，供社会公众浏览、查询，接收社会监督；矿业权审批系统。
对以申请在先和协议方式出让的探矿权新立申请，以及探矿权转采矿权和协议方式出让的采矿权新立和划定矿区范围申请受理后需发布信息。
全国矿业权统一配号系统。
增加相关限定，实行全国矿业权出让转让公示、公开信息与统一配号系统的关联。
系统启动情况全国矿业权出让转让公示公开系统，2011年4月1日投入运行。
国土资源部门户网站矿业权市场信息专栏，计划2011年4月中旬投入运行。
全国矿业权统一配号系统与公示公开系统关联，根据部统一安排，适时启动。
系统主要功能招拍挂出让公告：以招拍挂方式出让的矿业权公告信息新建、编辑、发布、查询（包括招拍挂公告项目的编录），以及各公告项目交易结果的录入等。
福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知
福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2016.06.27•【字号】闽国土资综〔2016〕239号•【施行日期】2016.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知闽国土资综〔2016〕239号各市、县（区）国土资源局，平潭综合实验区环境与国土资源局：为进一步规范矿业权出让行为，提高矿业权出让工作透明度，加强矿业权出让领域的廉政风险防控，按照省纪委等五部门《2015年深化权力运行网上公开试点工作方案》、《福建省2016年权力运行网上公开工作要点》的部署，省厅于2015年组织开发并部署运行了“福建省矿业权出让管理系统”，研究制定了《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
福建省国土资源厅2016年6月27日目录第一章总则第二章探矿权出让办文第三章采矿权出让办文第四章预警督办第五章电子监察第六章附则福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）第一章总则第一条为规范矿业权出让行为，加强监督管理，防范廉政风险，省国土资源厅组织研发了“福建省矿业权出让管理系统”（以下简称“矿业权出让系统”），并制定了《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》。
省、市、县（市、区）国土资源管理部门通过“矿业权出让系统”办理矿业权出让各类具体业务，应遵守本办法。
本办法矿业权出让包括采矿权招标出让、拍卖出让、挂牌出让，探矿权招标出让、拍卖出让、挂牌出让。
第二条各级国土资源管理部门办理矿业权出让工作业务，应遵循依法行政、公正公平、便民高效的原则。
第三条各级国土资源管理部门在办理矿业权招标、拍卖、挂牌等出让业务时，一律通过“矿业权出让系统”按照统一流程和格式表单进行在线办理，不得采取体外循环的做法逃避监管。
我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议
我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议李娜;吕宾【摘要】矿业权出让收益征收与管理是矿产资源权益金制度体系的核心环节.在"矿产资源权益金制度改革方案"和"矿业权出让收益征收管理暂行办法"中,矿业权出让收益征收管理相关规定不够细化,理解上还存在争议,出让收益基准价是矿业权出让收益的有效手段,目前其测算缺乏技术规范,导致在实际操作中难以把握.根据相关省(区、市)的调研情况和遇到的实际问题,在实例测算的基础上,提出对策建议,以期完善矿产资源权益金制度.【期刊名称】《矿产保护与利用》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】6页(P16-21)【关键词】矿业权;出让收益;基准价测算;对策建议;评估【作者】李娜;吕宾【作者单位】中国国土资源经济研究院,北京101149;中国国土资源经济研究院,北京101149【正文语种】中文【中图分类】F205为适应市场化配置矿产资源需要，我国出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(以下简称“方案”),从顶层设计角度构建了矿产资源权益金制度体系，覆盖矿产资源勘查、开发全过程，即在矿业权出让环节，征收矿业权出让收益；在矿业权占有环节，征收矿业权占用费；在矿产开采环节，征收资源税；在矿山环境治理恢复环节，建立矿山环境治理恢复基金。
该方案突出了矿产资源国家所有者权益，理顺了矿产资源税费体系，改变了我国原有的矿产资源税费体系的“补丁化”和“碎片化”不合理现状,其中矿业权出让收益是权益金制度体系的核心环节,包括探矿权出让收益和采矿权出让收益，集中体现了矿产资源所有者权益。
为规范矿业权出让收益管理，财政部和原国土资源部出台了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号)(以下简称“办法”)。
为贯彻落实办法，中国矿业权评估师协会制定《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》(以下简称《指南》)，对矿业权出让收益评估程序、评估方法和评估参数的选用、矿业权出让收益评估值的确定、增列矿种增加资源储量矿业权出让收益的评估处理、矿业权出让收益退还评估处理等作出新规定。
浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告-浙土资[2011]49号
![浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告-浙土资[2011]49号](https://img.taocdn.com/s3/m/168aa3e4710abb68a98271fe910ef12d2af9a9f0.png)
浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告（浙土资〔2011〕49号）国土资源部：根据国土资源部办公厅《关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅发〔2011 〕19 号）要求，我厅对2011 年4月1日前已受理，且2011年4月1日后未完成审批配号手续的矿业权出让、转让申请项目进行了清理。
现将清理后的项目清单报上，请审阅。
附件：1、浙江省采矿权出让转让项目清单2、浙江省探矿权招拍挂出让项目清单3、浙江省探矿权转让项目清单二○一一年四月十二日（联系人：廖福源*************135****6197）附件1：浙江采矿权出让转让项目清单序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称1湖州市南浔区菱湖镇山塘村毛山废弃矿山治理工程湖州农源造地绿化有限公司凝灰岩（宕渣）湖州市国土资源局2湖州市道场机械试验场矿区湖州三一工程机械试验检测有限公司建筑用砂岩湖州市国土资源局3湖州市吴兴区埭溪镇创业路板庄山段工程普通建筑用石料湖州市埭溪镇经济发展有限公司建筑用石料（凝灰岩）湖州市国土资源局4湖州市开发区杨家埠镇妙云山普通建筑用石料（凝灰岩）湖州美卓矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）湖州市国土资源局5湖州新开元碎石有限公司东林镇菁山矿区普通建筑用石料矿湖州新开元碎石有限公司建筑用安山岩浙江省国土资源厅6湖州市开发区杨家埠镇敢山煤矿治理工程普通建筑用石料（砂岩）矿浙江湖州环太湖集团有限公司建筑用砂岩浙江省国土资源厅7湖州市吴兴区杨家埠镇金斗山建筑用石料整合矿区湖州巨林矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅8安吉县梅溪镇梅溪村花园山建筑用砂岩矿安吉临港经济区开发建设总公司建筑用砂岩安吉县国土资源局9安吉天子湖矿业有限公司红庙山膨润土矿安吉天子湖矿业有限公司膨润土浙江省国土资源厅10浙江兆山新星集团安吉水泥有限公司高禹石矿安吉南方水泥有限公司水泥用石灰岩浙江省国土资源厅11德清县洛舍镇何家坝普通建筑用石料矿德清县三家村矿业有限公司建筑用砂岩湖州市国土资源局12德清县三合乡建筑用石料矿德清县康介山矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅13北仑区戚家山街道青峙村狮子山普通建筑用石料（凝灰岩）矿宁波经济技术开发区春晓建设有限公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局14中国石化镇海炼化分公司算山码头清凉山场平工程普通建筑用石料矿中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称15宁波-舟山港北仑港区五期集装箱码头牛岷山场平工程普通建筑用石料矿宁波港股份有限公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局16宁波市北仑区白洋线公路局部路段改建工程建筑用石料矿北仑白洋线公路局部路段改建工程建设指挥部建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局17奉化市阳光海湾工程裘村镇杨村鸭山采石场奉化市阳光海湾开发建设指挥部建筑用石料（凝灰岩）奉化市国土资源局18慈溪市东安东一轧石厂矿区慈溪市东安东一轧石厂建筑用石料（凝灰岩）慈溪市国土资源局19余姚市梨洲街道竖玉山整合矿王长军建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅20梨洲街道苏家园村林场风车斗山生态治理性矿余姚市风车斗采石场建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅21梨洲街道苏家园村柴西岩生态治理性矿余姚市江南采石场建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅22兰江街道筀竹村五雷山生态治理性矿刘汉华建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅23梨洲街道南庙村鲤鱼山生态治理性矿王其林建筑用石料（凝灰岩）余姚市国土资源局24海盐县保丰矿区普通建筑用石料矿海盐保山矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅25定海区金塘镇新丰社区东岙山普通建筑用石料矿舟山连海石化有限公司建筑用石料（凝灰岩）舟山市国土资源局26舟山市定海区金塘镇大浦社区柏塘山普通建筑用石料（宕碴）矿舟山甬舟集装箱码头有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅27定海区马岙镇三星社区馒头山普通建筑用石料（凝灰岩）矿舟山安邦土石方有限公司建筑用石料（凝灰岩）舟山市国土资源局28舟山市定海区册子乡桃夭门社区普通建筑用石料（凝灰岩）石矿浙江舟山奇锦爆破工程有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅29浙江省缙云县七里乡龙脚萤石矿丽水市金达矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅30龙泉市八都青山萤石矿龙泉市八都青山萤石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅31青田县腊口镇腊溪村砖用粉砂岩青田县宏泰新型建材有限公司砖瓦用砂岩青田县国土资源局32庆元上庄砂石发展有限公司周平建筑用石料（凝灰岩）庆元县国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称33庆元广宏建材有限公司叶少琴建筑用石料（凝灰岩）庆元县国土资源局34遂昌县新路湾镇小马埠萤石矿义乌市矿业煤炭有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅35遂昌县柘岱口乡横坑坪萤石矿浙江大金庄矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅36遂昌县云峰镇处坞萤石矿浙江遂昌正中萤石精选有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅37云和县云坛乡外水岗村普通建筑用石料（凝灰岩）采矿权云和县水岗山采石场建筑用石料（凝灰岩）云和县国土资源局38浙江省诸暨市店口镇上畈村万箩山普通建筑石料矿诸暨立鑫建材有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅39诸暨市浣东街道盛兆坞三村金寺山石灰石矿诸暨市永昌矿业有限公司石灰石浙江省国土资源厅40嵊州市长乐镇辽湾萤石矿邢燕华萤石（普通）浙江省国土资源厅41嵊州市甘霖镇四角年岭下萤石矿王欢东萤石（普通）浙江省国土资源厅42台州市路桥区金清镇白沙外堤加固工程普通建筑用石料（凝灰岩）矿陈方河建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局43台州市路桥区螺洋街道凤凰山建筑用凝灰岩宕渣矿台州高速泰和房地产开发有限公司建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局44仙居县白塔镇大路岸萤石矿仙居县白塔镇大路岸萤石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅45浙江省仙居县湫山乡深里坑莹石矿浙江省仙居县湫山乡深里坑莹石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅46仙居县上山湖玄武岩矿仙居县上山湖玄武岩矿建筑用玄武岩仙居县国土资源局玉环县芦浦镇井头村莲花岙普通建筑用石料（宕渣）采矿权林世文建筑石料凝灰岩（宕碴）玉环县国土资源局48玉环县清港镇徐斗村下岙里建筑用凝灰岩（宕渣）采矿权黄祥军建筑石料凝灰岩（宕碴）玉环县国土资源局49玉环县沙门镇大岙里村建筑用石料（凝灰岩）采矿权张财福建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称76 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省道延伸线龙湾至洞头疏港公路洞头县霓屿乡上社村普通建筑用石料（凝灰岩）矿温州港城发展有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅91平阳县昆阳镇垟岙底矿区普通建筑石料矿平阳县凤垟采石有限公司建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局92平阳县钱仓镇方家村大龙降建筑用花岗岩矿平阳县益建采石场建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局93平阳县梅溪乡包岙矿区普通建筑石料矿徐盛如建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局94苍南县凤池乡垟岙普通建筑用石料矿苍南县顺祥建材有限公司建筑用石料（凝灰岩）温州市国土资源局95文成县二源乡山头辉绿岩矿胡允波建筑用辉绿岩文成县国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称96泰顺县仕阳镇双神辉绿玢岩矿罗松辉饰面用辉绿岩泰顺县国土资源97长兴中兴石矿（普通合伙）长兴中兴石矿（普通合伙）砂岩长兴县国土资源局98东阳市梧坞砂石料有限公司梧坞采石场东阳市梧坞砂石料有限公司建筑用石料（凝灰岩）东阳市国土资源局99浙江虎山集团有限公司北蕉石灰石矿江山南方水泥有限公司萤石（普通）江山市国土资源局100金华市竹马乡李经堂建筑用花岗岩矿金华市北山矿业有限公司建筑用花岗岩金华市国土资源局101缙云县五云镇紫凤村紫凤山建筑用凝灰岩矿缙云县永安石材有限公司建筑用石料（凝灰岩）缙云县国土资源局102丽水市青田县阜山乡岭康村金降寨叶蜡石矿青田康岭腊石有限公司叶腊石浙江省国土资源厅103龙游县庙下马坞铜矿龙游县庙下马坞铜矿铜矿浙江省国土资源厅104浙江省丽水市莲都区西溪乡九龙岭矿区仙里矿段硫铁矿丽水市华府矿业有限公司硫铁矿浙江省国土资源厅105江山市旭峰矿产有限公司阴源萤石矿江山市旭峰矿产有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅106缙云县前路乡梅树岙莹石矿缙云县莹鑫莹石矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅107浙江兰溪金昌矿业柏社乡岭坑山萤石矿浙江兰溪市金昌矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅108龙泉市埠头莹石矿有限公司龙泉市埠头莹石矿有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅109云和县云泰矿业有限公司柿树坳萤石矿云和县华鑫矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅110诸暨市璜山镇黄家店村半丘地开石矿诸暨市小野矿业有限公司高岭土诸暨市国土资源局111萧山区河上镇里都村普通建筑石料矿杭州德安建材有限公司砂岩浙江省国土资源厅附件2：浙江省探矿权招拍挂出让项目清单序号项目名称申请人名称勘查矿种名称登记机关名称1浙江省建德市大同镇春林山矿区水泥配料用砂岩矿详查建德海螺水泥有限责任公司水泥配料用砂岩浙江省国土资源厅2浙江省东阳市上村萤石矿普查东阳市上村砩石矿萤石浙江省国土资源厅注：1在审批中；2已完成招拍挂程序，签订了探矿权出让合同，未办理申请登记手续。
广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法-2010
三、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》（粤国土资法规发〔2010〕58号）1、为何要出台《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》？答： 2003年经省人民政府同意，广东省国土资源厅印发了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见》，明确从2004年1月1日开始，新设置的探矿权、采矿权，凡能通过市场配置的都要采取招标拍卖挂牌方式出让，并在相关市县开展试点工作,招标拍卖挂牌方式出让矿业权试点工作的开展，增加了国家矿业权收入，提高了矿产资源勘查开采效率，也促进了廉政建设，取得了明显成效。
与此同时，我省的矿业权市场建设也存在不少问题，影响了我省矿业权市场的健康发展，影响我省优化配置矿产资源和提高矿产资源开发利用水平。
主要表现在以下几个方面：一是矿业权招标拍卖挂牌出让范围小。
目前按申请在先方式审批出让探矿权的矿产，共79种，这种方式出让的探矿权数量最多，是探矿权出让的主要方式。
按照招标拍卖挂牌方式出让探矿权的矿产，共85种，但如果再剔除批准协议出让的探矿权外，实际招标拍卖挂牌出让的探矿权范围较小，数量很少。
另外，直接以招标拍卖挂牌方式出让的采矿权种类也较少。
这不利于充分发挥市场配置资源基础性作用的发挥，也不利于矿业权的合理配置，也在一定程度上导致国家矿业权收益的流失。
二是矿业权交易机构不完善，欠缺有形交易平台。
我省有形矿业权市场建设，远远滞后于其它市场体系建设（如金融市场、土地市场、建筑市场等），广东省省级矿业权交易机构尚未建立，矿业权招标拍卖挂牌工作只能委托地级以上市国土资源局组织开展；大部分市、县也没有建立专门的矿业权交易机构，矿业权交易主要依托土地交易机构进行，矿业权交易又缺乏统一的规则，不够规范。
影响了矿业权招标拍卖挂牌工作的进行。
三是采矿权交易前期工作经费不落实。
采矿权招标拍卖挂牌出让前需进行矿产资源储量核实、矿产资源开发利用方案编制、采矿权评估等工作。
财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）第十条规定：“关于矿业权有偿处置相关费用的列支问题：各级国土资源管理部门在矿业权有偿处置过程中，发生的资源储量核实、矿业权价款评估及其他相关费用，由同级财政部门核定，纳入财政预算管理，不得从矿业权价款收入中坐支。
国土资源部官员解读《矿业权交易规则(试行)》
工作 以及转让鉴证公示工作，基本没有 开展。直Ｎ２ ｌ年 ９ 国土资源部 下发 ｏｏ 月 《 关于建立健全 矿业权有 形市场 的通 知》后，矿业权交易机构功能定位才得
以明晰 ，矿 业权 有 形市 场 建设 加速 。 目
转 让合 同、鉴证 文书及其他要 件办理
审批 登记 手 续 。
业权 交 易进 行 规 范 管理 的文 件 ，请 问， 《 规则》有哪些主要 内容？
让人 应与交 易机 构签订委托合 同。 以
招 拍 挂 方 式 出 让 、 转 让 矿 业 权 要 先 发
一
负 责人 ： 主 要 是 基 于 以下 原 因 ：
是矿业权 市场建设 自身的需要 。矿
公告 ，招拍挂 成交后 ，国土资源主管 部 门（ 矿业 权转 让 人） 、竞 得人 （ 竞买 人 ） 交 易机 构三 方需 签订 成交确 认 和 书 ，并根据 确认 书 约定签 订 出让 （ 转
求 和 流程 。 出让 矿 业 权 的 ，交 易 机 构
应按 照国土资源 主管部 门的委 托书开
展 相 关 工 作 ； 拍 挂 转 让 矿 业权 的 ，转 招
权 等要素市场 ，规范有关市场 交易行 为 。中央领导在 国务院廉政工作 会上
多 次 提 出 ，着 力 推 进 土 地 和 矿 业 权 交
业权市场 作为我 国要 素市场 的一个 组
成部分 ，在 我 国社会 主义市场经济体 制建设 过程 中，起步 晚，发展滞后 。 随着近 来矿 业 的升温 ，我 国矿业权 交
易市场建设 。 “ 十二五 ”规划纲 要 中 也提 出 “ 规范发展探 矿权、采矿 权交
易 市场 ” ， “ 进 资 源 环 境 产 权 有 序 促
负 责 人 ： 规 则 共 八 部 分 ４ 条 ，包 ６ 括 总 则 、 公 告 与 登 记 、 交 易 形 式 及 流 程 、确 认及 中止 、终 止 、公示 公 开 、交
矿业权纠纷若干问题解释矿业权出让纠纷类型及裁判规则梳理
矿业权纠纷若干问题解释矿业权出让纠纷类型及裁判规则梳理近年来，随着矿业市场活动的繁荣，矿业权的出让与转让频繁，与之有关的法律纠纷也时有发生。
全国各级法院对相关法律、法规的理解差异较大，裁判标准不一、本文笔者将以矿业权出让纠纷司法判例为切入点，对矿业权出让纠纷的类型进行区分，并通过梳理各级法院的相关裁判规则，帮助矿业企业规避在矿业权出让过程中可能产生的风险。
一、什么是矿业权出让纠纷矿业权包括探矿权和采矿权。
矿业权出让是指县级以上人民政府国土资源主管部门作为出让人，以合同的形式将探矿权、采矿权让予受让人，并由受让人支付价款取得探矿权、采矿权的行为。
矿业权出让属于矿业权流转的一级市场，国家作为矿产资源所有人，通过市场配置方式出让矿业权，并与受让人签订探矿权出让合同。
因此，矿业权出让纠纷主要是发生在出让人（即县级以上人民政府国土资源主管部门）与受让人之间的纠纷。
同时，受让人取得矿业权成为矿业权人后，还可能与第三方进行合作勘查或合作开采经营，引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，并由此产生纠纷。
本文所分析的矿业权出让纠纷主要是指受让人通过协议的形式从政府处取得探矿权以及在合法取得探矿权之后可能与第三方进行合作并在此过程中引发的纠纷。
在矿业权人合法取得探矿权之后，再对矿业权予以流转，属于矿业权的转让，不在本文探讨的矿业权出让纠纷范畴内。
二、矿业权出让纠纷的类型笔者以“探矿权出让”为检索条件筛选案例后发现，在矿权出让引发的纠纷中，超过75%的案件都是交易双方之间因合同争议而引起的民事诉讼。
以矿业权出让合同类纠纷为基础，笔者对纠纷类型进行了初步的分析。
按照主体划分，矿业权出让纠纷可分为出让人与受让人之间的纠纷和受让人与其他主体的合作纠纷。
（一）出让人（政府）与受让人之间的纠纷1.合同效力纠纷目前我国的矿权流转交易形式多样，而且实践中交易双方会采取不同的合同订立模式来规避审批程序，在合同效力认定前，双方当事人往往对合同的性质存在争论，因此合同性质的确定是法院判定双方权利义务的重要前提。
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上海联合矿权交易所矿业权招拍挂出让结果2018年8月数据报告2018年8月矿业权招拍挂出让结果 (2018年8月)
1、探矿权出让结果
2、采矿权出让结果
3、本月统计与总结
1、探矿权出让结果
●根据国土资源部数据，本月探矿权出让共6宗，成交总金额为437万元。
●本报告期内探矿权出让结果的信息如下表所示：
2、采矿权出让结果
●根据国土资源部数据，本月采矿权出让共51宗，成交总金额为1690959.67
万元。
●本报告期内采矿权出让结果的信息如下表所示：
2018年8月
2018年8月
2018年8月
2018年8月
2、本月统计与总结
出让项目矿种详情
2468101211
7
7
5
4
4
3 3
2
1 1 1 1 1 1
本月采矿权出让项目矿种详情
单位：个（宗数）
2018年8月
出让项目地区详情
6
2468101214161817
11 4
4
4
3
2 2
1 1 1 1
本月采矿权出让项目地区详情
单位：个（宗数）
2018年8月
月度成交价格对比
月度成交宗数对比
资料来源：国土资源部网站
上海联合矿权交易所收集整理。