1.公文基本知识(公文种类、格式、行文规则)

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公文的分类
按行文方向分 上行文：下级向上级请示报告工作 平行文：平级机关间联系商洽业务 下行文：上级向下级安排部署工作
按公文来源分 发文：本单位制成向外发送公文 收文：外单位制成送到本机关公文
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（一）公文种类
党的机关有14个文种（决议、决定、指示、 意见、通知、通报、公报、报告、请示、 批复、条例、规定、函、会议纪要）。
3.密级，公文的秘密等级 有保密要求的公文应确定具体密级（绝密、机
密、秘密），两字之间空1字，用3号黑体字，标 在右上角。行政机关公文可同时标识密级和保密 期限。
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（二）公文格式
4.紧急程度 对公文送达和办理的时间要求
紧急公文应分别标明特急、急件，紧急电报 应分别标明特提（当天办）、特急（2天办）、 加急（4天办）、平急（6天办）。 特提、特急件收到即办，加急、平急件抓紧办。
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常用公文文种
5.意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。 6.请示 用于向上级机关请求指示、批准。
7.批复 用于答复下级机关的请示事项。 8.函 用于不相隶属机关之间商洽工作，询 问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 9.会议纪要 用于记载、传达会议情况和议 定事项。
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公文处理与写作知识
四川省委办公厅秘书处 洪丽
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一、公文基本知识
（一）公文种类 （二）公文格式 （三）公文行文规则
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公文是什么？
公文，即公务文书。 指行政机关、社会团体、企事业单位在
行政管理活动中为传递信息、记录情况， 形成的具有法定效力和规范体式的文书。 公文是依法行政和开展公务活动的重要 工具。
党的机关分两种：发文机关名称加“文件”， 仅用于向下普发公文；发文机关名称加圆括号内 标文种，向上级、平级或下级均可。
国家行政机关分两种：由发文机关全称或规范
性简称后加“文件”；特定公文可只标识发文机
关全称或规范性简称。
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（二）公文格式
版头上边缘至版心上边缘为25mm。 ***凡上报公文，版头上边缘至版心
上边缘为80mm。
版头应套红居中印在公文首页上部，字 体要庄重 (行政机关推荐使用小标宋体)， 字号要适当。版头一经确定，应长期沿 用。
联合行文，版头可用主办机关名称；也
可并用联署机关名称，牵头、主办机关
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（二）公文格式
国家行政机关还采用了信函格式版头，即函 件版头。发文机关名称一般用机关全称，字号 由发文机关酌定。在发文机关名称之下印一条 上粗下细的武文线，在距下页边20mm处印一 条上细下粗的文武线，两条线长均为170mm。
确定公文紧急程度应实事行，如需同时标注密级和紧急程度，密
级在第1行，紧急程度在第2行。
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（二）公文格式
5.发文字号 机关制发公文的编号
如川委发〔2011〕5号，由发文机关代字、发 文年度和发文顺序号组成，标注在版头下方居中 位置。行政机关上行文的发文字号在横隔线上居 左空1字处标注，右边标注签发人。
信函式公文的份数序号、密级、紧急程度可以 放在武文线下版心左上角顶格，发文字号置于 武文线下版心右上角顶格，发文字号下空1行标 识公文标题。首页不标注页码。
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(二)公文格式
2.份号, 同一份公文印制份数的顺序号 一般用6位阿拉伯数字顶格标注在公文首页左上
角第1行，如“No000015”。行政机关公文 “绝密”、“机密”级公文，要标明份号。
例如：《中共中央关于印发〈中国共产党党 内监督条例〉的通知》；
《国务院关于修改〈中华人民共和国 发票管理办法〉的决定》 。
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（二）公文格式
公文格式是公文的外观形式。 主要包括用纸格式：国际标准A4
文面格式：18要素（重点掌握） 排版、印刷与装订格式：616字
（A4每行28字、22行）
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公文的特点
作者的法定性——特定组织或其法定代 表人才能充当公文作者。
特殊的工具性——为管理办理、交流协 调公务而使用。
法定的权威性——具有执行要求。 体式的特定性——有规范的体裁（文种）
和格式。 严格的程序性——要经过草拟、审核、
签发、付印、用印、登记、分发等步骤。
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（二）公文格式
机关公文一般由18个要素构成。
文头7个——版头、份号、密级、紧急 程度、发文字号、签发人、横隔线
正文7个——标题、主送机关、正文、 附件、发文机关署名、成文日期、印章
文尾4个——主题词、印发传达范围、 抄送机关、印制版记
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（二）公文格式
1.版头，又叫发文机关标识
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公文有狭义广义之分
狭义公文——法定性公文，特指《中国 共产党机关公文处理条例》规定的14种 党的主要公文和《国家行政机关公文处 理办法》规定的13种行政公文。
广义公文——普遍使用的公文，涵盖除 法定性公文外的计划、总结、建议、调 查报告等通用公文和条约、通辑令等专 用公文。
联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。 发文年度要用全称，发文顺序号每年起编，不编 虚位(即1不编为001)，不加“第”字。
行政机关有13个文种（除9个与前下划线重 合外，另有命令、公告、通告、议案）。
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常用公文文种
1.决定 用于对重要事项作出安排，奖惩有关 单位及人员。 2.通知 用于批转公文，传达要求下级机关办 理或有关单位周知或执行的事项、任免人员。 3.通报 用于表彰先进、批评错误，传达重要 精神、交流重要情况。 4. 通告 用于公布社会各有关方面应当遵守或 周知事项。
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常用文种的大致行文关系
请示、报告属上行文 决定、批复、通知、通报属下行文 函属平行文。通知、通报也可用作平行文。
意见比较特殊，既可上行，又可下行、平行， 可以称之为“兼容性公文”。
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注意事项
条例、规定、办法等法规类文种很少单独使 用，需由通知、决定等其他文种引出。