统计上划分城乡的规定
关于统计上划分城乡的暂行规定---国统字【2006】60号文件
关于统计上划分城乡的暂行规定第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
第二条本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。
第四条城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。
城镇包括城区和镇区。
第五条城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。
城区包括：（一）街道办事处所辖的居民委员会地域；（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
第六条镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。
镇区包括：（一）镇所辖的居民委员会地域；（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
第七条乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
第八条本规定由国家统计局负责解释。
第九条本规定自发布之日起实施，1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同时废止。
国家统计局统计上划分城乡工作管理办法>第一条为了贯彻执行《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《暂行规定》），规范城乡划分工作，制定本办法。
第二条国家统计局负责组织和协调全国城乡划分工作，建立和管理全国《城乡地域库》，监督、检查全国城乡划分工作和执行《暂行规定》情况。
第三条地方各级统计部门负责组织实施各地方的城乡划分工作，建立和管理本地区《城乡地域库》，监督、检查地方城乡划分工作。
各地在具体实施过程中，如遇有与民政、建设有关的事宜，可与同级民政、建设等部门协商解决。
第四条根据城镇化和行政区划变动情况，国家定期开展全国范围的城乡划分，并在此基础上对《城乡地域库》进行更新和维护。
统计上划分城乡的暂行规定
统计上划分城乡的暂行规定文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]关于统计上划分城乡的暂行规定国家统计局设管司2006-10-18 10:54:42关于统计上划分城乡的暂行规定第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
第二条本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。
第四条城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。
城镇包括城区和镇区。
第五条城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。
城区包括：（一）街道办事处所辖的居民委员会地域；（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
第六条镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。
镇区包括：（一）镇所辖的居民委员会地域；（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
第七条乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
第八条本规定由国家统计局负责解释。
第九条本规定自发布之日起实施，1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同时废止。
国家统计局统计上划分城乡工作管理办法>第一条为了贯彻执行《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《暂行规定》），规范城乡划分工作，制定本办法。
第二条国家统计局负责组织和协调全国城乡划分工作，建立和管理全国《城乡地域库》，监督、检查全国城乡划分工作和执行《暂行规定》情况。
第三条地方各级统计部门负责组织实施各地方的城乡划分工作，建立和管理本地区《城乡地域库》，监督、检查地方城乡划分工作。
统计上城乡的划分标准基本单位
统计上城乡的划分标准基本单位统计上城乡的划分标准基本单位在统计学中，城乡划分是一个非常重要的概念。
它不仅关乎到国家经济发展的平衡，还涉及到城乡间资源配置的合理性和社会发展的均衡。
而在进行城乡划分时，统计上的基本单位是至关重要的，它直接影响到城乡划分的准确性和科学性。
1. 人口数量人口数量是统计上城乡划分的重要基本单位之一。
一般来说，城市的人口数量会相对较多，而农村的人口数量则较少。
根据我国国家统计局发布的数据，一般将人口数量在30万以上的地区划定为城市，而人口数量在30万以下的地区则划定为农村。
人口数量这一基本单位在城乡划分中具有相对明确的标准和可操作性，但同时也存在着一定的局限性，特别是在大城市周边的小城镇和城中村等地方。
2. 经济发展水平除了人口数量外，经济发展水平也是统计上城乡划分的重要基本单位。
一般来说，城市的经济发展水平相对较高，而农村地区的经济发展水平相对较低。
国家统计局根据地区的地区生产总值（GDP）、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等指标，对地区进行城乡划分。
这一基本单位考虑了地区的实际经济情况，具有一定的客观性和准确性，但同时也可能受到地方政府的数据操纵或篡改的影响。
3. 城乡建设用地城乡建设用地是对城乡划分具有重要影响的基本单位之一。
国家统计局规定，城市用地主要以城市规划区、城中村、城镇建设用地为主要划分基础，而农村用地主要以行政村、自然村建设用地和农村居民点建设用地为主要划分基础。
这一基本单位考虑了地区的城市化水平和土地利用情况，是城乡划分中的重要参考指标。
4. 社会事业设施和服务水平另城乡划分还可以考虑社会事业设施和服务水平作为基本单位。
城市的教育、医疗、交通、文化等社会事业设施和服务水平相对较高，而农村地区则相对较低。
这一基本单位考虑了地区的基础设施和公共服务水平，对城乡划分具有一定的实用性和指导意义，但同时也可能受到地方政府的虚假宣传或数据水分的影响。
统计上城乡的划分标准基本单位是多方面的，包括人口数量、经济发展水平、城乡建设用地和社会事业设施和服务水平等。
城乡划分
000
1
0
000
--
61
04
29
001
001
1
2
121
--
西关村委会
61
04
29
001
200
1
1
121
--
61042900120 011121--
3.城乡属性代码编码规则
●
乡级属性代码编制规则
●
村级属性代码编制规则
□
●
乡级属性代码编制规则
县级政府驻地→1
第13位
连接的乡级区域→2
其他乡级区域→3
草地。
□
8.4 非建设用地，是指农业用地 和未利用地 。□
9. 连接 9.1 普通连接 9.2 有空隙连接
9. 连接
• 连接是指两个驻地间可观察到的实际建设的
连接，中间没有被非建设用地所隔开。
• 连接的要素: 驻地 设施 建设用地 □
9.1 普通连接是指两个驻地的实际建设
无空隙相连接，或两个驻地之间通
留农业用地，则该村级地域为部分连接的
村级地域。□
11.4 与其他区、市完全连接的村级地域
当村级单位与外区域的市辖区、不设区 市政府驻地、街道驻地的实际建设连接，
且连接的村级地域没有农业用地，则该村
级单位的地域为与其他区、市完全连接的 村级地域。□
11.5 与其他区、市部分连接的村级地域
当村级单位与外区域的市辖区、不设区
2.统计用区划代码和城乡划分代码编制规则
●
2008年8月由国家统计局印发
（国统字〔2009〕91号）
●
对国务院批复的《统计上划分城乡的规定》具
体方法、规则的细化
国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定-
国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定（2006年）第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
第二条本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。
第四条城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。
城镇包括城区和镇区。
第五条城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。
城区包括：（一）街道办事处所辖的居民委员会地域；（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
第六条镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。
镇区包括：（一）镇所辖的居民委员会地域；（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
第七条乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
第八条本规定由国家统计局负责解释。
第九条本规定自发布之日起实施，1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同时废止。
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明为了更好地开展城乡划分工作，科学、准确地划分我国的城乡地域，现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《规定》）进行说明。
统计城乡的划分标准
统计城乡的划分标准《关于统计上划分城乡的规定（试行）》第五条城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的城市和镇。
第六条本规定所称城市，是指经国务院批准设市建制的城市市区。
包括：设区市的市区和不设区市的市区。
设区市的市区是指：（一）市辖区人口密度在1500人/平方公里及以上的，市区为区辖全部行政区域；（二）市辖区人口密度不足1500人/平方公里的，市区为市辖区人民政府驻地和区辖其他街道办事处地域；（三）前款市辖区人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）的全部行政区域。
设区市的其他地区分别按本规定的镇、乡村划分。
不设区市的市区是指：（一）市人民政府驻地和市辖其他街道办事处地域；（二）市人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）的全部行政区域。
不设区市的其他地区分别按本规定的镇、乡村划分。
第七条本规定所称镇，是指经批准设立的建制镇的镇区。
包括：县及县以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制镇的镇区和其他建制镇的镇区。
镇区是指：（一）镇人民政府驻地和镇辖其他居委会地域；（二）镇人民政府驻地的城区建设已延伸到周边村民委员会的驻地，其镇区还应包括该村民委员会的全部区域。
第八条乡村是指本规定第六、七条款划定的城镇地区以外的其他地区。
乡村包括集镇和农村。
集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
农村指集镇以外的地区。
第九条凡地处本规定城镇地区以外的工矿区、开发区、旅游区、科研单位、大专院校等特殊地区，常住人口在3000人以上的，按镇划定；常住人口不足3000人，按乡村划定。
城乡划分标准
《城乡划分标准》三个产业划分标准大中小型企业划分标准企业登记注册类型划分标准关于统计上划分城乡的规定(试行)第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡的人口、社会和经济的发展情况，特制定本规定。
第二条本规定仅适用于各类统计及与统计有关的业务核算，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条本规定主要以国务院关于我国市镇建制的规定和我国现行的行政区划为依据，将我国地理区域划分为城镇和乡村。
第四条城乡分类与代码代码分类100城镇110 城市111设区市的市区112 不设区市的市区120镇121县及县以上人民政府所在建制镇的镇区122其他建制镇的镇区200乡村210 集镇220农村第五条城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的城市和镇。
第六条本规定所称城市，是指经国务院批准设市建制的城市市区。
包括：设区市的市区和不设区市的市区。
设区市的市区是指：（一）市辖区人口密度在1500人/平方公里及以上的，市区为区辖全部行政区域；（二）市辖区人口密度不足1500人/平方公里的，市区为市辖区人民政府驻地和区辖其他街道办事处地域；（三）前款市辖区人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）的全部行政区域。
设区市的其他地区分别按本规定的镇、乡村划分。
不设区市的市区是指：（一）市人民政府驻地和市辖其他街道办事处地域；（二）市人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）全部行政区域。
不设区市的其他地区分别按本规定的镇、乡村划分。
第七条本规定所称镇，是指经批准设立的建制镇的镇区。
包括：县及县以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制镇的镇区和其他建制的镇区。
镇区是指：（一）镇人民政府驻地和镇辖其他居委会地域；（二）镇人民政府驻地的城区建设已延伸到周边村民委员会的驻地，其镇区还应包括该村民委员会的全部区域。
国家统计局关于统计上划分城乡的规定(试行)
国家统计局关于统计上划分城乡的规定(试行) 文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】1999.12.06•【文号】•【施行日期】1999.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】统计正文*注：本篇法规已被：国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定（发布日期：2006年，实施日期：2006年）废止国家统计局关于统计上划分城乡的规定（试行）（1999年12月6日）第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡的人口、社会和经济的发展情况，特制定本规定。
第二条本规定仅适用于各类统计及统计有关的业务核算，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
第三条本规定主要以国务院关于我国市镇建制的规定和我国现行的行政区划为依据，将我国地理区域划分为城镇和乡村。
《关于统计上划分城乡的规定（试行）》中有关概念的解释一、关于人口指标的解释《关于统计上划分城乡的规定（试行）》（以下简称《规定》）中有关人口的指标均为在调查地居住半年及半年以上的常住人口。
二、关于人民政府驻地的解释市辖区（不设区的市）人民政府驻地是指区（市）人民政府所在的街道办事处（建制镇、乡）全部行政地域；建制镇人民政府驻地是指镇人民政府所在的居委会地域，如果未设居委会或居委会地域不明确的，则为村委会地域。
三、关于城区建设的概念城区建设是指城镇的公共设施、市政公用设施和居民区的建设。
（一）公共设施是指：行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施、其他设施（包括文物古迹、宗教活动、社会福利院等设施）。
（二）市政公用设施是指：水电气热供应设施、道路交通设施、邮电通信设施、环境卫生设施、在建工程及维修设施、其他设施（如消防设施等）。
（三）居民区是指：居民住宅区、公共服务设施（包括幼儿园、学校、粮店、副食店、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等）、道路及绿地。
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统计上划分城乡的规定
来源：国家统计局设管司发布时间：2006-10-18 10:54
统计上划分城乡的规定
（国务院于2008年7月12日国函[2008]60号批复）
一、为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
二、本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及土地规划、城乡规划等有关规定。
三、本规定以我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会辖区为划分对象，以实际建设为划分依据，将我国的地域划分为城镇和乡村。
实际建设是指已建成或在建的公共设施、居住设施和其它设施。
四、城镇包括城区和镇区。
城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。
镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。
与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。
五、乡村是指本规定划定的城镇以外的区域。
六、本规定由国家统计部门负责解释。
七、本规定自2008年8月1日起施行。