论行政监督中的舆论监督
中国的行政监督体系的法制监督
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国的行政监督体系的法制监督篇一：论我国行政法制监督体系中的舆论监督论我国行政法制监督体系中的舆论监督摘要：在我国，随着政治文明的不断推进和人民群众民主意识的不断提高，人们越来越重视对政府的监督，而其中舆论监督是我国行政法制监督体系中的特殊组成部分，是宪法赋予人民言论自由的权利和参政议政的途径，在我国建设法治国家的进程中发挥着重要作用。
关键词行政法制监督；依法行政；舆论监督行政法制监督是行政管理过程中的重要环节，是实现行政管理科学化的重要途径。
我国的行政法制监督不仅包括来自行政机关内部的监察机关、审计机关等的自我监督，也包括立法机关、司法机关、政党、社会团体、人民群众及社会舆论等对行政机关的外部监督。
舆论监督是我国行政法制监督体系中的特殊组成部分，也是新闻媒体的一种特殊职能，更是宪法赋予人民言论自由的权力和参政议政的途径。
一、舆论监督的概述舆论监督是人民群众通过大众传媒工具如报纸、电视、广播、网络等充分发表意见、建议和呼声，行使法律赋予的监督权利，表现为言论自由权、结社权、知情权、对政府机构或官员滥用权力等不当行为进行举报、检举和控告的权利。
舆论监督是宪法赋予人民群众的一项权利，也是人民群众表达自己意志的重要形式。
准确及时的监督，可以抑恶扬善，稳定社会，凝聚人心，推进政治文明建设，篇二：中国的监督体系中国的法的监督体系当代中国的法的监督体系，是指由国家机关、社会组织和公民依法对各种法律活动进行监督的有机联系的整体。
根据监督主体的不同，分两大类：国家监督和社会监督。
一、国家监督，指国家机关的监督，包括国家权力机关、行政机关和司法机关的监督。
这类监督是以国家名义进行的，具有国家强制性和法的效力，是中国法的监督体系的核心。
1.国家权力机关监督是指人大所进行的监督。
它包括各级人大及其常委会的监督。
形式有两种，即法律上的监督和工作监督。
（1）法律上的监督为全国人大及其常委会通过立法程序对某项法律、法规进行审查，确定其是否符合宪法，对违反宪法的法律、法规予以撤销，从而实现监督。
网络舆论对行政权力的监督
网络舆论对行政权力的监督摘要网络舆论对行政权力的行使有着积极和负面的双重影响。
网络舆论使行政问责的主体更加多元化，提高问责效率，对政府和官员产生了应有的制约和监督，推进现代责任政府的实现，网络舆论对行政权力的监督起到了积极的作用。
但同时，我们也发现网络舆论中存在着网络暴力、谣言、诽谤和人身攻击，侵犯了他人的合法权益，扰乱了正常的政治、经济和社会秩序。
本文主要从网络舆论对行政权力监督的概念和特征开始分析，并对其产生的积极和消极的影响两方面展开分析，就如何利用网络舆论对行政权力进行有效的监督进行了阐述，提出应从健全网络舆论监督法制和公共领域伦理体系、加强正确的网络舆论引导、保持网络舆论监督的相对独立性、增加行政权力运行的透明性等方面入手，加强对行政权力的有效监督。
关键词：网络舆论, 行政权力，监督，健全，引导目录摘要 (1)引言 (3)一、网络舆论监督的概念和特征 (3)（一）网络舆论监督的概念 (3)（二）网络舆论监督的特征 (3)二、网络舆论对行政权力监督的影响 (4)（一）积极影响 (4)（二）消极影响 (5)三、完善我国行政权力网络监督的对策 (6)（一）加强我国行政权力网络舆论监督主体的建设 (6)（二）进一步推动政务信息公开化 (7)（三）建立健全信息反馈机制 (8)（四）完善网络舆论监督的相关法律法规 (8)（五）加强主流传播媒体的建设 (9)四、总结 (10)参考文献 (11)致谢................................................................................................................. 错误!未定义书签。
引言互联网作为一种新兴的技术和通讯手段，越来越成为公众参与公共事务的有效途径，在行政权力监督中发挥着十分重要的作用。
一方面，互联网有利于政府了解社情民意，实现下情上达；另一方面，由于公共事务通过互联网的沟通功能，使得政府的权力和责任可以更加公开、透明，有利于公众有效的参与公共事务管理中来，对行政权力的监督有着极大的推动作用。
“舆论监督”与“监督舆论”的辩证关系
龙源期刊网 “舆论监督”与“监督舆论”的辩证关系作者：刘照龙戴小泉来源：《声屏世界》2011年第03期“舆论监督”与“监督舆论”对于一个开放的社会机体的良性发展是必不可少的，是社会蓬勃发展、变革图新的时代表征。
一个良好的舆论监督环境，能够制止腐败现象的蔓延，促进社会的良性发展。
我国的新闻报道强调“正面报道为主”“弘扬主旋律”，这在传媒业界几乎没有异议。
然而，正是因为没有异议，批评报道往往被一些部门视为“异类”。
批评报道虽然不是舆论监督的全部，但也不应把批评性报道推到“正面报道”的对立面。
表扬与批评是辨证统一、相互依存的，这才是新闻的正确报道。
新闻报道的立足点是事实，基准是真实客观，不背离法制精神，符合这个标准才是正确报道。
但从现实情况出发，这只是“正确报道”的必要条件，而不是充分条件。
在此基础上还必须加上“党纪国法”。
从国家法制和党的政策纪律视点出发，新闻报道应采取“非禁则可”的积极态度。
这也意味着表扬性报道与批评性报道在同一标准下遵从着法理和政策精神，没有主次之分，新闻的正确报道在于两者的动态、均衡统一，缺一不可。
而这，才构成了“舆论监督”这个整体。
当然，随着媒体竞争及小部分新闻从业人员职业操守的丧失，那种不负责任的虚假报道一时风生水起，让广大受众甚至被采访对象、新闻主管部门和新闻事件有关部门，既伤透了心，又伤透了脑筋。
建立对新闻记者的约束机制便成为了必然，“监督舆论”也就应运而生了。
加强对新闻舆论载体（主要是对新闻工作者）的有效监督，是完全有必要的。
首先，新闻从业人员的素质参差不齐。
其次，新闻媒体管理机制还有待健全。
新闻行业是走在时代变革前列的，但并不是说新闻行业的变革是最彻底的，它仍然还有许多需要健全的地方。
第三，新闻媒体承担的责任太重。
对新闻媒体进行监督，说到底就是对舆论进行正确的引导和规范，让新闻记者更多地承担起激浊扬清，用文字、图像和声音进行惩恶扬善，匡扶正义，让百姓明辨是非，认清事实，从而更加信心百倍地投入到各自的岗位上，而不是行使手中的行政权力或者道德威力甚至是不法暴力对新闻采访进行有意干涉。
浅论行政监督中的舆论监督
浅论行政监督中的舆论监督摘要当前，舆论监督已成为社会上的热门话题，人们翘首盼望舆论监督在同各种不正之风作斗争中以及反对官僚主义、行政管理中发挥重要作用。
面对这一社会形势，我们要做好一项重要任务，就是经过不懈的努力，克服舆论监督中的难点，拓展舆论监督的路子，不断提高在行政监督中舆论监督的透明度。
关键词：行政监督，舆论监督，策略。
目录摘要 (1)关键词 (1)一、行政监督的概念及其意义 (3)二、舆论监督的概念及其意义 (3)三、舆论监督的现状、重点及其特点 (3)(一)舆论监督是多种监督中的一种 (3)(二)舆论监督的重点 (3)(三)舆论监督的独特之处。
(4)四、加强行政权力舆论监督的必要性 (4)五、进行舆论监督所存在的问题 (4)一、记者的心态、素质和舆论监督的需要不相适应 (4)二、机关报体制和实行舆论监督的不相适应 (4)(三)媒体的关注与民众的关注产生错位 (5)(四)媒介对行政权力监督的依赖 (5)(五)缺乏健全的舆论监督机制 (5)(六)媒介报道消息的真实性 (5)六、加强我国行政舆论监督的实施路径 (6)(一)动员广大群众积极参与舆论监督 (6)(二)坚持正确的舆论引导 (6)(三)减少行政权力对舆论监督的干预 (6)(四)优化舆论监督环境 (6)(五)健全舆论监督机制 (7)(六)加强政府信息公开化 (7)结论 (7)参考文献： (7)一、行政监督的概念及其意义行政监督是指对行政管理过程及其结果进行监督,对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动是否遵从规章、法律进行检查,约束行政机关及其公务人员的行为,以防止和纠正管理中的失误和偏差,保证行政管理的顺利进行。
它既包括专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、被领导者对领导者的监督和行政领导者对被领导者的监督,也包括行政机关以外的政党组织、国家机关、大众舆论、社会团体和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。
我国行政舆论监督存在的问题及改进建议
、
行 政舆 论监督 存在 的 问题 及原 因
５ ．行政舆 论监督 中新 闻媒体 人员 的素质不 高
在 行政舆 论监督 中 ， 由于 媒 体 部 分 人 员 的 职 业 道 德 素 质 不高， 往往 出现“ 有 偿 新 闻” 、 利 用新 闻敲诈勒 索 ， 或 是 用 新 闻 进 行诬 陷等情 况 。还 由于新 闻媒体 人员 的专 业 素养 不高 ， 使 其 对行 政舆论 监督报 道 的方 式和力 度 的把 握上 不足 ， 从 而没 有 掌握 正确 的舆论导 向， 对 政 府行 政 机关 恶 意 抹 黑 ， 损 坏政 府 形象 ， 影 响社会 稳定 。
二、 行 政 舆 论 监 督 问 题 的 改 进 建 议
针 对现实 行政舆论 监督 的种种 问题 ， 为 了完善 行政 舆论 监督， 改善 问题 ， 笔者 提 出以下几点 改进建 议 ： １ ．完 善 行 政 舆 论 监 督 法 制 通 过全 国人大立 法形 成一 部 全 国性 的《 舆 论监 督 法 》 或 是《 新 闻法 》 。以专 门法 的形式 对 行 政舆 论 监 督 既规 范 又保 障 。规 范行政舆 论监 督 中 主客 体 的权 利 、 义务 ， 并 对 行 政舆 论 监督 的方式 、 手 段 加 以 规 定 。保 障 行 政 舆 论 监 督 关 系 中各 方 的利 益 ， 严 禁诬 告 、 毁 谤 和 打 击 报 复 。对 行 政 舆 论 监 督 的 各个环 节做 出 明确 的规 定 ， 提 高 其 操 作 性 。 在 立 法 这 一 点 上， 有 的 地 方 政 府 已有 了 良好 的 开 端 ， 如 １ ９ ９ ５年 ５月 广 东 声 珠 海市 制定 了一个有 关舆论 监督 的地方性 法 规——《 珠 海 市 新 闻舆 论 监 督 办 法 （ 试行 ） 》 ， 海南省 也 出台了《 关 于 舆 论 监 督 工作 的暂行规 定 》 ， 都 对 行 政 舆 论 监 督 作 了 一 定 的 法 律 规 范 和保 障。希望 有此 良好 的开 端 ， 最 终 出 台一 部 全 国性 的《 舆 论 监督 法 》 来 对行 政舆论 监督作 出规 范和保 障 。 ２ ．健 全 行 政 舆 论 监 督 机 制 （ ｔ ） 健 全新 闻记者采 访机制 。保 障记者对 政府 行政 机 关 及 其 公 务 人 员 的违 法 违 纪 行 为 ， 有权 进 行 采访 ， 有 权 进 行 客 观报道 和公正 评价 ， 任 何 单位 和 个人 都 不 得 以各 种 借 口 ， 妨 碍采访 活动 ， 被 监 督 一 方 和 有 关 主 管 部 门 对 记 者 的 采 访 应 积 极配合 ， 一 要实 事求是 地 提供 情 况 ， 不 回避 ， 不隐瞒， 二 要 为 记者 的采访 提供必 要 的条件 ， 给 与支 持 ， 三要 对 新 闻传 媒 揭 露 出来 的 事 情 ， 及时 纠正 ， 严肃 处 理 ， 这 一 机 制 的建 立 ， 必 将 推动 行政舆 论监督 的深入 和有效地 开展 。 （ ２ ） 健 全行政 舆论监 督 的信 息反馈 机制 。正确 开 展行 政 舆论监 督 ， 必须 注重社会 效果 ， 解决 实 际问题 ， 对 新 闻 报 道 批 评 和揭 露 的行 政 机 关 的 不 正 之 风 与 坏 人 坏 事 ， 被“ 曝光” 的 行 政机 关单位 或上级 主管 部 门要 及时采 取行动 进行 查处 ， 要 在 各 自职权 范围 内认 真加 以解决 ， 并将 解决 问题 的情 况及时 向
怎样发挥新闻舆在行政监督中作用论文
试论如何发挥新闻舆论在行政监督中的作用中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01摘要新闻舆论能给不法者造成一种新闻舆论压力；促进行政机关及其工作人员依法行政和严格执法；有效地扼制腐败、防止权力的滥用。
因而探讨新闻舆论对公共行政的监督作用有着重要的理论与现实意义。
关键词新闻舆论作用行政监督问题与对策新闻舆论监督在西方国家习惯上称之为第四种权力，把它视为同立法权、行政权、司法权并重的一种权力。
新闻舆论监督一直受到党和国家领导人的高度重视，中共中央总书记胡锦涛指出“要进一步加强各项监督制度建设，把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益[1]”。
因而探讨新闻舆论对公共行政的监督作用有着重要的理论与现实意义。
一、新闻舆论在行政监督中的作用所谓新闻舆论监督，简言之就是利用新闻媒介等大众传播手段，对国家事务、社会生活中出现的违反公共道德或法律、法规的行为，进行揭露和批评，引起人们的关注，形成社会普遍性的看法，借助新闻舆论的压力使上述不良、不法行为得以及时纠正和救济，从而确保权力的良性运行，维护社会的公平及正义。
其作用主要体现在：（一）有利于实现司法公正我国社会主义法制正在逐步完善，正在建设法制现代化的国家，而司法公正原则是法制现代化国家的基本要求。
新闻舆论监督可以成为司法机关抵制法外因素的坚强后盾；可以约束司法权力，防止司法专横；可以保证全体大众受益而不是个人或少数部门受益。
（二）新闻舆论监督可有效地扼制腐败、防止权力的滥用通过社会舆论，一方面，能够及时传达党中央惩治腐败的决心和措施，以威慑腐败分子，另一方面，特别是通过新闻媒体，揭露腐败行为，使腐败分子无处藏身。
在这方面，新闻媒体及广大新闻记者做了大量的工作。
例如近年来揭露出的许多以权谋私及走私大案，都有新闻媒体及新闻记者的积极作用[2]。
二、我国新闻舆论监督在行政监督中存在的问题近几年来，各新闻媒介都在致力于探索实施新闻舆论监督的最佳方法，并取得了一定成绩。
行政权力外部监督存在的问题及对策
舆论监督存在的问题及对策摘要：行政权力的行使需要被监督，舆论监督作为行政权力外部监督的重要形式，对行政权力的行使过程进行合理有效的监督，发挥着不可替代的作用。
舆论监督从建国初期发展到今天，经历了不同的阶段，对我国民主政治的不断建设和完善产生了一定成果，但也存在着监督不力、监督不易、监督错位等问题亟需解决。
我国应消解当前舆论监督的困境，创新媒介体制，统一监督权责，健全新闻法制，保护舆论监督，保持舆论监督和行政权力监督之间的合理张力，促进我国民主政治建设的顺利开展。
关键词：行政权力舆论监督新闻媒体困境举措行政权力监督伴随着行政权力的行使而产生，舆论监督作为行政权力外部监督的重要部分在当前仍存在一定的问题。
本文参考国内外有关新闻媒体、行政权力的相关文献，从舆论监督的主旨内涵和发展历程着手，旨在简析当前舆论监督存在的问题，指出舆论监督走出困境的出路，促进行政权力的科学、合理、高效地行使，维护良好的行政环境。
一、行政权力监督及舆论监督概述所谓行政监督是指以权力制约权力，实施有效的行政监督，帮助国家机关以及相关机关廉洁、高效、提高行政效率、建立政府权威，达到维护国家安全、保障社会秩序稳定的目的。
舆论监督的主旨内涵是将一切权力置于民意的阳光之下。
从本质上来讲，舆论监督的主体是广大公众。
（一）行政权力监督概述我国的行政权力监督主要分为两大类。
一类是行政权力内部监督，它包括专职监察机关的监督和非专职监察机关的监督；一类是行政权力外部监督，它包括立法机关监督、司法机关监督、政党监督、公民监督、舆论监督。
行政权力接受监督是由权力所具有的特征决定的、是由社会主义国家的性质决定的、是由它在现代社会中所起的作用决定的。
内部监督和外部监督共同构成我国的行政监督体系，保障着公权力的有序行使，确保我国民主建设的进行。
（二）舆论监督概述1.舆论监督的发展历程（1）从“报刊批评”到“舆论监督”（1978--1988）中共一贯重视报刊的批评、监督功能。
舆论监督的功能
舆论监督的功能新闻舆论监督是通过报刊、广播、电视等新闻媒体, 表达具有社会普遍性的意见, 对国家政府、社会团体、公职人员的决策及行为, 以及社会上有悖于法律法规和道德规范的行为实行的某种制约。
由于它具有事实公开、传播快速、影响广泛、披露深刻等特点, 所以能迅速聚焦人们的眼球, 吸引大众的注意力, 引起政府的关注,促进矛盾和问题的及时解决以及对违法犯罪分子进行惩处。
从近年来国内发生的一些重大事件来看, 像湖南嘉禾强制拆迁事件、安徽阜阳假奶粉案、广州孙志刚事件、沈阳黑帮头目刘涌案、山西黑砖窑事件等, 事件真相的披露及对有关人员的处理, 无不显示出舆论监督的强大力量。
一、新闻舆论监督的功能舆论监督是“无处不在的眼睛”, 是一种“普遍的、无形的、强制的力量”。
向权力挑战是新闻舆论的天性, 公众的舆论监督是贪官污吏的天敌。
当前, 反腐败斗争的严峻形势要求我们要进一步加大各种舆论监督的工作力度, 民主政治的空前发展也为舆论监督提供了良好的空间。
而要搞好新闻舆论监督, 必须对新闻舆论监督的功能进行深入的认识和把握, 以充分发挥好新闻舆论监督的功效。
从积极作用看, 新闻舆论监督有如下功能: 一是宣传引导功能。
新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的功能。
引导舆论, 是现代新闻媒体的最主要任务, 它提倡什么, 反对什么, 能引领整个社会的舆论方向。
江泽民同志曾指出: “舆论导向正确, 是党和人民之福”, 深刻揭示了新闻舆论在新时期的功能和作用。
新闻媒体有传播速度快、受众多、社会影响广等特点, 对社会起着一种“了望哨”的作用, 它能够有效地对环境进行监测和控制, 讴歌真善美, 鞭挞假恶丑, 是舆论导向健康的发展轨道。
二是规范强制功能。
新闻舆论通过将偏离社会规范和公共道德的行为公之于世, 能够唤起普遍的社会谴责, 将违反者置于强大的社会压力之下, 从而起到强制遵守社会规范的作用。
拉扎斯菲尔德和默顿认为, 在通常情况下, 即使人们对违反规范的行为有所知晓, 也不会发生有组织的社会制裁行动。
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论行政监督中的舆论监督摘要当前，舆论监督已成为社会上的热门话题，人们翘首盼望舆论监督在同各种不正之风作斗争中以及反对官僚主义、行政管理中发挥重要作用。
面对这一社会形势，我们要做好一项重要任务，就是经过不懈的努力，克服舆论监督中的难点，拓展舆论监督的路子，不断提高在行政监督中舆论监督的透明度。
关键词：行政监督，舆论监督，策略。
目录摘要 (1)关键词 (1)一、行政监督的概念及其意义 (3)二、舆论监督的概念及其意义 (3)三、舆论监督的现状、重点及其特点 (3)(一)舆论监督是多种监督中的一种 (3)(二)舆论监督的重点 (3)(三)舆论监督的独特之处。
(4)四、加强行政权力舆论监督的必要性 (4)五、进行舆论监督所存在的问题 (4)一、记者的心态、素质和舆论监督的需要不相适应 (4)二、机关报体制和实行舆论监督的不相适应 (4)(三)媒体的关注与民众的关注产生错位 (5)(四)媒介对行政权力监督的依赖 (5)(五)缺乏健全的舆论监督机制 (5)(六)媒介报道消息的真实性 (5)六、加强我国行政舆论监督的实施路径 (6)(一)动员广大群众积极参与舆论监督 (6)(二)坚持正确的舆论引导 (6)(三)减少行政权力对舆论监督的干预 (6)(四)优化舆论监督环境 (6)(五)健全舆论监督机制 (7)(六)加强政府信息公开化 (7)结论 (7)参考文献： (7)一、行政监督的概念及其意义行政监督是指对行政管理过程及其结果进行监督,对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动是否遵从规章、法律进行检查,约束行政机关及其公务人员的行为,以防止和纠正管理中的失误和偏差,保证行政管理的顺利进行。
它既包括专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、被领导者对领导者的监督和行政领导者对被领导者的监督,也包括行政机关以外的政党组织、国家机关、大众舆论、社会团体和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。
二、舆论监督的概念及其意义舆论监督, 是指公众对各种权力组织及其工作人员, 以及社会公众人物等等,自由表达看法,从而对议论客体成形的一种客观效果。
“舆论监督”的主体是公众, 而新闻媒介通常是公众实施舆论监督的喉舌和代表。
这种监督渠道多样，是一种无形的、自在的精神性力量。
它是公众通过民主方式参与社会生活和国家管理的重要方式。
舆论监督的矛头既可以对下(监督社会各界,包括公众生活的方方面面), 也可以对上(监督政府),但其主要指向是各级权力部门和政府。
在我国随着改革开放的深入, 在行政监督领域和反腐败的斗争中发挥着重要的作用。
逐步成为立法、行政、司法外的“第四种权力”。
通过新闻媒介的快速报道、揭露、曝光、评论等形式,引起社会的警觉和关注,产生对行政管理机构的社会压力,从而有效的防止权力的滥用，制约并监督行政权力的行使。
三、舆论监督的现状、重点及其特点(一)舆论监督是多种监督中的一种“舆论监督”这个词它应该是政治学名词，在传统的新闻学中很难找到。
古今中外的历史告诉人们，政治离不开监督，权力离不开制约。
权力不受制约，必然会导致腐败。
离开监督，任何英明的领袖人物都可能蜕变为尴尬人物在历史上。
离开监督的政治必然会是腐败的政治。
西方人认为，如果不加强监督，加以制约，政府权力很大，它就可能干蠢事、干坏事。
现代国家有了多种监督形式，为了对权力机关进行制衡和对公务人员的活动实行监督，如议会监督、司法监督、舆论监督、行政监督等。
任何社会团体、政党都有不同程度的内部监督机制。
还有群众监督，群众是所有监督的参与者。
但群众监督似乎算不上一种独立的监督形式。
群众监督或诉诸法律，或诉诸舆论，或诉诸行政部门。
(二)舆论监督的重点舆论监督既然是从对政治进行监督、对权力进行制约的角度提出来的，是多种监督形式中的一种，那么其监督的重点自然是拥有权力的公务人员和权力机关。
舆论监督是人民包括新闻工作者利用新闻媒介监督和批评各级公务人员的社会性的活动，评论政务、了解党务及一切公共事务。
简言之，舆论监督的重点是监督权力，包括有权力监督政府、执政党的权力，乃至司法机关、立法机关。
当然，这里说的是监督的重点，也是不可少的，其他内容的监督和监督社会一般事务。
舆论监督必须从议政、知政、批评三个方面进行，为了实现舆论监督的重点目标。
(三)舆论监督的独特之处。
舆论监督同人民代表大会监督、司法监督、行政监督都不一样，后三者都是以权力监督权力,是权力机关所作的监督.而舆论机关从科学的意义上说，它所作的监督不是权力监督，它不应该是权力机关，而是根据宪法为公民规定的出版自由的权利、言论、批评的权利及其他权利进行的监督。
一个国家没有另外几种监督，只有舆论监督，或者另外几种监督力量很弱，那么它的监督机制是不健全的。
但是如果没有舆论监督这个起码的形式，则就不可能进行其他几种监督或无法有效地进行。
舆论监督提供的大量的情况、信息和各种意见，是其他几种监督赖以进行的条件。
四、加强行政权力舆论监督的必要性行政权力它既是损害公众利益的力量，也是为公众服务的力量。
是一种统治社会、管理社会、控制社会的力量，是一种凌驾于社会之上的力量。
怎样使这种力量和权利有利于公众的生存和社会的发展呢?那就必须对它进行舆论监督。
行政权力舆论监督主要包括两个方面:一方面是使人们将自己的看法和见解通过媒体获得理解与交流，利用舆论，促进了社会的进步同时促进自我进步; 另一方面是，使人们对政治、经济及文化有充分的了解，对行政权力提供足够的舆论信息。
舆论监督是行政权力监督的重要形式，行政权力与舆论监督并不互相排斥，能够实现良险互动，他们有其共同的结合点，最终达到双赢目的。
舆论监督是国家的民主政治窗口，下情上达，上情下达，有利于社会政治文明的发展，对政治方面的弊端能够加以指正;其次，行政权力舆论监督对加强社会主义和谐社会的精神文明建设有利。
五、进行舆论监督所存在的问题一、记者的心态、素质和舆论监督的需要不相适应中国新闻界有很强的“喉舌意识”，但进行舆论监督的意识却很薄弱。
长期以来，我们一直强调新闻事业是进行宣传和教育人民的工具，是党的喉舌。
仅仅两年以前，新闻界提起“舆论监督”总是用自我批评与批评来作代语，还不是那么理直气壮的。
对于发达国家新闻界人士常常提及的新闻媒介是“第四种权力”等观点，认为这是做不到的，更是避之唯恐不及，而且根本不屑去做，毕竟是资产阶级的新闻观，这些年来，对于记者要具有强烈的正义感和社会责任感强调得很不够。
一个记者如果没有这种优秀品质，怎么能期待他对社会上出现的腐败和不公现象挺身而出进行揭露？所以今天的中国新闻界特别需要一批有正气有勇气的记者、编辑来推动舆论监督。
二、机关报体制和实行舆论监督的不相适应在中国，从中央到地方的共产党组织有机关报，一些政府机构、团体、企业办的报纸也被称作机关报。
这有政治因素，也有非政治的原因。
既然称作机关报，办报者的目光往往盯在上面，难免成为上级权力机关的附属机构，把主要精力放在保证来自权力中心的信息传播。
这样的话，机关报难免有些居高临下，官气，受众和传播者往往不处在平等的位置上。
以教育者自居。
机关报要求它对上级权力人员和机关进行舆论监督，既然受命于上，其难度也就可想而知。
在现实生活中，完全独立不受影响是办不到的，这就要求起到互相制约的舆论监督作用，形成一种多元化舆论环境。
而元化的机关报体制则难以互相制约，也难以发出多种声音。
(三)媒体的关注与民众的关注产生错位大众媒体在监督过程中往往会出现大大小小的“失语”(即不能真实的反应实际情况)现象，由于国家实际情况以及其他各种因素的制约，对民众口头的呼吁缺少重视或置之不理。
民众参与也是舆论环境不可或缺的因素。
公共舆论的质量，媒体对民众已经“议论纷纷”的事情故意忽略，有时为了避免不必要的麻烦，或导致民众的重点与媒体的重点产生错位，在报道中提及的并非民众真正关注、关心的方面。
这主要体现在对领导干部的认识水平上，主要是对行政权力的舆论监督的认识不清。
他们对舆论监督是保护、鼓励，掌握公共权力，还是对于行政权力舆论监督的发挥起着关键性的作用进行打击、压制。
同时，作为各级党委、政府和各行业领导，缺少一定的行政权力舆论监督的承受能力，缺乏接受行政权力舆论监督的勇气和胸怀。
其次，公众受到约束不敢讲真话，人们缺乏对行政权力舆论监督的认识，缺乏坚持真理真信念。
(四)媒介对行政权力监督的依赖从根本上说，媒介舆论监督活动这一权利是宪法赋予和保障的。
权利基础来源于参与公共事务的权利和人民的知情权，正是因为这一传统架构，使媒介的舆论监督活动依赖某些领导的个人权威，甚至依赖党政权力。
长期以来，对各级领导出现的问题监督的少，对群众中出现的问题却监督的多;正面报道、弘扬主旋律的宣传功能得到了充分的发挥。
而舆论监督的功能还需完善，行政权力特别是在具体的舆论监督工作中，对于违法党纪国法、滥用职权的行为监督的少，注重道德上的问题、一般问题更多一些。
监督高层次的领导部门、领导机关的少之又少，监督基层工作的多，甚至没有;这样一来，也就失去了对行政权力舆论监督的效果。
很难取信于人民群众。
(五)缺乏健全的舆论监督机制舆论的监督作用是显而易见的。
在现实生活中，我们不缺少关于新闻媒体活动要有独立性的意见和观点，但缺少的是对于这种规定的实施。
媒体在活动时就会考虑其领导机关的看法。
媒体是被行政机关领导的，所以，要保证舆论监督的作用的得到发挥，保证能够顺利实施媒体的舆论监督，必须建立一种有利于媒体进行监督的机制。
我们要重视舆论监督，就是要重视舆论监督对于民众的作用。
在进行行政权力的监督时，我国或多或少的夹杂了人治，所以一些指导意见和观点得不到体现。
因为舆论监督这是广大人民群众的言论表达，是需要自由的空间，在有些监督上新闻媒体还会关注领导的脸色，因此媒体监督的客观性大打折扣。
否则，人们就不能充分行使监督的权利了。
(六)媒介报道消息的真实性舆论监督需要在通畅的环境下进行传通，有些情况下一记者的批评报道还要向被批评者送审，所谓“拿着鸡蛋往石头上碰”，令人啼笑皆非。
但是一些地方政府和有关部门，希望记者不是“上山打虎的武松”，而是报知“春江水暖”的鸭子。
为了阻止消息的传出，相关责任人令其缄口不言。
对知情者采取威胁、利诱等手段。
所以，舆论监督的真实性是受到质疑的。
而我们首先就必须保证新闻监督的真实性。
要坚持对行政权力的舆论监督，只有做到了监督的真实性，才能保证监督的顺利进行，监督的有效。
六、加强我国行政舆论监督的实施路径(一)动员广大群众积极参与舆论监督随着我国政治体制的改革不断推进，我国公民自觉的参政意识不断提高。
广大人民群众希望通过舆论监督来实现自身权力的实现。
我们要让广大的民众能够最大限度的参与到行政权力的监督上来。