加快宁波区域创新体系建设

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宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见-甬政办发〔2015〕216号

宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见-甬政办发〔2015〕216号

宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见甬政办发〔2015〕216号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为加快形成具有宁波特色的城市化发展模式,充分发挥卫星城市和中心镇的重要作用,进一步增强其人口吸纳能力、资源集聚能力和综合承载能力,根据市委、市政府关于新型城市化建设的决策部署,现就进一步加快卫星城市和中心镇创新发展提出如下意见:一、总体要求(一)全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,深入实施《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》(甬党发〔2014〕13号)、《宁波市人民政府关于印发宁波市新型城市化规划(2014-2020)的通知》(甬政发〔2015〕69号)和《宁波市人民政府关于实施“提升城乡品质建设美丽宁波”行动计划的指导意见》(甬政发〔2015〕106号),准确把握经济新常态下卫星城市和中心镇发展的新内涵、新特征、新需求,以改革创新为动力、以提质升级为目标,坚持因地制宜、特色发展,坚持人文生态、绿色发展,坚持城乡一体、融合发展,坚持深化改革、创新发展,进一步健全与小城市发展相适应的体制机制,完善政策体系,加大扶持力度,破解发展瓶颈,增强内生发展动力,全面实现由“镇”到“城”的历史性跨越。

二、总体目标(二)到2020年,把卫星城市和中心镇建成城市功能基本完善、地域特色鲜明、生态环境优美、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、疏解中心城区功能和以城带乡成效显著的新型现代化小城市和区域经济文化中心,成为我市推进新型城市化的重要平台,全面深化改革的试验基地,统筹城乡发展的战略节点和引领区域经济转型发展的示范高地。

浙江自主创新干在实处走在前列——浙江省11市自主创新工作速写

浙江自主创新干在实处走在前列——浙江省11市自主创新工作速写

宁波 市委 、 市政 府 口 推进 自主创新 加快 建设创新型城市
当今 , 科技革命正在改变着经济与社会发展的模式 , 区域科技创新能力已成为区域经济发展乃至整个区 域综合竞争力的决定因素。宁波市科技局在市委 、 市人大 、 市政府的领导下 , 积极实施科教兴市“ 一号工程” 。 在区域科技创新体 系建设方面 。 以营造 良好的科技创新环境为重点 。 以提高区域创新能力为主线 , 积极推进
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浙江 自主创新干
厅 办
杭 州市 委 、 市政 府 大 力推进 自主创新 努力建设创新型城 市
近年 来。 杭州市委 、 市政府带领广大科技人员 。 贯彻落实科学发展观 ,把推动 自主创新摆在科技工 作的突出位置 , 加快实施“ 一号工程”努力建设创新 。
家计划项 目和资金创历史新高。 获国家科技进步二等奖 1 实现 了国家科技进步奖零 的突破。 项, 获省科技进 步一等奖 2项; 列入市级新产 品达 1 0 4 0多项 。全市高新技术产品产值达 1 8 4 0亿元 , 同比增长 2 4 4 %。 在国家科技部组织的每两年一次对全国市、 县两级科技进步考核中, 宁波市已连续两次被评为全 国科技 进步先进市。2 0 0 5年在浙江省组织创建浙江科技进步强县活动中, 宁波市江东、 鄞州、 北仑和慈溪等 4个区
近年来 。 嘉兴市认真贯彻省政府《 关于引进“ 大院名校” 联合共建科技创新载体的若干意见》 精神 , 广泛开 展与国内高校和科研院所的交流 , 积极探索国际合作 , 不断拓宽合作渠道 , 加快科技创新平 台建设 , 着力 引进 大院名校。 有力地促进了地方科技实力的提升和经济社会的发展。2 0 0 3年 3月 , 嘉兴市及时抓住机遇 。 积极 申办浙江清华长三角研究院。2 0 0 3年 1 2月 3 1日。 浙江省人 民政府与清华大学正式签署共建协议 。 确定 由 嘉兴市建设浙江清华长三角研究院。 目前 , 研究院建设进展顺利 。 已组建了电子政务 、 增值电信、 光纤传感 、 生 物技术与生物医药、 集成光学等研究所( 实验室 )总建筑面积 4 m 的总部大楼计划 2 0 , 万 0 6年 1 月底前完 2 成土建主体结构。以清华长三角研究院落户为契机 。 嘉兴市委、 市政府将引进大院名校作 为提升 自主创新能 力的重要战略举措全面启动 。 市政府专门落实引进大院名校专项经费 , 大力推动与中科院上海微系统所 、 广 州化学所等 1 0多家院所的合作洽谈 , 广泛联络北京大学、 华中科技大学 、 西北工业大学等国内著名高校 。 不 断推进与乌克兰国家科学院等国际一流科研机构的交往。 20 年 1 月 2 04 1 3日。中科院嘉兴应 用技术研究与转化 中心正式签约 ,中科院上海微系统所 、广 州化

宁波关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见

宁波关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见

宁波关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见中共宁波市委宁波市人民政府甬党[2007]14号自市委、市政府作出建设创新型城市的《决定》以来,在全市各级共同努力下,自主创新各项工作取得了初步的成效。

当前,经济全球化和区域一体化深入发展,特别是长江三角洲进入共同打造全球重要的先进制造业基地、建设世界级城市群和亚太地区重要国际门户的新阶段以后,以自主创新能力为核心的城市间竞争日趋激烈,依靠创新抢推动、促进发展转型尤为重要而紧迫。

省第十二次党代会提出“坚定不移地走创业富民、创新强省之路”,市第十一次党代会强调深入实施“六大联动”、努力实现“六大提升”。

面对新的形势,积极推进自主创新、加快建设创新型城市的责任更加重大,要求更加迫切,任务更加艰巨。

当前和今后一个时期,推进创新型城市建设必须坚持以提升发展水平为目标,把自主创新战略摆在更加突出的地位,举全市之力建设创新型城市,切实增强开放创新的发展动力;必须坚持以推动科技创新为重点,健全企业为主体的技术创新体系,强化自主创新能力;必须坚持以提高产业竞争力的目的,围绕产业发展的需求组织研发创新,加快科技成果转化,增强对主导产业和支柱产业的技术支撑;必须坚持以促进可持续发展为重要任务,加强节约、替代、共性技术的研发和运用,推进资源节约型和环境友好型社会建设;必须坚持以实施制度创新为基础,创新科技管理体制和行政管理体制,着力打造“活力之城”。

一、完善技术创新体系,增强自主创新能力1、强化企业研发能力。

鼓励企业兴办科研机构,允许独立核算的企业研究院所享受应用开发类科研院所的有关优惠政策。

深入推进企业与高校、科研院所联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织。

深化实施“走出去”战略,支持有条件的企业到境内处设立研发机构和产业化基地,鼓励企业开展境内外技术合作。

引导加工贸易企业设立研发机构,向自主研发领域积极投资。

鼓励国内外大企业来甬设立研发机构。

2、积极推进产学研结合。

浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.02•【字号】浙政办发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知浙政办发〔2024〕3号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。

各地、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实省委十五届历次全会精神,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命,持续推动“八八战略”走深走实,扎实推进共同富裕示范区建设,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,以三个“一号工程”为总牵引,深入实施“十项重大工程”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,确保政府工作说一件、干一件、成一件,为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

浙江省人民政府办公厅2024年2月2日2024年政府工作报告重点工作责任分解一、王浩省长牵头重点工作1.一般公共预算收入与经济增长同步。

责任单位:省财政厅2.坚持政府过紧日子,严肃财经纪律,严控一般性支出,大幅压减论坛、展会、节庆等活动,把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

责任单位:省政府办公厅、省财政厅牵头,省商务厅、省文化广电和旅游厅(除标注为“牵头”单位外,列第一位的为牵头或汇总单位,下同)3.积极争取并高效用好地方政府专项债券,充分发挥其对重大项目建设的拉动作用。

鄞州区打造“四大创新平台”加快工业转型

鄞州区打造“四大创新平台”加快工业转型
累计 “ 毕业 ”企业 2 8家。2 0 0 9年所 有 在 孵 企 业 和 “ 业 ”企 业 销 售 总 收 入 毕
大 高新 产 业。 围绕 “ 高新 产 业集 群 化 ” 目标 ,深 入 实 施 “+ ” 工程 ,壮 大 光 23 机 电一 体化和 新材料 两个 优势产业 ,培
育 电子 信息 、生物 医药、节 能环保 三个 ] 源自本 注 政 期 关鄞州区打遗
、 r一 年来 ,鄞州区面对 生产成 本
也 嵩 摹
“ 四大压 力 ” ,通 过 打 造 自主创 新 、 多
元融资、产业升级、科 技合作 “ 四大
创 新平 台” ,力 破 发展 瓶 颈 ,加 快 工
业转型,有力推动 了区域经济持续快 速 高效发展 。2 0 年全区高新技术产 09
打 造 自主创 新平 台 ,增 强工 业转型 升级 能力


把 增 强 自主 创新 能力 作 为 消 化成 本 压 力 、 破 解 发 展 难 题 的 中心 环 节 ,
加强区域创新体系建设 ,加速创新成 果产业化、市场化 ,着力 推进 区域经
济 由投 资推 动 向创 新驱动 为主转 型 。
成 19家铸 造企 业 的转 移转 产和 改造升 5
品牌 创 建 ,建 立 省 市级 以 上 重 点 培 育 投创 直接 参与 6 个孵 化项 目的投 资 ,总 品牌 储 备 库 ,对 入 库 品牌 进 行 重 点 扶 投 资 额 达 到 4 0 0 0万 元 。科 龙 信 息公 司 持 。 品牌 群 体 规 模 和层 次 处 于 全 省 领 50 0 0余 件 ,其 中 中国 驰名 商 标 6 8件 、 的人体测 量项 目还与 区外江 苏红 杉投创 三 是 拓 展 企 业上 市、 民外 合 作 渠 . 先 水 平 ,全 区工 业 企 业 注册 商 标 已达 成 功对接 ,总投 资额达 15亿 元 。

学习广东经验 加快宁波创新型城市建设

学习广东经验 加快宁波创新型城市建设

批 富 有 活 力 的 创 新 主 体 。从 高 新 技
设 施 建 设 。 同 时 ,深 圳 等 地 还 对 科 研 术 产 品 产值 看 ,这 些 地 方 总 量 大 、 比 资 金 管 理 进行 重大 改革 ,建 立 绩 效 评 重 高 ,产 业 特 色 鲜 明 。去 年 ,深 圳 市 估机 制 ,提 高 了政 府资 源 的使用 效益 。
有 自主 知 识 产 权 的产 值 占 到 5%;广 8 州 市 实 现 高 新 技 术 产 品 产 值 28 亿 18
元 , 占工 业 总 产 值 比重 为 2 %;东 莞 7
市 实 现 高 新 技 术 产 品 产 值 10 9 0亿 元 ,
占工 业总 产值 比重 为 3 .%,其 中 I 45 T 制 造 业 占工 业 总 产 值 比 重 达 5 %;珠 0
平台,不断优 化区域 创新环境 ,形成
了 比较 完善 的 区 域创 新体 系 。广 州 市 设 了 广 州 科学 城 、 天 河 科 技 园 、黄 花 岗 科 技 园 、广 州 民营 科 技 园和 南 沙 资 讯 科 技 园,形 成 了功 能 互 补 、各 具 特
构 中 “ 来 一 补 ”特 征 比 较 明 显 。从 三 上 世 纪 9 年 代开 始 , 0 深圳 、 州 、 广 珠海 、 东莞 等 地就 实 施产 业结 构 战略 性 调整 , 抢 得 了高 新 技术 产业 发展 的先 机 ,形 成 了 比 较 完整 的 高新 技 术 产 业 体 系 和

国 家水 准 ,广 州市 则 达 到 17 .%。珠 海 在 自主 创新 上 舍得 投入 ,上世 纪 9 年 0 代就 花 百万 元 重 奖科 技 人员 。东 莞 市
从 20 0 6年 起 ,连 续 五 年 总 投 入 5 0多

提高自主创新能力 建设创新型鄞州

提高自主创新能力 建设创新型鄞州
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NI NGBO ECONOMY

新能力 建设创新型
一郭州
24 宁 波 经 济 20 8 0 . 0 .3
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党 的十七 大报 告提 出,要 坚持走 中 国特 色 自主创 新道 路 ,把增 强 自主创 新 能 力贯 彻到现 代化 建设 各 个方面 。 第 省 十 二次 党代 会 ,强 调要 “ 坚定 不移地 走 创 业 富 民 、创 新 强 省 之 路 ” 。宁 波 市 委、 市政 府 两次 专题召 开 会议 ,研究 部 署创新 型城 市建 设工 作 。中央 、 市 的 省 决 策部 署 ,预示 着科 学技 术发展 的 “ 第 二个春 天 ”已经来 临 。近 年来 ,我 区认
全省 第二 位 ,全市第 一位 。

资源 、创新机构 、创新机制 、 创新环境 科学素质居全省前列的科技强区 。
要推 进技 术创 新 。抓 好企 业装 备
提升 ,加 快 引进一 批 关键设 备用 于技术 改造 ,确保 技改 财 务投 入年均 增 长 1% 2 以上 。进 一步加 强 技术 研发 ,支持 企 业 建 设 各类研 发机 构 ,切 实抓 好一 批面 向
造者 。在指导思想上,要坚持 以科学发
展 观 为 统 领 ,全 面 贯 彻 落 实 “ 自主 创 新 、 点跨 越 、支撑 发展 、弓领 未来 ” 重 1 的方 针 ,深 入 实 施 竞 争 力 提 升行 动 纲 领 ,以提 高 自主创新 能 力 为主线 ,以观 念 创新 为先 导 、 制创 新为动 力 、 务 体 服 创 新 为手 段 、 术 创新 为重 点 、产 业创 技 新 为核 心 、科技 人 才为 保障 ,着 力构 建 区域创 新 体系 ,加 快建 设创 新型 城 区 ,

着力构建县域一流科技创新体系

着力构建县域一流科技创新体系
领域 的技术 水平 都处 于国 内领先地 位 。 技对经 济 科
的 46 %, . 6 带动企业当年研发经费投入近 1 亿元。 0
( ) 二 主体培育
1大 力扶 持 规模 科技 型 企 业 。强化 企业 的 自主 .
发 展 的 引导 支撑 作用 不断增 强 ,0 5年 , 20 光机 电一
家 , 中国 家级企 业 工 程 技术 中心 1家 、 其 国家 级 工 程 技术 中心 分 中心 2家 , 、 波 市 级 工程 技 术 中 省 宁 3 0多个行 业领域 。
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体化行业、 新材料行业高新技术产值双双突破百亿 兼职 、 咨询 、 讲学 或者担 任 顾 问。 开展 百名 专家 与百家 元 , 为全市高 新技 术产业 发展 的两 大主导 力量 。 成 民企 接对 活动 ,通过 行 业重 大 科 技项 目的 全社 会 招 ( ) 台打 造 三 平 标, 主动 向高 校 、 科研 院 所和 国 内外 大型 企 业借 智 借 1行 业技 术创新 平 台。大 力扶持 行业 龙头企 业 力 , . 帮助企 业 引进或 柔性使 用人 才 , 加大人 才联 动。 据 创建 行业 工程 技术 创新 中心 , 鼓励 各 级科 技进 步 企 统 计 ,全 市 近 3年 累 计 引进 国 内 外 智 力项 目 4 0多
进步 企业 4 4家 。2 0 0 5年 , 在全 市百 强工 业企业 中
体 系 建 设 的 基 本 做 法
( ) 引导 一 政策
1强化 科技政 策导 向 。通 过优化 科技 政策 , 力 + 努 形成 良好 的科技发 展环境 。 5年来 , 市先后 出 台 近 我
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加快宁波区域创新体系建设宁波市科技局党的十六大之后,全面建设小康社会成为中国各地区共同发展的新方向,率先实现现代化又成为一些较发达地区的中心议题。

各地方无一例外地把新的希望和措施诉诸于科技创新这一不竭的动力之源。

十六大报告提出了“推进国家创新体系建设”的战略任务。

区域创新体系既是国家创新体系不可或缺的组成部分,也是其必要的实践支撑体系。

因此,区域创新体系建设正成为各地方加速整合创新资源、抢占未来制高点的重要举措。

宁波“一号工程”实施以来,我市科技、教育事业和高新技术产业的发展进入了有史以来最好的时期,这为新时期加快区域创新体系建设奠定了很好的基础。

当前,面对十六大提出的宏伟目标,面对十六届三中全会提出的全面发展和统筹发展的新要求,面对发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的现实要求,通过对国内和市内情况的调研,我们认为,我市区域创新体系建设必须加大力度、加快步伐。

一、宁波加快区域创新体系建设面临的形势(一)我国科技发展以及国家或区域创新体系建设正步入一个崭新的历史阶段经过二十余年的改革开放,我国的经济社会又处于一个十分关键的转折期。

全面建设小康社会,走新型工业化道路,追赶科技创新步伐,迎接新世纪信息化与全球化的挑战,都非常迫切需要国家和地方加快科技发展,强化自主创新能力建设,以提高综合竞争力,并实现生产力的跨越发展,这是现阶段我国经济和社会发展的必由之路。

为此,国家的科技发展战略开始从过去那种“重视引进和跟踪”的发展思路,向更加强调原始性创新、自主创新和集成创新转变,并强调形成自己的知识产权,在集成基础上形成有竞争力的产品和产业,以及要充分调动全社会力量投入和支持创新创业。

这一新的战略思维将使我国未来科技事业的发展步入新的轨道,也将从根本上改变我国科技在全球科技发展中地位。

随着突出创新和产业化导向的科技体制改革逐步深入,我国国家创新体系建设行将进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进的新阶段。

这为区域的经济建设和社会发展、为区域创新体系的构建开辟了新的空间和提供了新的机遇。

创新体系建设是又一次全新的改革开放。

在整个国家以创新求发展过程中,地方在区域创新体系方面的主动性、积极性和创造性,将决定其未来的地位和作用。

(二)深化认识、筹划方案正成为各地方科技工作的新热点国家创新体系泛指一个国家整合创新要素所构成的社会网络,主要体现为在国家层次上推动持续创新、提升国际竞争力的组织与制度。

创新体系概念既包括创新要素、基础机构、创新主体、创新机制和创新环境等内容,也涵盖学术、科研、技术、产业、市场、政策、文化等多个范畴和环节。

构建良好的创新体系就是要“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌动”,并为之提供有效的制度保障和坚实的支撑平台。

区域创新体系体现了国家创新体系的层次性、多样性和互补性。

区域创新体系的能力和活力是一个地方持续发展的动力所在,充满活力的区域创新体系将更加有助于本地区吸纳创新资源,集聚创新要素,使科技创新畅通地实现产业化,壮大为新的经济增长点和社会发展的动力。

构建创新体系是一个相当长而又不断升级的过程,需要院所、大学、企业和政府等多主体的广泛参与。

未来的区域创新体系必然是兼顾市场配置资源基础性作用及政府宏观调控与导向功能,通过有效的制度安排和政策充分激励各微观主体,同时还要完善创新环境,活跃创新文化,充分动员全社全的力量参与和支持创新创业。

国家科技部提出“区域创新体系建设是地方科技工作的一项中心任务”,今年已就区域创新体系建设问题召开了两次工作座谈会,这在我国行政史上极为罕见,足见解决这一问题非常之迫切。

全国已有十几个地方己提出“区域创新体系建设”纲要或规划初稿,很多地方都把参与跨区域创新体系构建作为一项重要内容进行战略考量。

(三)宁波加快创新体系建设面临着空前的紧迫性首先,在全球产业转移和结构优化的大调整过程中,急需本地的积极回应,而本地科技创新能力是争夺投资和创业的重要根据。

其次,宁波较快的经济增长与薄弱科技基础之间有着强烈的反差。

近年来宁波市的科技竞争力排名不仅落后于其经济竞争力排名,而且也落后于先前科技资源还不如我市丰富的城市。

另外一些科技资源较为丰富的城市又在高起点打造具有国际水平的研发机构。

北京投资5亿元建造国际水准的生命科学研究中心,广东、广洲和中科院投资3亿元共建生物医药与健康研究院。

争夺科技资源,特别是一流创新人才的竞争将会愈演愈烈。

目前,创新能力正成我市进一步发展的瓶颈。

加快创新体系建设,以提升创新能力和整体竞争力,这一工作越发显得刻不容缓。

第三,小康社会的远期目标和发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的内要要求都需要科技创新提供新的支撑和机遇。

宁波的港口及产业要融入世界,都必须要依靠科技创新大幅提升产出效率和竞争力。

第四,不论是进入国家创新体系建设系列,还是参与长三角的跨区域创新合作,都需具备必要的创新素质,否则,在新一轮以科技创新为核心内容的发展竞争中,能力差的区域必然会边缘化、空心化,即优势资源被抽走,区域自主发展的功能会严重削弱,如东北现象。

二、宁波市区域创新体系建设的现实基础和亟须解决的问题(一)创新体系的科技基础有了很大改善自从实施科教兴市“一号工程”以来,宁波市科技创新体系建设高起点迅速推进,现已初具规模:一批重点实验室和研发机构能力迅速,上百家企业工程技术中心和企业技术中心异军突起,数十家生产力促进中心、技术服务中心、专利事务所、网络技术市场等科技创新服务机构登台亮相,非常活跃,科技企业孵化器(创业服务中心)和科技园区创新创业的平台效应日益显著。

——科研开发体系建设初见成效。

引进与重建并举,科研院所的研发能力有了较大提高,与兵科院、中科院合作共建的科研机构成为宁波市研究开发的重要力量,依靠现有科研院所和高等院校的研发力量建设的重点实验室进展较快,现已建成的20家市级重点实验室中,有4家已经成为省级重点实验室,已经成为全市科研开发和人才培养的基地,取得一批科研成果,并获得同行好评。

——企业技术开发体系建设迅速推进。

到2002年底,已经建立市级以上企业工程技术中心60家,其中省级工程技术中心34家;市级以上企业技术中心49家,其中省级企业技术中心24家。

目前,己有87 %以上的大中型企业建立了技术开发机构,有近39%的大中型企业拥有单位办的科研机构。

——科技创新服务体系建设成效明显。

以国家级示范中心的宁波市生产力促进中心为核心,包括了各类技术服务机构,形成了服务中小企业的技术创新服务网络。

以宁波市科技情报所为基础,以中国浙江网上技术市场宁波网上技术市场为载体,以市技术交易中心、市技术评估中心等为配套,形成了科技信息、成果交易网络。

以两个国家级的创业服务中心(宁波市科技园区的“宁波市科技创业中心”和宁波市保税区的“海外留学人员创业园”)和正在迅速发展中的宁波市经济技术开发区的“科技创业园”和江东区、慈溪市的科技创业中心为主体,创业服务中心发展迅速。

——创新环境建设引发积极反响。

在市委、市政府的高度重视下,出台了一系列的科技政策、法规,有力地促进了全市的科技创新,宁波市的专利授权数已连续三年居国内各类城市第五名。

财政科技投入逐年大增增长,增速在同类城市中居前列,为建设科技创新体系提供了有力的保证。

(二)进一步加快区域创新体系建设急需解决的主要问题近三年来宁波市科技创新体系建设初见成效,科技综合竞争力也有了较大幅度的提高。

但面临当前的紧迫局面,我们认为,下一步加快宁波区域创新体系建设应着重解决如下前进中面临的难题。

1、迅速提升企业技术创新的层次和能力。

从总体状况看,企业的技术创新层次相对较低,技术开发能力不强,这种状况亟待改变。

企业技改投入远高于科技投入,而科技活动经费支出中新产品开发经费支出远高于R&D经费支出,技术引进以硬技术的引进为主,引进与消化吸收经费比例偏低。

企业中虽然普遍建立了研发机构,但研发机构规模不大,人员层次不高,研发能力仍然相对较弱。

如在上报考核数据的49家市级以上企业工程技术中心中,有73%的中心三年来没有获得到发明专利,三年中获得的实用新型专利在2项以下。

此外,人才和信息的缺乏,与高成本、高风险特点相关联的资金的紧缺,是目前企业技术创新活动的主要难点。

2、加快转变区域科技基础落后和研发能力薄弱局面。

在18个同类城市的比较中,宁波市最为薄弱的环节为高校在校学生数、科技论文数(国内科技论文、SCI、ISTP、EI)、专业技术人员数等反映科技基础的指标。

2002年,综合反映科技基础的主成份因子在18个城市排名第16,均受上述指标影响。

虽然近几年宁波市的专利授权量大幅攀升,专利授权量连续三年居国内各类城市的第五位,但其中发明专利不多,发明专利占专利授权量的比重很低。

3、规范并大力扶持科技中介机构的发展。

科技中介服务体系的职能主要尚离不开政府的协调和支持,科技中介机构发育不足,服务能力较弱。

调查显示,企业的产学研合作处于一对一状态,通过技术市场、技术交易的科技合作途径与渠道还处在探索阶段,国际科技合作刚刚起步。

以生产力促进中心和园区创业中心为主要形式的创新创业服务机构开始发展,呈现出起点高、发展快的特征。

但毕竟处在起步阶段,主要功能仍局限在吸引科技人员带项目入驻孵化,专业性的创业服务和基础条件平台建设不足。

4、打造科技创新的财政引导和金融支撑体系。

从政府角度看,政府财政科技投入增长迅速,但财政科技投入占财政支出的比例仍然偏低,宁波市的科技三项经费投入显得相对不足。

从1999年开始财政科技投入占财政支出的比例一直保持在2%左右,在18个城市中居中等水平。

与其他同类城市相比,2001年全市科技三项经费投入总量在18个同类城市中位居第14位。

从企业的角度看,企业的技术开发经费的投入比例、结构都存在一定的问题。

由于缺乏系统的统计数据,我们无法对企业的技术开发经费等情况进行全面的分析,浙江省科技进步统计监测数据显示,宁波市企业技术开发经费占销售收入的比例为0.88 %,企业技术开发经费的投入比例明显偏低。

从金融体系的支撑角度看,则主要表现为银行中介、金融资本的支持不够和风险投资发育不足,突出表现为创业期科技型中小企业的融资困难。

为了扶持这类企业的成长,宁波市已经建立了一定的财政融资渠道,开始了孵化器融资的尝试,但相对于这类企业的融资需求来说,还远远不够。

虽然尝试建立了风险投资联盟,创办了宁波市科技创业风险投资公司,但总体上看,仍处在起步阶段,需要大力推进。

三、宁波市加快科技创新体系建设的思路与目标近期区域体系建设拟将遵循“开放、特色、高效”发展思路,充分发挥市场机制的基础性作用和政府积极的引导作用,以提升能力和创新效率为主题,全力打造长三角群体中富有活力的创新型都市。

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