新型城镇化背景下规划编制理念转变与创新
国内外新型城镇化模式的比较与创新探索
国内外新型城镇化模式的比较与创新探索近年来，随着城市化进程的不断加快，各地区都在探索新型城镇化模式，以更好地适应社会经济发展的需要。
在此背景下，全球范围内的城市化模式也不断涌现。
那么，国内外新型城镇化模式有哪些，他们之间有何异同之处？在新型城镇化方面，我国又有何创新之处？国内新型城镇化模式当前，我国推进新型城镇化，不断探索新的城镇化路径。
国内新型城镇化模式主要包括以下两种：1. 以产业带动城镇化我国部分地区采取了这种模式，即通过发展先进制造业、服务业和现代农业等产业，带动城市和乡村间的产业融合、人口流动和土地利用方式的转变。
典型的例子是浙江温州的“五乡联创”。
五乡联创最早于2004年在浙江温州建成，是由彩虹集团投资兴建，共涉及永嘉县五个乡镇的规划和建设。
项目旨在通过产业链上下游的融合和产业升级，发挥小城镇的优势，实现产城融合和城乡一体化。
通过建立集生产、居住、文化、教育、休闲等综合功能于一体的小城镇，提高产城融合和城乡一体化水平，推动区域经济发展。
2. 以公共服务带动城镇化当前，一些城市也在探索这种模式，即通过公共服务体系建设，吸引人口入城落户。
例如，国务院常务会议明确提出，要推进“公共服务优先”，加强基础设施建设，完善城市配套公共服务，让人们心动、留下来。
此外，一些省份也加大了基础设施建设，促进农村人口流入城市。
以重庆为例，重庆通过开展“新农村建设”、加大基础设施建设等措施，吸引了大量农民进城落户。
国外新型城镇化模式国际上的城市化进程更加成熟，各国也在探索新型城镇化模式。
下面，介绍几种新型的城镇化模式。
1. 以文化为纽带的城镇化模式以文化为纽带的城镇化模式，主要是通过文化旅游产业，促进城市经济的发展，吸引人口和资金向城市集聚。
比较典型的例子是意大利的佛罗伦萨和莱万特。
在佛罗伦萨，城市经济主要依托文艺复兴时期留下的建筑和文化遗产来发展旅游业。
如今，佛罗伦萨的文化旅游业已经成为该市的经济支柱，吸引了大量游客和投资，推动了城市的经济发展。
浅析创新城乡规划编制的建议
浅析创新城乡规划编制的建议摘要：在我国城乡规划编制的过程中，存在着一些不容忽视的问题，如不对这些问题进行及时有效地解决，将严重的阻碍我国城乡规划进程和发展因此，本文对城乡规划编制中存在的一些问题进行分析，提出创新我国城乡规划编制的相关建议意见。
关键词：城乡规划；编制；城镇化建设；一体化引言随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程逐渐加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，而城乡规划编制在城乡规划中占据着十分重要的地位，对加快我国经济社会的发展具有重要意义，我国城乡规划编制工作就显得尤为重要。
对此，我国各地方应该从自身实际情况出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划编制体制、方法和内容，从而促进我国城乡建设的健康快速发展，给广大群众创建一个良好的生活和工作环境。
一、城乡规划编制的重要性我国城市的发展需要科学的规划和部署，城乡规划编制作为城乡规划中十分关键的一环节，对我国城市发展和规划起着重要的作用我国城乡规划编制不但是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，而且以它战略性、综合性、技术性和公共政策属性的特点，为协调我国城乡空间布局，推动城乡一体化，加快统筹城乡区域发展，改善人民的生活质量和工作环境起着非常重要的作用二、当前城乡规划编制出现的主要问题2.1 随着城镇化进程的加快，城乡规划雷同的情况普遍存在城市建设是一个不断变化的动态过程。
目前，城乡规划的编制虽委托具有相应资质的规划设计单位承担，但存在规划设计人员对规划资料的收集、整理不够深入和全面，调查研究严重不到位，对所编制地区的社会、经济、人文研究不够透彻，对自然风貌、历史文脉等资源禀赋利用不足等原因，导致编制的规划难以真正的体现地方特色。
城乡规划编制几乎进入了模块化工业生产模式，一味的追求速度和表面文章，缺乏连续性和地域特色。
2.2公众参与普遍不足城乡规划编制中公众参与普遍不够或者根本没有公众参与。
规划设计人员在规划过程中考虑的是业主的需求，融入的是设计者自己的理想，很少考虑生活于斯的公众的所思、所想；即便有公众参与，也是在规划编制的后期，例如深圳，只有在法定图则草案编制完成以后进行公开展示时，市民才可以对已定的规划方案提出反对意见或建议，缺乏参与前期法定图则编制工作的机会，甚至还有的地方在规划审批通过后才进行公布，公众参与更是无从谈起。
关于推进以人为核心的新型城镇化的建议
关于推进以人为核心的新型城镇化的建议推进以人为核心的新型城镇化是指在城镇化进程中，将人的需求和福祉放在首位，以人民的普遍参与和共享为目标，以人类社会发展为核心，建设人民满意的城市。
以下为推进以人为核心的新型城镇化的建议。
一、理念转变1.增强人民主体地位：充分尊重和发挥人民的主体作用，使城市规划和建设更加注重人民的需求和参与，建立公众参与决策的机制。
2.构建人与城市的和谐关系：注重人与自然的和谐共生、人与人之间的和谐相处和人与城市的和谐发展，使城市生活更加舒适、宜居、可持续。
3.倡导可持续发展：在城乡规划和建设中，注重生态环境保护、资源节约利用、科技创新和社会公平，实现经济社会的稳定和可持续发展。
二、优化城市规划与设计1.完善城市基础设施：重视基础设施建设，提升城市供水、供电、供气等基础设施的能力和水平，为居民提供高质量的生活服务。
2.优化城市布局：发展标志性和功能性的中心城市，逐步形成以中心城市为核心、多中心、分散发展的城市格局，提高城市空间利用效率。
3.提高居住品质：增加人们的住房保障，建设优质、中等价格的住房，减少城市贫困人群的住房困难。
4.创建宜居环境：加强城市环境整治，改善空气质量、水质、噪声等环境问题，营造良好的生活环境。
三、推动人口流动和社会保障1.城市落户制度：建立人口流动和迁移管理机制，推动人口在城市间自由流动，保障广大农民工及其家庭的权益和福利。
2.完善社会保障体系：加强保障性住房建设，完善城乡社会保障制度，提供全面的社会保障服务，解决城市居民的养老、医疗、教育等问题。
3.发展城市职业培训：加强职业培训和技能提升，提高城市居民的就业能力和竞争力，确保人民群众的良好就业状态。
四、加强公共服务和社区建设1.优化公共服务设施：完善城市的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升公共服务的质量和覆盖范围。
2.推动社区建设：加强社区治理和服务能力，建设互助、和谐、可持续的社区，提供方便快捷的社区服务，增强居民的归属感和幸福感。
国家新型城镇化规划(2014-2020年)全文
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2024年城市规划的新理念
中
技术创新对城市规划的影响
数字化技术：提高城市规划的精准度和效率 人工智能：优化城市交通和公共设施布局 绿色技术：降低城市环境负荷，实现可持续发展 创新材料：为城市建筑和基础设施提供更多选择和可能性
未来城市规划的发展趋势
可持续发展：注重环境保护和资 源利用，实现城市与自然的和谐 共生。
提高居民生活质量：城市规划新理念注重居民的生活需求，通过优化城市空间布局和公共服务 设施，提升居民的生活品质。
推动创新发展：城市规划新理念鼓励创新和科技应用，有助于培育新兴产业和推动城市的创新 发展。
增强城市竞争力：遵循城市规划新理念的城市将更具吸引力和竞争力，能够吸引更多的投资和 人才。
对全球城市规划领域的贡献
促进全球城市规划理念的创新与变革 提供具有参考价值的城市规划实践案例 推动全球城市规划领域的技术进步与发展 提升全球城市规划领域的整体水平与影响力
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2024年城市规划 新理念的核心内 容
城市规划新理念 的未来展望
城市规划的发展 历程
城市规划新理念 的实践案例
如何将城市规划 新理念融入实际 工作中
传统城市规划理念
城市规划的目标： 以经济增长和城市 化为主要导向，注 重物质空间的建设 和改造。
城市规划的方法： 以工程技术和规划 理论为基础，强调 规划的规范性和可 操作性。
引入第三方评估 机构，提高评估 的客观性和公正 性。
结合新理城市发展的重要性
促进城市可持续发展
提高城市居民生活质量
推动城市经济转型升级
增强城市竞争力与吸引力
对未来城市发展的指导意义
促进可持续发展：城市规划新理念强调绿色、低碳、循环发展，有助于实现城市的可持续发展。
如何创新新型城镇化建设模式
如何创新新型城镇化建设模式随着现代化的进程，城镇化建设已成为国家发展的重要任务之一。
新型城镇化建设模式的创新，不仅是提高城镇发展水平和质量的关键所在，更是实现可持续发展的必要路径。
一、新型城镇化建设的重要性城镇化是现代化进程的重要标志之一，也是经济社会发展不可或缺的措施。
新型城镇化建设模式的创新，不仅能够提高城镇发展水平和质量，还能够促进区域经济的发展。
此外，城乡一体化也是新型城镇化建设的目标之一，通过建立全面的城乡统筹机制，可以加强城市与农村之间的联动，带动农村经济的发展。
二、新型城镇化建设的模式创新1.空间布局上的创新新型城镇化建设模式可以通过空间布局的创新，改变传统城市单一中心的发展模式，实现多中心的发展格局。
在具体实践中，可以通过大力发展区域性的城市副中心，以及建设科技、文化等新城区，从而提高城市的空间效率和运行效率。
2.环境保护上的创新环境保护是新型城镇化建设模式中至关重要的因素。
可以通过建设生态城市、智慧城市等方式，从而实现城市生态化、智能化的发展。
此外，注重城市固体废物的有效处理，同时重视城市绿化工作，也是新型城镇化建设模式中的重要因素。
3.产业结构上的创新新型城镇化建设模式中，经济发展的调整与转型是不可缺少的环节。
可以通过发展新兴产业、优化传统产业结构等方式，提高城市经济的整体效益。
此外，可以通过城市职业培训等方式，提高城市居民技能水平和就业率，从而实现人的全面发展。
4.社会管理上的创新城镇化建设模式的创新，不仅仅是对于经济、环境等方面的创新，同样也包括城市社会管理上的创新。
可以通过城市美化、文化建设等多种方式，提高城市文明素质和城市居民的生活质量。
同时，注重城市交通安全、食品安全等公共事务，也是新型城镇化建设模式创新的重要方面。
三、新型城镇化建设模式的实现途径新型城镇化建设模式的实现，需要通过多渠道的资金筹集和多方面的政策支持。
可以通过完善城市规划、建立科学的城市发展指标体系等方式，提高城市规划的科学性与有效性。
新型城镇化背景下城乡规划的转型思考
新型城镇化背景下城乡规划的转型思考随着经济的发展，城市化建设触觉的延伸，以乡镇为单位的新型城镇化建设开始逐渐进入人们的视野，结合我国的经济条件和社会形势，做出符合国情现状的城乡规划，建设有中国特色的新型城镇化建设，这对当下我国城乡规划的理念、模式、方法都提出了新的要求，这必然会促使我们在进行城乡规划时进行更多的探索和实践，以便结合新型城镇化的背景对当下城乡规划做出相应的调整与转型。
标签：城镇化；城乡规划；转型一、新型城镇化建设的现状由于经济社会条件和区域的差异性，小城镇拥有不同的矿产、文化、自然、人文、经济等资源。
我国小城镇经济化会发展的不平衡性决定了小城镇建设必须因地制宜，根据小城镇的实际情况和条件，制定符合当地经济社会发展的新型城镇化发展战略。
目前，根据我国小城镇自然、区位、经济、社会等条件的不同，我国的小城镇表现为不同的类型特征。
新型城镇化的战略是基于促进城镇化的全面发展和根本转型而提出和实施的，相当于开辟了一条新的城镇化发展道路，这条发展道路以促进环境友好、社会和谐、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
要实现这些就必须要从指导思想上，实现从物到人的转变：首先，应该重视对于人这个个体的全方面发展，并且充分发挥其在新型城镇化发展中的巨大作用；其次，要从城乡关系上，实现城乡一体化格局，得实现只重视城镇发展而忽视乡村发展向城乡互相带动、共同发展的转变，最后要从动力机制上，实现农、工、商向城市的转变，保持第二产业与第三产业之间的平衡发展。
在制度创新上，要从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相结合的政策保障方向转变。
二、城乡规划转型的必要性我国的城镇化需要从城市优先发展的城镇化向城乡互补协调发展的城镇化转变。
城乡社会经济一体化发展，不是要把农村都变成城市，更不是追求城乡的“一样化”。
而是实现城乡经济一体化，不是追求城乡的一致化，更不是把农村变成城市。
而是按照规律协调发展，整个世界都有它特定的规律，任何事物都没办法脱离与其相关联的其他事物独立的发展，城镇的发展和乡村的发展协调是个典型的例子，走城乡差别化、协调发展道路，包括城乡空间的协调发展、城乡产业的协调发展、城乡居民生活的协调发展、城乡文化和风貌特色的协调发展等方面内容。
“十四五”我国新型城镇化空间布局优化的特征、原则及总体思路
“十四五”我国新型城镇化空间布局优化的特征、原则及总体思路新型城镇化是我国实现现代化的必由之路，在促进高质量发展、创造高品质生活过程中具有不可替代的作用，是推动供给侧结构性改革、满足人民群众对美好生活向往的重要途径。
“十三五”中后期（2018年前后）开始，我国城镇化进程发生了诸多阶段性变化，城镇化空间布局出现新的特征，对“十四五”（2021-2025年）时期城镇化空间管理带来极大挑战，对城镇化空间优化提出新的要求。
一、“十四五”时期我国城镇化空间布局将呈现“四化”互动特征随着我国城镇化不断推进，城镇化率接近60%，“十三五”中后期以来，我国城镇化速度开始放缓，城镇化的“后工业化”特征也日趋显现。
如，一些地区城乡比较优势发生变化，城乡关系发生重大转变，人口加快向大都市集聚，一、二线城市及省会城市出现极化效应，都市圈加快形成等，诸多因素共同作用，致使“十四五”时期空间布局出现新特征。
（一）空间布局形态多元化不同城市和区域的自然禀赋、发展阶段、产业结构异质性决定了其空间需求的差异性，也决定了其当前和未来空间供给的多元化趋势。
不仅有宏观尺度上的“城市群-都市圈-中心城市-县城和小城镇”层次性，也有微观地域或业态上的创新走廊、科学城、特色小镇、未来社区、共享空间等新载体。
“十四五”时期，随着产业、科技、人口等要素组合的新变化，空间布局形态更加多元的趋势性特征日益明显。
（二）空间布局结构协同化随着我国交通运输、产业转移、要素流动不断增强，“两横三纵”新型城镇化重点轴带相互间的经济联系也明显加强，相互支撑、相互促进的效应不断显现。
“两横三纵”城镇化轴带内的重点城市群、都市圈、大中小城市等不同层次和形态之间的相互影响日益扩大，多方向、多领域、多层次的耦合互动效应明显加强。
“两横三纵”城镇化轴带之外的其他大中小城市、县城、各类城镇等不同形态间的互促互动功能不断释放，同样呈现互相影响、互相支撑的空间互动效应。
“十四五”时期随着新技术、新业态、新模式的加快发展，空间布局结构协同化的范围、水平、深度还将进一步拓展和提升。
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新型城镇化背景下规划编制理念转变与创新
提要：本文以沈阳市苏家屯沙河地区总体发展规划为例，分析新型城镇化发展的内涵与特征，阐述城乡规划理念转变过程。
紧紧围绕“生态型、创新型”的目标导向，结合地区产业发展、城镇空间布局，积极探索“新型城镇化”的发展模式，制定空间发展策略，并思考城市规划的应对措施。
关键词：新型城镇化规划应对发展途径空间策略
1引言
2012年1月3日，辽宁省沈阳经济区工作领导小组正式批复，苏家屯区成为沈阳经济区新型城镇化示范区，标志着在沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验的发展战略下，苏家屯区将在加快新型城镇化建设方面率先起步，为全市综合配套改革创新新型城镇化发展道路“先试先行”，发挥先导和表率作用。
苏家屯区将沙河地区涉及沙河街道、十里河街道的地域范围作为新型城镇化的先导区，规划将在“新型城镇化”总体发展思路指导下，体现城乡统筹、生态宜居、产城互动、和谐发展的规划原则，结合地区产业发展布局城镇发展空间，积极探索“新型城镇化”空间发展模式。
2发展背景
2.1辽宁省域城镇化发展
2011年，《辽宁省人民政府关于推进全省城镇化建设的工作意见》要求依托县（市）城、新城、新市镇和产业集群建设，实施城中村、城边村改造，促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇化水平和质量，合理引导农村人口转移，积极稳妥推进城镇化。
明确提出了“到2015年底全省城镇化水平达到70%左右；新增城镇人口400万人以上，全省城镇化质量全面提高”的工作目标及工作重点。
《沈阳市推进城镇化实施规划》提出苏家屯城镇化率由现状51.6%，提高到70%的发展目标。
2.2新城新市镇的发展战略
为进一步推进沈阳经济区一体化建设和沈阳经济区综合配套改革工作，2010年省政府组织编制了《沈阳经济区城际连接带空间发展规划》,沿城际连接带重点规划建设节点新城、连接带新城和新市镇三级城镇体系。
沙河地区包括：沙河新城、苏桃路物流产业园区、十里河新市镇，位于沈辽鞍营城际连接带上，是沈辽鞍营城际连接带上重要的城镇发展空间。
3现状概况
沙河镇、十里河镇域共下辖19个行政村，沙河镇镇域总面积57.92平方公里。
十里河镇镇域总面积41.10平方公里，现总人口约3.3万人。
河铺镇现已形成无缝钢管制造企业38家，沿苏桃路物流产业已初见规模。
十里河镇是粮食产品生产基地，沈阳南郊综合性的农贸市场。
规划区内现状用地主要以农田和村屯建设用地为主，地势较平坦，地质条件良好，沙河、柳塘沟河、十里河三条河流自东向西流经该区域，内部有浑河灌渠等若干渠道和坑塘。
工业用地主要分布在沙河铺镇北部，苏桃路两侧。
4新型城镇化的内涵与特征
城镇化（城市化）：生产生活方式由乡村向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展完善的过程。
目前我国城市化发展水平以达到50%以上，快速的城市化造成一系列如城市空间无序蔓延，环境污染，交通拥堵，资源短缺等城市问题日益凸显。
新型城镇化倡导以科学发展观统领的一种可持续发展的道路，坚持以人为本，以新型工业化为主导，以农业现代化为基础，是结构转换型的城镇化，以城乡统筹发展为保障，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进的集约型城镇化道路，是建设中国特色城镇化发展模式的积极探索。
5城市规划的应对措施
1、由城市规划走向城乡统筹
2、从物质空间规划走向公共政策导向
3、由无序蔓延走向紧凑型布局
6沙河地区新型城镇化的发展途径
6.1发展目标定位
6.1.1两型三化
（1）两型：“生态型，创新型”
沙河地区城镇规划紧紧围绕“生态型、创新型”的发展目标，建立适宜人居的自然、社会和人文环境；以新兴产业为发展动力，三大产业协调发展的模式。
（2）三化：“新型工业化，新型城镇化，新型现代农业化”。
以临空物流产业为核心发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化；结合区位和交通优势发展信息物流产业。
以城乡统筹为出发点，发展生态宜居、土地混合使用的城镇空间；利用优质的农业基础条件，构建现代都市农业产业，建立服务中心城区的休闲农业、生态农业体系，实现集约化生产、占用资源少、经济社会效益好的新型现代农业化。
6.1.2功能定位
依托“两型三化”的目标导向，规划定位为“港、城、园”的功能布局，建设东北临空型综合物流港，东北风情生态宜居新城，代都市农业示范园区。
6. 2新型城镇化的发展途径思考
（1）创新产业结构优化的机制
以促进产业结构升级和优化调整为重点，加快发展新兴产业，构建新型工业集群化发展模式；优先发展现代服务业，构建现代服务业集聚化发展模式；推进现代农业，构建都市型现代农业发展模式。
依托区位交通优势和产业基础，优先发展以现代物流业，实现物流商贸、物流配套加工和都市型现代农业主导产业循环联动，为加快城镇化提供新兴产业支撑。
（2）构建新型城镇化发展的空间格局：
全域内用地布局形成紧凑型、组团式发展模式，城镇用地中提倡混合用地布局将产业区和配套生活区混合布局，土地混合使用有利于住宅和就业岗位的均衡分布。
规划新城中心区提供生活及生产性公共服务管理平台。
城镇空间与生态绿楔穿插布局，构建出城乡田园化的生态系统。
（3）创新生态建设的体系
以“城乡生态田园化”为规划理念，利用周边自然生态景观为本底，形成“山水田林”的生态格局。
重点打造“一园，两区，三带，多网”等生态格局。
构建绿色基础设施体系，关注雨水、污水、中水等水资源的再生利用，垃圾分类和资源化，促进资源的循环再生和利用。
加强生态社区建设理念，实施“生态住宅、垃圾分类、污水处理、小区绿化、节水节电等工程建设。
6.3新型城镇化的空间发展策略
（1）协同发展：沙河地区的发展必然要寻求与苏家屯城区和沈阳中心城区
的全面对接，结合“苏区全域规划”发挥沙河地区区位优势，推动开放空间格局建设，形成与浑南新城、国际会展中心、桃仙国际空港全面对接，共同辐射沈阳经济区的物流节点城市。
（2）产城融合：推进新型城镇化与新型工业化互动发展，以产兴城，以城促产，实现产业集聚区与城镇布局相融合、同时，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化发展。
（3）生态宜居：避免城镇化中的生态和环境问题，坚持走资源节约、环境友好以及城镇布局集中、紧凑发展的生态低碳的城镇化道路。
合理确定城镇规模布局，完善城镇功能，优化土地配置，建设绿色城镇，打造宜居宜业的人居环境。
7结语
中国的国情决定了中国既不能走西方发达国家的城镇化道路，而要走具有中国特色的新型城镇化道路。
东北地区城镇化发展必须适应新型城镇化的最新发展趋势，发挥后发优势，以产业发展为支撑，建立科学合理分工的、开放式的现代城乡体系，实现城乡经济社会的高度融合。
参考文献：
[1]曾志伟：新型城镇化与城市规划思变，中外建筑，2011
[2]城市规划基本术语标准1999
[3]苏家屯区建设沈阳经济区新型城镇化综合配套改革示范区工作方案2011-2015。