日本金融安全措施对我国的启示

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日本金融 安全 措施对 我 国的启示
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（ ） 融监 管与法 制还不 能适应 金融 安全 的需要 四 金 金 融监 管的组 织机构 、 才 队伍 、 术 手 段 等都 与 现 代 金融 监 管 的要 求存 在 差 距 。 同 人 技 时 ， 有 的金 融法律 、 规在某些 方面 明显滞 后 、 够完善 ， 现 法 不 与我 国 的金融 改革和 保障 金融安 全 的要 求还 不相适 应 。有些政策 的调控 还过 多依赖 行政 手段 。 此 外 ， 我 国金 融体系 中 ， 在 其他 金融 机构 的经 营状 况 也不 尽 如人 意 ， 证券公 司和 保 险企 业 的基 本财务 状况 非常不 理想 ， 在大量 的违规行 为 ， 金 融机 构 间存在 很 强 的连 带关 系 ， 存 且 使 金融 体系面 临着极 大 的安全 隐患 。
二、 日本 确 保 金 融 安 全 的对 策 措 施
近 年来 ，为 了保 持金融 体系 的稳定 ， 防止 因不 良债权 问题而 引发 的金融 体系 动 荡 ， 摆脱 经 济持续 低迷 的状况 ， 为经 济发 展 和经济 增长提 供支 持 ， 日本政府 出 台了一 系列 的金融政 策 以保 证金 融机构 的持续 经营 ：
内容摘 要 ： 随着 冷 战 的结 束 ， 界 进 入 了 以和 平 发展 为主 流 的 时代 ， 世 经济 安 全 上 升 为 国家 安 全 的重 要 内容 。随 着 当前 经 济 全球 化 进 程 的 加快 ， 融安 全 已 经成 为 国 家 经 济 安 全 的核 心 。 因 金 此， 防范 金 融 风 险 ， 保 国家 经 济安 全 ， ｌ 了越 来 越 多 的国 际 政界 要 人 、 略 专 家 、 济 巨头 的 确 弓起 战 经 关 注 。本 文 通 过 对 中 日金 融 安全 问题 的 对 比研 究 ， 讨 了我 国金 融 业 的 现状 及 开 放 条件 下 国 际 探 市场对我国金融安全的冲击 ， 并提出了一些对策和措施 。 关键词： 金融 安全 ； 融 体 系 ； 金 开放
所 谓金融安 全 ， 指一 国金融体 系能够抵御 和化解来 自内部或外 部 的各种风 险威 胁及 利 益侵 害 ， 保证 金融功能 正常发挥 、 金融 秩序 稳定 运行 的一种状 态 。金融 安全 是 国家安 全 的 核心 ， 系到 国家政 治稳定 、 关 经济发展 和人 民群众 的切身利 益 。在资本 流动加速 和经济一体 化进程 加快 的今 天 ， 任何 国家的经济都 已不可能 固步 自封 和封闭式循 环 ， 对外 已成为 当代 全 球经济 发展 的主旋 律 。在各 国经济 开放 程度不 断提 高 的今天 ， 国的 经济安 全 问题 往往超 一 越政治安 全 、 军事安 全而成 为决定 国家安 全 的主导因素 。因此 ， 在我 国金融业全 面开放 的条 件下 ， 确保 民族 金融安全 ， 已成为我 国现在必须着 手解决 的重大 问题 。
（ ） 三 国有银 行商 业化改革进程 中 。 银行 的商业 目标 与政府 干预 存在 矛盾
方面， 银行 作为市场 中的盈利性企 业 ， 兼顾 自身利 益和 承担风 险 ， 要 但政府 的过 度干 预 使银行 仍要最 大限度 地体现政府 的意志 ， 为实现 政府 的经 济增 长 目标 提供无 节 制 的资金 帮 助和支 持 ， 使银 行 的业 务活动偏离 了作为 商业银 行 的 目标 和业 务原 则 ； 另一 方面 ， 银行 的 生 存又对 政府产 生极 大的依 赖性 ， 将银行 经 营中的商业性 风险转嫁 给 了政府 。
（ ） 一 银行体 系中存在 巨额不 良贷款
在 国有企业 资金从 财政拨款改 为银行 贷 款以后 ， 中国的 国有商业 银行系统 在 ２ 年时 ０余 间 内一 直在扶持 国有企 业发 展 、 保持 国有企业 在 国民经 济 中主导 地位 的 战略思想 指 导下 发 挥着所 谓“ 第二财 政” 的作用 。多年来 ， 信贷 资金财政 化形 成 的 国有 商业 银行 的“ 供血 机 制” 维持着 一种货 币不断 向私人 部 门漏 出的低效 循环 。尽 管近几年来 国有商业银行 普遍重 视信 贷质量 管理 ， 不 良资产仍 然有增无 减 。 但 （ ） 融资源配置不 当 二 金 目前 ， 国的金融机构 多数是为 国有大 中型企业服务 的 ， 我 而作 为市场经 济主体 以及 作为 金融 发展 和安 全 所依 赖 的微观 主体 的 国有 企 业 的改革 发展 不尽 如人 意 ， 还没有 建 立起 权 、 责 、 相统一 的现代 企业制 度 ， 利 存在 利用各种不 正 当的 手段侵 吞 国有 资产 ， 废银 行 债务 的 逃 行 为 ， 重影 响了金融体 系的稳定发展 ； 中小型 企业 服务 的金 融机构 和 准金融 机 构缺 乏 ， 严 为 中小企业 也很难 在资本 市场上进行 融资 。
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我 国金 融体 系存 在 的 问题
随着 我 国加 入 ＷＴＯ， 金融 市场包 括货 币 市场 与 资本 市 场依 照人 世 时的 承诺 更 大限度 地 向外 资开放 ， 资本 的 自由流动给我 国经济 、 融宏 观 调控 和金融 监管 带来 了更 多 的难题 ， 金 金融安 全问题在 全面开放 的环境下显 得尤为 突出 ， 国金融业现状所 面临的 国际、 我 国内经济 环境 的变化 ， 金融领 域产 生了一些潜 在的不安 全隐患 ， 成一些亟待解 决的 问题 。我 国金融 形 体系存 在主要 问题 如下 ：
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２０ ０ ８年第 １ 期
日本金融安全措施对我国的启示
张铁 楹 ’ 林 巍
（河北 大学经济 学院， 河北保 定 ，７ ０ ２ ０ １０ ；
河北大 学学科建设 与学位 管理 处 ， 河北保 定， ７ ０ ２ ０ １０）