探析管理水利工程施工质量的有效途径

中 都是 至 关 重 要 的 ， 尤 其 在 关 乎 民 生 国计 的 水 利 工 程 方 面 ，质 量 的 监督管理就更不容忽视 了。在施工过程 中，每个环节 、原材料 、进 程 都 要 细 致 和 准 确 。 工 程 是 国家 的 重 要 工 程 ，在 防洪 、农 田灌 溉 、
水利发 电等方面发挥着重要的作用 。水利工程施工是水利 工程 建设 中最重要的环节 ，是保证水利工程质量 的关键所在 。因此 ，加 强水 利工程施工质量管理是非常必要的。 近年来国家 加大了对水利 工程 建设的投资力度 ，各个地方 ，水利项 目如雨后春笋般不 断增加 。物 质都是相对立的，有发展，就有问题 出现，这 也是必然不可避 免的。 在水利建设中 ，部分水利工程建设项 目在施工过程 中疏于 管理 ，导 致 项 目建 设 出现 了质 量 问题 。所 以 ，我 们 要 重视 水利 工程 项 目建 设 质量管理 ，严格监督施工过程 中的每一个环 节。提高水利 工程项 目 建设质量 ，有效地利用我国的水利资源，为 民为国做贡献 。 １水利 工程管理现状 （ １ ）管理不到位，评估不准确。每一项水利工程项 目在初期策 划阶段都要求进行专业 的评估 。在进行水利 工程评估 时，不仅 要充 分考虑其经济效益 ，而且还应重视其社会 效益、生态效益等。所以 在进行水利工程评估时 ，严格把关 ，根据 正确可 靠的资料依据来规 划 。虽然我们 国家出 台的法律法规等对评估过程进 行了规 范，但在 实际评估过程 中，特别是在一些 中小型水利 工程 项 目中，很少 对其 进行科学 、全面 的评估 。在初期 的评估阶段 掉以轻心，很多水利承 建公司草定规划之后 ，之就直接移交给施工 单位 ，导致工程在施工 准备阶段质量管理方面就 己存在严重 问题。 （ ２ ）招投标管理中存在不少 问题 。许多工程在招投标中 ，没有 资质的单位借用他人资质代理招投标， 从而使低资质或无资质设计、 施工、监理 队伍参与工程建设 。招投标工作 不够 规范，违规操作， 虚假招标或直接发包工程导致 部分 工程存在 转包 和违法分包。水利 工程建设 中的 “同体 ”问题严 重，主要表现 在质 量监督机构、项 目 法人、施工单位 、监理单位相 互隶 属同一行政主管部门管理，其中 监 理 单 位 归属 项 目法 人 、设 计 单 位 或 施 工 单 位 管 理 。 （ ３ ）工程 建设主体合 同管理 意识淡薄 。有些项 目法人对建设合 同的地位和作用 ，以及对合 同管理 的必要性 和重 要性，仍存在着认 识差异 ；另外 ，由于水利基础 设施 建设资金 多为各级财政投资 ，水 行政主管部 门对建设项 目拥有 较多的决策权 ，造 成部分管理者仍习 惯于用行政管理手段来 管理工 程项 目，合同管理流于形式 。在项 目 法人制定和签署合 同中，不时存在 风险分配和变更索赔管理不合理 转嫁的现象 ，不利于建筑市场 的健康发展 。
水 利水 电
探析管理水利工程施工质量的有效途径
张 丽英 张 帆
（ 陕西省南郑县红寺坝水库灌溉管理局 。陕西 汉中 ７ ２ ３ １ １ ２）
【 摘 要 】自古以来水利都是关乎 国计 民生的大事 ， 是农 业的 命 脉。过去每个朝代都非常重视水利 ，新 中国成 立之后 ，政府在 水 利 方面的投入 大大增加 ，尤其是近几年来 ， 投入 力度 更是 史无前例 。
举 世 闻 名 的 三峡 水 电 站 就 是 很 好 的 例 子 。 因此 ，足 以说 明 水利 工程 是 国家基础设施建设 的重要组成部分 ，其施 工质量 的优劣 直接 影响 到水利工程的抗洪能力及使用年限 。虽然我 国在 水利 工程施 工 中具 有质量管理体 系和质量保证体 系，但 工程 实际施 工中仍 然存在 着问
题 。本文主要讲述 了水利工程 的现状 ，并提 出 了科 学化管理 的方法。
【 关键词 ｌ 管理 水利工程 ； 施 工质量 ； 措施
引 言
பைடு நூலகம்
随着我国经济 的快速 发展 ，各个领域 引来了新一轮 的变革，在 变 革 当 中 质 量 监 管 成 为 了一 个 焦 点 话 题 。质 量 管 理 无 论 在 哪个 工程
（ 上接第 １ ８ ３页 ） 最后 ，接 头连接 处应该根据实际选择钻凿法 、接头管法或软接 头 法 ，从 而 确 保 接 头 质 量 。 ５ 结 束 语
（ ４ ）工程施工队伍整体素质不高 ，专业技术人 员配备不 齐。在 水利工程施工过程 中，为了获取最大的经济效益，节省更 多的资金， 施工单位偷工减料 ，购买 的原材料 严重不达标，不符合施工设计 中 具体的施工标准 一般 的中小型企业 ，在施工 的时候专业人才不够 ， 基本上都是半路 出家 。整 个施工队伍人员的素质不高 ，基本上施 工 人员都是农 民工 ，缺 乏统 一的技能培训、安全常识教 育，容易导致 施工人员在施工过程 中不能进行规范操作 。 在不 能保证质量 的同时， 还 极 易 出现 安 全 事 故 ，造 成 了严 重 后 果 。 ２提 高水利工程施 工质量 的有效 措施 （ １ ）明细 标 准 ，统 一 流 程 。国家 虽然 对 水 利 工 程 施 工 质 量 管 理 的标准推 出了一 系列的法 律、法规和政策，但是某些 中小 型水利 项 目中，承建单位偷 工减料 、挪用资金的 问题屡见不鲜 ，不 能彻底 被 消 除 。对 于 这 些 问题 ， 国 家 应 对 质 量 管 理 的 标 准 进 行 明细 分 化 ， 在 针对质量监管 的基础 设施 建设，如高端、精细设备 的配备 方面明细 标准 ，设定警戒线 ，严惩违法乱纪的行为， 同时加强对监 管人 员的 素质和能力培训 ，如施工监理 资格认证人 员的专业知识培 训等 等。 （ ２ ）加 强区域协调性 。 在全 国加强质量 管理 ，规范硬 件、软 件的配 备标 准并不是在所有的地区都能够实施 的，对 于富裕地区， 国家大 型水 利项 目建设， 比较容易实现规范 、标准化 。然 而偏远地 区由于条件有 限，水 利项 目建设标准化 的要求 ，很难在短 时间内实 现。所以 加 强区域协 调，拉近贫富差距 ， 实现全 国的统一标准 ，是 质量管 理工 作实现根本性转变的关键 。对于偏远地 区，国家应给予 资金 的支持 ，同时制定试点监理单位的建设 。这样做 的意义在于集 中整合 地区优势资源，避免国家建设资金得不到落 实，而 且有利于 建立责任制在 区域 范围内的推行。 （ ３ ）加强质 量监管 力度 ，规范水利工程 设计审批程序 。在对 水 利工程 施工 项 目进 行审批通报时 ，要严格把关 ，必须保证 相关建筑 单位 的建筑 资格，水平和行业 品德 。保证水利项 目已经经 过全面、 科学、正确 的评估。除此之外 ，还应对评估材料 、设 计图稿等进行 仔细、认真、严格审批，保证其设计 图纸不存在质量 问 题 等。重点 对中小型水 利项 目的开发管理 ，一定要 改变传统 的观 念意识，加强 相 关 负 责人 的 责任 心 。 （ ４ ）举 行 定 期 的培 训 ，对 于 工 程 项 目当 中的 施 工 人 员 、基 层 人 员，进 行定期的安全意识培训 。对于技术人 员，可 以派到大型的水 利项 目中进 行实地培训，加强技术人员的专业知识训 。