景宁县：扎实开展基层国土资源所规范化建设
景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县环境建设与环境污染整治行动方案的通知-
景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县环境建设与环境污染整治行动方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县环境建设与环境污染整治行动方案的通知各乡镇人民政府，县政府直属各单位：《景宁畲族自治县环境建设与环境污染整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月七日景宁畲族自治县环境建设与环境污染整治行动方案为进一步加强环境污染整治，确保全省环境污染整治“811”行动和全市“1789”工程的顺利实施，全面推进景宁生态县建设，根据《浙江省人民政府关于进一步加强环境整治工作的意见》、《丽水市环境建设与环境污染整治行动方案》以及《丽水市环境污染整治目标责任书》的要求，从2004年到2007年，在全县开展环境建设与环境污染整治行动。
现结合我县的实际，制定本方案。
一、建设与整治重点和总体目标建设与整治的目标和要求是：按照科学发展观的要求，全面实施“创畲乡生态优势，建风情旅游名城”发展战略，以水环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制污染物排放总量，完善城镇环境基础设施，增强环境监测和执法能力。
到2007年实现“两个保持”、“两个同步”：生态环境质量保持现有水平不下降，主要污染物保持达标排放；与全省同步建成县城污水、垃圾集中处理设施，同步建成环境质量和重点污染源自动监控网络，使环境污染防治能力明显增强，环境质量继续保持领先。
环境建设的重点内容是实施“311”工程，即三个推进，推进城乡污水处理和垃圾无害化处理，推进环保执法能力建设，推进生态县建设；一项督查，组织好县人大、政协对生态县、环保工作的督查和市县长环境污染整治目标责任书的考核检查；一场攻坚，“811”环境污染整治行动。
景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十二五”规划纲要的通知
景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十二五”规划纲要的通知文章属性•【制定机关】景宁畲族自治县政府•【公布日期】2012.02.01•【字号】景政发[2012]5号•【施行日期】2012.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十二五”规划纲要的通知（景政发〔2012〕5号）各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：现将《景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十二五”规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一二年二月一日景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十二五”规划纲要“十二五”时期是我县贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进统筹城乡发展、全面建设社会主义新农村的重要阶段，科学制定“十二五”新农村建设规划纲要，对我县如期实现“三大目标”，加快城乡经济社会统筹发展，努力使我县社会主义新农村建设走在全国民族自治县前列、实现全面小康具有重要意义。
第一章规划背景第一节“十一五”发展的历史成就“十一五”以来，我县在省委、省政府的特殊帮扶下，开创了争取外部支持程度最高、经济综合实力上升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、干事创业氛围最浓厚的发展时期，农村经济社会实现了又快又好的发展。
（一）产业发展再上新台阶。
粮食安全得到有效保障，农业产业结构调整成效显著。
“十一五”时期，全县实现农业总产值28.98亿元，名义年均增长7.5%，其中2010年实现6.91亿元。
粮食播种面积和总产量基本保持稳定。
产业发展思路更加清晰，产业体系初步形成，主导产业发展步伐明显加快，惠明茶、食用菌、毛竹、高山蔬菜、草本中药材、油茶等六大高效产业加快发展，产业效益明显提升。
粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设全面启动，农业综合生产能力明显提升，现代农业主体加快成长，累计新增省级以上农业龙头企业3家，新增农民专业合作社280家。
浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法》的通知
浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2010.05.13•【字号】浙土资办[2010]79号•【施行日期】2010.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法》的通知（浙土资办〔2010〕79号）各市、县（市、区）国土资源局：《浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法》已经厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
在执行中，有什么意见和建议，请及时与省厅人事处联系。
二〇一〇年五月十三日浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法一、总则（一）为着力打造“规范统一、廉洁高效、勤政为民”的基层国土资源所，促进国土资源所依法履职尽责，根据国土资源部《关于加强乡（镇）国土资源所建设的指导意见》（国土资发〔2010〕24号）精神，特制定本办法。
（二）全省国土资源所规范化建设目标：“机构人员落实、规章制度完善、履行职责到位、为民服务优质、依法行政严格、能力素质优良”。
（三）国土资源所规范化建设旨在切实增强基层国土资源队伍的能力素质，夯实国土资源工作基础，提升国土资源服务经济社会发展的水平。
二、考核原则（四）统筹兼顾原则。
考核工作应统筹考虑基层国土资源所工作的各个方面，既要加强对基础设施、办公条件等硬件的考核，又要注重对运行机制、能力素质、制度建设以及依法行政等软件的考核。
（五）公平公正原则。
注重面向社会、群众参与、民主公开、客观公正，采取条块结合、自评与集中考核结合、定性评价与量化考核相结合。
（六）动态考核原则。
坚持日常考核与年终考核相结合，系统考核与地方效能考核相结合，达标考核与评优考核相结合。
三、条件与标准（七）组织机构健全。
配备与当地人口、土地面积、经济发展状况和工作任务相适应的工作人员。
（八）硬件设施齐全。
浅谈如何加强基层国土资源所规范化建设
浅谈如何加强基层国土资源所规范化建设作者：蔡琪华来源：《管理观察》2012年第32期摘要：基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是面向基层，服务群众的窗口。
基层国土资源所规范化建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系到当前农村改革、发展和稳定大计，具有承上启下的作用。
因此扎实推进基层国土资源所规范化建设，作为“‘完善体制提高素质’，全面提升国土资源管理能力和水平”的一项重要任务。
关键词：国土资源所规范化建设认识笔者就当前如何加强基层国土资源所规范化建设谈一些粗浅的认识。
1.基层国土资源所规范化建设中存在的突出问题基层国土资源所的工作总体上是有成绩的，能贯彻执行国土法律法规，领导和人民群众基本是满意的。
但是，不可否认，在基层国土资源所规范化建设方面，还存在许多不尽人如意之处，有些问题还相当突出，影响了国土资源管理工作的开展，主要表现在：1.1管理体制有缺陷。
一些基层国土资源所人员少，经费不足，导致国土资源所的业务开展不顺，国土资源所出现空转现象。
1.2人员整体素质参差不齐。
目前，国土资源所组成人员整体业务素质偏低，一半以上的人员未进行过专门业务培训。
1.3工作经费缺少。
由于经费不够，一部分国土资源所很少开展过土地宣传活动，在群众的印象中有些国土资源所就是一个收费部门，破坏了基层国土资源所的形象。
1.4队伍建设不如意，监察执法力度不够。
一是制度不健全。
部分国土资源所规章制度不健全，缺乏必要的基础档案资料，政务公开也没有到位，导致工作不规范，处于被动随意应付状态。
二是业务培训不够。
大部分工作人员没有进行过系统的业务培训，只接受过一些针对某项具体业务的专项培训。
三是人员思想保守，眼界不开阔。
相当多的基层国土资源不能及时了解和掌握国土资源管理政策，工作方式简单，思路单一。
2.对策与建议为切实解决上述问题，促进基层国土资源所建设健康有序进行，应在以下方面下功夫：2.1因地制宜，进一步理顺和完善管理体制。
浙江省国土资源厅办公室关于全省乡镇国土资源所“一乡一所”建设进展情况的通报
浙江省国土资源厅办公室关于全省乡镇国土资源所“一乡一所”建设进展情况的通报
文章属性
•【制定机关】浙江省国土资源厅办公室
•【公布日期】2015.06.15
•【字号】浙土资办〔2015〕52号
•【施行日期】2015.06.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
浙江省国土资源厅办公室关于全省乡镇国土资源所“一乡一
所”建设进展情况的通报
浙土资办〔2015〕52号各市、县（市、区）国土资源局：
现将全省乡镇国土资源所“一乡一所”建设进展情况通报如下：
全省各级国土资源部门紧紧围绕“2015年6月底前全省每个乡镇基本都建成‘五有’国土资源所”这一目标，经过系统上下共同努力，全省乡镇国土资源所
“一乡一所”建设工作取得了显著的成效。
截止2015年5月31日，全省共有乡镇（街道）1275个，其中乡镇893个，街道382个。
在893个乡镇中，已建有乡镇国土资源所874个，建有率97.9%，全省除个别地方外已基本实现乡镇国土资源所全覆盖。
附表：
1.各市乡镇国土资源所“一乡一所”建设进度表
2.各县（市、区）乡镇国土资源所“一乡一所”建设进度表
浙江省国土资源厅办公室
2015年6月15日。
加强基层国土所建设的几点思考
加强基层国土所建设的几点思考作者：茹伟来源：《浙江国土资源》 2014年第10期湖州市国土资源局南浔区分局茹伟乡镇国土资源所肩负着守一方之土，促一方发展的神圣使命，关系到国土资源管理大政方针能否得到落实，关系到基层群众的合法权益能否得到切实维护。
乡镇国土资源所既是国土资源管理的“第一哨所”，及时了解和掌握国土资源管理的动态信息，又是国土资源管理的“第一窗口”，向基层广大人民群众展示形象的代表。
为此，加强基层国土资源所建设尤为重要。
笔者结合南浔实际，谈几点想法。
一、现状及问题基层国土资源所处于国土资源管理工作第一线，点多、线长、面广，直接面对行政管理相对人，工作任务重，面临的困难多，具体表现在以下几个方面：1．基层业务工作繁重根据基层国土所的工作职责，承担着日常土地执法监察、配合查处各类国土资源违法案件、初信初访、土地开发复垦、农民建房管理、农村宅基地确权登记发证、建设用地的审核报批及批后实施和监管、供地等工作，年度土地详查变更、地籍档案管理等涉及国土资源管理的方方面面的工作，同时还要参与并做好所在地党委、政府交办的其他重点和中心工作。
2．综合素质参差不齐随着国土资源管理形势的发展，信息化管理的水平不断提高，新技术不断更新，在当前地籍管理、规划、建设用地批后监管等系统的相继运行，都需要一定的专业人员进行熟练操作，而目前全区10个国土所，在编人员40人，国土所的国土员年龄偏大、文化程度总体程度偏低，与国土资源管理对口的专业人员少，仅占到二层。
3．面临的风险与考验近年来，社会各界对国土资源的关注程度越来越高，伴随着事权的逐步下放，基层国土资源管理任务越来越重，而我们的队伍年龄结构老化、队伍素质、能力水平还不能完全适应新形势、新任务的要求。
基层国土所的国土员在日常工作中，常常面临着合情合理与依法依规、坚守“红线”与“底线”等方面的考验，如日常土地巡查是否到位、违法用地查处是否履职到位，在申请通电、分户盖章等问题是否严格按照规定办理等。
关于加强基层国土所扩权强所后续监管的实践与思考
关于加强基层国土所扩权强所后续监管的实践与思考作者：王彩勤来源：《浙江国土资源》 2015年第4期平湖市国土资源局王彩勤基层国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地。
为促进国土资源管理工作“重心下移，关口前移”，近年来，平湖市国土资源局按照嘉兴市局要求，不断推进强所创建活动，2013年在全市8个所全面推行了扩权强所工作，共下放职能事权20项，并着力从制度保障、监督检查、信息化建设、廉政风险防控和教育培训等方面落实措施，不断加强扩权强所后续监管，做到放权不放责。
一、主要做法1积极完善权限下放后的配套保障措施明确职责分工，积极建立相关制度和配套措施，努力做好权限下放衔接工作。
由相关业务科室提供各类业务所需报件材料清单、格式文本和审核审批所需的规范用语，并组织开展业务指导培训，确保国土所人员能胜任“权力下放”后的工作实践。
按照“权责一致”的原则，由各国土所对扩权事项明确专人，落实职责（具体由国土所所长负总责，承办人员负经办责任），做到定岗、定员、定责。
并明确扩权事项操作流程、办事规则和运行程序。
同时深化服务措施，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗制、一次性告知制、服务代理制、责任追究制等规章制度，着力从制度层面规范下放职能事权。
2切实加强权限下放后的监督检查为加强对授权事项的检查监督，平湖市国土资源局建立“扩权强所”工作考核评估办法。
结合年中工作检查与年度工作考核，由局扩权强所工作领导小组办公室会同相关科室组成考核评估组，通过听汇报、查台帐等方式对各国土所的扩权事项进行实地检查，重点检查操作是否规范、管理是否到位，审核把关是否严格，有无存在超越职责权限、滥用或放弃职权的情况，发现问题及时指出纠正。
并明确对操作不规范、管理不到位、故意隐瞒真实情况的要视情节轻重追究相关人员的失职渎职责任。
通过加大监督检查力度，督促基层国土所切实增强责任意识，努力减少权限下放产生的监管风险。
3加快推进网上审批平台建设充分运用现代科技手段，加快推进网上审批平台建设，积极推动审核审批网络化、业务处理规范化和监督管理信息化，运用现代科技手段提高办事效率、提升监管能力。
基层国土资源所规范化建设工作情况汇报
基层国土资源所规范化建设工作情况汇报尊敬的领导：我向您汇报基层国土资源所规范化建设工作情况，请您予以审阅。
一、工作背景国土资源是国家的重要战略资源，保障国家经济发展和社会稳定的重要支撑。
为了更好地管理和利用国土资源，促进国家可持续发展，基层国土资源所规范化建设工作正在全国范围内展开。
二、工作目标基层国土资源所规范化建设的目标是建立一套完善的制度体系，提升工作质量和效率，促进国土资源的科学管理和合理利用。
三、工作内容和进展1. 制定规范化建设方案：制定了国土资源所规范化建设方案，明确了目标、任务和时间节点，并组织相关人员进行讨论和修订。
方案中包含了机构设置、人员配备、工作流程、监督管理等内容，确保规范化建设工作有系统性和连续性。
2. 加强人员培训：为全所工作人员开展了规范化建设培训，内容包括规范制度、业务操作、信息化应用等。
通过培训，提升了员工的专业能力和规范意识，为规范化建设工作提供了有力支撑。
3. 完善工作流程：根据国土资源管理的特点和要求，对工作流程进行了审视和改进。
建立了科学、规范、高效的工作流程，明确了各个环节的责任和要求。
通过流程优化，节约了工作时间，提高了工作效率。
4. 规范数据管理：数据是国土资源管理的重要基础，为此，基层国土资源所建立了统一的数据管理系统。
数据的采集、存储、分析和利用都按照规范进行，确保数据的准确性和完整性。
此外，还加强了数据安全管理，保护了国土资源信息的安全性。
5. 加强监督管理：规范化建设需要强化监督管理机制，基层国土资源所建立了监督管理体系，明确了监督的目标、内容和方式。
定期组织对工作进行检查和评估，发现问题及时整改，确保规范化建设工作的顺利推进。
四、工作成效1. 提升了管理水平：通过规范化建设，基层国土资源所的管理水平得到了明显提升。
工作流程的规范使工作更加有序和高效，数据的规范管理提高了工作的准确性和可靠性，人员培训的提升使员工更加专业化和规范化。
2. 优化了服务质量：规范化建设使工作程序更加明确，标准更加统一，有效提升了服务质量。
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平 阳 县
加大土地 出让步伐
９ ８ 月 日、１ 日 ，平 阳县水 头一 中北侧 地块 和水 头 １ 标准 厂房 １ 宗用地 使用权 ，相 继在 当地 的公共 资源 交 １ 易 中心挂 牌 出 让 ，出让 地 块共 占地 ９ ２ ７ 方米 。 自 ３３平 ８ 月份 以来 ，平阳县土地市 场投放 明显 加速 ，已有２ 个 ３ 地块通过招投标挂牌拍 卖主式出让 ，面积共计 １ 万 平 ５６ 方米 ，并且近期还将有 多个地块 陆续进 入市 场。从出让 土地 类型 看 ，主要 以工业 用地 为主 ，商住 用地 较 为零 星 ，也 没有大 宗土地 出让 。与上年 同期相比 ，今 年１ — ８ 月份 ，平 阳县 土地 出让 的步 伐有所放 缓 ，对单 一地 块 的竞争程度 有所 降低 ，主要原因是受到了国家宏观调控 的影 响，市场观 望的气氛增浓。虽然多方力量角逐一个
素质。
定 有举 足 轻 重 的 作 用 ，要 求全 体 人 员 高 度 重视 群 众
信 访 ，强 化 责 任 ，认 真 对 待 每 一 件 信 访 ，包 案 到
底 、调 处 到 位 ，切 实 做 到 件 件 有 落 实 、 事 事 有 答
复 ，决 不 让 其 酿 成 新 的 不稳 定 因素 。 五 是 当好 廉 洁 勤 政公 务 员。 要 求 全体 人 员认 真 执 行 廉 洁 自律 的有 关 规定 ，讲 团结 、顾 大 局 、创 实 绩 ，不 以权谋 私 ，
健全 了规 章制度。学 习借鉴缙云五云镇 国土所 、松 阳古 市镇 国土所的做法 ，由局办公室 负责制作 国土所 的规章
制度和便 民联系卡并上墙 ，接受群众监督 ，同时也 为群 众办事提供 了方便 。三是创造条件 ，发挥职能作 用。整 合后 的３ 国土资源 所都有 了办公用房 ，但办公条件 还 个 很差 。为此 ，局里 为各所配 备了电脑 、传真机 、数码相 机等办公用 品 ，大 大改善了基层 所的办公条件。同时还 为各 国土所配备 了一辆 工作用车 ，大大方便了国土所开
校 外 辅 导 员 ，定 期 开 展 国 土 资 源 宣 传 教 育 工 作 。 活
的职 能作 用 ，今年 景 宁县局对 基层 所 的布局进 行 了调 整 ，由５ 国土 所调 整 为３ 所 ，进一 步整合 力量 ，以 个 个 推进规范化建设步伐 。二是建章立制 ，规范从政行 为。 在对 国土所 岗位设置 、人员配备 的基础上 ，进一步建立
识 深 入 人 心 。 在 柯 城 区 各 小 学 开 展 了 以 “ 护 资 保
是调 整布局 ，整合国土资源所 。为了强化基层所
源 、保 护 土 地 、做 保 护 地 球 的 小 主 人 ” 为 主 题 的 “ 土知 识 进 课 堂 ”一 系 列 活 动 ，并 把 “ 国 国土 知 识 进课 堂 ”活 动 作 为一 项 长 期 的 工 作任 务 ，列 入 年 度 工 作 计 划 ，落 实责 任 人 ， 为每 所 小 学 设 立 国 土知 识
动 通 过 多 媒体 教学 与讲 座 、动 画 演 示 、图 片 展 览 、
实 物 展 示 、实 地观 察 、绘 画 写作 比赛 、签 名 等 形 式
展 开 ， 内 容 丰 富 多彩 ，分 别 向 小 学 生 们 讲 述 了 我 国 、我 省 现 有 耕 地 总 量 和人 均 耕 地 面 积 逐 渐 减 少 、 土地 遭 受各 种 破 坏 和 污 染 、 建设 发 展 用 地 规 模 日趋 扩 大 等严 峻 形 势 ，宣 传保 护 土地 、 爱护 地 球 是 一 项 长期 和刻 不容 缓 的艰 巨任务 。 衢 州市 国土资 源局柯城分局 陈建锋
理 员 。针 对 涉 土 信 访 量 多 、面 广 、难 度 大 的 实 际 ， 充 分认 识 到 及 时 调 处 涉 土信 访 责 无 旁 贷 ，对维 护 稳
强学 习培训 ，提 高国土所 人员素质。组织基层所 工作人 员参加市局组织 的两次业务培训。在今年开展 的村级 干 部法律知识宣传教 育培训期间 ，国土所负责人参加培 训 活动。局里组织 的警示教育专题活动和其他业务培训 ， 都要求基层所 工作人 员参加 ，以提高他们 的政治和业务
地 块 的场 景 较 少 出现 ，但 市 场 各 方 的 理 性 回归 ，应 该 更
矿 山企 业 自查 自纠 的基础 上 ，对全 县５ 个正 常运作 的矿 山企业进行 实地 检查 ，全部通过年检 。二是 对重 点矿区 ２ 个 矿 山进行 重新 整合 。对整 合后 采矿许 可证 已到 期 ４ 的１ 个矿 山企 业予 以注销 。对 注销 的矿 山企业 ，在 闭 ７ 坑 时要达 到四项要求 ：撤 出所有采矿设备 ：开采 宕面的 坡度必 须降至安全角度 以下 ；清除全部宕面 危石 ，特别 是对可 能引起崩塌的宕顶浮土和岩块也 要清 除干净 ；清 理采场 废石 ，并做好矿 区的复垦还绿 工作 ；同时建议县 有 关部 门及时 吊销有关证 照，对到期 未闭坑的矿 山。予 以共同严肃查处 。三是进一步加强废弃 矿山治理工作。
以 各 国 土 所 为主 ，重 新 组 织 开 展 一 次废 弃 矿 山 调 查 摸 底
工作 ，调查主要针对废弃矿 山存在 的主要问题 、危害程 度 、关 闭原 因、有无安全处 置措施 、拟治理内容等 多方 面开展 ，目前 ，调查摸底工作正全面展开 。
泰 顺 县 国 土资 源局 翁 爱红
景 宁 县 国土 资 源 局
雷朝 进
用 实 际行 动 打 造 文 明国 土 、廉 洁 国土 、效 率 国 土 的
良好 形 象 。 上 虞 市 国 土 资 源局
泰 县 多重 举措强化矿产资源管理
近 日，泰顺县国土资源局采取 了多重举措 ，从源 头
上 狠 抓 矿 产 资源 规 范 管 理 。 一 是 开 展 矿 山企 业 年 检 。 在
为有利于打造健 康和可持续发展的土地市场环境 ，从而 促 进当地 的经济长期稳定 发展 。
温 州 市 国 土 资 源局 Ｉ 肖晓锵
衢 州 市 柯 城 区
国 土 知识 进课 堂
景 宁 县
扎实开展基层国土资源所规范化建设
一
近 日 ，衢 州 市 国 土 资 源 局 柯 城分 局 为使 国 土 知