公路工程招标阶段造价控制和管理

公路工程招标阶段造价控制和管理

发表时间：2018-07-16T10:05:31.203Z 来源：《基层建设》2018年第14期作者：田庆锋[导读] 摘要：公路工程由于规模较大、资金投入较多，为了最大化地降低风险和获取利润，一般采用招投标的方式选择承包商。

山东金朝工程检测有限公司山东省 250101 摘要：公路工程由于规模较大、资金投入较多，为了最大化地降低风险和获取利润，一般采用招投标的方式选择承包商。承包商的目标是提高市场竞争力和实现利益最大化，因此，有必要对公路工程造价成本进行合理控制，把握公路工程造价的关键性因素，从而在保证公路工程质量的前提下降低工程投招标阶段的造价。本文只主要分析了公路工程招标阶段造价控制与管理工作中出现的问题，并提出了解

决问题的措施，以供参考。

关键词：公路工程；招标阶段；造价控制 1公路工程造价控制与管理工作在招标阶段的作用公路工程系统较为复杂，工程庞大，所需要的资金量大，工期时间长，施工过程中需要政府主管部门、施工单位、监理企业、建设单位、材料供应单位、勘查设计单位等多方面的参与。招标阶段是公路工程造价的重要环节，招标都会遵循公开、公平、公正三项原则，确定公路工程的投资预算，选定施工单位，审计施工图纸与施工方案，检验施工队伍质量和最高技术含量，从而实现公路工程的目标，保证公路工程的安全。另一方面，公路工程造价能够辅助施工单位、监理企业、建设单位、材料供应单位、勘查设计单位等各项参与公路工程的单位签订公平合理的合同，为公路工程的顺利开展提供了安全保障。 2公路工程招标阶段的造价控制与管理工作中存在的问题 2.1造价控制管理的各阶段存在脱节现象

目前，公路工程的造价管理主要包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同、工程结算、竣工决算等，每一阶段的造价由勘查设计单位、建设单位、招标代理单位、施工单位、监理单位、材料供应单位分散管理与控制，难免存在脱节与垄断现象。

2.2设计阶段监管力度不足

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在工程项目的成本控制中，设计阶段对工程造价的控制地位仅次于项目决策阶段。然而在设计阶段监管力度不强，导致设计成果的造价差别很大，不利于造价控制和造价管理。一些设计人员在确定实时造价的主动性不强，强套以前的数据，不注重创造性，只注重套用定额，不能客观反映造价变化的事实；也有一些设计人员在设计中追求高价格资源，使得工程造价居高不下，设计单位的不负责任和工程设计图纸的质量不高重叠加剧了施工阶段资源的浪费，无法有效的进行造价控制和管理。

2.3招标代理单位的工作人员素质有待提高

很多招标代理单位的工作人员专业水平有限，对招标阶段的造价控制与管理缺乏全面的了解，不能有效编制工程造价，而且，存在相当程度的缺乏责任心，不认真对待工作，不重视造价控制和管理中的问题等现象。

2.4投标价格与控制价编制不合理

很多施工单位为了能争取投标成功而过分压价，导致投标价格过低，工程资金运转困难，严重影响了工程质量。政府主管部门在招标过程中，没有及时批复公路工程所需要的技术、功能、机械与人工成本的预算，等到编制招标控制价的时候，技术、功能、机械与人工成本价格已经大幅度上升，导致投标单位为了争取投标成功而不调整价格，在施工过程中过分降低施工成本，甚至偷工减料，导致公路工程质量严重受损。 3做好公路工程招标阶段造价和管理工作的措施在公路工程建设中加强造价管理与造价控制为了有效的进行造价控制和造价管理，使公路工程建设更加顺利的进行，获取更好的效益，就必须针对以上问题，对症下药，采取针对性的措施： 3.1加强主管部门与相关单位之间的沟通

为了避免造价控制管理各阶段存在脱节的问题，应加强主管部门与所有相关单位的沟通，施工单位要及时向主管部门反映各种问题，降低预算价格与市场价格的差距。对于工期时间短，投资规模比较小的公路工程，主管部门应保持与相关单位的紧密联系，争取缩短工程造价相关审核、报备等环节的时间。

3.2选择专业的设计单位和招标代理单位

在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多做对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。

3.3加强业务人员的培训和教育

公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。

3.4全面完善地编制投标控制价

公路工程在招投标的阶段过程中，参与投标的施工单位都需要上报投标方案，而投标方案中投标控制价是其中的重要内容，对于公路工程造价控制和管理水平的提升作用不容忽视。投标控制价的编制工作通常是由施工单位参与和完成的，在编制的过程中要注意参考其他相同或者相似公路工程中的标的价格和工程概算，还包括工程造价的文件、资料和数据等，并对公路工程在验收完工后的整个阶段中的造价数据进行全面分析和研究，做好公路工程的投标控制价的编制工作。施工单位不仅需要充分了解招标公路工程项目的线路长度、施工规模、完工时间和技术指标等内容之后，还应对公路工程项目的法律规定、管理制度及材料资源等情况做好详细备案。当然，由于公路工程施工规模大、投入成本高、技术要求高，施工单位在招投标阶段应该对公路工程有可能面临的问题和可能出现的突发状况有充足的准备，具备公路工程项目的施工和管理经验，在施工过程中做到对工程价格的合理控制。这样施工单位在投标控制价的编制过程中，能够更加全面提取投标的有用信息并运用编制环节。 4结语

综上所述，公路工程招投标阶段中造价是一项非常繁杂和动态性的系统工作，具有十分重要的作用。因此，必须提高对公路工程招投标阶段造价的管理意识，不断改进和完善公路工程的造价水平，采取积极有效的造价控制措施，提升施工单位的市场竞争力，从而更好地推动我国公路工程领域的健康有序发展。

参考文献：

[1]公路工程招投标阶段的造价管理措施探析[J].张菊峰.公路交通科技（应用技术版）.2017（06）

[2]市政道路招投标阶段造价控制论述[J].陈元朋.建材与装饰.2016（06）

[3]招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].汪建明.公路交通科技（应用技术版）.2015（05）