广东省省属高校经费预算管理制度
广东省属高校政府采购预算管理浅议
广 东省属 高校 政府采 购预算管 理浅 议
刘 湘华 （ 广东工业 大学 广 州
５００ ） １ ０ ６
摘 要 ： 着我 国 《 随 政府 采购 法》 的实施 ， 高校 也 纳入政 府采 购实施 范 围， 高校采 购 的特殊 性导致政 府采 购预算 管理过程 中 出现 了许 多 问题 。如何 在新 形势 下有效地 使预 算管理 更加科 学合 理 、更 具有 可行 性 成 了当前急 需解 决的 问题 。本文从 广 东省 属高校政 府采 购部 门工作人 员角度 出发 ， 结合 自身工作 实践， 预算鳊制过程 等四个 阶段 进行分析 ， 出当前广 东省属 高校政府 采购预算管理在 四个阶段存 对 指 在的问题 ， 针对这 些 问题 ， 者提 出运 用 Ｐ Ｃ 作 Ｄ Ａ循环 等针对 性解 决方案 。 关键词 ： 高校 政府 采购 预算 管理 中图分类号 ： ８ ２ ３ Ｆ １ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：６ ３ ９ ９ （０９０ （） Ｏ ０－０ １７ － ７ ５２ ０ ）４ｂ－ ０ ９ ２ ． 特 既 政府 采购 预算 是指 采 购机 关根 据事 业发 将资 金拨 付给供 应商 。单 位 只见预算 数 字不 高 度重 视 ， 别是 在事 后总 结 经验方 面 ， 不 展计划和行政任 务 ， 经过规 定程序批 准的年度 见钱 ， 只见 实物 不 见钱 。这 样对 预 算资 金 的 进行 跟踪审 计 ， 即使跟踪 调查 ， 也是分析肤 浅 ， 政府采购计 划 。 ０ ３ １ １ ｔ 《 ２ ０ 年 月 ， 中华人 民共 管理 将 由价 值形 态 延伸 到 实物 形态 。 Ｅ 所 谓 的预 算指 标 考核 基本 是 走过 场 。
（） 个 院（ 可 以根据 本 部 门的 教学 科 １ 各 系）
广东省教育厅召开全省高校财务工作会议
罗伟 其厅 长在 讲话 中全 面 回顾 了“ 五 ” 间 广 东省 高校 十 期 财 务 工作 所 取 得 的 成 绩 ， 对“ 一五 ” 省 高校 财 务 工作 作 井 十 全 了部 署 他指 出 ，十五 ” “ 时期 ， 省委 、 在 省政 府的 高度 重视 和 正 确 领 导 下 ， 东省 高等 教 育 实现 了历 史性 跨 越 ， 广 进入 了大 众 化
பைடு நூலகம்
到管财有责 ； 更加 重视 学校财务队伍建 设 ， 高财务 管理专 提
业水平 ， 努力为广东省 高等教育持续 、 健康 、 顺利发展 ， 供 提
更 多更好 的 财 力保 障 。
阶段 、 在这一进程 中， 广东省高校财务工作也取得了巨大成绩。 主要体现在 ： 一是高校经 费保持快速增长， 快于学生规模的增 长速度 ， 保障能力明显提 高； 二是实行 高校生均享受综合定额
初 步 建立起 适 应公 共财政 要 求 的财 务管 理体 制 ； 四是 高校 财务 管理得 到 进 一步加 强 ， 财务 管理 工 作迈 上 了新的 台阶。 罗伟 其 厅 长 强调 ，高 等教 育 是 非 义务 教 育 ，是 选择 性 教
资源 配置 效 益 。 通过 制 度 建设 、 格 审 查 、 要 严 控制 投 资 、 强 管 加
体要求。
会议 还邀请 南京 大学副校 长施建军 同志作 了精彩 的演 讲 中山大学、 华南师范大学、 华南农 业大学、 东轻工职业 广 技术学院的领导分别介绍了各 自财务管理的经验和“ 十一五” 期 间对加 强财务管理工作 的展望。
高校财务预算管理制度3篇
高校财务预算管理制度3篇为明确财务预算，保障高校的教学秩序，应订立规范的高校财务预算管理制度。
这次帅气的我为您整理了高校财务预算管理制度最新3篇，您的确定与共享是对我最大的激励。
高校财务预算管理制度篇一第一章总则第一条学校依法实行财务预算、决算制度。
财务预算、决算是学校合理配置资源、实施有效管理、规避财务风险的紧要形式，财务预算、决算服务于学校的长远建设目标和年度进展计划，保障学校各项事业的健康协调进展，足够日常运行的财务需求。
第二条学校财务预算贯彻“支持进展、量入为出、收支平衡、勤俭节省”的原则，收入须落实，支出应从严，不做赤字预算，保持学校事业可持续进展。
学校财务决算贯彻“依法、精准、完整、适时”的原则，实事求是地反映学校预算的执行和各项财经活动情况。
第三条学校财务预算分为学校全口径综合财务预算、部门财务预算、学校运行财务预算、专项财务预算等。
学校全口径财务预算为学校所做的全部收支预算，包含学校运行财务预算和全部专项财务预算等；部门预算为学校依照教育部要求所做的收支预算；学校运行财务预算为学校可直接支配财力的收支预算；专项财务预算为在某段时间内为完成某项特定任务或其他特定需求而编制的预算。
与此对应的有全口径综合财务决算、部门财务决算、学校运行财务决算、专项财务决算等。
第四条学校全口径综合财务预决算，在校财经领导小组领导下编制，并由校财经领导小组审核后，提交学校党委常委会审核批准。
学校财务处是学校财务预决算实施编制和管理的职能部门。
第五条维护学校财务预决算的严厉性，一经批准不得任意更改，未列入预算的项目一般不得开支。
第二章预算编制第六条学校依据章程和进展规划，明确下达下一年度学校进展的目标、任务与要求，据此编制年度收支计划。
第七条部处、直属单位。
学校机关各部处、直属单位按岗位职责和本单位承当的任务编制收入与支出的年度需求预算，经分管校领导确认后提交校财务处汇总编制。
第八条学院、直属系。
学校人力资源处依据各院（系)的建设目标、岗位设置和承当的教学、科研、管理等任务编制其人员经费的收入与支出预算，在与各院(系）沟通的基础上，报主管校领导确认后提交给学校财务处汇总编制。
广东省高等教育财政支出预算管理制度改革的探讨
财政厅结合财 力可 能并考虑学校 当年的增
支因素 ， 与广东省 教育厅商量 、 定下一年 确
度 的 生 均 定 额 ” 。
些 问题。 如对高 等教育财 政支 出审计或
检查 的 内容 仍 只注 重 于合 法 性和 合规 性 审核 ， 未转 向经 济 性 、 效率 性和 有 效性 的 评价 ； 督 工具 以事 后 审计 为 主 ， 监 没有 引 入 以事 前定 目标 、 中监 督和事 后评价 的 事 效益 审计 。
量， 造成资源 的配置 和使 用效率不 高 ， 绩效
不好。这种模式下 的拨 款依据是在 校学生 数量 ，生均成本实际是往 年的决 算数而非
合理 的成本。由于拨款 的标准无法体现 高 校之间的资源利用效率 与社 会效益 方面的 差别 ，在校生数量多的学校 获得更 多的拨
款 ，导 致高校在数量和层 次结构上盲 目扩
３ 未 形成 有效 的 高等教 育 财政 支 出 的绩 效监控 机制 。 目前 ， 高等教育 财政 对
支 出监 督制 度 的 改革 虽然 取得 了一定 进
２０ ０ ４年 ，为调动 高校扩招 的积极性 、 扩大高校办学 自主权 、促进 高等教育 的发 展 ，广东省改革现行高校经费 基数加增长
一
是以办学规模 为导 向，忽 视办学质
等教育财政 支出的公共性与复 杂性 ，找到 合适 的指标 来反 映所有 的项 目难 度较 大 ； 三是评价标准如何 制定 ， 即使 同属 一省 ， 但 由于各类学校 的具体 情况不同 ，使得 评价
标准 的 合理 性 和可 比 性值 得 深 究 。
及 存 在 的 问题
资金使 用效 益不高。四是 生均 基准定额 四
年保持不 变，忽略 了通货膨胀 和办学成本 上升等 因素 ，使得 高等教育投入 增长有所 下降。《 办法》 明确 规定 ：在编 制下一年度 “ 预算前 ， 学校按要 求准确填列有 关数据 ， 报 广东省教育厅 、 广东省财政厅 审核 ， 广东省
中山大学科研经费管理细则 - 中山大学化学与化学工程学院
中山大学科研经费管理细则第一章总则第一条为进一步加强和规范学校科研经费管理，保证科研经费有效使用，根据《高等学校财务制度》、《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）以及国家、地方和学校相关政策法规，结合《中山大学科技经费管理办法》（中大财务〔2012〕26号）、《中山大学文科科研经费管理办法》（中大社科〔2010〕9号）与学校实际情况，制定本细则。
第二条本细则所指科研经费包括以学校名义取得的各类科技经费（含理、工、医科）和文科科研经费。
按经费来源渠道，分为纵向科研经费、横向科研经费、国际合作项目科研经费和其他科研专项经费。
（一）纵向科研经费包括计划科技经费（理、工、医科）和规划项目科研经费（文科）。
计划科技经费是指各级政府及其部门批准立项并拨款的科研经费；规划项目科研经费是指规划部门立项项目和有财政拨款通知的政府项目经费。
（二）横向科研经费包括委托科技经费（理、工、医科）和非规划项目科研经费（文科）。
委托科技经费是指以签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等科研合同方式取得的，由国（境）内企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目经费；文科非规划项目科研经费是指除规划项目以外的其他文科项目经费。
（三）国际合作项目科研经费，是指学校与国（境）外政府、学术机构等非政府组织间开展国际科研合作取得的项目经费。
国际合作项目科研经费的使用有协议按协议执行，无协议参照横向科研经费执行。
（四）其他科研专项经费，指学校科研基金、学院创收收入资助、社会捐赠等资金资助的科技经费和其他未归入本条（一）和（二）（三）的各类科研项目经费。
如项目无明确管理规定或特殊约定，学校科研基金资助项目经费参照纵向科研经费管理，其他项目经费参照横向科研经费管理。
第三条学校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须拨入学校基本存款账户或指定专用存款账户，纳入学校财务统一立项管理，集中核算，专款专用；任何单位和个人无权截留、挪用。
(最新版)学院经费预算管理办法
学院经费预算管理办法第一章总则第一条为进一步加强学校财务管理，提高经费预算管理水平，增加资金使用效益，扩大办学自主权，确保办学质量的稳步提升，根据《XX省省属普通本科高校预算管理暂行办法》等相关规章制度，结合学校实际制定本办法。
第二条学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的并通过规定程序批准的年度财务收支计划，是学校组织收入和控制支出的依据。
预算分为收入预算和支出预算。
第三条财务处是学校预算管理的职能部门和执行部门，主要职责是：建立健全学校内部预算管理制度；负责编制学校预算及相关分析工作；组织二级院系预算编制工作和分析预算方案执行情况；下达预算经费定额分配方案；其他预算管理日常工作。
各二级院系是预算管理的执行部门，主要职责是：根据本部门工作需要，科学编制部门预算；根据财务处下达的预算经费定额，做好本部门经费使用管理工作。
第二章经费预算编制原则第四条综合预算原则。
在编制基本支出和项目支出预算时，要根据“收支两条线”的原则统筹考虑，保障内容各有侧重，合理安排。
第五条优先保障的原则。
预算安排必须优先保障学院正常运转的资金要求。
第六条择优排序的原则。
项目支出应进行充分的可行性认证和严格审核，分轻重缓急排序，结合学校事业发展需要择优安排。
第七条绩效评价的原则。
预算执行过程实施跟踪问效，对预算执行结果进行绩效评价。
第八条财务信息公开化原则。
学校各部门要定期和不定期向职工公布预算经费执行情况。
第九条二级院系在学校预算框架下独立编制财务收支预算，学校循序渐进适度下放财权。
第三章经费预算编制方法第十条学校经费预算采用“零基预算”，定额、定项，基础加专项评审等办法。
第十一条学校综合预算。
根据财政部门批准的预算，结合学校实际收支，由学校各部门提出预算申请，财务处审核初定，经校长审定，党委会批准，向职代会报告后执行。
第十二条党政科研、教辅、校园管理中心、学术机构预算。
采用“零基预算”和定额、定项等方法，由部门申报，分管校长审查，财务处核定，报党委会批准后执行。
汕头大学科研经费管理办法
汕头大学科研经费管理办法一、总则为加强汕头大学科研经费管理，提高资金使用效益，促进科研工作健康发展，根据国家有关法律法规和学校相关规定，制定本办法。
二、经费管理原则1. 合法性原则：科研经费的使用应符合国家法律法规和学校相关规定。
2. 有效性原则：科研经费应主要用于科研活动直接相关的支出。
3. 精细化原则：科研经费管理应实行项目负责制，明确项目负责人和参与者权责。
4. 透明度原则：科研经费的使用情况应接受监督检查，确保经费使用公开、透明。
三、经费来源及分类1. 科研经费来源主要包括：国家科技计划项目、省部级科研项目、横向科研项目、学校自筹经费等。
2. 科研经费分为直接经费和间接经费。
直接经费主要用于科研活动直接相关的支出，间接经费主要用于科研活动过程中发生的间接成本。
四、经费使用范围1. 直接经费使用范围：（1）设备费：购买、租赁、维修科研设备、仪器等。
（2）材料费：购买实验材料、消耗品等。
（3）测试化验加工费：支付给外部单位或个人的测试、化验、加工等费用。
（4）差旅费：科研活动中发生的国内外差旅费用。
（5）国际合作与交流费：科研活动中与其他单位或个人的国际合作与交流费用。
（6）出版/知识产权事务费：论文发表、专利申请等费用。
（7）其他直接费用：与科研活动直接相关的其他支出。
2. 间接经费使用范围：（1）管理费：用于项目组织、协调、管理等方面的支出。
（2）能源费：科研活动中发生的能源消耗费用。
（3）房屋租赁费：科研活动中租赁的房屋费用。
（4）其他间接费用：与科研活动间接相关的其他支出。
五、经费审批及报销1. 项目负责人负责科研经费的审批和报销工作。
2. 经费报销需提供合法、真实、完整的原始凭证，包括发票、合同、协议等。
3. 报销流程应遵循学校财务规定，确保经费使用合规、合理。
六、经费监督与检查1. 学校设立科研经费监督小组，对科研经费使用情况进行定期检查。
2. 项目负责人应积极配合科研经费监督工作，如实报告经费使用情况。
汕头大学科研经费管理办法-汕头大学科研处
汕头大学科研经费管理办法为加强我校科研管理,使科研经费发挥更大的效益，促进科学研究活动的顺利开展，特制定本管理办法。
第一条本办法所指的科研经费包括:上级批准立项下达的国家、省部、厅局、市级各类科研课题经费，各种横向合同项目研究经费。
第二条本校教职工所承担的一切科研课题都应列入学校的科研计划，一切科研经费都应汇入学校财务帐户。
严禁利用学校的仪器、设备、水电等实验室条件和人员为私自承接的项目服务。
一旦发现违反规定者,将严肃处理。
第三条各类科研经费实行专款专用，科研经费由科研处设立经费本，由科研处、财务处实行监督。
科研课题经费的使用,按照“课题负责人负责制"的原则，由课题负责人根据进度掌握,确保课题按质按期完成,严禁超支。
第四条科研经费开支范围主要包括：（1）科研业务费。
包括：分析测试费,计算费，差旅费（国内调研和各种学术会议费用），国际合作与交流费，业务资料费，通讯费，论文或著作版面及印刷费，信息传播和知识产权事务费，劳动保护用品和营养费，水、电、气费及其他业务科研业务费(具体内容详见第八条）。
（2）材料费。
包括：原材料，试剂、药品等低值易耗品，实验动物、植物的购置及养殖费，实验模型及样品的采集加工费等。
（3）仪器设备购置或试制费。
（4)实验室改装费。
（5）协作费。
包括协作单位研究费用和邀请校外专家和合作研究人员的费用等.协作单位经费以签订合同或联合申报的经费分配方案为依据经科研处审批后转拨至协作单位。
（6）项目组织实施费。
包括管理费和劳务费（具体项目组织实施费的比例详见第六条和第七条）。
（7）横向项目经费可以开支中介费，中介费按合同约定办理，一般不超过5%.咨询服务、设计和技术转让等非财政拨款的项目经费也可以参照横向项目执行。
（8）其他经过批准的必要费用.第五条科研经费必须按计划开支使用,日常开支由课题负责人审批后按财务制度报账。
5000元至2万元间的开支项目，经单位分管科研负责人审查后,由科研处负责人批准；2万元以上开支项目须经科研处报分管校领导审批。
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广东省省属高校经费预算管理制度
1
2020年5月29日
为贯彻落实省委、省政府关于建设教育强省的决定,推进广东高等教育加速发展跨越发展,按照高等教育改革和发展的要求,特制定本办法。
一、总体思路
按照高等教育改革的总体目标,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法,科学合理地安排财政资金,调动高校扩招的积极性,扩大高校办学自主权,促进高等教育的发展。
二、指导思想
(一)高校经费的增长要与高校扩招的增长相适应。
(二)高校经费供给方式要与高校改革发展要求相适应。
(三)高校经费需求要与财政承受能力相适应。
三、改革原则
适应发展,促进改革;先易后难,分步实施;整体推进,重点突破。
四、改革内容
从开始,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,按照学生综合定额加少量专项的办法,即按学生不同层次和专业折算的学生当量,以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费,清理归并现有各项专款,重新设立少量专项资金。
(一)学校范围。
省属普通高校、部委属学校和省市共建学校,不包括省属高职院校、成人院校和部门办学。
具体包括:20所省直属普通本专科学
文档仅供参考
校、3所部委属学校和5所省市共建学校。
(二)专业、层次分类和折算系数。
学生按专业分为文科、理科、工科、农林(含民族)、医学(含体育)、艺术、师范七类,各专业的折算系数以文科0.9、理科1、工科1.15、农林(含民族1.7)1.4、医学(含体育)1.25、艺术1.8、师范1.03;按层次分为留学生、博士生、硕士生、本专科生和中专生五类。
各层次的折算系数以本专科生1,留学生3、博士生2、硕士生
2、中专生0.5。
(三)计算方法。
1、省属高校(包括省市共建学校)。
鉴于各学校正常经费基数水平差距较大,为使改革工作平稳过渡,同时又逐步缩小各学校原基数之间的差距,正常经费核定实行经费基数按学制逐年递减,新增经费按生均定额核定的办法。
具体为:
(1)以为基点,即以正常经费为基数,按学校的学制逐年递减。
普通高校为四年学制,经费分四年逐年递减,年均减少四分之一;专科学校为三年学制,经费分三年逐年递减,年均减少三分之一。
(2)按学校招生人数的学生当量,以生均定额核定新增的正常经费。
学生人数指全日制在校生(不包括民办生、成教生),省市共建学校的学生人数按共建时确定的省供给的学生范围核定,按不同专业、不同层次相对应的系数折算成”学生当量”。
根据高校经费生均支出水平,并考虑省级财政的承受能力,核定新增的正常经费生
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2020年5月29日。