鹤壁山城区西窑头项目发展策略提报
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案的通知
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.27•【字号】鹤政办〔2021〕12号•【施行日期】2021.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案的通知鹤政办〔2021〕12号各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年7月27日鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案财源建设事关“六保”“六稳”工作和经济社会发展大局，是实现鹤壁“十四五”战略目标的重要支撑和保障。
为进一步加快财源建设，不断增强财政实力，确保我市“十四五”各项目标如期完成，特制定以下专项行动方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主线，以财政收入持续稳定增长为核心，以“双20工程”为抓手，强化政策引导和支持，加快推进产业转型升级和提质增效，逐步健全高质量、高效益、可持续的财源体系，确保财政收入与经济协调增长，收入质量不断提升。
“十四五”期间，全市财政收入年均增长7%以上，2025年一般公共预算收入突破100亿元、力争实现120亿元，税收占一般公共预算收入比重在70%以上。
到“十四五”末，全市税收超3亿元企业达到5家；超1亿元企业10家以上，超5000万元企业30家以上，超1000万元企业150家以上。
二、基本原则（一）产业发展和财政增收并重的原则。
全市产业发展规划、布局的制定和调整，要与财源建设工作更加紧密结合起来，既要坚定不移大抓招商引资和项目建设，更要树立效益优先、“结构生财”的理念，将产业发展的成效体现在财政收入稳定增长上来。
鹤壁市人民政府办公室关于印发抓重建稳增长促发展保稳定二十条财税政策措施的通知
鹤壁市人民政府办公室关于印发抓重建稳增长促发展保稳定二十条财税政策措施的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.09•【字号】鹤政办〔2021〕29号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文鹤壁市人民政府办公室关于印发抓重建稳增长促发展保稳定二十条财税政策措施的通知鹤政办〔2021〕29号各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《抓重建稳增长促发展保稳定二十条财税政策措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2021年9月9日抓重建稳增长促发展保稳定二十条财税政策措施为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，全面落实河南省支持企业加快灾后重建恢复生产经营十条措施，按照全市抓重建稳增长促发展保稳定动员大会要求，制定本政策措施，具体内容如下：一、帮扶企业稳增长1.2020年度纳税1000万元以上的工业企业因灾造成关键设备（价值100万元以上）损坏，重新购置的给予10%、最高不超过200万元的购置补助，由市、县区财政分别按照税收收益比例负担补助资金。
（市工业和信息化局、市财政局，各县区政府、管委）2.符合减免条件的受灾企业，可按规定申请减免车船税、房产税、城镇土地使用税。
对受灾企业，按7月份工业增值税实际入库地方留成部分的50%予以补助，补助金额最高不超过企业受灾损失金额。
对因灾不能按期缴纳税款的工业企业，经批准后可延期缴纳税款，最长不超过3个月，延期期间不计滞纳金。
对符合退税条件的，要应退尽退、应退快退。
（市税务局、市工业和信息化局，各县区政府、管委）3.统筹科技专项资金，对受灾企业2021年度研发费用进行补助，根据企业研发投入情况，参照企业所纳税收，划分补助档次，按不同类型享受最高400万元的研发费用补助。
支持企业实施高端化、智能化、绿色化改造，不断提升技改水平。
XXXX年鹤壁山城区西窑头项目发展策略提报
影响分析
此次新政是有史以来力度最大、时间持续最长的一次，从调控的目前状态来看，一、二线城市开始带 来卖方降价促销、买方观望的现象；但从中长期来看，通过政府的有力疏导，有利于市场供求矛 盾的缓解，可能使市场回归理性。
而对于三、四线中小城市，由于城市化进程迅速，而本身房价处于低位水平，因此“量价”的波动不 会太大，但是由于调控开发商的资金和财务成本的增加，客户观望氛围趋重，部分实力不强的开 发商可能会率先进行市场折扣的试水 ；
目前鹤壁房地产市场分三个板块，鹤山 区板块，主要为棚户区改造；山城区板 块，主要为棚户区改造及旧城改造；淇 滨新区板块。
KPI体系
鹤壁地产市场
鹤壁城市规划
老城区规划 发展定位—— 为重工业基地， 市域副中心城市 总人口数—— 2012年：30万人 2020年： 25万人 空间拓展—— 旧城改造为主， 适度向西发展， 限制向东发展
KPI体系
鹤壁地产市场
新城区市场现状
新区市场活跃，中高端客户蜂拥而至
淇滨新区经过二十年的发展已基本成型，交通发达， 环境优美，已经成为市民心中公认最宜居板块，板 块整体竞争力强，吸纳着全市的中高端置业客群； 目前新区市场活跃，价格直线飙升，众多楼盘均价 直逼4000元/㎡。
典型项目链接——
市中心标杆项目东方世纪城均价4800元/㎡，城南新核心标杆项目名仕豪庭均价4200元/㎡，尽管售价 较高，但去化速度仍然较快
KPI体系
鹤壁地产市场
老城区市场现状
旧城改造如火如荼，中高端客户集体流失
由于淇滨新区定位为全市中心城区，经过近20年的飞速
新城区规划 发展定位—— 豫北地区服务中心， 市域经济中心，先进 制造业基地 总人口数—— 2012年：30万人 2020年： 25万人 空间拓展—— 南拓为主北拓为辅、 适度向东控制向西
构建现代城市骨架 推动鹤壁跨越发展
撑 产业和金属镁 深加工 、光伏两大 新兴先导产业等 快速发 展，宝 山、金 山、浚县和鹤淇产业集聚 区被 纳入省首批产业 集聚 区规划 ， 农畜产品加工业发展势猛 ，畜牧业产值 占农业 总产值 的比重达到 ５ ．％。 ６９ 二 、鹤壁市构建现代城 市骨架存在 的问题 （ ）新区集聚辐射 能力较弱 ，成为 区域性 中心城市须 一
构建现代城市骨架
推动鹤壁跨越发展
石 清霞
（ 中共 鹤 壁市委 党校 ，河 南 鹤壁 ４８ ３ ） ５ ００
［ 内容提要］ 按照鹤壁市委市政府提 出的 “ 发展大工业，建设大城市 ”及 “ 两个 构建 ”的重大部署 ，从五个 方面说明了鹤壁构建现代化大城 市的必然性 ，也分析 了鹤壁 目前构建现代城市存 在的问题 ，提 出要构建现代城市 骨架，必须城乡一体规划、构 建现代产业基础、加快基础 设施建设 、提升改造新城区、启动农 民集 中居住 区建设。 ［ 关键词］ 现代产业基础；现代城市骨架 ；城乡一体化 ［ 中图分类号］ Ｆ ２ １７ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ —４ ７（ ０ ０ ２０ ８ —１ ０ ８７ ２ ２ １ ）１ ０ ００ 鹤壁市构建现代城市骨架 的必然性 （ ）鹤壁市城镇化进程较快 ，具有构建大城市 的人 口 一 规模 。０ ８ 鹤壁市总人 口 １ ５ ２０ 年 ４ 万人 ， 市城镇人 口为 ６ ．１ 全 ９７ 万人 ， 城镇化率达到 ４ ． ％， ０ ５年到 ２ ０ 年城市化率年 ７８ ２ ２０ ０８ 均增长 １ ． 百 分 点 ， 高 于全 省 的 １ ９个 ． 百分点和全国的 １ ７个 个 百分 点 ，按 照 此 增 长 速 度 ，２ ２ 年 鹤 壁 市 城 市 人 口将 达 ００ 到 １０多万人，城市化 率达到 ７ ％，能够实现构建城市人 口 ０ ０ 超 百万 的大 城 市 发展 目标 。 （ ）鹤壁市城市 空间布局呈单元组合型 ，具有现代化 二 大城市框架。鹤壁市城市布局 ，新老区相距 １ ８公里，新区 南环路距淇县ｊ 环路仅 １ Ｅ Ｏ公里左右 ，市域空间结构形成以 新城区为核心，以老城区 、淇县县城 、浚县县城为城市组成 单元 ， “ 呈 一心三星 ” 结构， 逐步远期实现 鹤淇一体化 的“ 一 核双星 ” 结构，尽快 向有机联系 的单元组合型大城市结构转 变， 此结构既可 以发挥 大城市 的要素规模聚集作用，同时又 能避免交通 拥堵 、环境污染等大城市的通病 。 （ ）鹤壁市基础设施建设步伐加快，城市功能 日益 完 三 善。 新老区之间新建了大 白线和快速通道 ， 鹤淇大道 连接 新 区与淇县， 城市组团之 间形成 了快速便捷的道路交通 骨架 体 系 。以新区南半部的城市综合功能服务区建设为重 点， 掀起 城市建设新高潮 ，市体育馆、艺术中心、金融大厦、光明大 厦等高档 次现代服务设施正在加快建 设。 全市污水处理率达 到 ７ ％以上 ， ５ 并且积极探索农村污水治理工作 。 城市气化率 达到 ７ ％， ０ 城市集中供热范围逐步扩大 。 建立了较 为完善 的 城市分级管理体制 ，鹤城 “ 、“ ” 净 ” 美 ”的城市 绿” 亮 、“ 、“
鹤壁提升循环经济发展层次思考
鹤壁提升循环经济发展层次思考作为国家第一批循环经济试点市，鹤壁积极探索循环经济发展路径，循环经济发展模式纳入全国循环经济典型模式案例。
总结了鹤壁发展循环经济的实践和做法，分析了发展中的问题，提出了提升发展层次的对策。
标签：循环经济；实践；问题；思考鹤壁因煤立市，因煤兴市，是河南省典型的资源型城市，2005年被确定为国家第一批循环经济试点市。
鹤壁市委、市政府紧紧抓住试点市的机遇，高度重视产业转型和城市转型，坚持以项目建设为主抓手，以产业集聚区建设为主载体，以招商引资为主渠道，运用循环经济理念构建新型产业基础和新型城市骨架，大力发展集循环型工业、循环型农业和循环型城市三位一体的循环经济体系，形成了产业聚集、协同发展的城市循环经济发展模式。
这种模式被列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一，并在全国进行宣传推广。
如何实现由试点向示范升级，提升循环经济发展层次，是鹤壁今后一段时期的重要任务。
1 鹤壁市发展循环经济的实践及做法近年来，鹤壁市不断完善发展循环经济的组织领导、政策、规划体系，大力推进循环经济示范项目、示范企业和示范园区建设，全力构建循环经济产业链，探索出很多独具特色的做法，循环经济发展形成一定规模。
（1）完善政策，创新机制。
成立了高规格的市循环经济领导小组，设立了循环经济专门办事机构；先后制定出台加快发展循环经济一系列文件，编制了全市循环经济建设规划、试点实施方案和循环经济示范园区规划，制定了鼓励和促进循环经济发展的实施意见和政策措施。
建立和完善促进循环经济发展的目标责任、评价考核和激励约束机制，发挥政府引导和企业主体作用，着力推动循环经济产业发展壮大。
鼓励企业加大技术创新工作力度，推动建立以企业技术中心为主体，企业、高校和科研院所紧密结合的循环经济产业创新体系，推动科技与经济结合，促进科技成果向现实生产力转化，重点突破循环关键链接和综合高效利用技术。
比如研发产业化了玉米芯提取醣清、玉米秸秆提取低聚木糖、鸡血提取生物活性蛋白等一批新技术。
鹤壁市人民政府关于印发老城区提升发展2016年推进计划的通知
鹤壁市人民政府关于印发老城区提升发展2016年推进计划的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府•【公布日期】2016.05.16•【字号】鹤政〔2016〕18号•【施行日期】2016.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文鹤壁市人民政府关于印发老城区提升发展2016年推进计划的通知鹤政〔2016〕18号各县区人民政府，市人民政府各部门：现将《老城区提升发展2016年推进计划》印发给你们，请认真组织实施。
2016年5月16日老城区提升发展2016年推进计划市委、市政府始终高度重视老城区建设发展。
2008年以来，先后三次召开加快老区发展工作会议，出台实施《支持老城区统筹发展的若干意见》《关于支持鹤山区综合改革实验区的若干意见》和《关于加快山城区资源型城市转型发展先行区的若干意见》等一系列政策措施，各级各有关部门共同努力，老城区改造建设由全面启动到成方连片推进、再到统筹提升，已进入转型发展、更新提升的关键时期。
为贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，推动老城区持续健康发展，实现新老城区共生共荣，制定本推进计划。
一、总体要求全面贯彻中央、省委城市工作会议精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型发展、更新提升为主题，坚持规划有特色、建设高标准、管理精细化，以改革开放为动力，以集约节约、内涵发展为路径，强化优化产业支撑，完善基础设施和公共服务体系，加强生态保护和环境整治，提高城市规划建设管理水平，持续保障和改善民生，实现活力持续增强，功能逐步完善，面貌明显改观，管理更加科学，人居环境更加和谐。
二、主要任务（一）规划设计提升工程1．依据鹤壁市城市总体规划（2007—2020年），年内编制完成山城区主城区控制性详细规划、鹤山区主城区（鹤壁集、中山片区）零星地块控制性详细规划图则、宝山产业集聚区扩区后的控制性详细规划。
（山城区、鹤山区、宝山循环经济产业集聚区负责，市城乡规划管理局配合）2．年内编制完成老城区建设重点区域和城市重要节点的设计方案，借智借力，增强规划设计的现代性、针对性、时效性，塑造城市特色风貌，提升城市品质。
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市资源型城市可持续发展实施方案（2016—2020）的通知
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市资源型城市可持续发展实施方案（2016—2020）的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府•【公布日期】2016.09.12•【字号】鹤政〔2016〕30号•【施行日期】2016.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市资源型城市可持续发展实施方案（2016—2020）的通知鹤政〔2016〕30号各县区人民政府，市人民政府各部门：现将《鹤壁市资源型城市可持续发展实施方案（2016—2020）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年9月12日鹤壁市资源型城市可持续发展实施方案（2016—2020年）为加快全市转型步伐，实现资源型城市可持续发展，按照《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）的通知》（国发〔2013〕45号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想认真落实中央“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，大力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系，完善基础设施和公共服务体系，加强生态环境保护和治理，保障和改善民生，建立健全可持续发展长效机制，走出一条具有鹤壁特色的资源型城市可持续发展之路。
（二）指导原则统筹规划，协调发展。
牢固树立新老区统筹发展、提升发展、同生共荣的理念，巩固“五带一区”产业格局，优化“一核双星多支点”城镇格局，提升“三廊三带三区”生态格局，实现新老城区产业发展协同推进、城市建设和公共服务同步提升、生产生活条件一体改善。
有序开发，绿色发展。
注重生态文明建设，加强资源开发规划管理，推进资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化环境整治和生态保护，注重绿色、循环、低碳发展，实现经济发展与资源环境之间的良性循环。
优化结构，创新发展。
以提质增效、转型发展为核心，强化创新资源整合，推动创新链与产业链融合，推进产业优化重组和融合发展，改造提升传统资源型产业，培育壮大接续替代产业，加快发展现代服务业，加快构建现代产业体系。
鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案的通知
鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2015.05.07•【字号】鹤政办〔2015〕26号•【施行日期】2015.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案的通知鹤政办〔2015〕26号各县区人民政府，市人民政府各部门：《2015年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2015年5月7日2015年鹤壁市加快产业集聚区建设专项工作方案为全面提升产业集聚区（含产业园区，下同）发展水平，明确2015年度发展重点和目标任务，根据全省安排部署，结合我市实际，制定本工作方案。
一、发展目标2015年，坚持强主导、改体制、上星晋位，推动产业集聚区提质转型创新发展，全市产业集聚区主导产业集群培育、配套服务完善、技术创新能力增强、体制机制理顺等方面取得明显进展，对全市经济社会发展的带动支撑作用进一步增强，规模以上工业企业主营业务收入突破1300亿元，增长14%左右；固定资产投资突破480亿元，增长19%以上；万元增加值能耗同比下降10个百分点；各产业集聚区综合排名到年底争取各前进10个位次；争取一个产业集聚区达到二星级标准，金山产业集聚区达到一星级标准，一个产业集聚区列入全省“十强、十快、十先”。
二、重点任务（一）产业集群竞争优势提升工程。
各产业集聚区围绕主导产业集群培育制定行动计划，明确年度主攻方向、核心载体、配套体系和具体措施，加快发展壮大“百千”亿级产业集群。
重点实施总投资744亿元的83个超亿元项目，全年力争新开工项目29个，竣工项目20个。
宝山循环经济产业集聚区重点推进350万吨重油焦油综合利用、鹤壁昌业年产6万吨二硫化碳等9个总投资242亿元的超亿元项目；鹤淇产业集聚区重点建设宝迪食品工业园一期、永达现代农业产业化集群等13个总投资150亿元的超亿元项目；金山产业集聚区重点建设华塑高分子材料产业园、天海出口工业园等13个总投资130亿元的超亿元项目；浚县产业集聚区重点建设瑞邸木业3万套家具、贝贺新塑业5万吨塑钢管等22个总投资84亿元的超亿元项目。