农民工医疗保障权的法社会学分析
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析1. 引言1.1 研究背景农民工是中国现代化建设中不可或缺的重要力量，他们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献。
由于长期处于城乡二元结构的体制下，农民工在城市中的生活和工作条件相对较差。
其中一个突出的问题就是医疗保障不足。
农民工医疗保险制度的建立可以追溯到2007年，国家出台了一系列文件规定要建立农民工医疗保障制度。
随着时代的发展和城市化进程的加快，农民工医疗保险制度依然存在诸多问题。
参保率低、保障范围窄、保障水平低、定点医院少等等。
有必要对农民工医疗保险制度的现状进行深入研究和分析，从而找出存在的问题和挑战，并提出相应的改进策略。
只有更好地解决农民工的医疗保障问题，才能更好地保障他们的生活质量和健康水平，促进我国城乡一体化的发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解农民工医疗保险制度的现状和存在的问题，探讨影响因素和改进策略，分析政府政策支持的作用，从而为进一步完善和提升农民工医疗保险制度提供可行的建议和措施。
通过对农民工医疗保险制度进行全面的研究与分析，可以促进社会公平与公正，保障农民工健康权益，推动医疗保障体系的持续改善和发展，为促进我国农民工群体的全面发展和社会稳定做出贡献。
【研究目的完】1.3 意义和价值农民工医疗保险制度的研究具有重要的意义和价值。
农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，他们承担着城市建设和发展中的重要劳动任务。
保障农民工的健康和医疗需求，不仅是对其基本权利的尊重，也是实现全面建设小康社会和实现社会公平正义的重要举措。
农民工医疗保险制度的健全与否直接关系到农民工的医疗安全和生活质量，影响到社会的稳定和谐。
通过研究农民工医疗保险制度，可以发现其中存在的问题与挑战，并提出改进策略，为相关政府部门制定更加科学有效的政策提供依据。
最终，加强农民工医疗保险制度的研究与实践，有助于推动我国医疗保障体系的不断完善，提高全民医保水平，促进全民健康和社会发展的持续进步。
农民工社会保障政策分析
农民工社会保障政策分析随着中国城市化进程的快速推进，大量的农民工进入城市从事工作，为城市发展做出了重要贡献。
然而，由于长期以来的户籍制度限制和群体属性，农民工在城市中长期面临着诸多社会保障方面的问题。
为了解决这些问题，中国政府出台了一系列农民工社会保障政策。
本文将对农民工社会保障政策的现状和问题进行分析，并提出相应的建议。
一、农民工社会保障政策的现状1.基本医疗保险农民工基本医疗保险主要包括城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险。
然而，由于农民工经常在不同城市之间流动，他们在享受医疗保险待遇时存在一定的困难。
另外，由于医疗保险政策的执行不同，不同地区的农民工所能获得的医疗保险待遇也存在差异。
2.养老保险农民工养老保险主要是通过城乡居民养老保险和企业职工养老保险来实现的。
然而，由于农民工中大部分人是在城乡流动，他们在不同城市之间的养老保险转移存在一定的困难。
另外，农民工的缴费比例普遍较低，导致他们在退休时的养老金待遇相对较低。
3.失业保险农民工失业保险主要是通过失业保险制度来实现的。
然而，与养老保险相似，农民工的流动性带来了一系列的问题。
例如，农民工在不同城市中通过连续工作积累失业保险待遇的问题，以及在就业岗位变动时的保险转移问题等。
二、农民工社会保障政策存在的问题1.户籍制度限制由于农民工的户籍限制，他们在城市中的就业和社会保障方面面临诸多困难。
例如，他们无法享受到城市职工的各项福利待遇，包括住房公积金、厂龄假等。
户籍制度限制也影响了农民工在城市中的社会地位和权益保障。
2.社会保障制度不完善目前的农民工社会保障制度并不完善，对于农民工的流动性和特殊需求还没有得到充分考虑。
例如，医疗保险、养老保险和失业保险在不同地区之间缺乏相互衔接，导致农民工在不同城市间享受社会保障待遇时存在一定的困难。
3.信息不对称农民工对于社会保障政策的了解程度较低，由于信息不对称，他们往往无法全面了解自身的权益和待遇，也无法及时申请和享受到相应的社会保障福利。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析农民工是中国现代化建设中的重要力量，他们为城市的发展做出了巨大的贡献。
由于种种原因，农民工的待遇和社会保障水平相对较低，医疗保险也常常成为他们面临的一大难题。
一、农民工医疗保险的现状1.1 医疗保险覆盖面狭窄根据官方数据显示，截至2019年底，全国城镇职工基本医疗保险参保人数达到10.48亿人，而农民工并未被完全纳入城镇职工基本医疗保险的覆盖范围，导致农民工医疗保障水平相对较低。
1.2 报销比例不高目前，农民工医疗保险的报销比例普遍较低，对于大病、重病的医疗费用支出来说，依然会给农民工带来沉重的经济负担。
1.3 参保缴费难题受教育程度低、流动性大等因素影响，农民工的参保缴费问题成为制约医疗保险发展的一大难题，很多农民工没有稳定的工作和收入来源，无法定期缴纳医疗保险费用，进而影响到他们的医疗保障水平。
2.1 缺乏统一规划目前各地的农民工医疗保险制度缺乏统一规划，导致各地政策形式不一，标准不齐，使得农民工在医疗保险问题上缺乏统一的制度设计和政策支持。
2.2 缺乏可持续性当前农民工医疗保险制度缺乏可持续性，大多依赖于政府的财政支持，一旦财政出现问题，将会对农民工的医疗保障水平造成不利影响。
2.3 社会认知度不高农民工医疗保险制度在社会认知度上存在较大的不足，一些农民工对于医疗保险的认知水平较低，缺乏相关知识的普及和宣传。
3.1 统一规划应加快建立农民工医疗保险统一的规划，制定统一的政策标准，完善相关法律法规，为农民工提供更加完备的医疗保险制度。
3.3 强化宣传教育应加强对农民工医疗保险的宣传和教育，提高农民工对医疗保险制度的认知水平，促使他们更加积极主动地参与医疗保险制度。
3.4 支持政策落实加大对农民工医疗保险的支持力度，通过政策支持等手段，解决农民工医疗保险制度的可持续性问题，确保医疗保险制度的稳定发展。
四、建设健全农民工医疗保险制度的意义4.1 促进社会公平建设健全农民工医疗保险制度，有利于促进社会公平，让农民工享有更加平等的医疗保障。
浅析农民工社会保障问题
浅析农民工社会保障问题浅析农民工社会保障问题1. 引言在中国的经济发展过程中，农民工作为一个重要的劳动力群体，为城市的建设和发展做出了重要贡献。
然而，由于其特殊的身份和工作环境，农民工面临着诸多社会保障问题。
本文将对农民工社会保障问题进行浅析，以期提出解决方案和改进措施。
2. 农民工社会保障问题的现状2.1. 养老保障问题2.1.1. 农民工的养老金缴纳情况2.1.2. 农民工养老金的发放问题2.2. 医疗保障问题2.2.1. 农民工医疗费用报销问题2.2.2. 农民工医疗保险的覆盖情况2.3. 工伤保障问题2.3.1. 农民工工伤事故的发生情况2.3.2. 农民工工伤保险的赔付问题2.4. 失业保障问题2.4.1. 农民工失业保险的参保情况2.4.2. 农民工失业保险金的发放问题3. 解决农民工社会保障问题的对策和建议3.1. 完善农民工养老保障制度3.1.1. 加强农民工养老金的缴纳管理和监督 3.1.2. 提高农民工养老金的发放标准3.2. 改进农民工医疗保障制度3.2.1. 拓宽农民工医疗保险的覆盖范围3.2.2. 简化农民工医疗费用报销流程3.3. 强化农民工工伤保障措施3.3.1. 加强农民工工伤事故预防教育3.3.2. 提升农民工工伤保险赔付的效率3.4. 完善农民工失业保障制度3.4.1. 鼓励农民工参加失业保险3.4.2. 加强对农民工失业保险金发放的监督4. 附件本文档附带以下附件：- 统计数据表格：农民工社会保障问题的相关数据统计- 政策文件摘录：与农民工社会保障问题相关的政策法规摘录5. 法律名词及注释- 养老金：指根据一定的缴费标准和时间，由企事业单位或个人缴纳一定比例的工资或个人所得税等形式的养老保险金。
- 医疗保险：指通过社会团体或组织建立的、以社会集体的方式共同缴纳、共同管理、共同使用的医疗费用预付制度。
- 工伤保险：指由用人单位为其员工按规定缴纳，用于支付因工作原因造成的工伤或职业病的医疗费用、给予伤残人员和遗族的抚恤金和生活费的社会保险制度。
农民工的社会医疗保障问题研究
农民工的社会医疗保障问题研究社会医疗保障对于一个国家来说是至关重要的，它是保障公民享有医疗服务的基本保障措施之一。
然而，针对农民工群体的社会医疗保障问题一直备受关注。
本文将对农民工的社会医疗保障问题进行研究，并探讨解决这一问题的途径。
一、农民工社会医疗保障现状分析农民工作为流动人口群体，常常面临社会医疗保障的困境。
首先，他们通常无法享受城镇职工的医疗保险制度，缺乏对医疗费用的基本保障。
其次，由于流动性强，农民工在不同城市间频繁流动，导致其无法在一个地方连续参加医疗保险，累积养老金等。
再者，农民工中大部分为低收入群体，缴费负担较重，无法负担高昂的医疗保险费用。
二、解决农民工社会医疗保障问题的对策为了解决农民工的社会医疗保障问题，可以采取以下措施：1. 建立全国性医疗保险制度：国家出台相关政策和法律，确保农民工能够参加和享受全国性医疗保险制度。
该制度应覆盖全国范围内的农民工，提供基本医疗保障。
2. 完善异地就医结算机制：针对农民工流动性强的特点，建立健全异地就医结算机制，使农民工在不同地区就医时能够便捷地享受医疗保障待遇。
3. 减轻农民工医疗保险负担：考虑到农民工普遍收入较低，国家可以通过减免医疗保险费用等方式，减轻农民工的经济负担，提高他们参与医疗保险的积极性。
4. 加强医疗服务基础设施建设：在农村地区加大医疗服务基础设施的建设力度，提高农村地区的医疗服务水平，使农民工能够就近享受医疗服务，减少因交通不便带来的困扰。
5. 加强宣传和教育：通过广泛宣传和教育，提高农民工对社会医疗保障制度的认知度，使他们了解并参与到医疗保障制度中来，提高整体保障水平。
三、农民工社会医疗保障问题解决的重要性解决农民工的社会医疗保障问题具有重要的意义。
首先，农民工是国家经济发展的重要力量，他们的身体健康与社会稳定息息相关。
其次，提高农民工的社会医疗保障水平，有利于促进农民工就业积极性和流动性，为社会经济发展提供更好的资源保障。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析农民工是指在农村户籍但在城市从事非农工作的人员，他们在城市的生活和工作环境中面临着许多困难和挑战，其中一个重要问题就是医疗保险。
农民工医疗保险的研究与分析能够帮助我们了解他们在医疗保障方面的现状和问题，并提出相应的政策建议。
农民工的医疗保险参保率较低。
根据统计数据显示，农民工中只有约30%参加了城镇居民基本医疗保险，相比之下城市居民参保率高达95%以上。
这主要是由于农民工多数属于临时性工作人员，受限于用工性质和缺乏稳定的工作单位，他们缺乏参保的机会和意愿。
农民工的医疗费用负担较重。
农民工的收入水平一般较低，而城市的医疗费用较高，医疗保险报销比例有限，导致农民工在就医过程中需要承担大部分医药费用，给他们带来了经济上的负担。
农民工在医疗保险中也存在较多的限制因素，比如仅能在所在城市就医，不能选择其他城市的医疗资源。
农民工还面临着就医费用报销难的问题。
有研究发现，农民工就医后往往需要自行垫付医药费用，而医疗保险的报销速度较慢，甚至需要多次申请才能获得报销。
这给农民工造成了严重的经济困扰，也使得他们在面临较高医疗费用时，不敢或不愿去就医。
针对以上问题，我们可以制定一系列政策来改善农民工的医疗保险状况。
应加大宣传力度，提高农民工对医疗保险的认识和参保意愿，同时推出灵活多样的参保渠道，为农民工提供更便捷的参保途径。
应提高农民工的核心保障水平，增加医疗保险的报销比例和报销范围，减轻他们的医疗费用负担。
可以通过逐步提高城镇居民基本医疗保险的补偿比例、拓宽报销药品范围等方式来实现。
还应提高农民工医疗保险的跨地区就医补偿标准，使得他们能够享受到更广泛的医疗资源。
探索建立更加便捷和快速的医药费报销流程，减少农民工的垫付压力，可以通过与互联网技术的结合来实现。
农民工医疗保险的研究与分析对于了解农民工在医疗保障方面的现状和问题至关重要，通过制定相应的政策，可以提高农民工的医疗保险参保率、减轻他们的医疗费用负担，促进农民工在医疗保障方面的公平和可持续发展。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析近年来，我国农民工队伍不断壮大，他们是城市建设的重要力量。
由于长期居住在城市，农民工的医疗保险问题备受关注。
针对农民工医疗保险的实际情况，需要进行详细的研究和分析，以期为政府提供政策建议，为农民工的社会保障提供参考。
一、农民工医疗保险的现状1. 医疗保障程度不高农民工医疗保险的参保率相对较低，而且保障程度也不高。
根据国家统计局发布的数据显示，截至目前，全国城镇居民基本医疗保险覆盖率达到了96%，而农村地区的覆盖率仅为89%。
这就导致了大部分农民工没有获得基本的医疗保障。
2. 医疗费用高企医疗费用的不断上涨也给农民工带来了很大的经济压力。
尤其是城市的医疗费用相对较高，而农民工的收入水平并不高，因此医疗费用成为了他们的一大负担。
3. 就医难、看病贵市区医院的看病费用较高，虽然现在社会上设立了专门的农民工医疗保障机构，但由于农民工缺乏相应的医疗保险，因此在就医过程中依然会遇到诸多困难。
1. 缺乏政策支持政府对于农民工医疗保险的政策支持不够，导致了农民工医疗保险制度的建立和完善程度不高。
这使得农民工无法享受到与城镇居民相同的医疗保障，也无法得到相应的政策支持。
2. 医疗保险意识淡薄农民工的自我保障意识相对较弱，他们往往更加注重眼前的收入和生活，而忽略了医疗保险对于未来的重要性。
这使得他们在面对医疗问题时，无法及时获得应有的保障。
3. 经济实力不足农民工的经济实力不足以支撑高额的医疗支出，这使得他们不得不承担较高比例的医疗费用，从而增加了他们的经济负担。
1. 完善政策法规政府需要出台更多的政策法规来支持农民工的医疗保险制度建设，提高农民工医疗保险的参保率和保障程度。
在城市中建立农民工医疗保险基金，为农民工提供更多的医疗保障。
政府和相关部门可以通过宣传教育等途径，提高农民工对于医疗保险的认识和重视程度，增强他们的自我保障意识。
从长远来看，这能够提高农民工的医疗保险参保率，保障他们的医疗需求。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析农民工是指在城市从事体力劳动的农民，他们通常因为生活条件所限，无法享受城市的医疗保险制度，因此一旦生病或受伤，往往需要承担较大的医疗费用。
为了解决农民工医疗保险问题，许多城市和省份都出台了相关政策和措施，但效果并不尽如人意。
本文将围绕农民工医疗保险的现状、问题和解决方案进行研究与分析。
一、农民工医疗保险的现状农民工医疗保险的现状可以从两个方面来进行分析：一是政策覆盖范围，二是实际保障效果。
在政策覆盖范围方面，许多地区都出台了农民工医疗保险的相关政策，例如在广东省，农民工可以参加城镇职工基本医疗保险；在江苏省，政府对符合条件的农民工购买医疗保险给予一定的补贴等。
在政策上看，农民工医疗保险的覆盖面在逐渐扩大，政府也在不断出台更加有利于农民工的政策。
在实际保障效果方面，农民工医疗保险的问题依然十分突出。
一方面，由于政策的执行和社会保障水平的不足，农民工参保率偏低，所以实际上能够享受医疗保障的农民工数量十分有限。
即使参保的农民工，在享受医疗保障时仍然面临较大的困难。
医疗保险报销的比例较低，自付比例较高，许多医疗费用无法得到有效的报销。
而且，农民工在城市工作的不稳定性，也造成了医疗保险的断层现象，一旦失业或换岗，就可能无法继续享受医疗保险的待遇。
从实际保障效果看，农民工医疗保险尚存在较大的问题和差距。
农民工医疗保险面临的问题可以总结为覆盖面不足、保障效果不佳、政策执行不力等几个方面。
农民工医疗保险的覆盖面不足是一个较为严重的问题。
目前，农民工参保率依然较低，大部分农民工依然无法享受城市的医疗保险制度带来的保障。
这一方面是因为政策本身的不完善，包括参保条件、缴费标准等方面的限制，另一方面也是因为农民工自身的不了解和不愿意参保。
农民工医疗保险政策执行不力也是一个问题。
在一些地区，由于政府和有关部门的监管不力，一些单位和企业并不按规定给予农民工购买医疗保险的待遇，导致了一些农民工无法享受到应有的医疗保障。
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府 为了让这种保证能够顺利进行 ，会通过相关 的政策 、法规 来建立基本 的医疗保 障制 度 ，最终 目标是保证居 民享 有卫 生 保 障。从微 观上讲 ，医疗保 障权 主要指个人 有权 在医疗机构 进行健康检查 ，患病 时有权得 到医疗部 门的检查 、诊 断 、治 疗 等卫生 服务。《 世 界人权 宣言 》第 ２ ２ 条： “ 每个人 ，作 为 社会的成员 ，有权享受社会保障。 ” 《 社会 、经济 、文化权利 国际公约 》第九条 ： “ 本缔约 国承认人人有权享受社会保 障， 包 括社 会保 险。 ”国际劳 工组 织 《 社会 保 障最低标 准公 约 》 规定 ， 公 约生效 的成员 国至少应 当为本国工人提供包括 医疗 、 疾病津贴 、失业津 贴 、老龄津贴 、工伤津 贴 、生育津贴等 ９ 项津贴中的 ３ 项保 障。 农 民工是 随着我 国城乡经济体制改革的深化而产生并发 展壮大的群体 ，为 中国的城镇化 、工业化和现代化做 出了巨 大的贡献 ，应该与城镇居民一样分享改革开放的成果 。据估 计 “ 我国 ２ ０世 纪最后 二十年 ９ ％ 以上 的经济 增长率 中 ，劳 动力 流动 的贡献 占到 １ ． ５ 个 百分 点” 。而他们 面对市 场经济
权的实际落 实过 程中还存在很 多的问题 。 综上所述 ，虽然农 民工被赋予 了极其崇 高而神圣 的政 治 地位 ，社会 应对各阶层的劳动者一视 同仁 。农 民工有权依 照 相关法律规范享有利 医疗保 障的权利 ，并且依据农 民工对 社 会 的奉 献 ，也具备享 有这种权利 的必要 性。但是在 实践 中， 由于受到各种 因素的影响 ，农 民工享有 的医疗保 障权是 十分 有限的 。 二、建立农 民工医疗保 障制度面临 的困境 （ 一 ）农 民工受二元户籍制度的限制 具有鲜 明中国特 色的城乡二元 经济结构 ，在一定的历史 时期对于经济 的发展发挥 了十分重要 的作 用。工业经济的长 期发展 ，使得人们 的生活成本提 高 ，但是 由于我 国的特殊 原 因，农业经济规模化又存在 困难 ，因此很 多农 民都选 择了进 城务工 。但是和二元 经济结构 相适 应的二元 户籍制度使进城 务工 的农 民无法获得城 市户 口的身份 ，是阻止农 民市 民化 的 主要制度 障碍 。这种 限制带来 的后 果是农 民工是居住在城市 里 的身份不 同 、权利不等 的 “ 二等公 民” ，他 们并不 能享受 国家为城市 成功提高的医疗保障体系 ，如果农 民工生病他们 绝 大部分 的费用来 源是 自己的收入 以及家人朋友 的支持 ，就 算 可以从政府得 到一点补偿 ，那也只是从 民政部分得到 的微 薄之力 。
农 民工 的从小是在家庭 的庇护下成长 ，他们 的生 活依靠 的血缘 文化 ，一家有 事 ，八方来 朝。 因此农 民进城务 工后 ， 依然保持着 这种落后 的理念 ，即使有人建议缴费参加 医疗 保
险 ，他们大多数情况下都会拒绝 。农 民工 的工资水平低也是 个很重要 的原 因，农 民工 的收入一部分用来生 活 ， 一部分 要养活孩子 ，还需要支付房租 ，基本上很少有钱 可以用来 支 付 医疗保险费用 。而 目前我 国的医院格局还是一个垄 断的态
相 比城 市职 工 ，农民工的 医疗保 障十分缺位 ，甚至是 完全得 不到保 障。农 民工所 面临的风险结构 已与传 统小农经济相适应 的 自然风 险不同 ，社会 保障体 系中仍 未涵盖农民工成为城 市社会保 障对 象，我 国 目前 对农 民工的 医疗保 障权 的保护机制也没 有 实质性 的改 变，使农 民工成为权利保护 的真 空，因此对 于农 民工 医疗保障制度的法社会 学分析 显得 十分必要 。
一
势 ，没有 市场化 的医疗价格必定 会给农 民带来很 大的负担 ，
的过程 中， 对于其系统的保 障是严重缺失 的。通过调查发现 ， 在 中西部地 区农 民工生病 以后 ，高达 ５ ９ ． ３ ％ 的人看不 起病 ， 农 民因此死 于家中的比例高达 ６ ０ ％一 ８ ０ ％。即使在 经济发达 地 区 的农 村 ，也有 ３ ０ ％一 ４ ｏ ％得 了绝症 的农 民 因无 钱 医治 而 死在 家 中。另外 ４ ０ ． ７ ％ 花钱 看病 的人 ，他们 人均 支 出是 ８ ８ ５ ． ４ ６ 元， 而他们就业所在单位 为他们看 病的支出却仅为人 均７ ２ ． ３元 ，不 足实 际看病费用 的 １ ／ １ ２ 。 根据公平 的原则 ，每个公 民应该享受最基本的 国民权益 和保 障 ，国家不应 该从 基本 政策和制度上根据 出身 、来源地 和职业等而区别地对待每个公 民，因为每个公 民都履行 了同 等的国民义务和责任。但 由于农 民工 自身 的一些特殊性和各 地的医疗 水平及政策都有很大差异 ，所 以农 民工的 医疗保障
青年 与社会
２ ０ １ ４ 年７ 月中 ｇ２ ｏ 期 总第５ ６ ６ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
农 民工医疗保障权的法社会学分析
王 照地
（ 中央 民族 大学 经济学院 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
【 摘
要 】目前越来越 多的农 民开始进城 务工 ，并且他 们创 造的税收都 留在所 处城 市 ，理论上应该 享有 医疗保障 。但是
（ 二） 农 民 工 收入 水平 低 ， 医疗保 障 意识 不强
和工业化带来的各方面社会风险时，传统的家庭保障和土地 保障 已不能满足农 民工 的而需要 ，包括医疗保 障制度在 内的 社会保险对于缓解农民工的社会 风险具有 十分重要 的作用 。
农民的生活成本越来越 高 ，于是 大部分农 民开始抛弃家 里 的土地 ，进城务工 。但是农 民工在城市没有在农村时 的土 地作 保障 ，生活 中会面 临各 种风险 ，特别是 医疗事故 风险 。 政府虽然 意识 到了这个 问题 ， 但是在 实际建设社会保 障体系
【 关键词 】 农民工；医疗保障制度；城乡二元户籍制度
农民工医疗保 障的现状 医疗保 障权是一项基本 的社会保 障权 ，因此也是一项基 本 的人权 ，是宪法赋予每个人 的平等权利 。现代意义上 的医 疗保险权相 比传统意义上 的医疗保 障权还是具有 比较 大的区 别 ，后者只是 明确在居 民生病时 已所能及 的提供相应 的治疗 技术和基本药物 ，以供其脱离疾病 。而前者 的内涵则更加 宽 广 ，可 以从宏观 和微 观两个角度进行剖析 。从宏观角度看 医 疗保 障权是 指为居民的生命 与健康 提供 必要 的保 障 ，并且 政