从“民工潮”到“民工荒”的原因和对策分析总结报告.doc

从“民工潮”到“民工荒”成因及对策分析专业:农业推广姓名：曹洪彬学号：2013110271

从“民工潮”到“民工荒”成因及对策分析

摘要：本文针对中国改革开放以来，陆续出现的民工潮和民工荒现象分别出现的原因进行分析，并对现在的民工荒提出相应对策。

关键词:民工潮民工荒改革开放经济发展

上个世纪80年代以来，中国沿海地区不断涌入大量外来务工人员，这些民工背井离乡，形成了极具中国特色的民工潮现象。然而，随着经济的不断发展，近年来中国又出现了与民工潮截然相反的民工荒现象，大量企业一再提升工资但依旧无法招到足够的员工。一时间，“招工难”、“民工短缺”、“民工荒”等字眼在报纸、网站等各类新闻媒体上高频出现，成为社会的一大热门话题，出现这两种现象的原因是很值得我们探讨的，如何扭转这种局势采用什么对策也很值得我们研究的。

民工潮现象的出现与改革开放息息相关，主要有以下几点原因：

一、改革开放吸引外资不断涌入，对务工人员需求增加

上世纪80年代中国开始在沿海地区试点开放，因资源丰富，并拥有大量高素质的廉价劳动力，很快中国就吸引了大量外资前来投资，这些外资企业大部分都是劳动密集型企业，对人员需求巨大，而沿海地区人口满足不了不断增长的劳务需要，这就促成了沿海企业大规模向内地招工现象。随着改革开放的不断深入，新世纪来中国逐渐发展成了“世界工厂”，制造业的繁荣进一步加大了对劳务的需求，最终推动了民工潮现象的产生。

二、农村体制改革促进劳动生产率提高，产生大量富余劳动力

改革开放最早是对农村的改革，新的农村经济政策，即联产承包责任制，赋予了农民支配自己劳动时间和优化劳动要素配置的权利，这极大的提高了农民劳动积极性。改革开放初期，中国农民人口占总人口数的80%以上，生产效率的大幅提高，导致了有限的土地上富余劳动力越来越多。这些富余劳动力有解决就业的要求，进城打工就成了选项之一。因城乡收入差距较大，外出打工不仅解决了闲置人员的就业问题，还能获得比务农更高的收入，农村甚至一度出现一人打工，全家脱贫的诱人景象。于是，越来越多的农民受此鼓舞，源源不断地走出家乡，进入城市，最终涌动成潮。

三、中国区域经济发展不平衡，促使人员流动加大

有政策原因，因沿海地区先行改革开放，也有地理原因，物流便捷成本更低，导致中国经济一直呈现城乡发展失衡和东西部地区发展失衡的特点，这种失衡促进了贫困地区人口向富裕地区的流动。中国农民向来乡土观念很重，如果没有足够的吸引力，一般很少会背井离乡出去打工。但中国区域经济发展严重失衡，城乡收入悬殊，东西部地区收入差距大，让许多农民产生改善经济条件和提高社会地位的强烈愿望，外出打工的观念逐渐被广泛接受。

综上所述，企业存在大量劳务需求，农村存在大量闲置劳动力，而农民又有离家打工的动力，三点因素最终促成了民工潮现象的产生。

2008年底，因受金融危机影响，许多企业辞掉了大量农民工，但当2009年经济开始恢复时，这些企业发现再也招不到工人了！为什么世界上人口最多的国家会出现用工荒现象呢？看似不可思议，但其实从民工潮的成因分析就可以找到民工荒的原因了。现分析主要几点原因：

一、农业政策吸引民工返乡务农

为缩小城乡差距，近年来政府不断推出惠民政策，务农的收益大幅增加。另外，通过政策引导以及市场需求推动，农业开始逐渐多样化发展，农产品的价值链得到不断提升。因靠务农也能发家致富，吸引了大量具有务农经验的民工返乡创业。

二、经济发展差距缩小，沿海对内地农民不再有吸引力

随着经济的不断发展，沿海地区开始产业升级，大量劳动密集型企业开始迁移至内地，这使得内地大量民工可以实现在家门口就业。此外，沿海地区生活成本不断提升，而民工工资跟不上物价上涨的幅度，外出打工所得与所失不成比例，所以沿海地区对农民越来越没有吸引力。

三、廉价劳动力资源不再充沛

计划生育政策的影响正在逐步显现，现在中国的劳动人口已经过了顶峰，近年来一直处于不断下降通道中。人口红利的消失，导致廉价劳动力资源不再充沛，低级劳务市场呈现供不应求现象。

四、独生子女政策，影响年轻人的就业观念

随着中国农民生活水平的提升，新一代的农民工是在相对富裕的环境中长大，不具备父辈们吃苦耐劳的品性，独生子女政策也影响了年轻人的就业观念，对低技术高强度的工作有排斥性，宁愿在家啃老也不外出打工。

民工荒不是一个简单、偶然的经济现象，从民工潮出现那天起，就孕育着民工荒的发生，民工荒同民工潮一样是我国经济转型的必然产物，其背后有着深刻的社会根源，因此，为使我国经济健康发展应采取如下对策：

一、关注农民工的权益保护

对农民工来说，由于不能获得城市的户口，农民工受到不平等的待遇主要体现在就业行业和工种的进入歧视和工资歧视、养老保险、医疗保险和失业保险等各种福利上的差别待遇；城市管理部门向农民工征取名目繁多的收费；民工的子女入学困难等。而诸如“不按时发工资；不与农民工签订劳动合同；部分用人单位参保积极性不高，劳动者的基本权益得不到保障；超时加班情况严重，但没有超时工资．加班没有加班费，但请假又要扣工资，节假日没有按国家规定放假，往往放假后又加班补回，这些都是很多企业侵害民工的权益的普遍做法。面对欠薪，面对种种不公平的待遇，少数民工甚至不惜跳楼、自杀、爬高压电杆要见老板，要讨工钱，他们是在生死一线之间与老板讨价还价；更多的农民工则选择了“用脚投票”。华东师范大学长江流域发展研究院院长徐长乐教授就认为，“民工荒”背后的实质是“权利荒”。“当前的新一代民工在思想意识上比上一代更为开放，他们大胆追求自己的经济利益和个人享受，局部地区的局部行业因为达不到民工的期望值而被他们‘抛弃’是必然的。”从长远来看，面对种种不公平的待遇，农民工群体“用脚投票”并不能真正保障自身权益。面对企业集团这一强势群体，个体的力量很难与其较劲，农民工群体急需的是一个集合的平台，一个畅通的争取话语权的渠道。最根本的，是给予农民工群体能大大方方“用手投票”的权利。根据发达国家的经验，工会组织在为工人争取利益，同企业进行集体谈判的过程中，发挥了非常重要的角色。沿海发达地区的外来劳动力来源地分散，集体行动中沟通成本很高，在同企业谈判的过程中，更需要工会组织的帮助和支持。但是我国的工会组织很不健全，很多企业根本没有工会，就算有发挥的作用也十分有限。所以应该倡导所有企业建立工会组

织，发挥工会的作用来维护民工的权益。