工程管理专题讲座

我国现行的工程管理相关问题的几点看法一·工程管理学科理论体系。

工程管理专业培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。

学生在校学习期间，要接受工程师和经济师的基本素质训练，打好工程技术、管理、经济、法律、外语及计算机应用方面的坚实基础。

管理学院在对工程管理专业人才培养过程中，积极提供相应条件，使学生根据自身能力，能够攻读相关学科专业的双学位和双专业。

工程管理专业的培养目标是培养适应现代化建设需要，德智体全面发展，具备工程技术及经济管理、法律等基本知识，获得工程师基本训练，具有较强实践能力、创新能力、组织管理能力的高级工程管理人才。

工程管理专业与国家注册监理工程师、国家注册造价工程师的知识结构相接轨，专业方向涵盖工程项目管理、房地产管理经营、工程投资与造价管理、国际工程承包等方向。

毕业生可从事工程咨询、工程项目施工、房地产开发与经营的相关工作。

现代社会的发展趋势是社会分工越来越明确，社会生产越来越精细，专业隔离越来越明显，隔行如隔山的情形越来越普遍；而另一方面，现代社会生产却越来越要求复合型的人才，即常说的T型人才。

单纯的具有管理技能，或者是单纯的具有工程技术的人才，已经不能适应社会的发展。

工程管理专业出来的同学，正是T型人才的典范，他们懂技术，又懂得管理，恰好适合社会所需。

二·我国现行的工程管理制度和它的不足及几点改进建议。

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。

在传统的计划经济时期建筑业不被视为独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同阶段必须编制概算或预算并对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料价格的编制、审批、管理权限等。

因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定性往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

伴随着历史的进程，经过恢复、改革和发展，虽然我国也形成了比较完备的概预算定额管理体系。

但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也必将随之暴露出来，建筑工程造价的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，必须重新开始认识有关工程造价管理的问题。

我国工程造价管理存在的主要问题如下：1、不够重视投资决策阶段的工程造价控制工程造价管理一直重视造价的控制，轻视造价的合理确定，难以处理好二者的关系，出现头疼医头、脚疼医脚的片面现象。

造成了在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格较平稳时又把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制。

而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因就是没有足够重视项目前期投资决策阶段工程造价的合理确定。

投资决策是产生工程造价的源头，决策阶段的各项经济技术指标，对该项目的工程造价有着重大影响。

特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。

2、设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。

目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。

以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

我国在计划经济时期，工程造价管理借鉴前苏联的概预算定额管理制度，采用“定额计价”模式，有效地保证了建设资金合理、节约的使用。

但是在社会主义市场经济体制下，已不能如实反应工程造价，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性和创造性。

4、施工阶段工程造价控制不严工程造价管理是建筑经济、技术与管理高度结合的专业，工程施工是工程建设项目管理工作复杂的一部分。

在施工阶段要严格控制设计变更和工程签证，要在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有丰富实践经验和良好职业道德素质的复合型人才——造价工程师，严格把关，加强经济意识、坚持过程跟踪、实施动态管控、强化能动控制，加强对设计变更和工程签证的控制工作，有效控制工程造价，避免工程造价突破概算，同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，能否把牢结算关，直接影响工程的最终造价。

由于整个工程投资经费大，项目多，一些看起来是小钱，累积起来则是一个很大的数字，竣工决算要忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。

这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。

现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

我国工程造价管理主要存在问题的应对策略：1、建设项目投资决策阶段工程造价的控制在决策阶段，应该做好投资估算和初步设计概算。

工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。

在投资估算的基础上，随着设计深度的加深，客观科学地编制初步设计阶段的概算，这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。

2、建设项目设计阶段工程造价的控制项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。

规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。

初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。

同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。

保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。

限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而就克服了“三超”（结算超预算、预算超概算、概算超估算）现象的发生。

3 、建设项目施工前的施工招标业主采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。

评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。

招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。

作为各方签订的契约，合同在国外工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义4、建设项目施工阶段的工程造价管理项目施工中，对不同的技术方案进行比选，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。

在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。

从而达到控制建设项目工程造价的目的。

三·从我国工程管理制度引发的几点思考。

通过以上分析，伴随着社会主义市场经济体制的建立逐步形成并发展起来的我国工程造价咨询业，仍然处于发展初级阶段，与国外规则接轨还存在很大的差距。

我们既要以积极地心态抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，构建起既有中国特色而又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

1、加快管理理念的转化。

首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识。

其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。

2、规范国内工程造价咨询市场，加强造价咨询中介机构的培育和发展。

首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级及高尚的职业操守，要求在执行客户委托的业务时力求公开和透明，同时考虑公众利益，加强自我约束，树立良好的职业道德。

在法律规定的范围内，切实维护客户的利益，对客户负责。

其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除，使造价咨询机构成为真正的投资咨询顾问，保持“客观、公正、公平、独立”的地位，与业主和承包商之间形成受市场法律体系约束、监督的合同关系。

3、改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。

计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。

要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。

计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：控制量，指导价，竞争费。

4、积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。

工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，计价模式是工程造价管理的重要环节，是最终形成价格的载体。

5、完善法律、法规体系，按国际惯例打造建设市场的配套法律体制，并注重加强其可操作性。

优化政府管理职能，政府部门应重点控制政府投资项目，对其它渠道的建设工程造价管理主要利用经济杠杆，如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等进行政策引导和信息指导，负责宏观调控、政策制定和行业监督，通过立法和执法来规范各种经济行为。

四·我国现行的房地产市场调节机制。

在土地政策参与宏观调控的大背景下，各地也充分运用土地供应政策调控市场供求，促进土地市场与房地产市场协调发展。

通过对重点监测城市的数据分析，总体来看，各城市通过控制土地供给量、完善供地结构等措施基本实现了对房地产市场的调控作用，效果比较明显。