2009.01-2013.10行政组织理论历年真题及答案(全)

全国2017年1月自考行政组织理论试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ）A．职能目标B．行政环境C．行政资源D．行政效率

2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ）

A．社会性B．法治性C．系统性D．阶级性

3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ）

A．检察官B．营造官C．保民官D．执政官

4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ）

A．春秋时期B．商朝C．周朝D．秦朝

5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ）3-55 A．改革学派

B．改良学派

C．重商学派D．官房学派

6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ）4-89 A．孟子B．孔子C．庄子D．老子

7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ）4-95 A．廉洁政府B．有限政府C．万能政府

D．法治政府

8．下列属于行政组织的外部目标的有（ D ）5-124 A．管理好组织资源B．推动组织发展

C．成功进行绩效管理

D．提高社会生产效率

9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ A ）5-135 A．韦里奇B．杜拉克C．奥蒂奥纳

D．帕森斯

10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ C ）5-137

A．目标分解法B．目标综合法C．目标滚动法D．环境适应法

11．行政组织的基本要素和细胞是（ B ）6-147 A．职责B．职位C．职能D．职权

12．实行分权制较为典型的国家是（ B ）7-170 A．法国B．美国C．中国D．日本

13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ）8-194 A．自然环境的变化B．生产力的发展变化C．国际关系的变化D．政党制度的变化

14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ）8-197 A．国体B．政体C．政党制度

D．文化制度

15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ）9-230 A．行政领导者与一般行政人员之间的关系B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系

16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ）9-227 A．物资设备问题

B．图书资料问题

C．人际关系问题

D．制度问题

17．目标管理的基础和核心环节是（ A ）10-269 A．制定目标B．执行目标C．检查成果

D．反馈信息

18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）11-276 A．职能管理B．机构管理C．部门管理

D．人员编制管理

19．早期政府行政组织的职能主要是（ B ）12-313 A．经济职能B．政治职能C．民主职能

D．社会职能

20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ）13-343 A．美国B．法国C．英国D．德国

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ABCD ）1-8/9 A．管理对象不同

B．活动的依据不同

C．活动的目的不同D．为社会所提供的服务内容不同E．行政组织不具有社会性

22．古雅典行政组织的特点有（ABCE ）2-25 A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬B．强调依法行政C．行政职能简单

D．公民担任公职期限比较长E．具有原始民主行政特征

23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ACE ）4-94 A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高B．中国古代行政组织思想具有系统性

C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容

D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富

24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ABCDE ）8-216 A．树立新的行政道德意识B．树立民主意识

C．树立法律意识D．树立双向沟通意识

E．树立政绩意识

25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ABCE ）9-234/235 A．组织结构与体制不合理B．角色摩擦C．信息沟通渠道受阻D．目标与利益不同E．资源短缺

三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26．人类最早的行政组织产生于原始社会。（）2-24 答：

原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。

27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。（）3-74 答：

雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三种特征：（1）异质性或异种性并存。（2）形式主义。（3）重叠性，即结构上或组织上的重叠性。28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。（）4-91 答：

商鞅主张“以法为本”，且特别重“法”。他认为：法是行政组织活动的准绳。29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。（）8-210 答：

地理环境对行政组织有着重要影响，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分) 30．简述目标管理的优点。5-143 答：

目标管理的优点：

（1）奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。

（2）管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。

（3）资源配置效率高。如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的组织资源配置，组织资源就无法根据效率原则得到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。

（4）有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。否则，行政组织无法得知自己已经具备的能力和所处的位置，组织会处于无序状态。31．简述合理的行政组织结构的标准。6-150/151 答：

一般而言，合理的组织结构应具备如下几个主要条件：（1）任务与组织平衡。

（2）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性。

总之，良好的行政组织结构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调适应，呈现出一个有机的、充满活力的网络整体。

32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系.。7-173/174 答：

（1）市场经济对政府职能总的要求。在当今市场经济条件下，市场竞争机制起着配置资源、提高劳动生产率、促进效益分配的功能。正因为市场竞争机制有着这样重要的功能，所以它对经济生活起着基础性的调节作用。但是市场竞争机制也有它的不足与失误，这主要表现在经济增长忽高忽低，失业、通货膨胀等经常出现的不稳定性，收入分配的不公平性，对垄断、公共产品和外部性的非效率性。这些不足与矢误要由政府去补充，去纠正。

（2）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

（3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。

综上所述，市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策，独立经办，中央政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。

33．简述行政组织编制总体设计的依据。11-283/284/285 答：

（1）职能种类。职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。职能的种类是确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素。（2）人日数量、质量与人口密度。（3）地域面积及地势地貌。（4）经济发展水平。（5）行政区划。

五、论述题(本大题共2小题。每小题12分，共24分) 34．试述未来行政组织变革的趋势。12-328/329/330 答：

（1）组织结构的扁平化。扁平化组织需要尽量减少组织结构的中间层次，使指令下达、信息传递速度加快，从而保证决策与管理的有效执行，使组织变得灵活、敏捷，提高组织效率和效能，也将为组织成员的工作提供最大限度的活动空间。（2）组织形态的网络化。

网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。通过网络化的组织构建，将组织内外分散的信息资源加以整合利用，实现迅速而更加科学的决策。尽管网络组织不能完全取代传统组织中的等级制度，但会在一定程度上弱化直线等级制度。

（3）组织边界的柔性化。

随着行政改革的推进，各种职能与任务会随时增加，也会随时减少，它需要编制具有较大的弹性；同时网络信息技术的发展，组织界线相对模糊，组织间越来越具有可渗透性和灵活性，也为组织从刚性约束模式向柔性组织模式发展提供了可能。（4）组织形式的多元化。

多元化组织的发展有赖于三个层次的文化的养成，即单一文化、非歧视文化和多元文化。

（5）组织规模的小型化。

大规模的组织往往等级层次多、管理成本高而行政效率低、反应乏的重要性相对降低，中间的层级与机构减少。组织成员也不再受专门化和专业化的限制，每个层级、每个员工所控制的领域都比传统组织大。因为它去掉一切多余无用的东西，只留下最精干的部分，所以其规模也就越小，在激烈的竞争中，也就越具有灵活快捷的优势。

35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。13-336/337

答：（1）美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，但放松规制的改革规制不利于行政组织自我控制的一面，对放松规制提出了质疑。同时放松规制本身也不可能解决官僚体制所固有的一切问题。因而，放松规制的改革仍是一个实践尝试。即便如此，美国放松规制的改革对各国行政组织改革仍有重要借鉴意义。

（2）放松规制的改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间，如成本与效益、竞争、顾客至上等意识。随着政府规制的放松，也激活了政府的创新元素，为各国行政组织改革开拓了新的思路。

（3）美国放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需求，也是解决规制过多过滥的问题的必然选择。但应看到，美国经过长期的实践，各级政府组织和公务员都基本上养成了按规制行事的方式和习惯。因此，放松规制不是不要规章制度，放松不必要的规章制度仍是以必要的规章制度为平台的，只有这样，才不会导致随意性的泛滥。

（4）但是，在有些国家，情况就不一样。特别是在发展中国家，许多政府管理的规章条例还未形成体系，已有的规制还没有内化为公务员的信念，还没有转化为自觉的行为。因此，各国不能盲目地跟在美国后面喊“放松规制”。只有当本国的规章制度已形成完备的体系、已内化为人们的内心信念，并使公务员养成自觉遵守规制的行为时，再进行以废除没必要的规制为内容的行政组织改革才是可行的。

（5）美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理的过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那些社会政治统治方面的规制不是放松了，而是有所加强；对那些公共服务的职能不是减弱了，而只是转变那些过时、陈旧的规制的同时，还在根据行政管理中的新问题不断制订新的规章条例，如公共安全方面。对我国来讲，放松和取消的规制只能是那些与计划经济相适应、对现在已不必要的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。

六、案例分析题(本大题10分)

36．近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。

但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：

1、结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。12-307 答：

（1）各部门的工作既有重复，又有遗漏。（2）设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰。（3）政出多门，秩序混乱。

2、试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。10-253 答：

（1）机构设置和人员编制要尽量精简。（2）层级与幅度要适中。（3）进行专业化分工。（4）简化办事程序。

全国2009年10月自学考试行政组织理论试题

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．实行委员会制的典型国家是（ A ）7-175 A．瑞士B．法国C．英国

D．美国

2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ）3-75 A．《帕金森定律》

B．《官场病》C．《政府未来的治理模式》

D．《彼得原理》

3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（D）4-93 A．孔子B．孟子C．老子

D．墨子

4．规定行政组织的具体形式与地位的是（A ）8-197 A．政体B．政党制度C．国体

D．民主制度

5．行政职能的载体是（ B ）11-274 A．行政权力B．行政机构C．行政编制

D．行政结构6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（D ）13-347 A．小泉内阁B．海部内阁C．池田内阁

D．村山内阁

7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ B ）13-341 A．以效率为中心B．以宏观调控为中心C．以转变职能为中心

D．以职能行使为中心

8．在明清时期，内阁是（C ）2-41 A．决策机构B．执行机构C．咨询机构

D．监察机构9．1982年以前，法国省长的任命取决于（ D ）7-170 A．总统B．国民议会C．省议会

D．总理

10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ）3-54 A．柏拉图B．亚里士多德C．马基雅维利

D．汉密尔顿

11．我国国务委员的设置时间为（ A ）13-357 A．1982年B．1988年C．1993年

D．1998年

12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）12-304 A．“帕金森现象”B．“帕累托现象”C．“雷格斯现象”

D．“彼得现象”

13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ）13-362 A．25个B．26个C．27个

D．28个

14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ）10-268 A．美国企业界B．英国企业界C．日本企业界

D．法国企业界

15．美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ）7-175 A．选民B．众议院C．参议院

D．总统

16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ）7-177 A．首长制B．分离制C．混合制

D．完整制

17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ）11-274 A．调动地方积极性B．转变政府职能C．精简机构

D．提高效率

18．1912年南京临时政府成立时采取的是（ B ）2-42 A．委员会制B．总统制C．混合制

D．内阁制

19．湖北省的神农架林区是属于（ C ）2-49 A．直辖管理区B．特别行政区C．行政特区

D．民族自治区20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ）13-345 A．新公共服务理论B．新公共管理理论C．政府再造理论

D．新自由主义理论

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。21．委员会制一般适用的工作领域包括（ABCDE ）7-177 A．顾问B．调节C．讨论D．立法

E．决策

22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ACDE ）3-55 A．群众支持B．依法治国C．组织内聚力

D．持续存在

E．领导者的超常能力

23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（CDE ）5-134 A．高斯B．圣吉C．韦里奇D．奥蒂奥纳

E．杜拉克

24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ABCDE ）13-339 A．政策制定B．公共服务C．绩效评估D．电子政务E．公务员制度改革

25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（BCD ）7-184 A．人力资源与社会保障部B．国务院政策研究室C．浙江省统计局D．国务院机关事务管理局E．教育部考试中心

三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。2-47 答：在1949年新中国建立初期，地方行政组织有大区（当时全国设东北、华北、西北、华东、中南、西南六大行政区）、省、县、乡四级。27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。9-242 答：

为了使群团目标与组织目标保持一致，最重要的是要使决策民主化。

28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。2-24 答：

于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。13-334 答：

1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：（1）重新起草采购条例。（2）简化采购过程。

（3）通过“电子市场”简化采购程序。（4）小额采购由部门自主决策。（5）更多地依赖商业市场。（6）制定新的联邦采购法等。

30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。11-279 答：

（1）根据信息社会行政组织的特点，提出“柔性组织”概念，突破了传统的科层制组织的编制管理的刚性约束，增加了行政组织编制的灵活性；

（2）适应组织的“扁平化”趋势，简化了行政组织的层级管理，对传统的编制管理的层级倾向带来了挑战与冲击；

（3）适应现代社会多元化发展的需要，将多元化管理原则艺术性地融进组织的所有方面，多元化管理的努力带来了新的组织体系和结构，并使组织进入新的市场，一些经济方法与理念开始影响到行政组织的编制管理。31．简述经济环境对行政组织的影响。8-193 答：

一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响1、生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。

2、生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。

3、生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。

4、人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响1、基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化。2、具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。3-65 答：

巴纳德在组织管理学界的影响很大，他对组织理论的贡献主要有：（1）巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。（2）巴纳德提出了组织三要素理论。（3）巴纳德提出了权威来自接受的思想。（4）巴纳德提出了组织平衡的思想。（5）巴纳德阐述了非正式组织理论

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。7-173

答：我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府的权力关系。（1）市场经济对政府职能总的要求。

（2）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

（3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。

综上所述，市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策，独立经办，中央政府一般不加干涉。34．试述中国行政组织设置的原则。10-250 答：我国行政组织设置应遵循的基本原则有：

一、服务原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。二、职能决定原则。

1、根据行政组织职能设立相应昀机构；

2、围绕组织职能确立组织结构；

3、根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。三、统一原则。1．机构设置要统一；2．领导指挥要统一；3．职责与职权要统一。四、系统原则。1．保持整体功能；2．坚持平衡；3．坚持开放；4．管理封闭回路。五、效能原则。

1．机构设置和人员编制要尽量精简；2．层级与幅度要适中；3．进行专业化分工；4．简化办事程序。六、法治原则。

1．政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障；2．机构的设置与变更要依照法定的程序进行。六、案例分析题(本题13分)

35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书

为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。

3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。

4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。

5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。

6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。

7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。

8．大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。

9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。

10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。

11．进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。

要求：根据上述材料回答下列问题

1、按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）5-136 答：

没有完全遵循目标管理原则。制定组织目标的原则：（1）民主参与。（2）系统协调。（3）定性与定量相结合。（4）现实可行性。

2、本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）5-136 答：不是十分合理。

现实可行性。责任书中提到的多项目标难以顺利实现，给行政组织及其成员芾来压力和挫折感。目标的实现需要耗费一定的组织资源，在确定目标时应将组织理想与组织现实结合起来，充分分析实现组织目标所需要的资源以及组织可以掌握的资源，比较二者之间的差距，从而使组织目标建立在现实可行的基础之上。

全国2010年1月自学考试行政组织理论试题

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是( C ) 1-3 A.人员 B.经费 C.目标

D.权责关系

2.行政组织最明显的外在表现是( A ) 1-4 A.行政组织结构 B.行政组织过程 C.行政组织环境

D.行政组织意识 3.下列国家中，实行“行政二头制”的是( C ) 2-35 A.美国 B.英国 C.法国

D.日本

4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是( D ) 2-40 A.尚书省 B.门下省 C.内侍省

D.中书省

5.1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是( A ) 2-42 A.总统 B.总理 C.国民政府主席

D.行政院长

6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主权者的意志体现的是( C ) 3-56 A.个人意志 B.团体意志 C.公意

D.精英意志

7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是( D ) 3-58 A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提 C.行政职能是否分

立

D.能否促进社会利益的增长

8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是( C ) 3-71 A.决策层级 B.技术层级 C.管理层级

D.行政层级

9.孟子行政组织思想的核心是( D ) 4-89 A.义 B.礼 C.法

D.仁

10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是( B ) 6-146 A.职责

B.职位

C.职能

D.职权

11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是( A ) 6-159 A.按管理程序划分 B.按业务性质划分 C.按管理对象划分

D.按地区划分

12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是( B ) 6-164 A.正比例关系 B.反比例关系 C.正态分布关系

D.非线性关系

13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于( A ) 8-201 A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化 C.法治论的行政文化

D.民主论的行政文化

14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是( A ) 8-193 A.经济环境 B.政治环境 C.国际环境

D.文化环境

15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是( B ) 9-228 A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系

16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是( D ) 9-227 A.物质设备问题 B.图书资料问题 C.人际关系问题

D.制度问题

17.目标管理的基础和核心环节是( A ) 10-269 A.制定目标 B.执行目标 C.检查成果

D.反馈信息

18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为( C ) 11-273 A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制

D.机动编制

19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是( B ) 12-316 A.纵向层级的变革 B.横向部门结构的变革 C.组织环境的变革

D.中央与地方关系的变革

20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是( A ) 13-337 A.英国 B.美国 C.日本

D.法国

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.下列属于行政组织动态研究内容的有( AC ) 1-14 A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构 C.行政组织变革 D.行政组织体制

E.行政组织类型

22.中国古代主张尚贤的思想家有( BCD ) 4-89/90/93 A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.墨子 E.韩非子

23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括( BCDE ) 3-77/78 A.生产过程 B.分配过程 C.整合过程 D.边际交换过程 E.社会情感过程

24.合理的行政组织结构的标准主要有( ABCE ) 6-150/151 A.任务与组织平衡 B.各个组织、人员之间按比例配置 C.分工明确，合作良好 D.行政经费充足 E.适应环境，具有弹性

25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有( BCE ) 6-154 A.内部员工责任感 B.政体

C.国家发展战略

D.领导者的素质

E.外部性

26.下列属于传统行政组织理论的有( ABDE ) A.威尔逊的行政组织思想 B.泰罗的科学管理原理

C.西蒙的组织决策理论

D.法约尔的一般组织理论与原则

E.韦伯的官僚制组织理论

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．简述行政道德观念对行政组织的影响。

答：行政道德是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政组织及社会之间的关系的行为规范。这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过社会舆论确立的，它依靠人们自觉遵守。（1）行政道德指导着行政组织成员的政治方向。

（2）行政道德制约着行政组织成员个人利益的实现程度。（3）行政道德影响着行政组织成员的社会地位。

28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。

答：

（1）平等民主的原则与方法。（2）利益共享的原则与方法（3）意见沟通的原则与方法（4）激励强化的原则与方法

29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？

答：提供公共服务关系到每个社会成员的切身利益，因此，这是一个复杂而重要的实践过程。

（1）首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求，具体方式包括：参与选举活动，向权力机关的代表表达意愿，通过各种媒体向相关机构和其他社会公众传达信息，参与各种利益团体的活动。

（2）其次，权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。（3）最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。这些方式主要包括：政府采购，契约外包，公私合营，政府授权，政府间合作，公共事业民营化、公司化运营，以及向社区和公民社会授权等。

30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？

答：

一、市场经济对政府职能总的要求。

二、市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

三、市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。四、中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。五、综上所述，

1、市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；

2、凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策，独立经办，中央政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。

31．简述行政组织设置的效能原则的要求。10-253 答：

（1）机构设置和人员编制要尽量精简。（2）层级与幅度要适中。（3）进行专业化分工。（4）简化办事程序。

32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。12-327 答：

（1）引导大家共同认识现行行政组织体系的问题，共同分析其弊端，从一般到具体、从宏观到微观、从别单位到本单位的问题都应求得共识。为此，应改正说好不说坏、报喜不报忧的陋习，培养自我批评、不讳过的革新精神。

（2）引导大家共同认识变革后的好处，包括对社会的好处，对本单位、个人全面发展的好处。这些好处有满足社会需要、使本单位效率提高、使个人获得更公平的升迁机会等。（3）引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。这样，一是可以吸收大家的智慧，使变革方案更正确；二是可以使变革方案尽可能地照顾多数人的利益；三是可以增加组织成员的自尊心和满足感，调动大家的积极性；四是可以使大家从思想上认同、从行动上服从变革方案，使变革方案得到更好的贯彻执行。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。6-156

答：行政组织纵向结构形成的行政纽织层级制，在行政组织运行中有其优缺点。

一、其优点是：

1、分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥；

2、行动迅速，能及时地根据本地情况作出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；

3、能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；

4、各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。二、但层级制也有缺点：

1、各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难以事事精通；

2、容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；

3、容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制；

4、容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。

34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。

答：一、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构

1、主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，市场和民间充分发挥其功效，也即是所谓的自由化的改革。

2、日本政府根据社会经济条件的变化，对经济性规制的改革坚持了自由的原则。

（1）对于社会性规制，根据政策目标的要求，将其控制在最低限度，从事前控制型的规制向事后监督型的规制转变。

（2）实行规制的公开化，将政府规制的原则和规定公布于众，规制实施后的结果，原则上也予以公布，并承担向社会作出说明的责任。（3）注意同世界其他国家规制措施的比较、整合。

二、推动地方分权，重新调整中央与地方的关系

1、改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权。

2、重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。

三、建立防止行政机构膨胀的机制

1、公务员编制之所以能够减少，是因为实施了削减编制的法规，通过组织法和编制法，以及严格的财政控制手段，使各机构、各部门不得贸然和随意地增加人员。

2、在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。

四、建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端

1、日本为避免各个部门条条争权的弊端，采取了太规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职员的交流制度。录用条例规定：中央各机关的所

有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。

2、各地方公共团体和政府之间也有人员交流的相应规定，从而较好地消除了条条行政的部门利益观念，也有利于培养全面型的管理人才。

五、案例分析题(本大题14分)

35. 2001年，《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配臵内设机构和人员编制规定>的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。

但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。

2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。

几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。问：

1、有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么?

答：原因是行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难，各部门的工作既有重复，又有遗漏。

2、试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。

答：职位的设置和配置是组织机构得以成直的依据和基础，是组织目标的具体体现。为此，必须对职能进行科学的划分与配置，剔除不合理的部分，将交叉重复的职能和应由社会组织承担的职能剔除出去；对保留的职能要进行逐步分解，按其性质和地位，编制成一个相互协调的职能体系。

应当按照《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》划分部门职能。

3、结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。

答：

（1）科学的编制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。（2）科学的编制管理，有利于节省财政开支。

（3）科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法治化。

全国2010年10月自学考试行政组织理论试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．中国元朝的行省，其派出者是( D ) 2-41 A．尚书省 B.尚衣省C．门下省

D.中书省

2．主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( D ) 3-61 A．泰勒 B.孟德斯鸠C．卢梭

D.法约尔

3．巴纳德认为，权威来自( C ) 3-66 A．强制 B.灌输C．接受

D.服从4．邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( C ) 4-106 A．机构改革 B.提高效率C．党政分开

D.政企分开

5．根据《公务员法》的规定，属于公务员的是( A )4-110（教材上无标准答案）A．部机关党委书记 B.高校党委书记C．企业党委书记

D.社区党委书记

6．农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( A ) 5-120 A．纵向目标 B.横向目标C．政治目标

D.社会目标

7．目标综合法的制定方法是( B ) 5-137 A．自上而下 B.自下而上C．上下结合

D.上下协调

8．最能体现线性思维方式的是( C ) 5-137 A．目标分解法 B.环境适应法C．资源规划法

D.目标滚动法

9．行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( B ) 9-242 A．成正比关系 B.成反比关系C．没有显著关系

D.不固定关系

10．政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( A ) 5-126 A．社会正义供给制度 B.行政组织商业性经营C．宏观经济调控

D.政府采购

11．雅典全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( D ) 2-25 A．元老院 B.五百人会议C．保民官

D.公民大会

12．行政组织的基本要素和细胞是( A ) 1-4 A．职位 B.工作单位C．工作部门

D.政府系统

13．在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( A ) 6-152 A．增加 B.减少C．不变

D.随机

14．在关于层次和管理幅度关系的公式C=n［2n-1

+(n-1)］中，n表示( B ) 6-164 A．管理层次 B.管理幅度C．职系总数

D.机构总数

15．国务院长江三峡建设论证委员会是( C ) 7-186 A．决策机关 B.执行机关C．咨询机关

D.信息机关

l6．美国的州际商业委员会属于( B ) 2-33 A．一级政府 B.独立行政机构C．政府组成部门

D.社会中介机构

17．由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( D ) 11-273 A．专项编制 B.单列编制C．临时编制

D.机动编制

18．二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( A )

（教材上没有标准答案）A．临时性机构 B.常设性机构C．专门性机构

D.永久性机构

19．为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( A )

A．山民发展委员会 B.山民经济发展委员会C．山民权利委员会 D.山民协调委员会

20．秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( B )

A．九郡 B.边郡C．羁縻州 D.土司

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。

21．在专制政体中，容易形成( ABC )

A．等级观念 B.对上盲从C．对下专横 D.世袭观念

E．秩序观念

22．宋朝的地方行政组织有( BDE ) 2-41 A．省 B.路C．郡 D.州E．县

23．我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( ABD ) 11-292 A．行政机关 B.财政机关C．监察机关 D.党委机关E．审计机关

24．行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括(ABCD) 5-124 A．提供公共产品和服务 B.克服外部性C．反垄断 D.弥补市场信息缺损E．促进经济增长25．我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( BCD ) 6-155 A．部 B.厅C．处 D.科

E．股

三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．行政职能既具有动态性，又具有稳定性。（）

答：行政组织功能的特点：(1)广泛性与有限性。(2)稳定性与变异性。

27．国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。

答：一般而言，影响中央与地方分权关系的主要是两大因素：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要。这是决定任何一个国家中央与地方分权模式的根本因素。二是一个国家的国家结构形式。28．沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。

答：在沙特阿拉伯，国王既是国家元首，又是伊斯兰教的教长，内阁由国王任命；国家没有成文宪法，《古兰经》和伊斯兰教创始人穆罕默德的遗训就是法律依据，行政组织的设立及其活动都不得违反《古兰经》和穆罕默德的遗训。四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)

29．简述行政组织理论的学科性质。

答：行政组织理论是研究国家行政组织的科学，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。

30．简述行政首脑权力观对行政组织的影响。

答：行政组织首脑权力的价值观念是构成行政文化的重要内容之一。不同的行政文化，具有不同的行政组织首脑权力观念。而权力观念的不同，又将直接导致不同的行政行为模式。

（1）血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。（2）唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。

（3）法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

31．简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。

答：“Z理论”认为人性有善有恶，亦善亦恶。

即作为不同时期、不同对象的人，其人性有善有恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面，出于这种“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用。32．简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。8-210 答：

“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。

这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

33．试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。

答：

（1）关于中央与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。他在《建国大纲》中指出：“中央与省之权限采均权制度，凡事务有全国一致之性质者划归中央，有因地制宜之性质者划归地方，不偏于中央集权或地方分权。”1924年他在《北上宣言》中又说：在划分中央与省的权限时，要使国家统一与省自治，各遂其发达而不相妨碍。同时确定县为自治单位，以深植民权之基础，且当以全力保障人民之自由，辅助农工实业团体之发达。这一切都表明，孙中山在中央与地方的权限划分、国家的集中统一与地方的自治关系上，已经有了比较全面的认识。

（2）于中央政府和地方政府的权力分配，毛泽东行政组织思想主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想。（3）中央政府与地方政府是我国行政组织体系中纵向划分的两个相互依存的行政层次。中央与地方的关系问题，即中央政府与地方政府在权力分配、功能划分、行为模式等方面的相互关系，是一个国家行政管理活动中处理国家整体利益与局部利益、中央与地方权益关系的组织基础、制度基础。

34．试述行政组织职能变革的主要趋势。12-313

答：行政组织职能发展的总趋势可以从以下五个方面来考察：（1）行政组织职能作用领域的变革

从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。、

（2）行政组织职能作用性质的变革

从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能力主向管理性、服务性职能为主的方向转变。（3）行政组织职能分化程度的变革

从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。（4）行政组织职能行使方式的变革

从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。（5）行政组织职能作用深度与广度的变革

从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用正由宏观、微观并重——社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管，转为主要控制宏观——主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，以及公民个人行为中涉及违法行力的事件。总的而言，行政组织职能的这些变化有利于促进行政组织效能的提高，使其既能全面地控制社会，又能摆脱大量烦琐的日常事务，集中主要精力，按照统治阶级长治久安的根本利益要求，关注对整个社会稳定发展有关键意义的大事，使政府对各项社会事务的管理有条不紊，顺利实现社会对政府的职能要求。六、案例分析题(本题13分)

35．2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。

运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。1．我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2分)7-175 答：

首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。2．我国的这种行政组织体制有何优点?(11分)

全国2011年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:00319

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政组织最明显的外在表现是（C）

A.目标

B.功能

C.结构

D.资源

2.下列组织中属于狭义行政组织的是（A）

A.河南省人民政府

B.广东省人大常委会

C.北京市政协

D.浙江省行政学院

3.新公共行政学认为,公共组织存在四种基本运作过程,分别为:分配、整合、边际交换和（D）

A.社会资本

B.社会融合

C.社会知觉

D.社会情感

4.雷格斯认为,具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（B）

A.融合型

B.棱柱型

C.衍射型

D.直线型

5.商鞅的行政组织思想主要强调（D）

A.“道法自然”

B.“义”

C.“节用”、“非乐”

D.“以法为本”

6.认为治国更重要的是选贤任能,提出,“明主急得其人,而暗主急得其势”的思想家是（C）

A.孔子

B.孟子

C.荀子

D.老子

7.既是行政组织存在和发展的根据和导向,又体现行政组织的宗旨和合法性的是（A）