企业质量主体作用;加强质量监督管理;创新质量发展机制资料
《质量发展纲要》基本内容
能更好 地发展 质 量。
— —
（ （ 质量发展 纲 要） ）明确提 出，高举 中国特 色
社 会 主 义伟 大旗 帜 ，以邓 小平理 论 和 “ 个代 三
“ 信 守法 ”是 质 量 发展 的 重要 基 石 。 诚
表 ” 重要 思 想 为指 导 ，深入 贯彻 落 实科 学发 展 观 ，从 强化 法 治 、落 实 责任 、加 强教 育 、增 强
量 安全 多元化 救 济机制 。
分 别设 置 了到 ２ １ 年 和２ ２ 年 质 量发 展 的 目标 。 ０５ ００ 到２ １ 年 的 目标 ，以 定量 为 主 ；到２ ２ 年 的 目 ０５ ００ 标 ，作 为 长期 发展 目标 ，主要 以定 性表 述 为 主 。 发 展 目标 中 ，涉及 产 品 质 量 、工 程 质 量 、服 务 质 量 和 质 量 基 础 的 主要 发 展 指 标 共 ４ 个 ，其 中 ５
业履 行社 会 责任 。
高质量事业发展 的技术 支撑 能力，将质量事业
不 断推 向前进 。
— —
（ 二）加强质量监督管理
从 加 强政府 质 量安 全监 管 角度 ，提 出６ 项措 施 ，即 ：加 快质 量 法治 建 设 、强化 质 量安 全 监
“ 以质 取 胜 ”是 质 量 发展 的核 心 理 念 。
加 强质 量 诚信 体 系建 设 和质 量 法 治 建设 ，是 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 的基 础 工程 。要 引 导
全社会 质量意识入手 ，立足 当前 ，着眼长远 ，
整体 推 进 ， 突 出重 点 ，综合 施 策 ，标 本 兼 治 ，
全 面提 高质 量 管 理 水 平 ，推 动 建 设 质 量 强 国 ，
《质量发展纲要心得体会2》
《质量发展纲要心得体会2》质量是个大话题，这一点从《纲要》编制涉及的部门、历时近两年的时间就可窥一斑。
这份纲要由14个部委共同制定，分为质量发展的基础与环境，指导思想、工作方针和发展目标，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，组织实施九个部分。
通读《纲要》，对其中阐述的质量安全责任体系颇有感叹。
“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”，全面明晰了主体与监管的关系。
正如郎志正院士所说：“产品和服务质量是设计出来的、生产出来的、服务出来的，不是检验和监管出来的。
”把“强化企业质量主体责任”放在《纲要》“指导思想、工作方针和发展目标”后面的第一个章节，凸显了它的重要性。
也就是说，企业是产品质量、工程质量和服务质量的责任主体，所有保证质量的体制和机制，都要靠企业依法自觉地来执行。
作为一名工作在第一线的老质检，对企业生产的监管是自己工作的主要内容。
《纲要》的第四部分“加强质量监督管理”和第七部分“夯实质量发展基础”与国家质检总局提出的十二字方针“抓质量、保安全、促发展、强质检”一脉相承。
“加快质量法治建设”、“强化质量安全监管”、“实施质量安全风险管理”、“加强宏观质量统计分析”、“推进质量诚信体系建设”、“依法严厉打击质量违法行为”，“推进质量创新能力建设”、“加强标准化工作”、“强化计量基础支撑作用”、“推动完善认证认可体系”、“加快检验检测技术保障体系建设”、“推进质量信息化建设”，十二个方面道尽了质检工作。
新世纪是质量的世纪。
质量强则国家强。
建设质量强国是全社会的共同使命，全民行动，质量必强，国家必强。
让我们在党中央、国务院的正确领导下，在《纲要》的引领下，迈好建设质量强国的坚实步伐，为提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展作出自己的贡献。
面向未来，质检事业的发展之路必将更加宽广……第二篇：质量发展纲要心得体会《质量发展纲要》学习心得作为一名质监工作人员，我怀着激动和喜悦的心情笔者怀着激动和喜悦的心情认真研读了《纲要》，深深体会到，《纲要》的颁布，是党中央和国务院作出的重大决策，体现了党和国家对质量工作的高度重视，是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南。
滨州市人民政府关于贯彻国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》实施质量强市战略的意见
滨州市人民政府关于贯彻国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》实施质量强市战略的意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2013.03.13•【字号】滨政发[2013]4号•【施行日期】2013.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文滨州市人民政府关于贯彻国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》实施质量强市战略的意见（滨政发[2013]4号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：为认真贯彻国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）和《山东省人民政府关于贯彻国务院〈质量发展纲要（2011-2020年）〉实施质量强省战略的意见》（鲁政发〔2012〕30号），大力实施质量强市战略，推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设，加快发展方式转变、经济结构调整和创新发展，提高经济发展的质量和效益，特提出以下意见。
一、总体要求以建设质量强市为主线，以提升质量竞争力水平和质量总体水平为目标，深入实施名（品）牌战略、标准化战略，以质量管理创新为载体，以服务重点区域带动战略和高端高质高效产业发展战略为着力点，以解决质量安全特别是食品质量安全问题为突破口，突出抓好质量法治建设、责任体系建设、质量基础建设、质量信用建设和质量文化建设，全面提高质量管理水平和质量竞争能力，促进经济社会又好又快发展。
二、工作原则（一）以人为本、安全为先。
把以人为本作为质量发展的价值导向，把服务、保障和改善民生作为质量发展的立足点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。
（二）企业主体、诚信守法。
增强企业的法制观念和诚信意识，强化企业的质量主体作用，加强质量管理，提升质量水平。
质量发展纲要
质量发展的基础与环境《纲要》指出，质量发展是兴国之道、强国之策。
当前，我国质量发展的基础还很薄弱，新时期以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。
面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。
工作方针和发展目标《纲要》明确，建设质量强国要以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜。
针对质量强国的发展目标，《纲要》指出，到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。
形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。
强化企业质量主体作用《纲要》明确提出，要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任5个方面的举措，对企业质量安全实施“一票否决”，发挥企业在我国质量发展过程中的主体作用。
加强质量监督管理《纲要》提出，要加强质量监督管理，包括加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为等。
《纲要》尤其提出要建立健全我国质量安全风险管理体系，通过强化食品质量安全风险预警、完善产品伤害监测系统、加强产品质量安全风险预警以及健全进出口商品质量安全、进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控等措施，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。
创新质量发展机制《纲要》提出，要完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元救济机制。
质量发展纲要
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二、主要内容
第一部分“质量发展的基础与环境”。分析质 量形势，强调坚持以质取胜、建设质量强国的重要 性。 第二部分“指导思想、工作方针和发展目标”。 明确未来10年我国质量工作的指导思想和工作方针， 提出我国质量发展的总体目标以及产品质量、工程 质量和服务质量的具体目标。
会重视质量的氛围初步形成。
但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高滞后于经济发展。 片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。质量问题
已成为我国经济社会健康发展的一个制约因素。
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一、编制背景
新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚 时期，也是质量发展的又一个重要时期。 鉴于《质量振兴纲要（1996年-2010年）》已经到期，编制新一 轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的继承和发展十分必要。 2010年4月，经国务院批准，将《质量发展纲要（2011—2020年）》 列为“十二五”期间报国务院审批的95个专项规划之一。质检总局会同
质量发展纲要
(2011—2020年)
今年1月11日，国务院第 189次常务会议审议并原则通过
了《质量发展纲要（2011—
2020年）》（以下简称《纲 要》）。2月6日，国务院正式印 发了《纲要》（国发〔2012〕9 号）。《纲要》规划了我国质量 发展蓝图，明确了我国质量工作 的指导思想、工作方针、目标任 务和重点措施，对今后十年质量 工作具有十分重要意义。
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二、主要内容
第七部分“夯实质量发展基础”。从质量建设的角度，提出推进 质量创新能力建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完 善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建
质量发展纲要
质量发展纲要（2011—2020年）为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，制定《质量发展纲要（2011-2020年）》。
该《纲要》于2012年2月6日由中华人民共和国国务院以国发〔2012〕9号印发。
《规划》分质量发展的基础与环境，指导思想、工作方针和发展目标，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，组织实施9部分。
目录各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《质量发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年二月六日质量发展纲要（2011-2020年）为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。
一、质量发展的基础与环境质量发展是兴国之道、强国之策。
质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。
质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。
党和国家历来高度重视质量工作。
新中国成立尤其是改革开放以来，国家制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。
特别是国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年－2010年）》以来，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善，覆盖第一二三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。
但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。
坚持以高质量“大监督”保障促进企业高质量发展
坚持以高质量“大监督”保障促进企业高质量发展内容提要：党的二十大报告提出，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，为国有企业推进大监督指明了方向、提供了根本遵循。
本文坚持全面学习贯彻党的二十大精神，梳理了水电水利规划设计总院（简称“水电总院”）近年来大监督探索和实践，分析了进一步推进大监督的原则，提出了新时代新征程推进大监督的重点工作，以期对推进高质量大监督有一个系统性思考和分析。
关键词：党的二十大国有企业大监督党的二十大报告提出，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，这为国有企业推进大监督指明了方向、提供了根本遵循。
作为国有企业，水电水利规划设计总院（以下简称“水电总院”）必须全面学习贯彻党的二十大精神，肩负使命和责任，把进一步推进大监督作为当前和今后一个时期重要任务，切实以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，不断强化大监督的严肃性、规范性、有效性。
一、切实把监督优势转化为企业治理效能近年来，水电总院扎实稳步推进大监督，在制度体系、监督合力、闭环管理、创新载体等方面不断探索和实践。
（一）构建规范有效的大监督格局。
水电总院坚持把权力关进制度的笼子，不断健全行权履职约束机制，以科学有效的制度安排推动大监督向纵深发展。
组织制定推动大监督实施细则，成立组织机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的大监督格局。
按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则实施“1+X”大监督模式，纪委作为“1”对承担监督职责部门的履职情况进行监督检查，各部门作为“X”根据职能作用和管理权限对职能范围和业务管理系统开展监督检查，同时加强自我监督、自觉接受监督，全面消除监督空白和死角。
扎实有效整合各类监督资源，切实减少重复监督、降低监督成本，保障生产经营和企业运行本质安全。
为进一步促进大监督在企业合规运行、推进党风廉政建设和反腐败方面的作用，根据企业改革发展实际和监督工作需要对监督细则及时予以修订，对制度建设、监督重点、联席会作用发挥、监督责任落实等进一步明确和强调，切实将大监督与生产经营管理同部署、同推进。
质量攻关成果整理与发表
质量攻关成果材料的整理
质量攻关小组成果： 质量攻关小组通过活动和验证后取得
的收获。 成果发表：
在适宜的场合，通过一定的形式由质 量攻关小组成员向集体或社会宣布本容及版面：
1、质量攻关课题名称（放在版面中间偏上位 置）
2、攻关小组名称（放在课题名称下面，字号 比课题名称小1-2号）
选题部分包括：课题简介、小组概况、成员分工、选题理由和 课题名称等内容。
（一）课题简介
•简要介绍公司、企业的概况，课题的背景（课题在企业生产过程中或工艺流程 中位置，所要攻关的产品在企业中比重等），语言描述要生动，不能枯燥，要引 人入胜。 •以文字（200-300字）加图片的形式表现。
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（二）小组概况： 介绍攻关小组是针对什么情况成
a)主要收益 ——通过提高组织的能力来获得绩效方面的优势； ——按其战略目的在组织的所有层次来协调改进活动； ——保持对机会做出快速反应的灵活性。 b）应用本项原则通常需开展的活动 ——在整个组织内使用一致的方法，持续改进组织的 绩效； ——为员工提供持续改进方法和工具方面的培训； ——让持续改进产品、过程和体系成为组织每个员工 的目标； ——确立目标和措施，以指导和跟踪持续改进活动； ——对改进给予承认。
质量攻关成果材料 整理与发表
姚仲
1
国务院关于印发质量发展纲要 （2011-2020年）的通知
国发〔2012〕9号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《质量发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执 行。
国务院 二○一二年二月六日
2
三、强化企业质量主体作用 （二）提高企业质量管理水平。企业要建立健全质量管理体系， 加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产 经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测。大力推广先 进技术手段和现代质量管理理念方法，广泛开展质量改进、质 量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理 小组等活动。积极应用减量化、资源化、再循环、再利用、再 制造等绿色环保技术，大力发展低碳、清洁、高效的生产经营 模式。 五、创新质量发展机制 （四）创新质量发展激励机制。建立国家和地方质量奖励制度， 对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励，树立 先进典型，激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。 通过国家中小企业发展专项资金，支持中小企业产品研发、质 量攻关。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵 活动，鼓励质量工作者争创“五一”劳动奖。
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四、关于指导思想、工作方针和发展目标 （一）指导思想
《质量发展纲要》明确提出，高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从 强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质 量意识入手，立足当前，着眼长远，整体推进， 突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量 管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又 好又快发展。
质量发展纲要2010-2020
解 读
2012年3月
一、关于编制背景
鉴于《质量振兴纲要（1996年-2010年）》已经到期， 编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的 继承和发展十分必要。2010年4月，经国务院批准，国家发 展改革委印发了《关于印发“十二五”期间报国务院审批 的专项规划整体预案的通知》，将《质量发展纲要（20112020年）》（以下简称《质量发展纲要》）列为“十二五” 期间报国务院审批的95个专项规划之一。质检总局会同发 展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房 和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人民 银行、国资委、工商总局、统计局、旅游局等14个部门共 同编制2011至2020年《质量发展纲要》，明确中长期质量 发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社 会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水 平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质量保障。
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
（二）工作方针
“以人为本，安全为先，诚信守法， 夯实基础，创新驱动，以质取胜”，这 24字工作方针有其内在的逻辑性，是一 个统一的有机体。
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
——“以人为本”是质量发展的价值导向。将以 人为本作为质量工作的根本出发点和落脚点，是践 行科学发展观的具体体现，是质量发展的总方向。 ——“安全为先”是质量发展的基本要求。质量 是基础，安全是底线，发展质量必须以安全为先。 将安全为先的理念贯穿于质量发展过程的始终，只 有在保证质量安全的基础上，才能更好地发展质量。
二、关于起草过程
《质量发展纲要》起草工作于 2010 年 3 月份启动，历时 近 2 年。国家质检总局会同国家发展改革委等 14 个部门成立 了编制工作领导小组和起草小组，还成立了由中国工程院院 士担任组长的编制工作专家咨询组。先后召开了16次起草工 作会议、 5 次部门和行业论证会议、 3 次地方调研座谈会、 2 次中央企业座谈会以及 2 次专家咨询论证会，广泛征求意见， 反复修改完善，形成纲要初稿，于2011年11月上报国务院。 国务院办公厅对纲要初稿作了进一步修改完善，并再次征求 了14个会签部门和中组部、教育部、监察部、财政部、人力 资源和社会保障部、国务院法制办等相关部门的意见后，形 成纲要送审稿。2012年1月11日，国务院第189次常务会议审 议并原则通过了《质量发展纲要》。2012年2月6日，国务院 正式印发了《质量发展纲要》（国发〔2012〕9号）。
三、基本内容
■质量发展的基础与环境 ■指导思想、工作方针和发展目标 ■强化企业质量主体作用 ■加强质量监督管理 ■创新质量发展机制 ■优化质量发展环境 ■夯实质量发展基础 ■实施质量提升工程 ■组织实施
三、基本内容
为了丰富《质量发展纲要》的内容，参照《国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》和其他规划的体 例，设立六个专栏：
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
（三）发展目标
采取时间长短结合、定性定量结合、与国家 “十二五”规划及其他规划目标结合的方式，分 别设置了到2015年和2020年质量发展的目标。到 2015年的目标，以定量为主；到2020年的目标， 作为长期发展目标，主要以定性表述为主。发展 目标中，涉及产品质量、工程质量、服务质量和 质量基础的主要发展指标共45个，其中定量指标7 个，定性指标38个。
国家有关部门依法组织对在国内生产、销售 的可能危及人体健康和人身、财产安全的产 品，影响国计民生的重要工业产品以及消费 者、有关组织反映有质量问题的重点产品进 行有计划的抽样]检验，判定为质量合格的样 品数量与全部抽查样品数的百品质量国 家监督抽查 合格率
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
——“创新驱动”是质量发展的强大动力。质 量事业发展涉及面广、影响要素多，具有很强的综 合性、开创性、技术性特点，需要以创新作为质量 发展的强劲动力，通过创新体制机制、创新工作模 式、创新科学技术等手段，提高质量事业发展的技 术支撑能力，将质量事业不断推向前进。 ——“以质取胜”是质量发展的核心理念。实 现科学发展，必须坚持好字当头、质量第一；转变 发展方式，必须坚持质量先导、好中求快。坚持以 质取胜，就是要发挥质量的战略性、基础性和支撑 性作用，增强我国产品、企业和产业的核心竞争力。
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
■ 产品质量
主要定量指标
类别 序号 指标名称 农业标准化 生产普及率 指标涵义 农产品按标准化方式组织生产的面积与农产 品总面积的比值。 2015年 目标值 超过30%
1
产 品 质 量
2
主要农产品 质量安全抽 检合格率
该指标由农业部提供，其含义为：按照献宝 的方法，程序和标准对主要农产品实施抽样 检验，判定为符合质量安全标准的样品数量 占全部抽检样品数的百分比。
四、关于指导思想、工作方针和发展目标
——“诚信守法”是质量发展的重要基石。加 强质量诚信体系建设和质量法治建设，是完善社会 主义市场经济体制的基础工程。要引导生产经营者 增强质量诚信意识，自觉落实质量安全主体责任， 做到诚实守信、合法经营，保障质量安全。 ——“夯实基础”是质量发展的保障条件。深 化理论研究，夯实质量管理基础、技术支撑基础、 人才培养基础，推进标准化、计量、认证认可以及 检验检测能力建设，强化质量发展的基础保障。