阶梯电价政策宣传手册
《了解阶梯电价范文大全》
《了解阶梯电价》1、为什么要执行阶梯电价。
答。
根据国家发展与改革委员会《关于印发居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知）》（发改价格〔xx〕2617号）精神，居民用电试行阶梯式电价有利于促进节约用电，有利于理顺电价关系，有利于促进社会公平，有利于促进节能减排。
2、执行阶梯电价的依据是什么。
答：根据《省物价局关于试行居民生活用电阶梯式电价的通知》（苏价工[xx]182号）文件精神执行阶梯电价，客户可登陆江苏省物价局网站查询该文件。
3、居民阶梯电价政策的实施范围是什么。
答。
我省居民阶梯电价的实施范围为实行“一户一表”的城乡居民用电户。
居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。
没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位4、阶梯电价的档位怎样划分。
答：电量分档及加价标准：居民月用电量分为三个档次，第一档为230度及以内，维持现行电价标准；第二档为231度-400度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。
5、本次调价对非居民有影响吗。
答。
本次调价仅对执行居民电价的非居民客户有影响，其他非居民客户不受影响。
对执行居民电价的非居民客户，其销售电价在现行标准上提高0.02元/千瓦时。
6、非居民客户以后会不会执行阶梯电价。
答。
电价政策由国家发改委制定，物价局颁布，供电公司按照规定执行。
7、随着居民生活水平的提高，阶梯电价一档、二档、三档的用电量基数会不会逐年调整。
答。
阶梯电价政策由国家发改委制定，物价局颁布，目前尚未接到相关通知。
8、实施阶梯电价后我的电费是多交还是少交。
答。
电费多少取决于您的用电情况，如家庭月平均用电量在230度以下，电费支出不受影响；月平均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加的电费越少，用电量越多，增加的电费越多。
9、阶梯电价与分时电价有冲突吗。
答。
不冲突。
实施阶梯电价后，居民用户电费按照“先峰谷、后阶梯”的方式计算。
山东阶梯电费规则
山东阶梯电费规则摘要：一、山东阶梯电费规则简介1.阶梯电价制度2.各阶梯电量及价格3.实施范围二、山东阶梯电费规则具体内容1.居民生活用电a.阶梯1: 0-170 千瓦时b.阶梯2: 171-260 千瓦时c.阶梯3: 261-400 千瓦时d.阶梯4: 401 千瓦时及以上2.工商业及其他用电a.一般工商业及其他用电b.农业生产用电三、山东阶梯电费规则的实施意义1.引导合理用电2.促进节能减排3.降低居民用电成本正文：【山东阶梯电费规则简介】山东作为我国东部沿海地区的重要省份，近年来在经济发展的同时，也十分注重节能减排和环保工作。
阶梯电费规则作为一项有效的电力管理措施，在山东得到了广泛的应用。
本文将对山东阶梯电费规则进行简要介绍。
山东阶梯电费规则是指根据用电量的不同，将电价分为几个不同的阶梯，以实现用电量的分段计价。
这样的制度旨在引导用户合理用电，降低不必要的电力消耗，从而达到节能减排的目的。
【山东阶梯电费规则具体内容】山东阶梯电费规则主要针对居民生活用电和工商业及其他用电进行设定。
其中，居民生活用电分为四个阶梯，具体如下：1.阶梯1:0-170 千瓦时，电价为每千瓦时0.54 元；2.阶梯2:171-260 千瓦时，电价为每千瓦时0.6 元；3.阶梯3:261-400 千瓦时，电价为每千瓦时0.8 元；4.阶梯4:401 千瓦时及以上，电价为每千瓦时1 元。
对于工商业及其他用电，则根据用电性质的不同，分为一般工商业及其他用电和农业生产用电两个类别。
其中，一般工商业及其他用电的阶梯电价制度与居民生活用电类似，分为四个阶梯；农业生产用电则根据实际情况进行设定。
【山东阶梯电费规则的实施意义】山东阶梯电费规则的实施，对于促进节能减排、降低居民用电成本等方面具有重要意义。
首先，通过设置阶梯电价，可以引导用户合理用电，避免不必要的电力浪费，从而达到节能减排的目的。
其次，阶梯电费规则可以降低居民用电成本，尤其是对于用电量较少的用户，可以在一定程度上减轻其经济负担。
阶梯电价政策文字说明
1.居民生活用电电价执行文件和时间按照吉林省物价局《关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》（吉省价格〔2012〕157号）的文件部署，我省自2012年7月1日起居民生活用电试行阶梯电价政策。
2.什么是阶梯电价“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，低阶梯月均用电量少，电价较低；高阶梯月均用电量高，电价也更高。
随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。
因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电需求，又被俗称为“穷人电价”。
3.试行阶梯电价的范围吉林省境内“一户一表”的居民用户4.吉林省阶梯电价的分档电量标准及价格水平.第一档:为年用电量2040度以内（月用电量170度以内），保持现行电价水平不变，0.525元/千瓦时；第二档:为年用电2041—3120度之间的电量（月用电171—260度之间电量），电价水平每度提高0.05元，为0.575元/千瓦时；第三档:为年用电量3121度（月用电量261度）及以上，电价水平每度提高0.30元，为每度0.825元/千瓦时项目电量分档电价分档第一档170千瓦时及以下0.525元/千瓦时（基础电价维持不变）第二档171-260千瓦时及以下0.575元/千瓦时（每千瓦时加0.05元）第三档261千瓦时及以上0.825元/千瓦时（每千瓦时加0.3元）5. 未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户电价执行标准因历史原因而形成的两户及以上，共用一块电能表的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，如：幼儿园、学校、社会福利机构、团级及以下部队营房、单位电取暖（采暖期内用电）、市政路灯（在21:00到次日5:00时段内）、居民楼道灯、居民电梯等用电暂不实行阶梯电价，电价按居民电价平均提价水平调整，每度提高1.74分钱。
6. 实行阶梯电价后对城乡“低保户”和农村“五保户”的补贴办法本次居民生活用电试行阶梯电价后，对城乡“低保户”和农村“五保户”每户给予10度/月（120度/年）免费电量。
阶梯用电分时电价政策宣讲
阶梯用电分时电价政策宣讲
尊敬的各位居民，大家好！
今天我来向大家宣讲一项重要的电力政策——阶梯用电分时电价政策。
这项政策旨在促进能源的合理利用和降低居民用电成本，同时也鼓励居民在高峰时段减少用电，以缓解电力供需压力，减少对环境的影响。
阶梯用电分时电价政策是指根据用户的用电量和使用时间将电价分为多个阶梯，以不同的价格进行计费。
通常情况下，电价会在低用电量和低负荷时段较低，在高用电量和高负荷时段较高。
这种政策的好处首先在于鼓励居民在低负荷时段使用电力。
在不同的时间段，电力供需状况不同，平时的低负荷时段相对稳定，电力供应充足，而高峰时段的用电量大，电力紧张。
通过降低低负荷时段的电价，可以鼓励居民在这段时间内使用电力，有助于平衡电力负荷。
其次，阶梯用电分时电价政策可以降低居民的用电成本。
因为低负荷时段电价相对较低，如果居民能够在这个时段使用电力，就可以享受相对较低的价格，从而降低用电成本。
相反，在高负荷时段使用电力，电价较高，可以提醒居民合理安排用电，避免浪费。
最后，阶梯用电分时电价政策还可以促进居民节能减排。
通过提高高负荷时段的电价，可以引导居民在这个时段减少用电，
避免浪费。
这有助于减轻电力系统的负荷压力，减少对环境的污染。
总的来说，阶梯用电分时电价政策可以实现“节能降耗、合理用电、减少浪费”的目标，使电力资源得到优化利用，为居民提供更加经济、便捷且环保的用电环境。
希望通过今天的宣讲，大家对阶梯用电分时电价政策有了更清楚的了解。
让我们共同努力，积极响应政策，合理安排用电时间，共同守护我们的家园！谢谢大家！。
居民阶梯电价适用范围
居民阶梯电价适用范围
摘要：
1.居民阶梯电价的概念
2.居民阶梯电价的实施范围
3.居民阶梯电价的目的和意义
4.居民阶梯电价的具体内容
5.居民阶梯电价的优惠政策
6.居民阶梯电价的实施效果
正文：
一、居民阶梯电价的概念
居民阶梯电价是指将户均用电量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用，目的是鼓励居民节约用电，实现节能减排和减轻能源供应的压力。
二、居民阶梯电价的实施范围
居民阶梯电价实施范围主要包括实行一户一表的城乡居民用电户、合表电价不抄表到户的小区等，以及执行居民电价的非居民性质如村卫生室、部队营房等。
三、居民阶梯电价的目的和意义
居民阶梯电价的推出，旨在鼓励居民节约用电，降低能源消耗，减轻能源供应压力，同时减少环境污染。
此外，阶梯电价制度还可以提高电力资源的配置效率，降低社会成本。
四、居民阶梯电价的具体内容
我国居民阶梯电价分为三档执行，第一档次为基本用电，覆盖约80% 的居民群体，电价保持稳定；第二档次为正常用电，覆盖约95% 的居民群体，电价每度提高5 分钱；第三档次为高质量用电，电价每度提高3 毛钱。
同时，对于低保户和五保户还设置了10-15 度的免费用电量，以保障其基本用电需求。
五、居民阶梯电价的优惠政策
为了降低阶梯电价对低收入家庭的影响，我国对低保户和五保户设置了免费用电量，以保障其基本用电需求。
此外，对于人口五人以上的家庭，可以申请增加1560 度以内的电量，并保持电价不变。
六、居民阶梯电价的实施效果
居民阶梯电价实施以来，取得了良好的效果，居民用电量得到了有效控制，能源消耗和环境污染得到了减轻，同时电力资源的配置效率也得到了提高。
阶梯电价宣传内容
冀北地区居民阶梯电价实施问答手册（一）什么是居民阶梯电价？居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
（二）阶梯电价的执行范围？居民阶梯电价的实施范围为省内单独安装电能表，且电网企业或小区管理单位等能够直接抄表的居民用户。
居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，应安装一块表计；一户安装多块表计的，按照所有表计电量合并计算。
没有房产证明的，以电网企业为居民用户安装的电表为单位。
同一房产证明对应的一户存在其他用电性质的，其居民生活用电部分按照“一户一表”对待。
（三）居民阶梯电价各档电价水平是如何确定的？将全省城乡居民月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。
第一档：居民户月用电量在180度及以内，维持现行电价水平。
其中：不满1千伏用户电价每度0.52元；1－10千伏用户电价每度0.47元。
第二档：居民户月用电量在181度-280度，在第一档电价基础上每度提高0.05元。
第三档：居民户月用电量在281度及以上，在第一档电价基础上每度提高0.30元。
未开征城市公用事业附加费的地区，其电价在上述电价基础上相应扣减城市公用事业附加费标准。
（四）阶梯电价的计费周期？居民阶梯电价暂以年用电量为计费周期，即以年度各抄表周期累计满12个月的用电量作为计算阶梯电价分档电量标准进行电费结算。
年度用电量未达到阶梯电价分档电量标准的跨年不结转。
因调价、新装、销户等原因用电不足一年的，按照实际用电月数计算分档电量。
用电不足一个月的，按照一个月计算。
（五）阶梯电价的执行时间？居民阶梯电价自2012年7月1日用电量起执行。
7月1日前后的用电量，按对应抄表周期内的日平均用电量乘以调价前后的天数确定。
（六）对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭有何优惠政策？对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费电量。
居民阶梯电价作业指导手册
居民阶梯电价作业指导手册国家电网公司2012年5月前言本手册依据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格〔2011〕2617号）、国家电网公司《关于实施居民阶梯电价政策有关工作的意见》（国家电网营销〔2012〕429号）编制，作为各省（自治区、直辖市）公司执行居民阶梯电价的作业指导材料。
手册内容主要涵盖算费规则、算费范例、相关分析报表和帐单。
范例取2012年6月及以后时间，从执行方式、用户类型、抄表周期、相关业务和场景等方面进行举例说明。
手册主要编写人唐文升、方学民（总部营销部），郑培智（天津公司），倪峥、江涛（湖北公司），吴朝阳（浙江公司），吴琼（河北公司），黄会（重庆公司），潘玲娇（北京公司），李颖（冀北公司），杨成（湖南公司），吴国奇（江苏公司），王明珠（辽宁公司），王恒（安徽公司）。
目录一.主要算费规则 (6)（一）不同执行周期分档电量的确定 (6)（二）不足或超出一个执行周期分档电量的确定 (6)（三）抄表例日和抄表数据的确定 (6)（四）调整抄表例日分档电量的确定 (6)（五）以月为周期执行居民阶梯电价电费的计算 (7)（六）以年为周期执行阶梯电价电量电费的计算 (7)（七）本次调价前后电量电费的计算 (8)（八）同时执行阶梯电价和峰谷分时电价居民用户电费的计算 (8)（九）购电量预付费（本地量控）电能表退费的处理 (8)（十）低保五保户免费用电基数减免电费的处理 (8)（十一）退补电量电费的处理 (8)二.主要算费范例 (8)（一）相关参数 (8)（二）电价标准 (9)（三）场景说明 (9)1.普通一户一表 (9)1.1月阶梯标准 (9)1.1.1正常月份（非分时） (9)1.1.1.1正常月份（分时） (10)1.1.2调价当月（自2012年6月1日起执行） (12)1.1.2.1调价当日不抄表 (12)1.1.3抄表例日调整 (13)1.1.4相关业务 (14)1.1.4.1新装 (14)1.1.4.2销户 (14)1.1.4.3过户（不换表） (15)1.1.4.4换表 (16)1.1.4.4.1普通表换普通表（合并计算） (16)1.1.4.4.2普通表换费控表（分开计算） (16)1.1.4.5改类（不换表） (17)1.1.5电量电费退补 (18)1.2年阶梯标准 (18)1.2.1正常月份（非分时） (18)1.2.1.1正常月份（分时） ....................... 错误!未定义书签。
居民阶梯电价
• 合计电费 =56.53+61.53+155.75=273.81元
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六、电费计算模型
• 2、按分档电价递增计算公式 • 基础电费=380*0.5653=214.81元 • 第二档递增电费=100*0.05=5元 • 第三档递增电费=180*0.3=54元
• 合计电费=214.81+5+54=273.81元
31
八、安徽听证情况
• 2、方案2
• （1）电量分档水平：第一档电量为每户每月150度；第 二档电量为每户每月151～270度；第三档电量为每户每 月270度以上。
• （2）提价标准：第一档电量电价保持目前水平暂不提价 ，第二档电量电价每千瓦时提价5分钱，第三档电量电价 每千瓦时提价0.3元钱。 • （3）对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月 设置10度免费用电基数。
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六、电费计算模型
（二）、以月为周期执行阶梯电价原则
• 1、抄表周期为一个月的，按月分档电量标准计算当期分 档电量；
• 2、抄表周期为两个月的，按月分档电量标准乘以2计算 当期分档电量。 • 3、居民用户因新装、销户、过户等业务原因，其实际用 电天数不足一个月的，按一个月的分档电量标准计算当 期分档电量；超过一个月不足两个月的，按两个月的分 档电量标准计算当期分档电量。
居民阶梯电价讲义
2012年6月
一、居民阶梯电价的定义
• 居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按 照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈 阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。 •
2
二、实行居民阶梯电价的必要性
• 一是合理的电价机制。
• 实行阶梯电价，有利于改善我国电价结构，促进其逐步 趋于合理。
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阶梯电价政策宣传手册居民阶梯电价是国家为树立居民节约意识、提高能源使用效率、促进资源节约和环境保护而出台的一项重大电价改革政策，对于缓解我国逐渐显现的能源环境矛盾、改善日益严重的电价交叉补贴等问题具有积极长远的政策意义。
按照国家统一部署，为加快推进居民阶梯电价实施准备工作，确保6月底前各省区阶梯电价政策顺利出台实施，特编制本宣传手册，以加强各单位对居民阶梯电价政策的宣传引导、提高对社会各界咨询及意见的回复能力。
希望各单位在居民阶梯电价政策出台及具体实施各项工作中运用好这本手册，加强宣传引导，增进社会各界对居民阶梯电价政策的理解和认识，为政策平稳出台实施发挥积极作用。
目录1、我国为什么要实行居民阶梯电价改革？ (1)2、居民阶梯电价改革的基本原则是什么？ (2)3、居民阶梯电价改革的主要内容是什么？ (2)4、居民阶梯电价的执行范围？ (3)5、居民阶梯电价实施程序是怎样的？ (4)6、什么是电价交叉补贴？如何理解“用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少”？ (5)7、居民用电户覆盖率是如何统计出来的？ (6)8、城乡居民户均月用电量是如何测算出来的？ (6)9、覆盖率与户均月电量之间是什么关系？ (7)10、第一档电量是否能满足大部分居民基本生活用电需求？ (7)11、阶梯电价是否对居民冬夏季节性用电需求有所考虑？ (7)12、居民用电季节性差异明显，阶梯电价能否按年为周期来计算阶梯电费？ (8)13、为何不设计“电价下调”的档次？ (9)14、请问低收入群体免费电量如何操作？ (10)15、请问合表用户提价幅度的确定依据？ (11)16、我国居民电价与居民用电成本是什么关系？ (11)17、国内外是否已有实行阶梯电价政策的？我国居民用电价格与国外比较处于什么水平？ (12)18、国外少数国家采用递减式阶梯电价，用电越多，电价越便宜，为何我们却相反？ (13)19、阶梯电价实施后，普通家庭会不会感到有压力？ (15)20、人口数较多家庭的电费支出会不会增长较大？ (16)21、阶梯电价、分时电价的电费怎么计算？ (16)22、由于抄电表时间差异引起的电费差异如何处理？ (17)23、我国电价在世界上到底处于什么水平？ (19)24、生活中的能源（煤、石油、水、燃气、电等）近年涨幅都是怎样的？ (19)25、近年物价持续上涨，阶梯电价是否会加剧通货膨胀压力？ (20)26、国外居民阶梯电价电量分档及价差情况？ (20)27、我国阶梯电价分档及价差是如何考虑的？ (21)28、不同用户实行居民阶梯电价的影响如何？ (21)29、现在物价普遍上涨，所谓的阶梯电价方案好像就是“涨价方案”？ (22)30、调整居民电价的前提是成本监审，这次推行居民阶梯电价是否对电网企业成本进行了监审？ (23)31、实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途？ (23)32、按照国家发改委的《指导意见》，今后居民电价是否还将进一步提高？ (24)1、我国为什么要实行居民阶梯电价改革？能源环境问题突出近年来能源和环境问题已成为制约我国经济发展的瓶颈，国家站在能源资源战略的高度，重新审视长期以来对居民采取的低价优惠政策，提出居民阶梯电价机制，以促进居民树立节约意识，提高能源使用效率。
照顾弱势群体，保障低收入者基本用电，让高收入者合理承担居民阶梯电价改革的实质是在满足居民基本生活用电的基础上，适当提高高收入居民承担的电价水平。
同时通过设置免费电量对城市“低保户”和农村“五保户”等弱势群体进行照顾。
缓解居民电价水平与其用电成本长期不匹配的矛盾居民用电电压等级低、损耗大、成本高，理应价格水平高于其他各类用户，但我国居民用电价格一直维持在较低水平，其用电成本缺口长期由工商业用户补贴，且近年调价中均未能与其他用电价格同步调整，交叉补贴情况日益严重。
阶梯电价的实施可一定程度缓解这一矛盾。
阶梯电价政策的出台是经过国家慎重考虑的2008年中，国务院已要求相关部委研究实施居民生活用电实行阶梯递增电价，并在近两年政府工作报告中明确提出“实施居民阶梯电价改革方案”。
经过几年的研究酝酿，在2010年10月向社会各界广泛征求意见的基础上，国家发展改革委于2011年11月29日印发了关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见，指导各省区开展居民阶梯电价的具体实施工作。
2、居民阶梯电价改革的基本原则是什么？一是补偿成本与公平负担相结合的原则。
居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时，兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。
二是统一政策与因地制宜相结合。
国家制定阶梯电价政策总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。
三是立足当前与着眼长远相结合。
阶梯电价近期应着力于建立机制，保证大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。
3、居民阶梯电价改革的主要内容是什么？按用量分段定价居民阶梯电价改革主要内容是将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量多少进行分段定价。
每月用电量划分为三档，分档标准以省（区、市）为单位，第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80％；同时，根据各地经济发展水平和承受能力，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度或15度免费用电基数；第二档电量按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定（即覆盖80％－95％用户之间的电量）；第三档为超出第二档的电量，满足较高生活质量用电需求。
各档提价标准控制在合理范围电价实行分档递增，第一档电价继续体现政策优惠，起步阶段电价维持较低水平，三年之内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价标准不低于每度电5分钱，并逐步调整到弥补供电企业对居民用户供电的正常合理成本并获得合理收益的水平；第三档电价起步阶段提价标准每度电为0.3元左右，今后将逐步调整，在补偿供电企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本，最终控制在第二档电价的1.5倍左右。
4、居民阶梯电价的执行范围？主要针对“一户一表”用户实行居民阶梯电价将在全国范围内执行，具体来说，是对省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户实行阶梯电价。
未实行“一户一表”的合表用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。
按周期执行居民阶梯电价对于已实现远程自动抄表的“一户一表”用户，原则上按月为周期执行居民阶梯电价。
对于其他“一户一表”用户，在实现远程自动抄表前，按照供电企业抄表周期执行居民阶梯电价，原则上抄表周期不超过两个月。
使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，暂按购电量以年为周期执行阶梯式电价。
5、居民阶梯电价实施程序是怎样的？政策酝酿——研究测算——征求意见——完善方案——国务院审批——下发各地——制定实施方案——价格听证——正式执行居民阶梯电价改革，事关广大人民群众的切身利益，国家层面高度重视。
近年来，根据国务院的部署，国家发展改革委多次组织各地价格主管部门、高校及研究机构，对居民阶梯电价政策进行深入、细致的研究论证，经过两年多的准备，反复测算，提出《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》（征求意见稿），并于2010年10月份公开征求全国广大人民群众的意见。
国家发展改革委结合征求到的意见，进一步修改完善改革方案并上报国务院审批。
经国务院批准后，于2011年11月底正式下发《指导意见》，要求各地价格主管部门根据《指导意见》要求，充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证，积极稳妥制定本地区居民阶梯电价实施方案，并按相关规定履行价格听证程序后正式实行。
6、什么是电价交叉补贴？如何理解“用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少”？电价交叉补贴是指对部分电力用户以低于供电成本的价格进行销售，由此产生的亏损通过提高其他电力用户价格产生的盈利或降低电力企业盈利水平来进行弥补。
判断是否存在电价交叉补贴主要看用户的销售电价与供电成本是否匹配。
例如，居民用电由于电压等级低、供电链条长、占用服务资源多且主要集中在高峰时段用电，世界范围内居民供电成本相比其他类别用电供电成本都是最高的。
但我国居民电价实际水平不仅不高，甚至低于其他大部分用电类别。
目前我国居民电价略低于工业电价，约为工业电价的90％左右，而世界上绝大多数国家居民电价高于工业电价，居民电价为工业电价的1-3倍，平均约1.5倍左右。
我国居民用电普遍低于合理水平30％以上。
以我省为例，目前居民电价为每度电⨯⨯元，而工业电价为⨯⨯，商业电价为⨯⨯，根据理论测算，居民电价合理水平为⨯⨯左右，按照现行的居民电价水平则相当于每度电享受了⨯⨯元的补贴，而这并不区分到底是谁使用了这部分电能，到底是谁享受了这部分电价交叉补贴。
因而，用电量越多的用户——通常也都是高收入用户，其用电享受的补贴就越多；而用电量越少的用户——通常是低收入家庭或普通家庭，其用电享受的补贴就越少。
（各省补充数据）7、居民用电户覆盖率是如何统计出来的？三步统计法居民用电户覆盖率是基于每户居民用户用电信息统计出来的。
首先，从各地电网公司营销系统中，统计每户居民用户的用电信息，由省价格主管部门审核后，上报国家发改委。
然后，按10度电为单位进行分档，从0-10、10-20、20-30……100-110……，一直到1500度以上（鉴于居民用电量数据庞大，400度以上简化档次划分），并按每户居民月均用电水平，将其归类到上述用电分档中。
最后，根据各档居民户数占总户数比例，可得出居民用电户覆盖情况。
例如覆盖80%用户所对应的电量档位，即认为是覆盖80%用户的第二档电量。
8、城乡居民户均月用电量是如何测算出来的？通过用户年用电量进行科学折算居民月均用电量是通过年用电量折算出来的。
由于一年内存在不定期新增和报废的居民用户，所以折算月均用电量需要考虑居民用户实际计费月数的影响。
首先统计每户居民的抄表次数和周期，计算每户居民一年内实际用电月数，然后用该户居民年用电量除以实际用电月数，即可得到实际月均用电量。
9、覆盖率与户均月电量之间是什么关系？一一对应关系偏差不超过2%覆盖率和月均用电量存在近似的一一对应关系。
给出需要的覆盖率，即能找到对应的月均用电量，给定月均用电量，同样可以找到对应的覆盖率。
因为是按照每10度分档的方法进行统计，所以月均用电量能精确到10度分档，覆盖率偏差一般不超过2%。
10、第一档电量是否能满足大部分居民基本生活用电需求？第一档电量基本能涵盖日常家用电器用电基本居民生活需求用电，包括普通照明，电视机，电饭煲，电冰箱，电风扇等日常家用电器。