18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线
国情备忘录(第九集观后感)
第九集：中国脚步引子:这是一幅在中国常见的世界地图，中间是太平洋，环绕周围的是中国、俄罗斯和美国、澳大利亚、日本等国家。
有趣的是，如果把这幅地图不论是向东还是向西旋转180度，我们会看到另一幅世界地图，也就是欧美国家常用的世界地图。
太平洋在两侧，中间是辽阔的美洲大陆、大西洋和欧亚大陆、非洲大陆。
在美国和欧洲人的心目中，近代以来，主宰这个世界的，正是活跃在大西洋的船队和大西洋两岸的欧美发达国家。
在这张地图上，中国长期以来被称为远东国家。
2007年，一个名叫“市民会议”的活动在美国30个大小城市同时举行，他们主题都是一个——中国。
世界版图上，远东的中国逐渐成为全球范围讨论的热点。
不论中国处在地图的什么位置，对2008的北京和2010年的上海来说，全世界都在这里，所有的目光都投向了中国，中国正迈着巨人的步伐向世界走来。
片名：国情备忘录——中国脚步【解说】这是著名的北京798艺术园区，2009年年末这里新开设了一家画廊，和其他画廊不同的是，它的投资人是一对来自欧美的外国夫妇：康如松、夏黛柏。
康如松来自美国，夏黛柏来自英国。
他们在上世纪80年代初来到中国，到今天，已经在中国——这个他们地理概念里的远东国家生活了近30年。
夫妇二人现在都能够清楚地记起他们刚刚来到中国时看到的一些场景。
【字幕】北京缘分新媒体艺术空间总经理康如松【同期】：有一天晚上，我转悠转悠的时候，在长安街，我看见有一束光，后面有一束光线，我就走过去，一个小胡同，我发现有一台黑白电视，12寸的，周围有300多人，都是围着看，【字幕】沛丰协会首席代表夏黛柏【同期】：中国都不能算一个比较重要的国家，那个时候。
它占的市场是太小了，它占的出口是太小的。
都有人不算。
我是被看得特别奇怪，怎么去报道中国，它的地位太低了。
那个时候，就是1980年，它刚刚开始参与非封闭的经济，全球的经济，刚刚起步。
【字幕】北京缘分新媒体艺术空间总经理康如松【同期】：中国所谓的超市，东西不多。
耕地保护的实质：维持农业生产系统的自然生态稳定
➢ 欧盟农地管护，已经从农业生产基础设施建设，转向农田生态基础设施建设， 对农田生态系统和农田系统生物多样性给予了充分的考虑，而我国高标准农 田建设和评价国家标准还缺乏这些内容的规定。
拓展高标准农田建设内容
甘肃张掖高标准农田项目建设
深化全国耕地资源调查监测评价
➢ 改革开放以来，我国先后完成了两轮全国范围的土地调 查，目前正在开展第三轮 进入新世纪以来，我国连续实施三个《全国土地整治规划》，实施《全国高 标准农田建设规划纲要》，目标是到 2020 年建成 10 亿亩高标准农田。
➢ 但是，必须承认我国的高标准农田建设依然是建设低标准、内容不完善。
➢ 日本建设国家水稻田，设计寿命是 40 年，由于管理先进，实际使用寿命达 到 60-80 年，而我国《高标准农田建设通则》所确定的设计寿命是 10 年。
数量质量生态三位一体耕地保护
➢ 耕地数量、质量、生态三位一体保护全力推进。在耕地数量方面，坚守 耕地红线不放松，18亿亩耕地红线是保障国家粮食安全的底线，必须毫 不动摇的坚持和坚守。在质量方面，需要实现耕地质量的保护，以高标 准形态开展基本农田建设，改造中、低产田建设形势，提升中、低产田 的粮食生产数量，实现耕地的有效保护。
建立以生态价值为取向的耕地保护政策
➢ 借鉴德国等发达国家做法，对于涉及占用耕地或补充耕 地的行为，制定评估其所造成的生态价值损失以及生态 补偿政策。
《严守两条红线确保粮食安全 守住耕地红线对粮食安全的现实意义》
《严守两条红线确保粮食安全守住耕地红线对粮食安全的现实意义》粮者，国之大事，生死之地，存亡知道，不可不察。
本文将直奔主题，对国家粮食安全问题，从长治久安的长远视角出发，提出一些自认为具有可操作性的主张。
这些主张可以归结为“严守两条红线，优化粮食布局，强化基础工程，倡导开源节流，突出活跃粮市。
一、严守总耕地18亿亩，人均粮400kg两条红线确保国家粮食安全，必须严守两条红线。
一是18亿亩耕地总面积红线，二是400kg人均占有粮食红线。
18亿亩耕地红线是约束性指标，绝对不能突破;400kg人均占有红线是预期性指标，2020年之前可能上下小幅波动。
这两条红线可表达如下：ax=yz式中a、x、y、z依次表示粮食播种面积、粮食单产、总人口数、人均占有粮食量。
表观上看，a、x、y、z四者均为预期性指标，似与约束性指标耕地红线无关;而实质上四者均是耕地红线的派生物。
假设不能守住18亿亩耕地红线，则不可能具有足够的粮食播种面积;没有足够的粮食播种面积，仅靠提高单产不能产出人均400kg粮食占有量，最终结果是难于养活近14亿中国人。
试分析如下：从《国家粮食中长期规划》中得知：xx年播种面积16.9亿亩，总产5000亿公斤：xx年播种面积15.86亿亩，总产量5016亿公斤。
呈现出播种面积有所缩小，粮食总产量有所增加的总趋势，表明播种面积a、单产x两者具有线性关系。
在《国家粮食中长期规划》中，将xx、2020年的播种面积均定为15.8亿亩，则是严守18亿亩耕地红线的明确表述。
这个数字比xx年缩小660万亩，其依据就是预测单产x的提高所增加的产量将大于播种面积口缩小所减少的产量。
事实上也是：xx年与xx比较，播种面积缩小了6.5个百分点，而总产量却增长了6.9个百分点。
于是，通过粗略计算，对两条红线可以作出如下中长期规划：播种面积15.8亿亩，人均占有粮食400kg。
二、南北均衡，增加新区，优化粮产布局为了确保粮食播种面积15.8亿亩、人均占有粮食400kg，有必要对现有的粮食生产布局进行适当调整。
夯实粮食安全根基我们怎么做？粮食安全的重要性和意义
夯实粮食安全根基我们怎么做？粮食安全的重要性和意义夯实粮食安全根基我们怎么做?目前，全国夏粮收获近尾声，其中小麦主产区大规模机收已基本结束。
今年“三夏”期间，全国60多万台联合收割机、80多万名农机手奋战在麦收一线，机械化收获占比超过99%，有力保障了夏粮收获。
在河北省黄骅市，60万亩旱碱麦喜获丰收，平均单产达到了240公斤，总产比去年增加了20%。
今年5月，河北黄骅考察时还专门察看了当地旱碱麦的种植情况，他指出，要加大盐碱地改造提升力度，加强适宜盐碱地作物品种开发推广。
如今，不仅仅是渤海之滨，在东北平原以及黄河三角洲等不同类型的盐碱地上，我国已经形成了八大体系40多项实用技术，逐步唤醒了盐碱地这个耕地后备资源。
进入新发展阶段，如何保障粮食安全?如何提升粮食产能?要全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
今年以来，各粮食主产区陆续推出具体举措，稳住面积、提升产能，扛稳粮食安全重任。
双季稻生产大省湖南今年在74个重点县落实1350万亩早稻集中育秧任务，建设一批集中育秧设施，助推早稻生产量质齐升。
全国第一产粮大省黑龙江今年设立46个大豆和玉米单产提升整建制推进县，全力做好增产技术措施落实。
在产粮大市四川眉山，当地以自主发射的10颗遥感卫星组成的“天府星座”为数据支撑，创新开发的一套田长制智慧管理系统今年派上了大用场。
利用卫星视角，眉山市、县、乡、村四级田长和网格员等9959人开展科技巡田，实现了对全市农田的全覆盖监测。
围绕全方位夯实粮食安全根基，一系列硬招实招陆续出台。
落实藏粮于地，今年我国将确保完成新建4500万亩和改造提升3500万亩高标准农田，补上土壤改良、田间灌排设施等短板，统筹推进高效节水、水肥一体化设施建设。
落实藏粮于技，今年以来，中央财政资金持续投入52亿元开展农业技术推广和农民教育培训，农业农村部发布了主导品种158个、主推技术164项，全力推动大面积单产提升尽快落地见效。
耕地红线宣传内容
耕地红线是指经常进行耕种的土地面积的最低值，它是一个具有底线含义的数字。
以下是一些耕地红线的宣传内容：
1. 坚守耕地红线，确保粮食安全：耕地是粮食生产的基础，保护耕地红线是保障国家粮食安全的重要举措。
2. 严格耕地保护，推进可持续发展：坚守耕地红线，合理利用土地资源，推动经济社会可持续发展。
3. 爱护耕地，珍惜资源：提高全民耕地保护意识，共同爱护我们的耕地资源。
4. 加强耕地监管，严惩违法占用：建立健全耕地保护制度，严厉打击违法占用耕地行为。
5. 科技赋能耕地保护，提高耕地质量：利用科技手段，提升耕地质量和产量，实现耕地资源的高效利用。
6. 坚守耕地红线，守护绿水青山：保护耕地资源，建设美丽家园，实现人与自然和谐共生。
7. 共同守护耕地红线，造福子孙后代：全社会共同努力，为子孙后代留下肥沃的耕地资源。
这些宣传内容旨在强调耕地红线的重要性，提高公众对耕地保护的意识，共同守护我们的粮食安全和生态环境。
政府工作的心得体会6篇
政府工作的心得体会6篇政府工作的心得体会篇1三个数字看“两会”阳春布德泽，万物生光辉。
中国共产党成立100周年之际，“十四五”规划开局之年，特殊年份召开的全国两会给予了这个春天别样的时代内涵。
这个春天，未来之光照耀神州大地。
身为一名基层工，政府工作报告中，有这样3个数字，让我感触颇深。
第一个数字是18——严守18亿亩耕地红线。
国以民为本，民以食为天，土为粮之母。
农业是我国的基础事业，耕地是农业的基础保障，也是全体农民的安身立命之本。
多年来，党中央始终将三农问题放在首位。
坚持农地农用、粮地粮用，这是我国粮食安全的生命线，也是全国上下14亿百姓的生命线。
面对大量农村青壮年劳动力外出务工、农田抛荒的现实问题，本次政府报告明确指出，要实施高标准农田建设工程，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。
严守18亿亩耕地红线，既是对粮食安全的底线要求，也为未来农业发展提出了明确要求。
第二个数字是24.1%——森林覆盖率达到24.1%。
绿水青山就是金山银山。
犹记得2023年在天津上学，偶发的沙尘暴，漫天皆黄，户外活动被迫终止，路上行人尽掩口鼻。
随着百姓对生活品质的要求不断提高，用绿水青山换金山银山的传统发展模式难以为继。
如今，到乡镇工作多年，亲身参与到环境整治，得见盆景变风景、苗圃化森林后，绿色新业态的不断兴起。
人居环境变美了，村民的腰包变鼓了。
提高森林覆盖率到24.1%，既是对人民群众对美好生活向往的保障，更是对绿色发展、生态发展的肯定与坚持。
第三个数字是95%——基本养老保险参保率提高到95%。
应对城乡居民“银发潮”，人口老龄化效应逐步显现，织密社会保障网，才能让百姓生活更有幸福感。
实现老有所养、老有所依，解除在外务工子女顾虑，提高基本养老保险参保率是根本路径。
尤其在偏远山区，基本养老保险的覆盖面提升，将有效提升留守老人的生活质量，减轻子女赡养负担。
3个不同的数字，诠释了同样的为民情怀。
从这个春天出发，乡村振兴的宏伟蓝图必能早日实现!政府工作的心得体会篇2年初以来，政府办紧紧围绕区委、区政府中心工作，解放思想，团结一致，更新观念，转变职能，优化服务，开拓创新，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办四大职能，较好的完成了各项工作任务。
常怀“四心” 扎根国土
常怀“四心”扎根国土是谁默默守护着广袤无垠的大地？是谁大力助推着飞速发展的经济？是平凡而伟大的国土人！是执着而忠诚的国土人！你可能不会去留意那穿梭在山野村寨的身影，你可能不太了解执法时面临工作与亲情考验的面孔，但他们有个响亮的名字——国土人。
正是他们无怨无悔的守护着大地母亲，正是他们兢兢业业的描绘着发展前景。
很庆幸我能成为他们中的一员，国土人，这朴实而神圣的名字让我从内心感到骄傲和自豪。
选择了国土，就要不折不扣的承担起国土人的责任，成为了国土人，就要时刻不忘维护这个名字的尊严。
保护耕地、保障发展是国土人最神圣的职责，热情服务、严格执法是国土人最真挚的承诺，只有常怀“四心”，才能坚定不移的履行国土人的职责，才能实脚踏实地的践行国土人的承诺。
对18亿亩耕地红线要常怀敬畏之心。
土地是人类赖以生存和发展的重要基础，万丈高楼平地起，五谷杂粮土中来，守住了我们的衣食父母和发展之基，人类的存在和发展才能永续。
18亿亩耕地红线就是我们的生命线和高压线，身为国土人，誓死守住人类生命线是我们义不容辞的责任，坚决制止碰触高压线的行为是我们责无旁贷的使命。
对孕育了万物，承载着发展的土地，我们要怀着敬畏之心，有了敬畏之心，行动就有了方向和准则，胸中就有了正义和勇气，才能坚定不移的做到保耕不懈怠，治违不手软。
对保障经济发展要常怀责任之心。
双保工程是个两难命题，是实现经济社会可持续发展的必然要求，也是社会对我们国土人的考验，不能顾此失彼，而要在严格保护中合理开发。
项目落地了，人民增收了，经济发展了，社会进步了，都离不开国土人的奉献和付出。
只有每个国土人都对保增长怀揣责任之心、恪尽职守，才能形成强大合力，才能在日益严峻的用地形势下创造奇迹，谱写华章。
对为民服务要常怀热情之心。
作为一名基层国土人员，直接面对用地单位和办事群众，身上的责任和压力不容小觑，日常工作中的一言一行，一举一动都直接关系到部门形象。
只有心里时刻装着群众，想群众所想，急群众所急，积极主动办实事、热情悉心解民忧，才能塑造好、维护好国土人踏实敬业的光辉形象。
3.2 土地资源(分层练习)-八年级地理上册同步备课系列(人教版)(解析版)_1
第三章中国的自然资源第二节土地资源【基础题】为了确保耕地面积的稳定和国家粮食安全，我国已划定永久基本农田，读我国土地类型构成图和漫画，完成下面小题。
1．我国划定永久基本农田，是基于我国土地资源的特点具有（）A．利用类型不全B．地区分布不均C．耕地所占比重小D．后备耕地充足2．针对该漫画，某同学创作了几条警示语，其中最贴切的是（）A．坚决保护耕地B．扩大城市规模C．加快生态建设D．坚持农田农用3．我国土地利用的基本国策是（）A．十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地B．坚持科学发展观，珍惜每一寸土地C．严格保护基本农田，确保国家粮食安全D．保护耕地就是保护我们的生命线【答案】1．C 2．D 3．A【解析】1．读图可知，我国已划定永久基本农田，是因为我国土地资源具有耕地比重小的特点，我国土地资源类型齐全，形成了耕地、林地、草地等多种土地类型，这有利于因地制宜，进行多样化的开发利用，然而，我国各类土地资源在土地资源总量中所占的比重是不同的，其中草地面积较广，占的比重大，而耕地、林地所占比重相对偏小，后备耕地资源不足，划定永久农田与地区分布不均无关，故ABD错误、C正确，故答案选C。
2．我国人均耕地少，可开垦的后备土地资源不多，工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地，加_上使用不合理，乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，针对土地资源的乱占现象，我们切实要保护好耕地。
为确保国家的粮食安全，中国的耕地保有量不得低于18亿亩，这既是中国耕地面积的底线，也是不能突破的政策“红线”。
所以针对该漫画，最贴切的是坚决农田农用，故D正确、ABC错误，故答案选D。
3．由于中国人多地少，人均土地资源量少，耕地的人均量更少，我国把“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策，故A正确、BCD错误，故答案选A。
4．读我国南北方地区耕地、水资源和人口对比图，判断下列叙述正确的是（）A．我国耕地资源主要分布在南方地区B．我国南、北方水土资源匹配合理C．我国北方人口众多，水资源丰富D．我国人地矛盾最突出的是南方地区【答案】D【详解】我国水资源的地区分布与人口和耕地的分布很不均衡，我国耕地资源北方地区多，南方地区少；我国水资源南方地区多，北方地区少；我国南、北方水土资源地区匹配不合理，北方在农业发展中会遇到水资源缺乏问题；我国南方地区人口多，但是耕地面积少，所以南方地区人地矛盾较为突出。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“谁来养活中国人？”作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13 亿人口的吃饭问题。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。
在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。
而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。
粮食安全的最基本保障是农村耕地。
中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。
近几十年来，中国在粮食生产方面取得了令世界瞩目的成就。
1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。
今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。
农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。
”
随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。
在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。
随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。
1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。
中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。
众所周知，城镇化、工业化对用地需求甚殷，土地出让，可能会比庄稼地里来钱快。
但是，要是不坚守18亿“红线”，粮食供求逆转，今年物价的飙升该至何种地步？
与此同时，四川“金土地工程”、江西“造地增粮富民工程”、三峡库区“移土培肥工程”、江苏的“万顷良田建设工程”、浙江省“百万造地保障工程”等，以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农业土地整治大规模展开。
2006年以来，中国耕地减少过快势头得到有效遏制，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。
2006至2009年间全国共补充耕地1600多万亩，多于同期建设占用的1250多万亩耕地，为坚守18亿亩耕地红线、确保国家粮食安全提供了坚实基础。
《全国土地利用总体规划纲要》提出，要坚守18亿亩耕地红线，到2010
年和2020年，全国耕地应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。
这一红线是中国粮食安全的警戒线，保障耕地面积是铺设粮食安全之路的第一块巨大基石。
中央十二五规划建议提出：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦”，“完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制”。
国土资源部部长徐绍史表示，要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制。
也只有放眼未来，从长计议，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩，中国粮食安全方能确保无虞。
(完)
【《财经网》专稿】12月24日，国土资源部召开了中国耕地质量等级调查与评定成果新闻发布会。
据了解，在这次调查中，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，我国目前耕地平均等别为9.80等，低于平均等别的10至 15等地占全国耕地质量等级调查与评定总面积的57%以上，生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09%。
我国耕地保护压力仍然很大。
土地整理中心副主任郧文聚表示，这次调查是不是说明了土地整体的质量在下降，目前还没法回答。
占补政策有困难
国土部提供了关于这次调查等级面积的汇总共计18.76亿亩，国土资源部党组成员、总规划师胡存智表示，等级评定的时候涉及到的18.76亿亩的数据，并不完全是耕地，另外还涉及一些宜耕的草地、园地，还有其他一些地。
那么目前耕地面积的底儿是多少，还没有人能回答。
据第一次全国土地调查显示，截至1996年10月31日，我国耕地面积为19.5亿亩；到2006年10月31日，这个数字已经锐减为 18.27亿亩，平均每年净减少1240万亩。
中国人均耕地面积只有1.38亩，其中有9个省区人均耕地面积低于1亩，3个省区人均耕地面积低于0.5 亩。
在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略多一点，排在倒数第三位。
为遏制耕地面积的急剧减少，占补政策实施已久，据了解，2004年国务院28号文件要求，补充耕地要同时从数量、质量，就是面积和等级两方面进行考虑，进行折算。
补充耕地质量等级不够，就要补更多的面积。
2006年国土资源部又出台《耕地占补平衡考核办法》进一步加强占补耕地的效果。
土地利用管理司司长廖永林在会上表示，只要在占用耕地的时候，严格落实占一补一，严格落实保证质量不降低，严格落实占用耕地按等级折算的规定等等具体措施落实到位的话，数量质量就同时有保证。
但是就记者了解，占补政策的推行并不乐观。
占补平衡中的“占一补一”的两个“一”怎样完全对等成为比较大的难题。
“以次田补良田”成为普遍的现象。
中国土地学会原副秘书长邵捷传曾对记者表示，很多地方政府习惯将城市周边比较平坦的耕地圈占为建设用地，同时在比较偏僻的地方开辟新的耕地，以此做“占补平衡”。
跨省耕地占补平衡，省内跨市等跨行政区的耕地占补平衡等做法在2008年之前也是屡见不鲜，直至国务院紧急叫停后才有所收敛。
国土资源部党组成员、总规划师胡存智表示，耕地质量会随着这次质量调查评定结果出来，相应地会在在各方面规定中逐步纳进去了。
比如说在全国土地利用总体规划纲要中明确地规定，基本农田可以对其布局和一些过去划分不合适的地方，进行规划调整，但是调整后的等级不能降低，这就是对质量的要求。
国务院发的对省级政府的耕地数量考核目标文件里边也有规定，补充耕地的质量等级不能低于原来的等级。
问责省级政府也许将成为保证占补后，耕地质量不受损失的新措施。
发达地区耕地减少快
根据“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18
亿亩这条红线。
另外依据《国家粮食安全中长期规划纲要 (2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，在未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，以提高国家粮食安全的保障程度，而目前尤其各地尤其是发达地区又都急需加大土地供应，土地供需进退，矛盾重重。
如何守住这条红线，仍然面临严峻的考验。
胡存智在会上表示，现在我国土地质量等级一个重要的特征是复合性。
我国83个50万人口以上的大中城市中，有73个分布在全国52片耕地集中分布区，即我国最强劲的经济发展区域与最需要保护的集中连片优质耕地分布区域在空间上是复合的。
经济发达地区对土地需求量大有目共睹，优质耕地与需求土地的重合矛盾也愈加凸显。
据记者了解，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室在今年曾派出10个抽查组，分赴耕地、建设用地面积变化较为明显的10个省区市（河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北、广东），调查结果显示，耕地面积明显减少的地区是上海。
国土部相关负责人对这个问题表示认同，他们这次调查评定质量较好的耕地，主要是集中在经济比较发达的地方，带来的问题就是人地的矛盾在这些地区就更尖锐。
保护耕地，发展经济，双重的任务都要完成，压力会更大。
胡存智表示，对于这个问题，国土部在做全国土地利用总体规划的时候，已经利用这个初步成果进行了考虑，两个部分的工作是衔接的。
在经济发达地区、后发展地区，耕地保护和经济发展的任务怎么协调起来，在用地上怎么解决用地矛盾，已经进行了一定的安排。
那么是否意味着在经济发达地区在耕地的占用和补给政策上可有松动，经济发达地区在占用土地上有更多回旋的余地，还需要等待进一步政策的出台。
但是可以肯定的一点是，政策的缝隙和松动也许会造成黄金土地的流失。
如何守得住18亿亩的红线，如何守得住高质量的18亿亩的红线，值得深思。