石油企业全面预算管理的探讨

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对企业全面预算管理的思考

对企业全面预算管理的思考姜文影(中国石油吉林油田分公司吉林松原138000)嚣麓裂蹴YV A L LE工管理辩学【摘要]推进全面预算管理，协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质晕的目的。

预算管理简单地说就是通过事先确定的一系列以财务指标为t的目标，实现对过程的控制，并以预算目标为依据对结果进行评价，它是一种具有会计数字管理特性的组织内部控制机制。

【关键词]全面预算管理执行结果中图分类号：F27文献标识码：^文章编号：1671—7597(2008)0910179一01一、全面预算管理的内涵全面预算反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划。

它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表和预计资产负债表等一系列预算表格，以反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。

全面预算管理则是企业对未来整体经营规划的总体安捧。

科学的全面预算管理体系不仅是主要用货币形式表示的用于控制组织未来经济活动的一种计划、一种机制，即内部控制机制，而是通过全面预算管理工作的开展，能够帮助管理者进行有效的计划、协调、控制和业绩评价，对企业建立现代企业制度，提升管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。

二、推行全面预算管理的必要性、■耍性全面预算管理为企业实施战略管理提供了基础条件。

全面预算管理为出资人对企业实施合理有效的监督提供了基本依据。

全面预算管理能促进完善企业各项管理制度，不断提高经营管理水平。

有利于发现管理中的漏洞，不断改进各项消耗标准、现金安排等基础工作。

全面预算管理的推行有利于解决阑扰经营者的分权管理与集权控制的矛盾。

兰、实麓全面预算管理的组织保证公司需要根据全面预算管理要求成立组织机构，从上到下设立预算管理委员会、预算管理办公室及预算控制小组。

四、预算的■翻、执行与监督1．预算的编制。

全面预算体系包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。

创新全面预算理念提升财务管理水平——以胜利油田分公司油气集输总厂为例

一
算管理的理论知识，才能使得预算编制和执行具有理论支持并具有可操作性。能力的人员来执行内部控制制度。杜绝账户要
的一个程序，为了保证财务报表的真实性，在着手编制财务报表方面，企业应做好相关准备
备、摊销待摊费用、计提累计折旧、转销经批准的待处理财产损益等。４结账。（）企业必须在会计期末进行结账，不得为赶编会计报表而提前结账，更不得先编制会计报表后结账。企业还应３依据有关法律法规规定的半年度、季度、－＇月度结账日进行结账，结算出本期发生额合计和余额，并将其余额结转下期或者转入新账。（）试算平衡。在完成以上准备工作以后，５编制试算平衡
文章编号：０４４１（０９）３１００１０ — ９４２００ — ６ — ３
胜利油田分公司油气集输总厂始建于１８９６年，是一支从事油气集输生产的专业化队伍，主要承担油田原油储运，天然气开发及外供外销，石油伴生气加工、的生产任务。特殊的工作性质决定了油气集输生外输产具有易燃易爆、高温高压、单位分散、生产连续等工作特点，属甲级防火防爆单位。油气集输总厂实行全面预算管理的意义实践表明．全面预算管理将企业战略目标与员工日常工作紧密联结，它是以企业战略目标为导向的管理机制，全面预算管理也是促使企业内部各要素按战略目标有效运行的内在驱动力。在油气集输总厂实行全面预算管理的意义主要表现在：１．全面预算管理具有协调功能，使集输总厂各部门和员工通过一定的磨合，实现相互的融洽和谐，协调一致。内部各要素由于具有不同的特点和功能，因此，在没有全面预算管理时，虽然也能运行，但缺乏应有的约束力而效率低下。而全面预算管理机制将富有挑战性的目标分解到各部门及员工，而形成有力的制度、任、德及风险约束。从责道２全面预算管理的实行有利于集输总厂开展现代化管理，．抵御市场风险。５兰市场内外部环境发生变化时，面预算的调控作用能调整预算、全

浅谈对企业全面预算管理的认识

确规定。但是这些规定往往是名存实亡；第二，职能配合程度不够。企业部分部门人员误将本应该需要由各个部门之间通力合作完成而并非财
务部 ห้องสมุดไป่ตู้能独立进行的企业管理行为当作单纯的财务行为，本来应该由
建立健全科学合理的预算考评制度是确保企业全面预算管理顺利
投资理财
浅谈对企业全面预算管理的认识
中国石油青海油田分公司袁北莉
摘要：国内企业全面预算管理模式已经逐步得到全面推广。但是全面预算管理在广泛推广的过程当中也逐渐显现出一些漏洞，例如企业忽视全面预算管理的重要性、全面预算管理执行力不足以及全面预算三者之间的内在紧密联系，从而盲目的将三者割裂开来，很难建立一个系统有效的全面预算管理机制。当前的预算考评机制的设计暂且还不
财务部门负责对于预算的制定、实施与监控，却简单的误以为预算是财务部门监控资金支出的方法和措施。
运行的重要制度基础。针对预算考核实施过程中存在的相关问题，应当在严格考核、强化约束力以及硬兑现的基础前提下，完善科学合理的预算考核指标系统。建立以财务考核指标为核心的科学预算考核指标机
制。确保顺利实施预算考核体系。只有通过科学分析各相关责任单位预
二、企业全面预算管理中存在的问题

国有企业开展全面预算管理的意义及措施

额難，人员需求预期，以及未来若干年的增 (下转第18 9 页)
1 7 8 中国科技投资 CHINA VENTURE CAPITAL
的，必须告知燃气公司并建议用户委托专业公进行相应合理的变更。四、燃气专项设计
(一) 在气源选择与供气系统上在气源上，推荐使用管道天然气 ,在管道天然气暂时不够接入条件的情况下，可酌情使用瓶装 I.PGO,同时也可结合实际合理来满足实际应用之需。 (二) 供气系统设计由于城市综合体占地面积相对较大,在供气系统上，为了确保供气的稳定性，避免因高发维修问题而影响正常使用，需要提高供气稳定及可靠性，减少因运行维护造成停气的情况发生。 ⑴ 为了确保供气的稳定性，如条件允许，则可设置双路或环状进行供气，以其他可替代设备提供和保障正常运行。 ⑵ 存预留接口，需要以实际需求为出发点，保障接口周边能够满足接入设备之需，并将这一接口置于相对隐蔽的地方。 (3)由于城市综合体的用气区域大多为地上密闭空间，燃气压力在进入城市综合体之前应按气压标准进行调整。然后再结合实际，对压力有其他合理范围内要求的，则将相应管道进行单独设计。 (三) 用气点布局设计需按实际使用区域内用户的实际布局形式进行区域布
(三) 健全信息系统全面预算管理的执行要建立信息化模式，将所有部门融合进来，同时考虑自身运营情况和面对的市场环境等因素，设计更加合理规范的全面预算管理信息系统。在系统中，在不同执行阶段生成不同的分析报表和流程图，然后对各个阶段的报表及流程图进行汇总分析，确保企业管理人员可以全面掌握、直观了解预算执行情况，对生产经营成果或成本要素超出阶段性进度指标的单位发出经营预警。优化审批流程设计，包括差旅审核、经费支出、生产成本等日常事项及 “三重一大 ”例外事项的审批，实现预算管理与日常经营业务地全面对接。 (四）完善管理机制一是提高预算编制的先进性 ,选择合适的编制方法，保

关于石油企业预算管理的思考

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责任预算则反映了各个责任单位的经济活动。责任预算为各个责任单位确定了奋斗目标，为了保证预算
得以完成，在实施预算管理时，企业还应当制定一定的配套措施，以便激发员工完成预算的积极性
。
２）预算管理自主化
预算管理要达到以预算为依据，以激励为手段，实现企业各个部门自主管理
［收稿固期］２００７—１ —２１３
‘
［作者简介］李炜昕（９０）男，０５１６一，２０年大学毕业，经济师，会计师，现主要从事财务、经济等管理工作。
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第第１Ｏ卷期
李炜昕：关于石油企业预算管理的思考
制仅仅是形式。④预算缺乏先进性和现实性；⑤预算在实务操作中缺乏动态管理；⑥对成本预算存在片面性，导致短期行为；⑦没有把预算管理作为一个系统的过程加以控制，对预算的编制、执行、控制和
调整的各个环节重视不够；⑧预算管理中的关联交易还需要进一步规范。
１）预算管理责任化
企业实施预算管理，不仅要编制企业的全面预算，而且还要编制各个部门的
０＿渍任预算，ｉ形成责任预算管理体系。全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算，但是，前者是按经

加强油田工程项目预结算精细化管理的相关探讨

摘要：伴随社会经济的快速发展及市场竞争的日趋激烈，我国油田企业进入了创新发展时期，整个油田管理体系不断得到发展与完善，工程项目经济管理工作也发生了巨大改变，这就对油田工程项目管理人员提出了更高的要求，需要他们与时俱进地采用先进管理办法，积极开展油田工程项目预结算精细化管理工作，才能有效推动油田企业财务管理体系的健康稳定发展。

因此，本文结合我国油田工程项目预结算精细化管理工作发展现状进行了深入分析，指明了工程项目预结算工作中存在的问题偏差，提出了实施预结算精细化管理的合理建议，期望以此提高油田企业工程项目经济管理工作质量效率，帮助油田企业有效降低成本支出，为油田企业的良性持续发展做出积极地贡献。

关键词：油田工程项目；预结算；精细化管理；优化策略在石油工程项目的每一个具体发展阶段，预结算工作都发挥着重要管理作用，涉及到招标投标活动、施工推进环节、竣工结算阶段等主要工程项目建设内容，都可以充分发挥精细化预结算管理工作的积极意义和价值。

合理分配资金项目，发展资金及建设资源，有效控制工程资金投资额度，形成良好资金管理体系。

油田工程项目预结算精细化管理能够确保企业工程项目投资控制成效，推动油田建设工程的稳定高效发展，因此受到了企业领导和广大职工的欢迎。

一、油田工程项目预结算精细化管理工作的方向目标油田工程项目预结算精细化管理工作的整体发展目标集中在提高工程造价管理成效、防范纠正经济管理问题、实现高效财务管理局面等方面，需要预先制定科学规范的精细化管理要求和实施方案，坚持“精、准、细、严”的精细化管理原则，建立长效跟踪精细管理体系，对整个工程项目建设过程进行全程精细化管理，将预结算偏差降到最低，以不断提高工程项目经济管理水平，为石油企业的稳定有序发展积极助力。

“精”和“细”既是工程项目精细化管理工作的方向目标，也是重要的工作方法手段，其管理核心体现在造价控制精细化管理工作上。

具体就是以确保工程造价的科学合理、精准正确为核心，对其质量进度进行有效控制，将精细管理作为提升效益的重要方法目标，强化事前、事中及事后精细化预算管理工作，对油田工程项目投资计划总额进行认真审核和合理控制，力争将工程项目成本支出压缩到最低[1]。

全面预算管理在油气田企业的应用与发展

内部组织及其运行机制相衔接，过通责任中心的确定、预算指标的分解与落实、算调整与执行考核，映企业对市预反场要求的应变和措施，反映企业在市场王浩中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司竞争中的位置。以战略目标管理为导向、河Ｅ采油厂财务资产中心山东东营２２０ｌ７０５体现企业全方位要求的全面预算管理模式打破＿统管理模式的约束和局限，ｒ传务和效果。构建了一整套全新的管理运行机制。【文章摘要】２预算指标体系有待进一步完善２预算的编制应突出重点对油气田企业实施全面预算管理过预算指标不够完整、面、系统，全部预算工作指导思想中明确强调以业程中的问题及难点进行了探讨，并提出分预算指标以数量计量，未转化为货币务预算为龙头、以成本费用为重点具有了相应改进的办法及措施，为油气田企指标，削弱了预算指标的可比性，既又不广泛的适应性，在刚开始推行全面预算业将来如何更好地应用全面预算管理，利于各个环节预算指标的衔接。外，另预管理工作时，如果不分重点和一般，加不提高企业管理水平提出了建议。算管理的重点仍局限于生产经营环节，区别地实施所谓 “ 员、方位、过程 ” 全全全重视业务预算，轻视财务预算和资本支的全面预算管理，给责任单位造成预算就出预算。没有把资金的预算管理看成是工作没有重点、或什么都是重点，后什【关键词】最企业全面预算管理的重要控制环节，未么都不重要。员工就会无所适从，而出从全面预算管理；动态监控机制能以资金平衡为准绳贯彻预算管理工作，现听之任之、无所谓的局面，终秧及全最全面预算管理的应用背景特征从而削弱了企业整体资源的合理、高效面预算管理的推行，预算编制必须要因此近年油气田企业勘探总体目标是向组合和运用。突出重点，样才能事半功倍，积极有效这更复杂、困难、陌生的领域进军，更更开３业务流、资金流、信息流三流协调同步地实施预算管理工作。３预算执行中过程控制是关键发稳产的压力也越来越大，对投资和成还有困难预算的起源于业务流，通过价值量本的需求越来越高，随着国际石油市场预算批准发布后，在企业内部便具动荡不定，油价波动给企业生产经营带化后的业务流就是资金流。通过信息及有 “ 律效力 ” 法。各责任单位在生产经营来较大风险，加之老企业人员多、能耗时反映业务流、资金流使三流协调统一。管理活动中，认真按预算办事。预算要高、企业成本费用水平远高于国际同行将能使预算的过程控制更为有效，更为的过程控制是指预算的实际执行和操作业水平。为了遏制成本Ｌ升的势头，寻严密，避免出现时间上的差异而使预算阶段，这是全面预算管理的核心阶段，找降本增效突破口，许多油气田企业希的准确出现偏差。信息的不及时、错位、这一阶段连接预算的编制与考核，是为对执望通过实施全面预算管理，解剖成本发以及信息的不对称，预算编制、行都预算评价和考核、提供依据阶段。牢牢把握了两条原则：有效控制和信息及时生全过程，揭示油田区块的投入产出规会带来极大的负面影响。目前使用了ＲＰ的企业在实行全面预算管理中通过反馈，也就是实际工作中所做的强调一律，树立各专业协同行动的理念，推动Ｅ基问题。个 “ ” 抓住一个 “ ” 开好一个 “ ” 持续优化开发效果，实现在油田寿命期努力后，本上可以部分解决这一实，力，会未使用ＥＲＰ的企业将还有很长的路要和建好一个 “ ” 内成本最低化的目标。站。通过这几个环节，使走，信息化对预算管理工作的深入分析预算管理过程控制准确、效、时，有及真二、全面预算管理中存在的问题及还要投入大量的人力和技术。正做到预算行为受控、过程受控、结果４预算的考核缺乏有效的激励手段受控。难点目前预算的考核指标体系的设计尚４预算管理部门对预算指标的考核不通过多年的探索和实践，采油企业效努的预算管理从理论到方法都有了很大发不完全与单位的责任、益、力程度等应只注重成本节约额相适应，核中个性色彩太浓，缺乏横考又展，但随着油田内外环境的变化，也企业实施全面预算管理后，对成本向的比较，时考核以罚为主，考核流节约的预算原『应灵活掌握，预算指标同使逐渐暴露出一些矛盾和问题，渐渐不能＝ｆ！ＩＪ如适应形势的发展，需要进行改进和完于形式，果没有更进一步的激励手段，的考核更不应只注重成本节约额，在投善。具体而言，主要表现为以下几点：就会影响员工的积极性。入与产出进行对比时，应以是否创效、１预算缺乏企业战略指导工作量的完成进行衡量。在费用预算控预算是将企业战略计划落实到操作三、改进油气田企业全面预算管理制方面，正确的做法是：制定和审批费层面的有效途径。企业的战略计划可以的突破点用预算时，宜采用零基预算的做法，根帮助企业内部明确各方面的经营重点，１全面、准确理解全面预算管理的实据实施是否有利于企业管理战略的管理集中有限的人力、物力、财力服务于企质、内涵是成功的关键活动，分项制定和审查费用预算的合理业的战略目标。在没有企业战略目标的全面预算管理是一种管理机制而非性；进行预算考核时，应首先看其中管情况下搞预算管理，会导致企业重视短仅仅是一种方法，它一方面与市场机制理活动是否按质完成，只有在百分之百期目标实现，而忽视长期目标的实现，相衔接，通过预算目标的确定反映市场完成各项管理活动情况下节约费用才可这样就难以达到全面预算为企业战略服对企业的要求；另一方面与企业内部管获得适当的奖励。

油气田企业全面预算管理信息体系的构建

复和分析数据。的第五类数据来源。般来讲，ＥＲＰ中的数据可分为三６、对于全面预算的第六种数据来
一
出全面预算管理信息化体系的构建，
是一项全新的系统工程，它突出的特
点是处理预算信息准确快捷、效率高、面向生产运作流程、数据集中处理、覆盖面广，它是油气田企业预算
供。
５Ｅ、ＲＰ软件虽然可以提供预测模型
对将来的计划销售量作出预测，但全面预算所需的经济模型应有下列两种作
【文章摘要】
本文对油气田企业在实施ＥＰｇ
项目后，如何在其平台上构建信息化
的全面预算管理体系进行了探讨，得
、
全面预算主要包括经营预算和财务
用：一是根据历年的数据和某些调整信发生的会计核算数据，是企业经济运行息预测未来时期的信息；二是由实际业的真实写照。、４预先设定的政策性数据。务数据和预算数据进行比较分析。由此５、由经济模型产生的数据。６、申报、批可见，ＥＰ不能完全提供全面预算所需Ｒ
息），它是指生产活动中发生的数据，这些数据不断发生并经常变动，如客户合二构建信息化的全面预管理体系同、库存记录等；（）中间数据（３或称中的方法间信息），它是根据用户对管理工作的需基于ＥＲＰ不能满足全面预算的第

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中图分类号：２５３Ｆ７．文献标识码：Ａ文章编号：０７６２（Ｏ８１ — ０５ — ０１０－９１２Ｏ）６００２
２．２全面预算编制脱离企业实际
１石油企业实施全面预算管理的意义全面预算管理是一种集控制、励、价等功能激评为一体的综合贯彻企业经营战略的管理机制，以它
我国石油企业在推行全面预算管理中还存在一定的
不足。
部分石油企业编制预算纯属于财务行为，业企的生产、售人员并不参与预算编制过程。低了预销降算的科学性，全面预算管理变为资金预算管理，把这必然使预算在执行过程中遇到强大阻力；且在一并些企业预算能否批准主要取决于管理层对预算结果的满意度，就导致全面预算松弛而出现两个极端：这蓄意夸大业务活动预计消耗的资源或者蓄意压缩业务活动预计产出水平，者是为了争取更多的资源前投入，后者则是为了谋求较高的奖励性报酬，论而无何种形式的松弛，将对企业的经营产生不利影响，都产生资源分配不公和决策失误等诸多问题。２．３预算执行缺乏有效的控制同国外大型企业的预算管理相比，国部分油我田公司及下属公司在预算的执行过程中缺乏有效的控制措施。部分企业在预算编制完成之后，误认就为已经完成了所有工作，此后的预算执行和执行对结果则不再理会。许多企业对编制预算很重视，甚
目标利润为导向，整个企业的经营活动实施预算对管理，过编制预算，提供全面的预算控制、踪通并追及分析，而有效地建立起管理控制体系，立起对从建成本中心、润中心和投资中心的绩效考核体系，利并使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理的进行。作为国外大中型企业普遍采用的一种现代管理机制，面预算管理对于我国企业建立全现代企业制度，高管理控制水平，强未来竞争力提增具有重要意义。我国石油企业从２０世纪９０年代开始引进全面预算管理，是当时的预算管理明显的带有计划经只济管理方法的痕迹，响了预算管理的作用的发挥。影进入２１世纪以来，国石油行业的重组完成，大我三石油集团公司建立并先后上市，国石油企业完全中进入了市场经济体制时期并直接面临着激烈的国际竞争，此改善全面预算管理制度与模式、高国际因提竞争力，经成为我国石油企业急需解决的问题。已２我国石油企业全面预算管理的现状与缺陷进入２１世纪以来，着三大石油公司的改组上随市，国石油企业在推行预算管理过程中积极引入我西方先进的管理理论和学习国际企业全面预算管理的经验，断提高我国石油企业预算管理水平，是不但由于传统计划经济的影响和企业管理水平的差距，
至设立专门的预算机构参与预算，是却很少参与但
Ａｕ．０８ｇ２０
石油企业全面预管理的探讨算
王燕张自伟２，
（．州市审计局；．州学院经济与管理系，１滨２滨山东滨州２６０）５６３
摘要：章探讨了全面预算管理的含义与内容，对我国石油企业全面预算管理实施现状与缺文针陷，出了我国石油企业全面预算管理的改进策略。提关键词：油企业；面预算管理；面预算管理流程石全全
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第１６期总第１０期７２００８ Nhomakorabea ８月
内蒙古科技与经济
ＩｎｒＭｏｇｌｃｅｃｃｎｌｇ＆ＥｏｏｎｅｎｏｉＳｉｎｅＴｅｈｏｏｙａｃｎｍｙ
Ｎｏ．６，ｔｅ１０ｈｉｓ１ｈ７ｔｓｕｅ