公务员考试法律知识要点

么是法理学：理学是关于法律现象的最一般的理论，是法学研究的基础理论和方法论。

法理学的产生：法理学作为从总体上研究法律现象的科学，是与法学同时产生的。

但是，作为法学体系中一个独立学科的法理学是法学发展到一定阶段的产物，它是适应西方资产阶级革命的需要和法学本身发展的需要而产生的。

法理学的研究对象：法理学是以整个法律现象的共同发展规律和共同性问题为研究对象的学科。

它的研究范围十分广泛，主要包括：•••（一）法律的起源、发展和消亡•••（二）法律的本质和作用（三）法律和其他社会现象的关系•••（四）法律的创制和实现•••（五）法律的价值法理学在法学体系中的地位法理学与部门法学的关系是“一般”与“特殊”的关系。

所以，它不是研究法的个别性问题的学科，而是研究法的一般性问题的一般理论。

在整个法学体系中，它是基础理论或者说是一门导论性或绪言性的学科。

法理学与法制史、法律思想史的关系是“论”与“史”的关系。

法理学同理论法学中其他学科的联系更为紧密。

法理学的任务：法律作为一种社会现象，与人们的生活息息相关。

尤其是现代社会，法律已经成为解决社会矛盾和纠纷的最主要的工具。

因此法理学的首要任务就是解释这种社会实践，将这种社会实践所具有的意义呈现出来。

因此，法律在实践中的运用问题就是其中的关键。

第二，恰当地解决疑难案件。

虽然法理学表现为对于法律现象的理性解说，但是这个学科绝非不食人间烟火的智力游戏；因为法律本身就是一项实践性的事业，它必然与个案的决定发生某种程度的关联。

然而，法理学不能随意取代部门法理论对于个案的解说，只能以部门法理论的穷尽为前提。

换言之，只有在部门法无法对个案提供有效的解答时，法理学才能够发挥其功能。

显然，这个学科并非为解决简单案件而存在的，只有在穷尽部门法理论之后，法理学的意义与功能才会彰显。

面对着疑难案件，法理学不但会为法官的决定提供正当性的说明，而且还会为此类决定本身提供一个可供依赖的解决框架。

这是因为：其一，法官在疑难案件中的判决行为已经不存在法律规范的基础，因此如果法理学不能够为此提供正当性说明，那么法官的行为就是任意的，民众也就丧失了遵守判决的理由。

其二，除了提供正当性说明之外，法理学还会为疑难案件总结出解决框架；因为“同样对待每个人”的平等原则的存在，使得其后同种类型的案件将会按照先前的办法得到解决。

简言之，法理学并不决定个案中的获胜方；但是，它决定获胜方之所以胜诉的理由。

法理学本身就是有关判决理由的学问政法定义：行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称.行政法的特点：形式上的特点：①行政法没有统一、完整的法典，②行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，居各部门法之首。

内容上的特点：①行政法的内容非常广泛；②以行政法规、规章等形式表现的行政法规范易于变动；③行政法的实体性规范与程序性规范常常交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

行政法的基本内容包括三大部分：①行政组织法；②行政行为法；③行政法制监督、行政救济、行政责任法。

行政法的基本原则：行政合法性原则。

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

行政合理性原则。

合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。

行政应急性原则。

应急性原则是现代法治原则的重要内容，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全，社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

行政法律关系：(1)行政法律关系是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。

(2)行政法律关系主体指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。

(3)监督行政法律关系是指国家有权监督主体在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行(4)监督行政法律关系与行政法律关系的区别主要有：①在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位。

②在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体。

③行政法律关系的客体是指行政法律关系主体的权利义务所指向的对象，包括物质财富、精神财富、行为等。

而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。

（5）监督行政法律关系和行政法律关系的联系主要有：监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系。

监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影响。

监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系的产生、变更与消灭。

反之，行政主体的行政行为，也可能导致监督行政法律关系的产生、变更或消灭。

相对行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒臵的。

这两种倒臵的法律关系和非对等的行政程序法律关系结合在一起体现了行政法平衡的精神。

(6)行政监督与监督行政的关系。

主要区别有：①监督主体不同。

行政监督的主体只能是行政主体，而监督行政的主体主要是行政主体以外的国家机关、社会组织和公民。

②监督的对象和客体不同。

行政监督的对象是行政相对方，其客体是行政相对方的守法行为和执行行政决定、命令情况等。

而监督行政的对象是行政主体，其客体是行政主体及其公务员所实施的行为。

③两者的性质不同。

行政监督是行政主体依照法定职能所实施的一种具有法律效力并能影响行政相对方权利、义务的具体行政行为。

行政职权与行政职责行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。

行政职权的内容主要有：①行政立法权；②行政决策权；③行政决定权；④行政命令权；⑤行政执行权；⑥行政处罚权；⑦行政强制权；⑧行政司法权。

行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。

行政职责主要内容包括：①依法履行职务，②遵守权限规定，③符合法定目的和遵守法定程序等。

行政法的作用⑴促进国家各级行政机关的组织建设，明确各行政机关的职权和任，防止行政权力的滥用。

目前我国行政机关的组织建设中之所以存在着这样那样的问题，重要原因之一就是法制不健全，特别是行政法制不健全。

因此，要通过行政立法，明确规定国家行政机关的组织和权限，建立健全符合行政管理特点的领导体制，规定国家机关和工作人员的工作责任制，使上下左右各司其职、各责。

⑵促进和加强国家行政干部队伍的建设，提高行政工作效率。

目前我国的行政干部队伍建设中也还存在一些问题，要有效的解决这些问题，关键的一条就是通过加强行政立法，健全各种规章制度，明确规定行政人员的选拔任用制度、考核培训制度等，以提高行政干部队伍的素质，有效地反对和防止官僚主义，提高行政工作的效率。

⑶调整国家行政机关在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体、企业事业单位以及公民个人之间的相互关系，做到相互配合、相互监督，以更好地实现国家行政机关的管理职能。

国家行政机关的管理职能是多方面的，行政管理又包括经济、文化、军事建设等的各个方面，范围相当广泛。

⑷加强行政监督，保护公民的合法权益。

依据我国宪法和法律的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；对由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依法取得赔偿的权利。

为了切实保障公民的上述权利落到实处，就必须加强行政立法，建立和健全行政诉讼制度、行政赔偿制度以及行政监督制度等，使公民能够充分行使宪法和法律规定的申诉、控告和检举权利；受理机关也能依照法律规定和法定程序予以处理，以切实加强对国家行政管理活动的监督，保护人民群众的合法权益公网考前常识充电之宪法专题定义：规定公民基本权利和国家根本制度，具有最高法律效力的根本法。

分类：宪法的形式分类１．成文宪法与不成文宪法２．刚性宪法与柔性宪法３．钦定宪法、民定宪法和协定宪法。

宪法的实质分类１资本主义类型的宪法与社会主义类型的宪法。

２法定的宪法与现实的宪法。

特点：1.宪法规定的内容与普通法律不同2. 宪法的法律与普通法律不同3. 宪法的制定、修改与程序与普通法律不同宪法规范所调整的社会关系宪法关系归纳为以下几类：1. 国家与公民之间的关系。

这类关系又可分为国家与公民全体的关系，即人民主权的关系；国家与公民团体或组织的关系，如国家确认它们在政治生活中的地位，保障它们的权利和利益；国家与公民个人的关系，一般而言，宪法规定的公民基本权利也就是国家对公民的责任或义务；国家机关与公民团体及公民个人的关系，等等。

2. 国家机关内部的关系。

这是指各类国家机关的组织和活动的原则、方式、程序。

3. 国家机关与国家机关之间的关系。

宪法规范调整这方面的关系包括：中央国家机关与地方国家机关之间的关系；国家机关上下级之间的关系；同级国家机关之间的横向关系，如立法机关同行政机关、审判机关、检察机关之间的关系，等等。

4. 国家与全社会的关系。

这是一种比较新的宪法关系。

现代世界各国宪法的一个发展趋势是，国家必须积极履行社会职能，而不是单纯的政治统治。

5. 国家与其他国家或者国际组织的关系。

这在传统的宪法规范中主要体现在给予因为政治原因要求避难的外国人以受庇护的权利上，从而必然会因为这种庇护而间接产生一种宪法关系，即一国因国内法的规定而发生的与其他国家的关系。

宪法规范所表现的主要特点（一）最高权威性宪法规范的最高性的特点是由宪法的最高法律地位所决定的。

在一个成文宪法的国家中，宪法既然在全部法律体系中居于最高地位，具有最高的法律效力，因此，相对于普通法律而言，构成宪法的每一个规范自然就具有最高性的特点。

所谓一般立法以宪法为根据，实际上也就是以宪法的某一个或某些个规范为根据。

再者，所谓法律不得同宪法相抵触，也是指不与具体的宪法规范相抵触。

可见，宪法规范在实际生活中表现着最高性的特点。

宪法具有最高权威性的特点在美国宪法中表现得最为典型。

（二）原则性宪法规范大都确定社会制度、国家制度的基本原则，如公有制是我国经济制度的基础的原则，其他如按劳分配的原则、人民民主专政的原则、各民族平等的原则，等等。

既然宪法是根本法，不是法律大全，所以宪法规范不可能涉及国家生活的细枝末节，而以确定原则为限。

此类原则，往往是立法之本，对于全局有最高的指导意义。

（三）概括性宪法规范的概括性的特点同宪法规范的原则性特点有关，宪法是原则规定，故而不能让它像民事合同一样履行完了就不再适用了。

宪法为人们──主要是国家──的行为提供了一个基本的模式、标准或方向，其对象是整个国家、国家机关体系和国家机关工作的大致范围，即是为确定工作范围而作出的规定，不是具体的或特定的工作指导；宪法规范可以时时规范国家机关的方向，而不是只把机关建立起来就了事的，即我们通常所说的，宪法是可以反复适用的。