购买性支出
第三章 购买性支出
我国的国防政策：
一个国家的国防支出规模与国际形势和
该国的国防政策直接相联系。中国实行 的是防御性的国防政策。中国国防的目 标和任务主要有：（1）巩固国防、防备 和抵抗侵略。（2）制止分裂，实现国家 完全统一。（3）制止武装颠覆，维护社 会稳定。（4）维护世界和平，反对侵略 扩张。
2．我国的国防费规模与构成 （１）国防支出及其增长 我国国防支出绝对规模增长缓慢，相对规模逐年下降； 我国的国防支出包括：国防费，民兵建设费，国防科
（三）购买性支出的特点
1有偿性；2等价性；3 消耗性。 （四）购买性支出的经济影响
1对生产领域的影响 2 对流通领域的影响 3对分配领域的影响
（五）购买性支出的结构 1 投资性支出：以政府为投资主体，以财政资
金为投入来源的一种投资活动，主要是为克服 市场失灵，促进社会资源优化配置，主要包括 公益性投资和基础性投资。 2 消费性支出：政府直接在市场上购买并消耗 商品和劳务所形成的支出，是政府履行其政治 和社会职能的重要财力保障。（行政管理支出、 国防支出、文教科学卫生支出等。）
1．我国行政管理费的构成 行政管理支出是国家用于各级权力机关、行政管理机
关和外事机构行使其职能所需的费用。 行政管理支出的构成主要有：行政支出、公安支出、 国家安全支出、司法检察支出、外交支出。 按费用要素区分，行政管理费包括人员经费（工资、 福利费、离退休人员费用及其它）和公用经费（公务 费、修缮费、设备购置费和业务费）两大类。 三公消费，指政府部门人员在因公出国（境）经费、 公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
第三章 购买性支出
一 购买性支出概述 （一）购买性支出的概念 财政支出按经济性质分，或者说按财政支出对
第三章购买性支出
凯恩斯 乘数理论
举例
• 增加100亿元投资，即居民收入增加 100亿元，这是投资刺激需求的第一次 增加；
• 假定消费倾向为4/5，80亿元又以各种 生产要素的收入形式转到生产要素所 有者手中，这是第二次增加；
• 如此类推，循环往复，产生投资刺激 需求的乘数效果。
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
– 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以 水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推 广、农村教育和培训等方面。
– 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
159.78
5.48
40.36
1154.76 10.69 626.02
460.70
9.14
58.90
1085.76 8.23 677.46
357.00
9.13
42.17
1231.54 7.75 766.89
414.46
9.78
1456.73表6-174.7国1 家财91政7.用96于农业各4项80支.8出1 及其比10例.28
– 行政管理支出 – 国防支出 – 教育支出 – 文化支出 – 科研支出 – 卫生保健支出等
社会消费性支出的性质
满足纯公共需要的提供 是非生产的消耗性支出
财政投资支出
• 概念
– 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部 分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。
• 财政投资占社会总投资比重的影响因素
第三章购买性支出
引言
• 财政支出的类别
第6章购买性支出
第6章购买性支出第六章购买性支出6.1 行政支出6.2 国防支出6.3 文教科卫支出6.4 农业支出6.5 基础设施与基础产业支出购买性支出，也称消耗性支出，是指政府用于购买商品和劳务的支出。
从性质上看，购买性支出反映着政府部门和其他经济主体之间的互利、有偿的市场交易关系。
6.1行政支出6.1.1行政支出的概念与特点所谓“行政支出”，是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。
行政支出是财政支出中重要的经常性支出项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经济基础。
从性质上看，政府的社会管理活动是一种典型的纯公共产品；行政支出，一般表现以下几个特点：1．公共性2．消耗性3．稳定性6.1.2行政支出的内容按支出部门的不同，行政支出可分为：（1）一般公共服务（2）公共安全（3）外交支出按支出对象的不同，行政支出可分为人员经费和公用经费按支出用途的不同，行政支出可分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。
6.1.3 行政支出的增长从总体上看，我国行政支出规模的变化呈现出以下几个特点：1．规模迅速扩张随着社会进步和发展，经济活动日趋复杂化，公共事务日渐增多，导致行政支出的规模呈现出不断增长的趋势。
2006年为例，我国政府的行政管理支出占财政支出的比重高达18.73%，而同期日本的行政管理支出比重是2.38%，英国为4.19%，韩国为5.06%，法国为6.5%，加拿大为7.1%。
美国最高，也只有9.9%。
参6-1行政支出.ppt2．增长速度超过财政支出增长速度3．占GDP比重稳中有升GDP是行政支出增长的物质基础，行政支出占GDP 比重指标显示了一个国家非经济费用支出的负荷能力和负担水平。
4．行政支出的实际增长率平稳增长如果真正考察行政支出的实际增长率，那就要考虑的物价因素。
第03章 购买性支出
学习目标
1．了解购买性支出对经济的影响。 2．熟悉社会消费性支出、政府投资性支 出的含义。 3．掌握各类购买性支出的性质、资金来 源、规模分析和管理。
第一节 社会消费性支出
第二节 政府投资性支出 第三节 政府基础产业投资 第四节 政府农业支出
一 购买性支出概述
（一）、购买性支出的概念
——中国从前注重培养尖子生的教育观念，导 致城乡学校间教育资源不均衡，重点学校、重 点班现象严重，促使择校现在泛滥； ——大量农民工涌入城市，其子女平等就读的 选择机会小。
农民工子女教育有多难： 难以逾越的门槛
1、城市“免责”说。国务院解决农民 工问题的若干意见强调了“输入地政府 为主”的原则，但一些城市干部至今不 愿接受。北京一个区的干部说：“农民 来京打工的目的是挣钱，子女教育就应放在老家！” 2、民办学校“误人子弟说”。民办学校大多设施简陋，师资力 量弱，安全隐患多，教育质量差，误人子弟，应当取缔。他们指 责自办学校越来越多，主要目的是赚钱，违背国家对义务教育的 要求。 3、“进城失控说”。一些输入地政府认为，如果城市解决好了 农民工子女的义务教育问题，会引发新一轮大规模的“进城潮”， 出现失控的城市化局面。
按部门划分，主要包括：文化事业经费、教 育事业经费、科学事业经费、卫生事业经费、 体育事业经费、通信事业经费、广播电视事 业经费、文物事业经费、地震事业经费、海 洋事业经费以及计划生育事业经费等。
按用途划分，包括人员经费和公用经 费。
2 文 教 科 学 卫 生 支 出 的 性 质
国家财政用于事业单位的经费支出
在内地，“公费”是一个“深入人心”而且“平常”的 概念。从大吃大喝到豪华用车，人称“从嘴巴腐败到屁 股”的现象屡见不鲜。
购买性支出
29.0 32.2 35.5 37.2 39.2 45.9 47.1 38.0
3.1 2.9 2.7 2.6 2.3 2.3 2.0 2.5
5
表2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重 行政管理费增（ 变化及其占财政支出和GDP GDP的比重
项目 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 行政管理 费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.2 35.6 15.4 18.1 10.1 财政支出 增速 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 16.7 11.8 15.6 19.1 行政管理费占 财政支出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 11.6 13.5 13.9 14.3 14.3 行政管理费 占GDP的比重 的比重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 2.29 2.83 2.93 2.54 2.64
(一）国防支出水平高低的决定因素： 国防支出水平高低的决定因素：
1.国际国内局势情况。 国际国内局势情况。 国际国内局势情况 2.经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约。 经济发展水平和国家财力的制约 3.国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小。 国家管辖控制的范围大小 4.国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位。 国防政策和目标定位
14
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释购买性支出是指个人或家庭为购买商品和服务而花费的费用。
这些费用通常是用来满足个人或家庭的日常生活和消费需求的支出。
购买性支出是人们为了获得某种商品或服务而进行的消费行为，是人们为了满足生活和享受的需要而进行的支出。
购买性支出是经济活动的重要组成部分，是经济增长和收入分配的重要指标之一。
购买性支出包括各种商品和服务的购买费用。
商品包括日用品、食品、衣物、电子产品、家具、车辆等等；服务包括旅行、餐饮、娱乐、教育、医疗保健等等。
购买性支出的范围广泛，涵盖了人们生活中几乎所有的方面。
购买性支出的规模和结构受到多种因素的影响。
个人和家庭的收入水平、经济状况、消费习惯等都会影响购买性支出的规模和结构。
收入水平较高的人群通常会有更高的购买性支出，他们会购买更多的奢侈品和高档产品，享受更多的服务和娱乐活动。
经济状况不稳定或收入水平较低的人群则可能限制购买性支出，更多关注生活必需品和基本服务的支出。
购买性支出对经济发展有着重要的作用。
消费支出是国内生产总值（GDP）的重要组成部分，是经济增长的关键驱动力之一。
当人们增加购买性支出时，市场需求增加，企业销售额增加，促进了商品和服务的生产和供应，推动了经济增长。
同时，购买性支出还可以刺激企业的投资，激发创新和创业活动，进一步促进经济发展。
购买性支出在家庭财务规划和个人理财中也占据着重要的地位。
合理规划和管理购买性支出可以帮助个人和家庭更好地控制消费，避免过度消费和浪费，合理调配资金。
良好的购买性支出习惯可以帮助个人和家庭维持经济稳定，实现积累和财富增长的目标。
总之，购买性支出是人们为了购买商品和服务而进行的支出行为。
它是经济发展的重要组成部分，对于个人和家庭财务状况以及经济增长都有着重要的影响。
合理规划和管理购买性支出是个人理财和财富增长的关键。
购买性支出(purchase expenditure),又为
购买性支出（purchase expenditure），又为购买性支出。
购买性支出。
又为消耗性支出。
转移支出的对称。
指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。
中文名,购买性支出。
涵义,购买性支出指政府用。
作用,它既包括购买进行日常政务。
涵义。
购买性支出指政府用于在市场上购买所需商品与劳务的支出。
是西方财政学按照财政支出是否与商品劳务直接交换为标准。
进行财政支出的分类。
这类公共支出形成的货币流。
直接对市场提出购买要求。
形成相应的购买商品或劳务的活动。
作用。
它既包括购买进行日常政务活动所需商品与劳务的支出。
如行政管理费。
国防费。
社会文教费。
各项事业费等。
也包括购买用于兴办投资事业所需商品与劳务的支出如基本建设拨款等。
购买性支出：政府→市场。
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额。
因而是公共财政履行效率。
公平和稳定三大职能的直接体现：购买性支出直接形成社会资源和要素的配置。
因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度。
是公共财政对于效率职能的直接履行。
这样。
购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求。
是公共财政活动是否具有效率性的直接标志。
购买性支出中的投资性支出。
将对社会福利分布状态产生直接影响。
因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容。
购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化。
直接影响经济周期的运行状况。
因而是政府财政政策的相机抉择运作的基本手段之一。
是公共财政履行稳定职能的直接表现。
为此。
必须正确把握财政的购买性支出对市场均衡状态的影响。
以确保政府正确实施财政政策。
分配。
购买支出对国民收入的分配有间接影响。
当购买支出增加时。
由于生产增长。
国民收入会随之增加。
企业收入和劳动者的收入总量均会增加。
但是。
由于各种原因。
在新增国民收入中。
由利润占有的和由工资占有的部分不可能均等。
从而在国民收入初次分配中。
利润和工资各自所占份额将发生变化。
此外。
由于各种经济活动受政府购买支出变动影响的程度不尽相同。
第四章__购买性支出介绍
Hale Waihona Puke 一、财政投资支出的一般分析
城市用 水普及 指标 全 国 北京市 河北省 山西省 吉林省 黑龙江省 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 重庆市 四川省 云南省 率(%) 96.68 100 99.97 97.26 89.6 88.43 100 99.56 99.79 96.06 99.5 97.43 99.57 91.03 97.59 95.17 98.37 94.05 90.8 96.5 城市燃气 普及率 (%) 92.04 100 99.07 89.94 85.64 84.67 100 99.12 99.07 90.52 98.92 92.36 99.3 73.43 91.75 86.5 95.75 92.02 84.39 76.4 每万人拥有 公共交通车 辆(标台) 11.223295 23.006109 9.861797 7.201463 9.494719 10.606317 12.464432 12.858172 13.102072 8.505271 11.129244 8.601079 11.219573 7.922876 10.965121 10.930836 11.050728 7.860142 11.303167 10.114553 人均拥有 道路面积 (平方米) 13.21 5.57 17.35 10.66 12.39 10 4.04 21.26 16.7 16.01 12.58 13.77 22.23 10.25 14.08 12.95 12.69 9.37 11.84 10.9 人均公园绿 地面积(平 方米) 11.18 11.28 14.23 9.36 10.27 11.27 6.97 13.29 11.05 10.95 10.99 13.04 15.84 8.65 9.62 8.89 13.29 13.24 10.19 9.3
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• 对学生本人提供补助 • 对低收入家庭提供补助 • 对私立学校提供补助
16
对学生本人提供补助的经济效应分析
其他产品
A
C E′ E I I′
结论：学生在得 到补助后，学生的预算 线由AB向外平移至ACF， 其中AC部分即为补助数 额。新的预算线ACF与无 差异曲线I‘相切于点E’。 个人教育消费数量增加 DD’。
第8章 购买性支出
引言
财政支出的类别
—按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分 • 购买性支出
也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易 关系。
• 转移性支出
指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给 居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出； 是财政资金无偿、单方面的转移。
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图5-7 我国国防支出占GDP的比重（1952—2006年）
11
20
02
1952 1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002
• ⅱ与世界主要国家和地区相比，中国国防支出无 论是在绝对规模还是相对规模上都是较低的。 • 2010年，国防支出占GDP比重美国超过4%、英 国、法国，俄罗斯都超过2%。 • 2010年我国GDP总量已位居世界第二位，国防费 占GDP的比重只有1.34%，这是自2002年以来的 最低点 • 从1978年至2010年33年间，我国国防费占GDP 和财政支出比重双双呈现下降趋势 • （下页图）
7
国防支出合理规模的一般均衡分析
民用品 (黄 油 )
E ● ·
社会无差异曲线 生产可能性曲线
O
军 用 品 (大 炮 )
图8-2
大炮与黄油之间的选择
8
⑷国防支出的规模
• ⅰ中国国防支出的相对规模变化（下页图）
9
10
10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%
• 1993年《中国教育改革和发展纲要》：到本世纪 末占GDP的比重达到4% • 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》：2012年要达到4%
实际情况：
• • • • 2002年，占GDP的比重为3.32% 2005下降到2.82% 2010年提高到3.66% 2012年达到4%
12
Байду номын сангаас
国
家
1998年国防支出（10亿美元） （1995年可比价） 7 46 35.9 25.8
1997年占GDP比重（%） 1.3 3 1.6 2
加拿大 法国 德国 意大利
日本
英国
51.3
37.9
1
3.4
美国
中国
251.8
11.3*
3.4
1.1
表5-2 一些国家的国防支出
13
14
15
二、 教育支出
2
一、国防支出 二、教育支出
3
一、国防支出
⑴国防支出的概念
• 指财政用于军队建设和其他国防建设的支出
⑵国防支出的内容
• 按预算收支科目划分，包括军费、国防科研事业 费、民兵建设费、动员预编经费、招兵事业费、 专项工程经费等。 • 按军队兵种划分，包括国防部支出、战略部队支 出、陆海空支出、武警支出、预备役支出等。
18
对私立学校补助的经济效应分析
结论：学费补 助后，学费标准降低， 个人的预算线外移成为 AC，与另一条无差异曲 线 I’ 相切于点 E’ ，个人 对教 育 的 消 费 为 OD' ，
增加了DD'。
O D D′ 其他产品
A
E′ E I I′
B
C
教育
图8-5 对私立学校补助后个人教育消费的变化
19
⑶中国教育支出的规模分析
MBb O
Q*
国防支出规模
国防支出的有效水平
结论：当 MB = MC 时，可 以得到国防产品的有效 供给量 Q* 。
6
• 一般均衡分析
图8-2：大炮与黄油之间的选择 当无差异曲线与生产可能性曲线相切时， 就达到现有资源和技术约束下的均衡组 合。 社会对于军用品和民用品的边际替代率 应等于二者之间的边际转换率。
20
持续不断的财政投入，带来了教育的显著 变化。如今，中国已全面实现城乡九年免费 义务教育，惠及1．6亿学生；中等职业教育 免学费政策范围扩大到所有农村学生；学生 的校舍更加安全，运转水平更高。
21
O
D
D′
B
F
教育
17
图8-3 对学生本人补助后个人教育消费的变化
对低收入家庭提供补助的经济效应分析
其他产品 C
A E′ E I I′
结论：家庭得到补 助后，家庭的预算线由AB 向外平移至CF，并且与无 差异曲线I‘相切于点E’。此 时教育消费OD由增加到OD'， 增加了DD'。
F
O
D
D′
B
教育
图8-4 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化
4
⑶国防支出的有效水平
• 国防是纯公共产品 • 局部均衡分析 图8-1 当 MB MBa MBb MBc MC 时，可以得 到国防产品的有效供给量 Q* 。
5
国防支出规模的局部均衡分析
价格
MB
E
MC
MBc MBa
假定社会由a,b,c三人组 成，各自消费国防产品的边 际收益曲线不同，分别 MBc 国 MB 为 ， ，MBb ， a 防产品的边际成本曲线为水 平线 MC (假定国防产品能以 固定成本增加供给)。