政务服务体系建设及运行情况汇报

政务服务体系建设及运行情况汇报各位领导，根据县委理论学习中心组2016年第二次专题学习会议的安排，我就**县政务服务体系建设及运行情况作个简要汇报，不妥之处请给予批评指正。

一、基本情况县委、县人民政府始终把加快政务服务体系建设作为推进政务公开、方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，纳入政府自身建设重要内容，切实加强领导，狠抓落实，全县政务服务体系“一局三中心”（政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批服务中心）、县乡村三级网络架构建设按预期超前完成并高效运行。

其中**县政务服务中心于2016年6月16日挂牌成立，正式投入运行， 8个乡镇为民服务中心和80个村级为民服务站建设于8月31日前全部建成并投入运行。

**县公共资源交易中心于2016年5月28日正式挂牌运行，8个乡镇公共资源交易中心也于5月31日前全部成立。

**县投资项目审批服务中心于2016年4月挂牌成立。

（一）体系设置全县政务服务体系设县、乡、村三级网络。

县政务服务中心共设置常驻制独立窗口单位14个、综合代理制窗口单位7个、联络制窗口单位8个，设置分中心单位4个。

14个常驻制单位进驻县政务服务中心，并选派了28名窗口工作人员，采用A、B角轮岗上班。

中心还设置纪检监察窗口（协助县政务服务局抓好窗口工作人员的日常管理，强化纪律作风建设，受理群众投诉）、综合代理窗口（受理全县7家综合代理制单位和8家联络制单位的办件业务衔接）、96128专线服务。

8个乡镇为民服务中心由1名副乡镇长兼任中心主任，分别设立党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4个综合窗口，实行街天集中办公，平时轮值受理的方式开展工作。

80个村级为民服务站由村（居）委会主任兼任站长，村副主任、村文书、大学生村官、林管员、计生员、农科员、烟辅员、乡村医生和各村民小组长为成员的服务机构，采取主动服务、上门服务、流动服务、代办服务等灵活多样服务方式，加强值班工作，确保群众申请办理服务事项时，能够找得到人，办得了事。

同时，做好委托代办、纠纷调处、证明出具、政策解答、科技培训、办事指导等各类协调服务。

（二）运行情况政务服务工作：全县政务服务工作自成立运行以来，按照全心全意为人民服务的宗旨，本着便民、务实、高效、清廉、规范、透明的工作原则，采取边运行、边探索，边总结、边完善的工作方法，使政务服务工作逐步迈入正轨，县、乡、村政务服务体系趋于良性运行。

目前，全县34个县级部门的333项行政审批事项纳入县政务服务中心和4个分中心集中办理，其中行政许可类180项、非行政许可类103项、服务类50项。

在具体工作中，一是对全县进驻政务服务中心的行政审批事项和服务项目进行了认真梳理、编制完善政务服务事项目录和工作流程，制作了《**县政务服务事项审批承办授权书》作为窗口工作的授权证明文件和依据。

二是为了更好的贯彻执行“应进必进，进必授权”原则，更好的开展行政效能监察，根据各级领导的统一安排部署，**县政务服务中心启用了“云南省政务服务审批系统”，通过政务服务网络系统实时记录了政务中心及其进驻部门政务服务工作所取得的成绩和效能，使我县的政务服务工作得到客观真实、全面完整的体现。

三是为了全面推进政务服务规范化、标准化运行，提升服务质量，建立人民满意的服务型政府，**县政务服务局以“规范统一、常态服务、整体推进，突出重点”的工作思路，开展了政务服务规范化服务活动。

通过开展“政务服务规范化服务活动”，使窗口的工作作风和形象有了明显好转，工作质量和工作效率有了明显提高。

四是适时对进驻中心窗口的工作人员进行培训，对工作纪律、工作标准、仪表举止、服务质量、业务技能等方面开展了专题培训，为树立政府良好的政务服务形象奠定了基础。

2016年1月1日至4月25日，全县共受理各类行政服务事项31636件，办结31634件；业务咨询3799件，均在规定3/ 9时限内办结，未接到相关投诉。

为按时按质建成规范、高效、便捷的网上审批服务平台，我县于2016年1月24日启动行政审批网上服务大厅建设工作，全县共有47个部门参与建设，截至2016年3月21日，公布事项427项。

截至2016年5月4日，已有42家单位事项经县法制局、县编办、县政务服务局共同审核认定后提交入库，共提交事项315项，占应提交数的﹪。

公共资源交易工作：为进一步深化行政管理体制改革，理顺政府公共资源管理体制，切实解决各类公共资源交易管办不分、资源分散的状况，建立统一、有序、公正、透明的公共资源交易平台。

根据《大理白族自治州人民政府关于公共资源交易中心建设的指导意见》（大政发〔2016〕66号）文件精神，县委、县人民政府高度重视，通过紧张有序的筹建工作，于2016年5月28日在全州率先挂牌成立县级公共资源交易中心，乡镇公共资源交易中心也于2016年5月31日前全部挂牌成立。

自2016年1月1日至4月28日，县公共资源交易中心共完成各类交易47项，交易额达9039万元。

其中：组织建设工程招投标34项，成交金额5708万元；组织政府采购5项，成交金额达221万元；组织国有产权交易4项，成交金额达11万元；组织国有土地出让4项，成交金额3099万元。

投资项目审批服务中心工作：投资项目三级联动审批是通过全省各级投资项目审批服务的实体平台和全省“互联互通”的投资项目审批系统，采取“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的运行模式，通过审批资料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化，构建网上和实体联合审批平台，实现省、州、县三级联动审批，逐步形成行政成本低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理到位的投资项目集中审批机制。

根据省、州人民政府的工作部署，县人民政府整合县政务服务中心原有行政资源，建立了投资项目三级联动审批工作平台，并于2016年4月份加挂了“**彝族自治县投资项目审批服务中心”的牌子，增设了“咨询接件”、“行政效能监察”等窗口，明确了县发改局、县工信局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通局、县林业局、县水务局、县文体广旅局、县安监局、县地震局、县气象局、县人防办、县移民局为县投资项目审批服务中心进驻单位（其中县安监局、县地震局、县气象局、县人防办、县移民局为综合代理制或联络制方式进驻），公布了行政审批项目和管理服务事项目录。

各部门进驻窗口统一使用“云南省投资项目审批系统”，认真录入投资项目审批服务事项的受理和承办情况，全面推动投资项目省、州、县三级联动审批、集中审批工作的开展。

2016年1月1日至4月28日，县投资项目审批服务中心共受理投资项目审批业务17个，事项合计315/ 9件，其中涉及到并联审批项目6个，项目投资概算亿元。

“96128”专线及“政务微博”服务管理：**县人民政府信息直通车专网（96128专线）建成于2016年9月，于2016年7月转交县政务服务局管理。

“96128”是为社会公众提供快捷、高效、低成本的咨询政府信息的服务方式，拓宽群众与政府之间联系的重要渠道。

目前，**县开通“96128”专线的单位有98家，联络员队伍182名， 2016年1月至4月，专线共接转查询咨询电话98次，现场咨询4人次。

专线组织测评4次，被测评单位均为满意。

根据大理州人民政府的统一部署，“问政**”政务微博已于2016年9月16日开通。

目前已拥有粉丝345人，发布微博信息48条，受理业务3起。

推行政务服务领导“三带（代）”工作制度：为优化政务服务程序，拓宽服务领域，提高服务质量，创建运行规范、公正透明、便民高效的政务服务体系，推进服务型政府建设，**县在全州率先推行政务服务领导带班、事务代办、项目代批工作制度。

由县委书记和县长按月轮流总带班，单月份由县委书记总带班，双月份由县长总带班；县委、人大、政府、政协其他实职副处级以上领导按周轮流带班。

带班工作中，接受群众咨询投诉、解答群众疑难，协调相关部门办理比较复杂的事项，监督检查相关制度的落实情况和窗口单位的运行情况。

二、存在的问题及下步打算全县的政务服务工作自运行以来的情况看，虽然取得了一定成绩，但由于它是一项庞大的系统工程，又没有现成的模式和经验，只能边运行、边探索、边完善。

工作中还存在一些不容忽视的问题：一是少数窗口单位领导认识不足、对窗口工作的支持力度不够；二是部分单位进驻事项不全面，部门权限下放不到位，没有真正达到“应进必进、进必授权”的要求；三是有些单位内部审批事项过于分散，没有将审批事项集中归并，使得进驻中心窗口的个别人员不能承担所有事项的办理或受理工作；四是及少数单位确定进驻事项中存在应进不进或明进暗不进现象，从而出现审批办理事项“体外循环”或两头受理情况；五是窗口工作人员的综合素质亟待提高；六是对乡村两级的工作研究、指导不够。

在下步工作中，我们将按照县委、政府的要求，进一步理顺管理体制，确保政务服务工作真正体现便民、务实、高效。

为建设人民满意的服务型政府而不懈努力。

（一）加快**县行政审批网上服务大厅建设。

**县行政审批网上服务大厅建设任务涉及县级47个部门、事项427项。

到目前，已有42家单位事项经县法制局、县编办、县政务服务局共同审核认定后提交入库，共提交事项315项。

我们将加快剩余5家单位、112项事项的审核认定和提交入库工作。

依照云南省行政审批事项标准规范认真编制审7/ 9批服务事项业务手册、办事指南、办理流程等。

并强化宣传培训，提高企业和公众对网上大厅及办理事项的认知度，积极引导企业和个人有关事项通过网上服务大厅办理业务，按要求确保2016年底网上办理率达30﹪以上。

（二）继续推进乡村两级为民服务中心（站）规范化建设。

按照乡镇为民服务中心“四个一”、村级为民服务站“十个一”的规范化建设总体要求，进一步加强乡村两级为民服务中心（站）的规范化建设，提升服务质量和服务水平。

加强对村级为民服务站工作指导，延伸服务链，积极探索广大民众办事需求不出村就能得到有效服务的便捷运行之路。

（三）规范公共资源交易中心管理。

坚持“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的原则，建立完善交易平台的管理制度和运行机制，推进政府采购、工程建设招投标、土地（矿产资源）出让、国有资产处置等公共资源交易，全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理，实现所有公共资源统一进场交易，确保各项交易活动公开透明、公平交易，依法依规，高效运行。

会同发改等部门，加强评标专家库建设和管理，适时组织业务培训和职业道德教育。

（四）结合全县教育实践活动的开展，着力提升服务能力和服务水平。

在政务服务工作中，开展以“内强素质、外树形象”为核心的服务礼仪和业务技能培训。

进一步规范政务服务中心、公共资源交易中心工作人员服务行为，强化服务意识，提升窗口工作人员综合素质，提高窗口的整体服务水平。