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李丹丹苏鑫鑫

本文由海鹰资讯(微信号公众号:hiwing_news )授权发布

摘要：从美国国防高级研究计划局的组织管理运行机制入手，分析其组织管理模式、投资领域选择、促进成果转化等方面的成功经验和做法，以期为国内相关机构的组织管理及机构运行提供借鉴和参考。

关键字：美国国防高级研究计划局DARPA 组织管理项目投资成果转化运行机制

引言

1957年10月，苏联第一颗人造卫星升空，美国意识到其技术的发展对美国国家安全造成了威胁，在这一背景下，美国国防高级研究计划局（DARPA）于1958年应运而生，目的在于：一方面打造本国的技术领先优势，另一方面防止世界其它国家的科技创新技术优势给美国国家安全带来威胁。在五十多年的发展历程中，DARPA的成就举世瞩目，互联网、GPS、隐形战机、高超声速飞机、智能语音助手Siri等，都诞生于DARPA。DARPA卓越成就背后的组织管理运行机制值得探究。

1 DARPA的组织管理模式

DARPA通过高效的组织架构、灵活的研究团队和高度自主

的授权机制充分发挥科研人才的潜力，营造开放的、利于创新的科研环境。

1.1 高效的组织架构

DARPA拥有一个扁平化的高度有效的管理机构，主要由6个技术项目办公室和5个职能办公室组成，局长是最高行政首长。其组织架构见下图。图1 DARPA组织架构图

其组织架构有两个特点：一是扁平化的管理模式可缩短决策流程。项目办公室彼此完全独立，享有完全的自主决策权，这有利于激发项目经理的潜能，创造良好的创新环境；二是因时因需调整机构设置，每个技术办公室的确立完全由战略规划的需求决定，随总体战略进行调整。比如：1958-1965年，其战略技术研究方向为太空技术、核试验技术和能源技术，到1976-1981年，调整为海陆空天军事技术；又如，2014年4月，为进行生物学、工程学和计算机科学的交叉研究，利用最新研究成果进一步保障国家安全，DARPA成立了生物技术办公室。

1.2 灵活的项目团队

与传统项目团队相比，DARPA团队成员的灵活性更强。正是这一特征使得其能够从更广的范围以更快的速度招募到

更有才干的科研人员。此外，随着技术瓶颈不断被解决和新的技术难点的出现，项目团队的组成可以随时快速调整。这种机制使DARPA能够为一个项目招募到来自五个国家30个机构（包括大学、系统集成商以及零配件供应商）的40余名世界顶级的科研人员，从而在不到六个月的时间里解决大部分的重要技术瓶颈。相对于长期雇佣来说，DARPA的

灵活项目组成方式无疑更加高效。特别值得一提的是，DARPA本身没有任何实验室，鼓励团队成员在各自所属的

机构工作，每年至少聚集两次来汇报并讨论项目进展情况。以MEMS项目为例，团队成员分布在多个大学、各类公司

以及政府实验室等各类机构中分别开展工作。

临时团队并不代表没有约束。DARPA会为项目设定固定的

周期（最长为五年），从而营造“紧迫”的工作氛围，激发科研人员的热情。如果在有限的时间内项目的既定目标没有实现，就会有其他的团队和方案进入。DARPA每年有20%的资金用于新项目研发，因此没有较大进展的一些项目就会遭到淘汰，这就形成了良好的竞争机制。此外，临时团队意味着有限的任期，其带来的最大好处就是：管理人员不会花时间在机构里扶植派系势力，这是DARPA与官僚主义绝缘的一个关键。

1.3 高度的授权机制

DARPA认为项目经理是保持其健壮与活力的关键因素之一。项目经理全权负责团队成员的招募、技术细节的管理，拥有做出主要决定的权利；在项目经费的使用方面，项目经理拥有高度的自主支配权，有权削减没有取得进展的团队的研究经费，并将资源重新分配给更有希望实现技术突破的团队。项目经理同时也要对自己的决策负责任，虽然可能面临较大的风险，但这是加快研发进程、避免重复研发的有效保证。

而DARPA局长不干预各个项目办公室的日常工作，只负责战略性的规划与协调，保证整个机构能够按既定的规则行事。赋予高技术研发团队高度的自主权对于保护创新思想、孕育创新成果非常重要。20世纪70年代，在DARPA进行隐身技术的研发期间，美国空军最初表示对该项技术没有需求并一再阻拦，如果DARPA的团队没有自主权坚持相关研究计划的话，可能至今美国都不会拥有隐身战机。

2 DARPA的投资领域选择

DARPA瞄准未来需求，将应用驱动和需求牵引视作选择技

术投资领域的重要标准，将高风险、高回报作为项目投资理念。

2.1 瞄准未来需求

DARPA着重于投资受应用驱动、受需求牵引的科学研究领域，注重感知未来的潜在需求，其对某些新技术的研究往往比其实际应用提前数十年。DARPA在2013版战略框架文件中指出，其主要使命是为具有战略影响作用的研发项目（常伴有高风险）提供资金，通过保证美国在关键技术领域的领先优势维护国家安全利益；其四大投资主线分别为颠覆性的新系统技术，多层次多技术融合的作战概念，适应性强的系统和解决方案，打破敌我双方成本平衡的创新。

DARPA主要通过两种方法识别需要研究且值得研究的项目：一是识别即将或已经达到转折点的技术领域，该技术通常能

够通过新的方式解决重要的实际问题。以微机电系统（MEMS）为例，20世纪90年代初，传感器和传动装置的应用研究使MEMS成为新兴的前途光明的领域。美国多个大学在美国国家科学基金的资助下开展了大量相关研究。DARPA的项目团队在大学科研成果的基础上与实际军事需求相结合，将MEMS的相关研究集中在如下三个军事应用领域：惯性导航（用于制导武器及建筑物内的士兵跟踪）、光转换和显示（用于航空和地空通信系统）以及片上实验室（能够快速完成生物武器探测和残留物识别等任务）。这些研究为等离子物理学、流体动力学、材料学等多个科学领域开辟了新天地。

二是通过发现现有技术无法满足新的用户需求来识别应当

研究的技术领域。DARPA正在进行的高超声速飞行器试验项目就是一个很好的例子。美国的国家安全目标提出了“60分钟全球到达”的军事需求，而高超声速飞行器的研制正是实现这一目标的重要途径。在高超声速飞行过程中，飞行器表面的温度甚至达到摄氏2000度左右，如此高的温度对材料的性能、组装工艺、气动控制等多个方面提出了严峻的挑战，而这些是现有技术无法实现的，也就成为了DARPA集智攻关的重点技术方向。

2.1 追求高风险、高回报

高风险、高投入产出比，是DARPA的项目投资理念。为了

维持这一发展目标不变，DARPA鼓励首创，同时容忍失败，形成了正视风险、管理风险、敢于承担风险的文化。正是在这一理念的指导下，DARPA在50余年的发展历程中，完成了多个高投入产出比的技术研发项目并成功应用于实践。表1 DARPA多个高投入产出比的技术项目技术领域

DARPA投资额

（百万美元）

工业产出值

（百万美元）

投入产出比因特网

3500000

875000GPS全球定位系统6

70000

11667Siri

14000

2800

美国政府机构设置

美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。参议院由每州出两名参议员组成，共100人。参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。每个上诉法院有3－15名上诉法官。地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－

27 个法官。三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。（一）总统和白宫 1、总统 2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长 3、白宫“政研室” 1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。 2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。委员会主席也称为总统首席经济顾问。委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政

美国国防科技报告的发展概况pdf

美国国防科技报告的发展概况庄官保 (总装技术基础管理中心国防科技报告管理办公室) 摘要：本文介绍了美国AD报告的发展过程、法规制度建设、AD报告的提交范围和交流使用办法。关键词：国防科技报告；美国；AD报告一、美国国防科技报告发展概况国防科技报告是随着科技、军事和信息的高速发展而产生和发展起来的。科技报告产生于20世纪初，目前全世界每年产生科技报告多达80多万件。国防科技报告则产生于二次大战期间。在全世界，美国是国防科技报告发展最快的国家。自从1945年美国总统发布9568号令成立了商业部出版局（PB）后，美国的国防科技报告即开始进入法制化和规范化的发展阶段。现今，美国仅国防科技报告每年就产生33000多篇。20世纪50~60年代起，日本、法国、原联邦德国、加拿大、前苏联等国也产生了一定数量的国防科技报告，如英国航空委员会的ARE报告，法国原子能委员会的CEA报告，德国航空研究所的DVR报告，瑞典国家航空研究所的FFA报告，前苏联科学院出版的科学家著作集、学术札记等等，都是从那时逐渐发展起来的。二次大战后是国防科技报告迅速发展的重要阶段。鉴于国防科技报告所具有的特点和优势，西方发达国家包括部分发展中国家都非常重视科技报告的建设，并先后都建立起了科技报告的管理体制和法规制度，其中以美国的AD 报告最为典型。二、美国AD报告发展概况 AD报告的建立和发展大致可以分为以下几个阶段。（1）二战以前，美国军事科研的技术成果是由各军、兵种采取各自为政、互不通气的分散收藏和管理阶段；二战时期，为适应战时迫切需要集中管理和交流、使用科技情报，以加速武器装备的研制和减少武器装备研制中的重复现象，美国政府于1941年夏天成立了战时科学研究与发展局（OSRD），由其负责军事科研系统科技报告的统一搜集、编目整理和提供使用工作；二战后，科技情报又分散为美国中央航空文献局（CADO）和美国海军情报研究室（NRS）两家管理。CADO的任务起先是收集、编目整理从战时德国缴获来的航空文献，以后成为向三军及其合同单位提供科技报告的情报文献机构；NRS是海军研究局（ONR）与国会技术情报处（TID）联合管理的一个情报机构，它的服务对象是海军和陆军。（2）1951年5月，美国国防部（DOD）将CADO和NRS合并建立了美国武装部队技术情报局（ASTIA）。ASTIA负责收集、整理、编辑出版三军科研系统及其合同商的军事研究报告，称为美国武装部队技术情报局文献（ASTIA Documentation—AD）。（3）从1958年开始到60年代，美国为了弥补与前苏联在空间技术方面的差距，在国防与军事科研方面进行大量投资，每年产生大量的国防科技报告。但由于ASTIA在行政上隶属美国空军领导，受保密制度的限制，其它军、兵种都不愿意把重要的科技报告交给ASTIA，同时三军中还有70~100个情报单位从事情报工作，互相重复和互相竞争问题没有解决，这些原因使得ASTIA工作很被动。为扭转这种局面，1963年国防部对ASTIA进行改组，成立国防科学技术情报文献工作中心（DDC），由空军划归国防部国防供应局（DSA）管辖。

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摘要：从美国国防高级研究计划局的组织管理运行机制入手，分析其组织管理模式、投资领域选择、促进成果转化等方面的成功经验和做法，以期为国内相关机构的组织管理及机构运行提供借鉴和参考。关键字：美国国防高级研究计划局DARPA 组织管理项目投资成果转化运行机制引言 1957年10月，苏联第一颗人造卫星升空，美国意识到其技术的发展对美国国家安全造成了威胁，在这一背景下，美国国防高级研究计划局（DARPA）于1958年应运而生，目的在于：一方面打造本国的技术领先优势，另一方面防止世界其它国家的科技创新技术优势给美国国家安全带来威胁。在五十多年的发展历程中，DARPA的成就举世瞩目，互联网、GPS、隐形战机、高超声速飞机、智能语音助手Siri等，都诞生于DARPA。DARPA卓越成就背后的组织管理运行机制值得探究。 1 DARPA的组织管理模式 DARPA通过高效的组织架构、灵活的研究团队和高度自主的授权机制充分发挥科研人才的潜力，营造开放的、利于创新的科研环境。 1.1 高效的组织架构

浅谈美国政治体制

浅谈美国政治体制当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治体制有千丝万缕的联系。美国当前政治体制运行的主要依据是１７８７年的《联邦宪法》，其基本精神是权力的分立与制衡、法治、有限政府和联邦集权，这是经历了一系列挫折和困境之后的务实选择。 1.产生背景自独立战争起到１７８１年间，美国始终没有一个统一的中央政府。当时虽有大陆会议领导协调着各地的独立运动，但其仅是非常时期的革命机构，而非常态政治下的政府，所以独立战争后美国迫切需要制定政府组织法，组建统一的中央政府。由于之前对英王专制下的暴政仍记忆犹新，人们不愿再度置于专制统治之下，而联邦党人所拥护的中央集权给人的印象是企图在北美大陆恢复此种制度，所以人们倾向于赋予中央以极小的权力。于是，就有了双方妥协而成的１７８１年的美国《邦联条例》。 2.历史发展《邦联条例》的内容反映了当时美国人对联邦制的理解。其基本精神是：美利坚合众国不是一个主权统一的国家，其主权基础也不是合众国的人民；并且邦联政府缺乏征税权、商业管理权、统一的行政权，以及统一的司法机关。自从邦联政府建立时起，其就面临着来自外交、财政、贸易，以及内政方面的种种压力，而１７８６年８－１２月的谢斯起义更是给新生的美国发出了一个紧急的信号：如果不建立一个

有效的、威权性的高于各州的政治机制，各州的经济与社会发展都将受到严重的阻碍，基于此，各州的精英们坐到一起讨论对《邦联条例》的修改，于是就有了１７８７年的费城制宪会议。１７８７年９月１７日，制宪大会举行《联邦宪法》签署仪式。 3.主要架构首先，《联邦宪法》明确地把立法权交给联邦国会，不再提各州主权、自由和独立高于一切；并且给了联邦很大的权威，成为一个名副其实的国家，而不是“友谊的国家联盟”；国会也变为两院制。其次，《联邦宪法》把行政权授予美国总统，并对总统的权力作出明确的规定：总统是行政首长，经参议院同意有任命高级官吏和缔约之权，还享有对国会法律的否决权。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。美国总统选举的过程漫长而复杂，必须历经政党初选、提名、竞选活动、全民投票、选举人团投票等阶段，才能顺利入主白宫。再次，宪法把司法权赋予最高法院及国会随时制定与设立的下级法院；法官如忠于职守，得终生任职；任期内应受俸金，并不得减少。最后，宪法强调“本宪法与依照本宪法制定的合众国法律，以及以合众国名义缔结或将要缔结的条约，均为国家的最高法律，即使与任何州的宪法或法律相抵触，各州法官仍应遵守”。《联邦宪法》最终确立了人民主权、联邦制、分权制衡等宪法原则。二、基本特点（一）两党轮流执政。共和党和民主党两党长期轮流执政。在美国虽

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国外组织机构注册相关制度的介绍与借鉴汇总

国外组织机构注册相关制度的介绍与借鉴国际上存在着两种与代码密切相关的管理模式：一是以美国为代表的市场化管理方式，二是以法国、挪威为代表的中央政府统一管理模式。当前，信息化和电子政务的快速发展正在对各国代码管理体制产生重大的影响，基于国际标准、实行全国统一的组织机构代码标识管理，成为信息化条件下各国代码管理体制发展的一个显著特征。统一的机构代码管理体制成为国家行政管理体系的一项基础设施。（一）市场化与美国政府的代码应用严格说来，美国政府部门没有建立完整的机构唯一身份识别管理机构与政策，这套系统隐含在其完全市场化的社会信用体系之中。因此，政府的企业注册登记、税务、社会保障和普查等部门在开展日常业务过程中，都要分别建立和使用自己的机构身份识别系统，如标准统计产业活动单位目录、企业产业活动单位名录。近年来，美国联邦政府开始意识到业务机构采用惟一身份识别代码的重要性。因此，美国联邦政府开始将邓白氏公司在开展企业信用服务时候所采用的邓氏编码用于政府部门之间、政府部门与企业之间进行业务往来与采购产品、服务的机构识别方法。具体情况： 1.“政务一体化环境”项目。美国联邦政府认为，政府机构绩效低下的根本原因在于各个政府机构之间缺乏一个资源共享的业务处理环境和手段，因此建立一个各部门互联互通、简单、安全的政务网络环境也就成为实现联邦政府电子政务战略发展的一个基本要求。于是，在《总统管理议程》的24个行动项目中就特别提出了建立“政务一体化环境”的项目，包括：业务合

作伙伴网络、联邦政府内部业务处理系统、联邦采购信息系统、电子目录和电子交易标准。机构身份识别系统目的是为方便所有的联邦政府机构与私营企业和其他公共机构进行交易时集中提供所必须的安全、可靠的信息来源。 2.供应商中央注册系统。供应商中央注册系统（CCR）是美国国防部和其他所有联邦政府机构主要的产品供应商数据库。那些希望通过B P N系统向承包商购买产品和服务的政府部门和想向美国联邦政府部门供给产品的企业，都必须到CCR注册。CCR负责录入和维护这些数据库，并授权政府机构通过这些数据向企业和政府机构进行电子转帐业务（EFT）。这里根据美国联邦政府电子政务发展情况而将“Integrated Acquisition Environment”翻译为“政务一体化环境”，因为“Acquisition”本意为“获取物”，是指联邦政府部门处理相互之间业务过程所采用的渠道、方式和结果，因此这里将其抽象为政务过程。在C C R注册的所有政府部门和企业都必须获得一个9位数字的机构身份识别代码，该代码是业务合作伙伴网络中所共用的各类机构身份标识，是机构相互之间共享信息的桥梁。（二）法国的代码管理方式法国建立了世界上相对完善的代码管理制度，代码的应用也非常普遍，对欧洲和其他国家已经和正在产生着影响。 1.代码管理机构。法国的代码管理工作由国家统计与经济研究院（The National Institute for Statistics and Economic Studies，INSEE）负责。INSEE根据法国1946年的预算法案而成立，是经济、金融和产业部的一个职能机构，其职员均为政府雇员，运转资金来自国家的一般

美国国防部DTIC-IAC概况

DTIC-IAC概况一、DTIC概况美国国防技术信息中心(DTIC)是为美国国防部门提供国防部和政府资助的科学、技术、工程和商业相关信息产品的最大资源中心,是美国国防部人员、承包商和潜在承包商以及其他美国政府机构和它们的承包商之间信息传递的重要枢纽。DTIC编制上是美国国防部现场活动中心之一,直属于国防部采办、技术和后勤副部长办公厅管理,由国防研究与工程局主任(DDR&E)直接领导。（一）DTIC国防使命 DTIC认为,在技术快速变革、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义威胁的时代,美国军事力量的技术优势确保了国防安全。技术优势背后的驱动力,是美国国防部强大的研究、开发、试验和评测(RDT&E)社团。DTIC为这些社团提供履行其使命所需要的信息资源和信息服务、工具和方法。一旦国家的国防受到威胁时,美国国防部的科学家、工程师、项目经理和其他人员根本不会有时间对堆积如山的数据进行筛选,去发现可满足关键时刻需求的重要信息。因此,DTIC扮演创新者、领导者角色,迅速、准确、可靠提供必要的信息,以支持国防部新作出的优选决定,是保持美国国家技术优势所绝对必要的。美国国防部第3200114号5关于国防部科学与技术信息计划实施原则和纲要指示,明确规定了DTIC在美国国防部RDT&E 计划中的任务和职能。根据这一指令,DTIC负责收集、组织、检索、分析和提供RDT&E计划产生的、为其服务的或与其相关的信息。此外,DTIC必须负责向从事RDT&E工作或在国防部所属机构工作的研究人员、采办和后勤人员、作战人员、计划管理和决策人员提供信息服务并支持其信息需求。60多年来,DTIC一直是美国国防机构范围内传播信息的重要枢纽。国防机构包括国防部人员,国防部承包商和潜在承包商,其他美国政府机构和它们的承包商,以及国会、盟国和其他与国防有关的组织。DTIC为军事人员和研究人员、科学家、工程师、实验室和大学及时提供250个学科领域的200万份出版物,DTIC的使命是支持美国军事力量。（二）DTIC组织结构 2004年6月4日,DTIC被指定隶属于采办、技术和后勤国防部副部长办公室之下的国防部现场活动中心(DoDFieldActivity),直接由美国国防研究与工程局领导。DTIC总部设在弗吉尼亚州贝尔沃堡。DTIC设有6个处和一个由中心主任直接领导的信息分析中心计划管理部,见图1。19个信息分析中心中,10个由美国国防部主管,9个由军事部门主管。

美国政治体制架构的演变

论美国宪法在美国政治发展中的作用摘要对于美国的发展来说政治制度的建立历程是一个非常重要的历史阶段，美国许多基本的涉及到人权、财政、司法、经济、政党和议会的制度和法律都是那个时候出现的，而且是在和社会的剧烈冲突中以解决问题的方式出现的，最为突出的是宪法。宪法的出现维持和发展了美国的民主制度，也进一步推动了经济和技术的发展，奠定了美国超级大国的基础。关键词宪法政治发展影响因素经过课程的学习以及对相关美国政治书籍的阅读了解。我将在此对宪法在美国政治发展中的作用阐述个人的见解。美国现行政治制度是1787年宪法规定的。主要是三部分：1、国会。美国国会实行两院制，由众议院和参议院组成。2、总统及行政机构。总统由选举产生，集四种职务于一身。总统下设总统办事机构，总统咨询机构， 13个部和各种独立机构。各部部长由总统提名，经参议院批准后任命。3、联邦法院。国会、政府、法院三者以宪法为基础，按照三权分立的原则和要求运行，即国会、政府、法院三者地位平等，互不从属，但又相互制约。怎么制约呢？国会可以弹劾总统，总统也可以否决国会的立法。总统掌握着联邦最高法院大法官的提名权和任命权，控制着联邦最高法院的组成。法院可以宣布总统发布的行政命令违宪作废。国会可以

弹劾法官，法官也可以运用司法审查权宣布国会的立法违宪作废。这是三权分立理论比较彻底的运用，是现代西方民主的典型。然而在美国政治逐渐成形的过程中，我觉得有两个主要因素影响推动着美国政治体制构架的完善。第一，《独立宣言》和《邦联条例》是推动美国宪法诞生的前奏。英属北美13个殖民地依据1776年颁布的《独立宣言》，成为13个相互自由独立之邦。也就是说，它们和原宗主国英国不再有隶属关系，而且它们之间也是互相独立的国家。然而随着战争形势的发展，独立各邦召开第二届大陆会议，决定正式联合起来，组建美利坚合众国，并且制定了《邦联和永久联合条例》，简称《邦联条例》。但是，邦联没有单独的行政部门和司法部门，它只有国会这个唯一的政府机关。可见，在美利坚合众国建国初期，就中心和地方的权力划分来看，中心权力甚弱，主要的权力分散在各州。那时美国流行的一个比较时兴的政治口号是：“管得最少的政府是最好的政府”。应该看到，在当时世界上大多数国家都实行强有力的中心集权的18世纪，像美国这样把国家权力分散于地方的状况是罕见的。而美国的邦联制当时之所以能够建立，与北美13州的历史现状及来自欧洲大陆和英国的影响是分不开的。由于邦联美利坚合众国，从严格意义上来说，只是一个松散的主权国家的联盟，而不是一个主权国家。而邦联国会，用约翰·亚当斯的话来说：“那并不是一个立法会议，也不是一个代议议会，不过是一个外交大会而已。”由于邦联政府缺乏集中的行政权及统一的司法

美国国防部简介

美国国防部 U.S. Department of Defense (US DoD) ("the Pentagon") 美国国防部是关于美国军队的部门。它的中心是五角大楼。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法，这个部长不准是军人。在1947年，美国把美军管理中央化，把陆军和海军部组合成国防部。同时美国把空军和陆军分开，建立一个新空军部在国防部地下. 美国国防部现在的组织是按照美国国会通过的1986年的戈德华特－尼科尔斯国防部重构法(Goldwater-Nichols Act of 1986)。按照这个法案，军事命令是从美国总统通过美国国防部长直接到美国地区将军。美国参谋不联席会议责任准管美国武器和军人准备也当总统的军事顾问，但是他们没有命令权。国防部各下属机构国防部由六个实体部门组成： ★国防部部长办公室 (Defense Policy Board Advisory Committee) 美国国防部净评估办公室(Office of Net Assessment) 总监察长办公室(Office of Inspector General) 防御犯罪调查服务处(Defense Criminal Investigative Service) ★军事部门陆军部包括美国陆军海军部包括美国海军和美国海军陆战对空军部包括美国空军 ★参谋长联席会议美国海军天文台 ★统一作战指挥中央司令部(CENTCOM) 欧洲司令部(EUCOM) 联合部队司令部(JFCOM) 北方司令部(NORTHCOM) 太平洋司令部(PACOM) 南方司令部(SOUTHCOM) 特种作战司令部(SOCOM) 战略司令部(STRATCOM) 运输司令部(TRANSCOM) ★国防机构国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)

美国国防部架构框架(DoDAF)介绍

美国国防部架构框架（DoDAF）介绍摘要： DoDAF是由美国国防部的US Undersecretary of Defense for Business Transformation工作小组所制定的系统体系结构框架(Architecture Framework,简称AF)。关键词： DODAF，C4ISR，美国国防部，架构框架 DoDAF是由美国国防部的US Undersecretary of Defense for Business Transformation工作小组所制定的系统体系结构框架(Architecture Framework,简称AF)。其前身是C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance )体系结构框架。近年来，基于DoDAF而发展出来的有：英国国防部提出的MODAF和NAF (NATO Architecture Framework)。美国国防部（DoD）于2004年2月颁布了《体系结构框架》的1.0版本用于指导国防指挥 1.DoDAF的演进 C4ISR AF 1.0 ----于1996年6月推出。 C4ISR AF 2.0 ----于1997年12月推出。 DoDAF 1.0 ----于2003年8月推出，增加其运用范围，不局限C4ISR里，可以应用到所有的任务领域（Mission Area）；同时也推出CADM v1.01。 DoDAF 1.5 ----于2007年4月推出，特别强调以网路为中心(Net-Centric)的概念，在体系结构的描述里体现了网络为中心的概念；也推出CADM v1.5以便储存Net-Centric新概念的描述文件。 DODAF2.0----于2009年5月28日推出。与前几版相比，2.0版主要有以下几点变化： 1)体系结构开发过程从以产品为中心转向以数据为中心，主要是提供决策数据； 2)三大视图（作战、技术和系统）转变为更为具体的视图。现在的视图有八种，分别是全视图、数据与信息视图、标准视图、能力视图、作战视

美国行政机构

美国行政机构美国行政机构就美国管理公共事务的行政组织体系。它是美国政治制度的重要组成部分。由联邦行政机构和州及地方行政机构组成。构成美国行政机构的组成包括：联邦行政机构和州及地方行政机构。联邦行政机构由内阁各部、总统办事机构和独立机构构成。 ①内阁部,又称行政各部、大部。内阁部有:国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。 ②总统办事机构。主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。白宫办公厅。是总统办事机构的核心,也是整个联邦行政机总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。 ③独立机构。是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。可分为3类：a.独立管制委员会。b.政府公司。美国邮政局、美洲国家基金会等是政府公司的典型。特点是在日常业务上享有较大的自主权，尤其是财权。公司一般采用企业性领导体制，如设立董事会等。c.其他独立机构。这些机构是为政府或公众提供服务的，如国家科学基金会、国家艺术和人文科学基金会、人权委员会、人事管理局、行政服务总局等。随着企业管理和社会管理方式的更新，特别是现代科学技术在管理中的应用，美国行政机构不断随着形势的发展而变化，政府通过各种形式的行政改革，推进行政机构的科学化、现代化和效率化。但是，美国行政机构、特别是独立机构的职能分工过细，机构数目过多，造成机构职能重叠、行动不一的现象，加重了协调和统一的困难；“独立管制机构”打破了传统的三权分立与制衡的权力结构，往往有成为独立王国的可能性；总统办事机构的职权日益扩张，极易干扰其他行政机构职能的正常发挥，从而压抑整个行政系统及其人员的积极性和创造性。州与地方行政机构州与地方行政机构依据州宪法确立行政体制和行政机构。州长是行政首脑。州行政机构一般包括：农业、商业、税务、公安、劳工、卫生、福利、人事等部门。地方行政机构是由州建立的，并在法律和行政上代表州进行管理。地方行政机构分为郡、县、市、镇、学区和特区等6种。各种地方行政机构的构成，依据行政区的大小和管辖事务范

美国政治制度的衰败

美国政治制度的衰败（作者美国政治学家弗朗西斯·福山《美国利益》双月刊1-2月号）美国有很多政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落现象并不是一回事儿。这里讲的政治衰败其实是说，一项特定的政治进程——有时是一家政府机构——已出现机能障碍。导致这种局面的原因是：思维僵化；地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用，而他们的实力在不断壮大。这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路，也不意味着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不发生重大混乱的情况下，根本不能确保可实现制度改革。因此说，虽然衰败和衰退不是一回事儿，但对这两个问题的讨论并非没有关联。三大结构特征都有问题人们对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来，制度衰败——或者说衰落这个范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲，美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。如果我们更仔细地审视美国相对于其他自由民主国家所走过的历程，我们就会发现，美国政治文化有三个主要的结构性特征。不论它们如何演进，也不论它们在过去发挥过多大效力，这三个特征当前都出了问题。第一，相对于其他自由民主国家而言，司法和立法部门（也包括两大政党所发挥的作用）在美国政府中的影响力过大，而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府，由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之，这种处理行政需求的方式变得成本极高、且效率低下。第二，利益集团和游说团体的影响力在增加，这不仅扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选择和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与个人无关的当代政府失效时，人们就会回归到上述关系中。第三，由于联邦政府管理结构在意识形态上出现两极分化，美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲，决策机制变得过于松懈——也就是说太过民主了，有太多的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。我们当前需要更强大的机制，以力促实现集体决策。但由于政府的司法化以及利益集团影响力过大，在不发生系统性危机的情况下，我们不太可能建成此类机制。由此说来，这三个结构性特征已呈盘根错节之势。直接引发代议制度危机在当代自由民主国家里，政治制度的三个核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立：即分为行政部门、司法部门和立法部门。

美国国防部21个情报分析中心

美国国防部21个情报分析中心单位名称所属机构所在地位化学战/化学和生物防御情报分析中心Chemical Warfare/Chemical and Biological Defense Information Analysis Center （CBIAC） 2113 Emmorton Park Road， Suite 200，Edgewood，MD 21040 海岸工程情报分析中心 Coastal Engineering Information Analysis Center （CEIAS）陆军工兵局水路实验站海军工程研究中心 P．O．Box 631 Vicksburg，MS 39180-0631 化学推进情报中心 Chemical Propulsion Information Agency（CPIA）约翰霍普金斯大学应用物理实验室 Johns Hopkins Road，Laurel， Maryland 20707-6099 寒冷地区科学技术情报分析中心 Cold Regions Science and Technology Information Analysis Center （CRSTIAC）陆军寒冷地区研究与工程实验室 72 Lyme Road ，Hanover，

NH 03755-1290 国防部混凝土技术情报分析中心 DoD Concrete Technology Information Analysis Center（CTIAC）陆军工兵局水路实验站 P．O．Box 631，Vicksburg， Mississippi 39180-0631 软件数据和分析中心 Data & Analysis Center for Software（DACS） Rome 航空发展中心 RADC/COED Griffiss AFB，NY13441-5700 国防部核情报与分析中心 DoD Nuclear Information and Analysis Center（DASIC）Kaman 科学公司 Tempo部 816 State Street，P．O．Drawer QQ Santa Barbara，CA03102-1479 战术武器制导与控制情报分析中心 Tactical Weapon Guidance & Control Information Analysis Center （GACIAC） IIT研究所 10 West 35th Street，Chicago， IL 60616 液压工程情报分析中心 Hydraulic Engineering Information Analysis Center（HEIAC）

美国政府机构名称机构组织名称

美国政府机构名称|机构组织名称翻译词汇U.S. Institutions 美国行政机构总统办事机构：(Executive Office of the President) copyright englishtang 白宫办公厅(The White House Office) 副总统办公厅(Office of the Vice President of the United States) 行政管理和预憔?(Office of Management and Budget) 经济顾问委员会(Council of Economic Advisers) 国家安全委员会(National Security Council) 美国贸易代表办公室(Office of United States Trade Representatives) 政策制定办公室(Office of Policy Development) 科学和技术政策办公室(Office of Science and Technology Policy) 改善环境质量委员会(Council on Environmental Quality) 国家麻醉品控制政策办公室(Office of National Drug Control Policy) 行政办公室(Office of Administration) 政府各部：(Cabinet Department) 国务院(Department of State) 财政部(Department of Treasury) 国防部(Department of Defense) 司法部(Department of Justice)

美国国防部网络空间行动战略

美国国防部网络空间行动战略 Prepared on 22 November 2020

美国国防部《网络空间行动战略》报告全文【本刊讯】美国国防部网站7月14日发表《网络空间行动战略》报告，全文如下：序言网络空间是现代生活的标志。世界各地的个人和团体都能借助网络空间彼此联系、相互结识和组织管理。2000年至2010年间，全球互联网用户数量从亿跃升至20亿。随着全球互联网用户的进一步增加，网络空间将日益成为日常生活的重要组成部分。美国和世界各地的商业部门利用网络空间交易商品和服务，在转瞬间实现全球的财富转移。在推动其他领域贸易活动的同时，网络空间自身也成为全球经济的一个至关重要的领域。网络空间催生了新的企业部门、科技进步、自由言论传播，以及新的社交网络，这些新事物推动了经济的发展，体现了我们国家的原则。美国关键基础设施的安全和有效运作，依赖网络空间、工业控制系统和信息技术，但它们却极易遭到破坏和非法侵入。这些基础设施包括能源、银行金融、运输、通信以及国防工业基地等。美国防部和政府其他部门依赖网络空间履行职能。这种依赖显而易见，国防部在全球几十个国家的数百个设施内，拥有万个网络和700万台计算机。国防部利用网络空间开展军事、情报和商务活动，包括人员和物资的调配，以及各种军事行动的指挥控制。军队和国家在网络空间领域存在诸多薄弱环节，对网络空间的依赖与网络安全的不完备形成了鲜明对比。而且，网络化系统、设备和平台数量的持续增长意味着，网络空间日益融入国防部赖以完成其使命的多种能力之中。当前，许多国家致力于非法侵入国防部保密和非保密网络，一些国外情报机构已经具备了破坏国防部信息基础设施的能力。更为严重的是，非国家行为体日益威胁侵入和破坏国防部的网络系统。我们确信，大量针对国防部网络系统的恶意行动尚未被发现。

美国部分国家机构英文及简称

美国联邦调查局，是世界著名的美国最重要的情报机构之一，隶属于美国司法部，英文全称Federal Bureau of Investigation，英文缩写 FBI。“FBI”也不仅是美国联邦调查局的缩写，还代表着该局坚持贯彻的信条——忠诚Fidelity，勇敢Bravery和正直Integrity，是联邦警察。美国联邦调查局根据职能和授权，广泛参与国内外重大特工调查案件，现有的调查司法权已经超过200种联邦罪行。FBI在北京（美驻华大使馆）等世界各地设有办事处。中央情报局（CIA:Central Intelligence Agency）是美国政府的情报、间谍和反间谍机构，主要职责是收集和分析全球政治、经济、文化、军事、科技等方面的情报，协调美国国内情报机构的活动，并把情报上报美国政府各部门。它也负责维持在美国境外的军事设备，在冷战期间用于推翻外国政府。中央情报局也支持和资助一些对美国有利的活动，例如曾在1949年至1970年代初期支持第三势力。根据很多报道和一些中央情报局重要人物的回忆录，中央情报局也组织和策划暗杀活动，主要针对与美国为敌的国家的领导人。中情局的根本目的，是透过情报工作维护美国的国家利益和国家安全。美国国家安全局（NSA:National Security Agency）是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，也是美国所有情报部门的中枢。它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个直属于总统、并为国家安全委员会提供情报的组织。它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内美国其他情报或政府部门的高级官员。该局谍报活动每小时至少耗资100万美元，每年耗资150亿美元。该局总部和驻外站共有军事和文职雇员约16万人，比美国其他情报部门雇员总和还多。在美国政府每天收到的秘密情报中，近90%是NSA提供的。因此该局一向有世界上最大的情报机构之称。美国国防部（United States Department of Defense，简称DOD或DoD）是关于美国军队的部门。它的中心是五角大楼。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法律，部长须为文官。美国国防部成立于1947年9月18日，前身为美国战争部，总部位于五角大楼。

美国政治体制

美国政治体制 1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。联邦中央和地方的具体权限，200 年来不断有所变化。选举制度美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。政党制度采用两党制。美国宪法虽然没有规定政党地位，但政党是美国政治制度的重要组成部分，其影响渗透于其他各种政治制度。两党制在美国成立联邦初期就已萌芽，到南北战争后，两党制正式形成。垄断资产阶级通过两大政党控制整个国家政治机构，操纵全国政治生活。两党的主要职能是操纵和包办选举，特别是总统选举。民主党和共和党两党长期轮流执政。美国政党除两大党外，还有其他一些政党，但它们都无法影响两大党轮流执政的地位。公民权利制度美国宪法和法律条文规定，政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由，私有财产权和选举权等权利；另一方面规定，国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。实际上公民的权利受制于个人拥有的财产，享有充分自由权利的只能是资产阶级。

美国退役军人管理保障机构

走近美国退役军人管理保障机构美国诞生于战争之中，军人作出了巨大贡献、付出了巨大牺牲，因此民众对军队、军人具有特殊情节，军人的地位受到广泛尊崇，军事职业具有无与伦比的荣誉感、优越感。美国联邦政府高度重视退役军人的安置工作，管理保障机构健全，主要分为立法机构与管理机构，为退役军人提供就业、培训、待遇、医疗、丧葬等全方位服务。立法机构退役军人事务委员会，是美国国会参议院和众议院下设的退役军人事务立法机构，是退役军人事务部的授权委员会，主要负责有关退役军人待遇保障的立法工作，并监督各政府部门执行。众议院退役军人事务委员会众议院退役军人事务委员会（House Committee on Veterans’ Affairs）是众议院的常务委员会之一，负责对国防部、军队、能源部等机构提供资金并实施监督。委员会根据《1946年立法机构重组法案》组建，职权范围包括对以下方面的立法与审核：战争养老金；由政府签发退役军人人寿保险；补偿、职业康复和退役军人教育；退役军人医院、医疗护理和退役军人待遇；士兵和水兵的救济；军人生活向平民生活的过渡；国家军人公墓。委员会下设有残疾援助及追悼事务次级委员会、经济机会次级委员会、医疗次级委员会、监督和调查次级委员会，其立法权限包括退役军人的医疗、教育、津贴、公墓管理等方面。其中，残疾援助及追悼事务次级委员会对补偿金和普通（特殊）养老金具有立法、监督和调查管辖权；经济机会次级委员会对退役军人教育、就业和培训、职业康复、住房计划以及服务人员的民事救济等方面具有立法、监督和调查管辖权；医疗次级委员会对退役军人事务部的退役军人医疗管理局具有立法、监督和调查管辖权，包括医疗服务、医疗支持、医疗设施、假肢研究等；监督和调查次级委员会对退役军人普通事项或必须由全体委员会主席转交小组委员会审议的重要事项具有监督和调查管辖权。众议院退役军人事务委员会负责建议立法扩大、限制或微调

美国政治制度的主要内容及特点

美国政治制度的主要内容及特点摘要：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。一个国家实行什么样的政治制度是由其特定的国情、积极性质、政治经济文化的发展状况以及历史渊源等所决定的。当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治制度有千丝万缕的联系。由于其特殊的历史和国情美国的政治制度又有其与众不同的地方。本文将就美国政治制度的主要内容及特点展开阐述。 1787年宪法规定：美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。一、主要内容（一）政权组织形式美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。（1)从立法和行政的关系看：国会拥有相当权力，总统对于官员的任命，须经过国会参议院同意才能生效。同时，总统拥有更大的权力，总统有权介入立法领域，可以通过本党议员和本党议会团的领袖来影响某一法案的命运等。(2)从总统与联邦法院的关系看，总统可以任命法官，有权赦免一切罪犯，有行政裁判权。同时，法官一经任命可以终身任职，可以作出对总统不利的裁定；法院掌握司法审查权，可以宣布总统的行政立法违宪等。此外，国会同法院的关系也是相互制衡的。这种分权制衡关系并不否定三方有合作的基础：在和平时期，三方面的制衡多于合作；在动乱或者紧急事件中，三方面的合作多于制衡。因为以总统为首的行政部门所维护的利益从根本上与国会一致，因此在大多数情况下，国会对总统采取忍让默许甚至支持的态度。不仅在国内事务上，国会往往与总统采取合作态度：在战争和外交问题上，法院遵循“司法依从”和“政治问题回避”等原则，也常常与总统合作，放任总统的行为。这种时而分权，时而合作，具体什么时候怎样表现，主要取决于美国统治集团的利益和民族国家的利益。 (二)国家结构形式一个国家的结构形式简单的说就是中央和地方的关系，在美国实行的的国家结构形式是联邦制，包括一个最高的权力机构即联邦政府，以及各州政府。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。（三）政党制美国的政党制是典型的两党制。民主党和共和党交替执政。共和党以象为徽民主党。以驴为徽。美国的政党组织松散，美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，不过这些都无法限定选民的选择，也不会带给该选民针对该党派任何特殊的权利或