杭州市总体及分区规划.

杭州市城市总体规划1.规划背景为适应杭州市改革开放和新世纪社会经济发展的需要，科学、合理地进行城市现代化建设，整合新市区空间布局，在1983年国务院批准的《杭州市城市总体规划（1981-2000年）》和《杭州市城市总体规划修改补充（1985-2000年）》以及《杭州市城市总体规划（1996-2010年）》的基础上，根据市区行政区划的变动，编制本次城市总体规划。

规划期限分为近期（2001-2005）、中期（2006-2010）、远期（2011-2020）、远景（至2050年左右）。

2．城市性质新一轮总体规划把杭州城市性质定位为国际风景旅游城市、国家级历史文化名城、长江三角洲的重要中心城市和浙江省政治、经济、文化中心。

3．城市规模2000年全市总人口现状为389.76万（城市人口253.72万）。

预计近期（2005年）全市总人口达到430万（城市人口313万），远期2020年全市总人口达到530万（城市人口445万）。

根据国际特大城市的发展经验，此后人口规模将稳定在500多万。

近期（2005年）市区城市用地规模为290.38 km2，远期（2020年）市区城市用地规模为452.99 km2。

4．城市布局结构新一轮总体规划提出"城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展"的发展战略，提出"南拓，北调，东扩，西优"的发展方向，并明确了"东动，西静，南新，北秀，中兴"的发展格局，将城市以旧城为核心的团块状布局转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、网络化组团式布局。

采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成"一主三副，双心双轴，六大组团，六条生态带"的开放式空间结构。

4.1一个主城主城由上、下城区和西湖、拱墅、江干五个城区组成，是全省的政治、经济、科教、信息、文化中心和旅游中心。

贯彻"控制、疏散、重构"方针，保证城市中心功能的发挥，保护好历史文化名城和西湖风景名胜区；控制规模，疏解工业和居住用地，降低老城区人口密度，增加城市公共绿地面积，提高环境质量；调整用地结构，增加综合服务类用地和就业岗位，重点发展以旅游服务、商贸、金融、会展、信息咨询为主的第三产业和高新技术产业、新型都市工业，提高城市品质，增强城市活力，促进城市繁荣。

中部、南部为商贸、居住生活区；北部以工业、仓储物流区为主；东部为交通、市政设施区；西部为教育科研、居住区。

湖滨地区为旅游商业区，江滨地区为城市新中心。

4.2三个副城江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的的现代化科技城和城市远景商务中心。

沿江地区为居住生活区、公建区和远景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。

临平城：由临平城区、星桥、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。

北部为工业区和配套生活服务区，中部为公建区和居住生活区，南部为物流园区。

下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。

北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。

4.3双心双轴双心是指湖滨、武林广场地区的旅游商业文化服务中心和临江地区的钱塘江北岸城市新中心、钱塘江南岸远景城市商务中心。

双轴是指东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴和南北向以主城-江南城为轴线的城市发展轴。

4.4六大组团分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由临浦、瓜沥和义蓬组团组成。

吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立，各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的卫星城镇和城镇群。

塘栖组团：由塘栖、仁和镇组成，是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和临平工业区的配套服务基地。

东部为居住生活区，西部为工业园区。

良渚组团：由良渚、瓶窑镇组成，严格保护良渚文化遗址群，合理控制人口和建设用地规模，发展以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅游。

北部为良渚遗址保护区，西部、东南部为居住生活区，西部为生态农业旅游区。

余杭组团：由余杭、闲林镇和仓前镇南部组成，是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。

西部为居住生活区，南部为休闲度假别墅区，东部为教育科研区。

临浦组团：由临浦、义桥、戴村镇组成，是城市未来高新技术产业发展的主要空间。

北部为居住生活区，南部为高新科技园区。

瓜沥组团：由瓜沥、衙前、坎山镇组成，是以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区域性物流中心。

北部为工业区和物流园区，南部为居住生活区。

义蓬组团：范围涉及义蓬、南阳、河庄、新湾镇，建立江东工业区，作为城市未来综合性工业发展的主要空间。

东北部为工业区，西南部为居住生活区。

4.5六条生态带为避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平，在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区。

杭州将规划建设六片绿色生态开敞空间：灵龙风景区-西湖风景名胜区径山风景区-西溪风景区超山-半山-皋亭山风景区-彭埠交通生态走廊石牛山风景区-湘湖风景区青化山风景区-航坞山-新街绿化产业区东部沿江湿地区和生态农业区。

5.道路交通5.1交通发展战略杭州市总体规划提出了"加快道路交通建设，完善城市道路网，优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，加快城市交通管理的科技含量，推行智能化交通。

形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的综合交通网络体系。

"5.2城市道路网系统杭州市总体规划提出"以快速路为主骨架，结合主次干路，组成以方格网为基础，环路加放射线，功能明确、级配合理的城市道路网系统。

"其中"一环三纵五横"的城市快速路系统为：一环：即绕城公路，全长123千米，采用高速公路标准，主要疏解过境车流并对入城交通起分配作用。

三纵：由南北向的上塘路-中河路-复兴大桥-四季大道，320国道（杭枫线）-石桥路-秋涛路-西兴大桥-风情大道，东湖路延伸线-九堡大桥-通惠路组成三纵。

五横：由东西向的石祥路--石大线-海宁东西大道，文一路-德胜路，天目山路--环城北路-艮山路，中兴路-机场快速路，原320国道（杭富段）-之江大桥-彩虹大道组成五横。

5.3轨道交通以东西线和南北线组成的"十"字线为骨干，形成一个贯通城市各主要客运交通集散点的城市轨道交通网络。

6.建设时序和远景展望6.1建设时序实施旅游西进，优二兴三战略，主城近期以钱江新城建设、湖滨地区改造、西部风景旅游区建设为主；中期继续建设钱江新城和风景旅游区，调整用地结构，疏解主城人口和部分城市功能，逐步向副城和外围组团转移。

积极实施跨江向南发展，江南城近期加快建设滨江科技城和萧山市心路地区（市级副中心），积极做好江东工业区的启动建设工作；中期继续建设完善科技城和市级副中心，并承担部分市级功能，继续建设江东工业区。

实施城市东扩、沿江开发战略，下沙城近期以高教园区、工业区建设为主；中期建设下沙城中心区（市级副中心）。

临平城近期积极做好临平工业区的启动建设工作；中期继续建设临平工业区，完善市级副中心。

6.2远景展望远景展望至2050年，城市社会经济发展主要指标达到发达国家当时水平。

经济繁荣、科教发达、旅游兴旺，产业布局和结构优化，人民生活富裕、文明。

杭州中心城市形成钱江两岸功能高度融合、结构布局合理、生态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善的现代化国际风景旅游城市，建成山水城市、花园城市、生态城市。

杭州市城市总体规划--规划区范围杭州市城市总体规划--发展方向杭州市城市总体规划--城市公共设施分布杭州市城市总体规划--城市生态保护区分布杭州市城市总体规划--道路骨架杭州市城市总体规划--历史文化名城保护规划分区规划之一：上城区1.前言杭州市是我国著名的国家历史文化名城和七大古都之一，历史悠久，文化发达。

上城区作为历史文化名城的重要组成部分，拥有五代吴越文化区、南宋皇城遗址、吴山文化保护区、清河坊街、小营巷、思鑫坊民居、中山中路传统商业街等，拥有众多国家级、省级、市级文物古迹，拥有全市的湖滨商业旅游服务中心、南山路休闲街、延安路商业街、城站商贸区、西湖大道、庆春路、商贸商务区，拥有贴沙河、中河、东河、新开河等尽显江南水乡风韵的河流，拥有钱江北岸高尚住宅区等等……近十年来，上城区城市建设飞速发展已成为杭州市的精品之区，随着城市发展进程的加快，城区中旧城改造中出现保护与继承、保护与发展、可持续发展与现实发展的关系，理想与现实的矛盾。

规划试图用更高、更远、更宽的视野去描绘上城区的未来，用西古、南优、北中、东新的思路让城区的发展与未来相吻合，成为高品位、山水相依、古迹益彰、安居乐业的绿色城区……2.功能组织与规划结构以中河为界，西部为城市公共中心，旅游商贸区；东部和东南部为生活居住区；南部为自然风景和历史文化保护区；规划分区结构为3片、4心、4区、3轴、3廊、二带一环的城市格局。

九个居住片区：湖滨、小营、城站、清波、紫阳、望江、复兴、近江等。

四个公共中心：市级中心--湖滨休闲旅游服务中心（RBD），市级副中心--城站广场商贸旅游中心，区级中心--江滨体育文化休闲中心和南星桥凤凰城商业中心。

四个历史文化保护区：吴山文化保护区、南宋文化保护区、五代吴越文化保护区、中山中路传统商业保护区。

三条商业轴：庆春路商贸街、解放路商业街、延安路商业街。

三条联系绿廊：南复路--玉皇山隧道--玉皇山路、万松岭路--姚江路、望江路绿色联系廊。

二条滨水景观带：西湖南线滨水景观带和钱江北岸景观带。

一条旅游观光环线：中山中路、中山南路、八卦路、虎跑路、环西湖南线、解放路形成历史文化景观旅游环线。

3.分区性质与发展规划分区性质：杭州市商贸、商务旅游服务中心、城市东南部生活居住区，体现杭州国际风景旅游城市和国家文化名城的重要区域。

发展规划：行政区划面积26.65平方千米，陆域面积21.62平千方米，2002年总人口31.46万人。

至2020年，规划城市建设用地为21.62平方千米，容纳居住人口32.26万人。

4.道路交通规则4.1对外交通铁路：杭州火车站,增加城站东面出入口设施。

望江门道口至萧山站的铁路设施转化为城市轨道交通设施。

新的浙赣线从望江门以南开始下穿，以隧道方式穿越钱塘江及江南城至临浦站出地面。

客运枢纽站：杭州客运南站。

客运码头：南星客运码头、南复路钱塘江旅游小码头。

4.2城市道路交通城市快速路：“二纵”通过分区，即中河路--复兴大桥、秋涛路--西兴大桥，主要联系主城与江南城。

主干路：庆春路、解放路、西湖大道、望江路、延安路、秋涛路、钱江路等；次干路：平海路、清泰街、婺江路、南山路、浣纱路、建国路、富春江路、之江路等。