《行政许可法》的亮点与难点

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浅论《行政许可法》

浅论《行政许可法》【摘要】《行政许可法》作为我国行政管理领域的重要法律法规，具有重要意义。

本文从立法背景、基本原则、适用范围、许可条件和程序规定等方面对《行政许可法》进行了浅论。

通过对这些方面的分析，可以更好地了解《行政许可法》的制定目的和主要内容，深入掌握行政许可制度的运行规则。

结合许可法的重要性、现实意义和发展方向，可以看出《行政许可法》对于规范行政行为、维护公平公正、促进经济社会发展具有重要作用。

未来，《行政许可法》还有进一步完善的空间，需要不断根据实践经验进行调整和完善，以适应社会变革的需求，为行政管理工作提供更加有力的法律支持。

【关键词】行政许可法、立法背景、基本原则、适用范围、许可条件、程序规定、重要性、现实意义、发展方向1. 引言1.1 浅论《行政许可法》《行政许可法》是我国规范行政许可制度的基本法律，对于维护公平公正、规范行政行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

本法旨在建立健全行政许可制度，强化法治意识，规范行政机关的行政许可行为，有效防止行政滥权，维护公平竞争秩序，促进经济社会持续健康发展。

《行政许可法》的颁布和实施，明确了行政许可的立法依据、程序规定、许可条件等方面的内容，为规范行政许可活动提供了有力的法律依据。

本法还强调了公开透明、便民利企的原则，要求行政机关在行使许可权时必须遵循合法、公平、公正、透明的原则，依法保障当事人的合法权益，促进经济社会的健康发展。

《行政许可法》的出台对于推动中国的法治进程、规范行政行为、保障市场经济秩序具有重要意义。

未来，我们应进一步完善与补充《行政许可法》，加强对行政机关的监督，确保《行政许可法》的有效实施，为建设法治中国作出更大的贡献。

2. 正文2.1 《行政许可法》的立法背景《行政许可法》的立法背景始于我国改革开放的进程中。

随着市场经济体制逐渐完善和发展，行政管理体制也需要相应调整和改革。

在这个背景下，为了规范和统一行政许可管理的制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，我国制定了《行政许可法》。

浅析行政许可法实施问题

浅析行政许可法实施问题《行政许可法》施行以来，政府法制部门和许可实施部门在《行政许可法》的宣传、培训、许可清理、许可公示、许可监督等方面做了大量工作，有力的促进了《行政许可法》的贯彻落实，但在实施中还存在以下一些问题，不利于保护行政管理相对人的合法权益，也影响法治政府的建设。

一、行政许可清理工作不理想。

由于行政许可清理工作不是自上而下进行，而是在国务院和省、市、县各级政府平行推开的，因无统一标准，致使行政许可清理工作不彻底。

主要表现为：一是由于对哪些属于行政许可事项，哪些属于行政审批事项，标准不明确、不统一，致使各级政府保留或取消的某些行政许可事项不一致，给行政许可实施部门带来实际操作上的难度；二是由于某些已取消的行政许可事项的有效监管机制尚未建立，导致某些已取消行政许可的事项仍按照原方式实施或造成管理空白。

尤其需要引起重视的是，有关行政许可的规章和规范性文件清理工作严重滞后，造成许可项目虽然清理了，但规章或规范性文件没有废止的情况，给《行政许可法》的实施工作造成很多障碍。

二、行政许可公示不够充分。

有的行政机关公示的审批依据不具体，只列出了所依据的法律规范名称，没有注明具体条款和条款内容，有的没有将申请书示范文本在办公场所公示。

有的行政许可实施部门受理行政许可申请后，没有依照规定给申请人出具行政许可受理通知书，载明申请人、申请事项、受理机关、受理时间、承诺时限、经办人、投诉和监督电话。

相当一部分行政机关没有依照《行政许可法》的规定将作出的行政许可决定予以公开，供公众查阅。

三、许可实施主体方面存在一定问题。

有的企业在行使行政许可权；有的行政许可实施部门以内部处室的名义对外行使行政许可权；个别部门安排未取得行政许可工作资格人员从事行政许可工作；有的许可实施部门在没有法律、法规和规章依据的情况下，通过内部文件将许可权下放给下级部门实施。

四、行政许可程序方面的问题比较严重。

一是多数部门没有按照《行政许可法》规定的程序实施行政许可，仍然按照《行政许可法》实施之前的方式办理许可事项，穿新鞋走老路，普遍没有使用行政许可文书，《行政许可法》的实施只是停留在纸上，没有落实到具体工作中，距离依法行政的要求还有相当的距离。

浅论《行政许可法》

浅论《行政许可法》论文摘要中华人民共和国《行政许可法》（以下简称《行政许可法》）实施以来，作为我国经济向现代化转型期的来规范政府行为推动我国经济转型建设的重要法律，《行政许可法》的实施实效让人有喜有忧。

社会各界对这部被温家宝总理称为“行政机关自我革命”的法律规范充满了期望。

不管是立法者，法律界还是社会各界都希望它能够成为我国政府职能转变和行政法治建设中的里程碑。

肩负着诸多的期望，《行政许可法》实施以来，取得了良好的效果。

但是在法律的实施过程中也出现了很多的问题不尽人意。

《行政许可法》的生成与我国社会的联系何在，立法者的立法意图和精神在现实是否得到完美的体现，立法者的意图和现实中的实效差距何在，原因何在，我们又应如何弥补《行政许可法》的缺陷积极引导其正面作用推动我们社会和经济生活的发展。

这是引发我思考的主要原因。

本文或许并不成熟，是我自己对这个问题的一点思考.[关键词] 法的生成有限政府监督管理体制改革精神转变一、《行政许可法》的生成法的生成是指特定国家的法在特定环境与条件下形成并发挥作用的活动，《行政许可法》的生成体现了社会各阶层的意愿，具有特定的社会背景，经历了一定的过程。

（一）社会各阶层的意愿推动《行政许可法》的生成由于我国一些地区和领域存在“乱收费，乱摊派，乱罚款”的现象，作为被行政许可人的公民，法人和其他组织的利益受到了严重的侵害，处于对自己合法利益的保护，社会民众对《行政许可法》的出台呼声强烈。

法律学界也呼吁通过同意行政许可法律规范来完成行政体制改革。

作为政治架构的政府也希望通过该法来完成“行政机关自我革命”。

在各方主体的共同努力下，人民意志通过人民代表大会上升为国家意志最终通过《行政许可法》的形式表现出来。

（二）《行政许可法》的生成有特定的社会背景任何一部法律的生成够需要必不可少的政治，经济，文化等条件的成熟。

中国加入WTO 后， WTO的透明度原则与我国传统的行政审批不透明出现反差，《行政许可法》的颁布实施是对加入WTO的一向重大承诺的兑现。

浅析行政许可法

浅析《行政许可法》在企业登记工作中的作用哈尔滨市工商行政管理局南岗分局企业科张洋万水《行政许可法》的颁布实施，对我国的经济生活和社会生活产生了广泛而深刻的影响。

三年来，《行政许可法》在企业登记工作中起到了积极的促进作用。

企业登记管理机关充分利用《行政许可法》实施的契机，在前两年应对入世和加强授权体制建设的基础上，进一步提高了队伍素质，强化了依法行政的观念，提高了行政效率和服务水平。

下面就《行政许可法》在企业登记工作中的作用以及存在问题和建议谈点浅见。

一、作用（一）落实合法原则，促进了企业登记机关更加依法行政。

企业登记主要采取审批登记制度，因此在实际审查工作中对于前置许可项目的合法性问题我们依据《行政许可法》的相关规定主要考虑了两方面因素，即是否符合《行政许可法》第12条规定的可以设定行政许可事项的要求；该项前置许可项目是否由法律、行政法规和国务院决定设定。

为了便于执行，国家工商总局编制了《企业登记前置许可目录》，提高了执行效率和质量。

此外，为了贯彻落实《行政许可法》，国家工商总局还指定出台了《企业登记程序规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司注册资本登记管理规定》和《企业经营范围登记管理规定》。

登记过程中，我们严格地按照《行政许可法》对行政许可的申请、受理、审查、核准等程序和时限的规定，进一步规范了《企业登记受理通知书》等书式文件格式和书面决定。

依据国家工商总局及省、市局的有关要求，对现有企业登记行为进行梳理和改进，做到“四个规范”：一是规范使用省市局下发的十四种行政许可文书；二是规范使用国家工商总局新的企业登记表式，并调整修改登记注册须知和指南；三是规范各类事项登记程序和环节，对适用当场许可登记的，按照规定的时限和程序开展了登记注册；四是规范企业登记事项、依据、条件、程序、期限及提交文件材料的公开形式和内容。

对不同情况的企业申请事项分别发出《受理登记通知书》、《准予登记通知书》、《不予受理通知书》、《驳回通知书》、《撤销行政决定通知书》。

《行政许可法》的实施问题与对策

《行政许可法》的实施问题与对策一、存在的主要问题由于受到各种因素的影响，《行政许可法》实施中存在一些亟待解决的问题：（一）行政服务中心建设存在问题。

一是实施《行政许可法》过程中存在一定程度上的形式主义，不考虑各地具体情况，一哄而上搞行政服务中心建设，浪费资源，膨胀机构，加重财政负担。

对于比较大的城市，设立行政服务中心，集中办理行政许可，无疑对群众办事提供了很大方便。

但对于城区面积不大的区、县（市），一律要求建设行政服务中心，尤其是新建服务中心办公大楼，弊大于利，应当慎重。

二是行政服务中心定位适当。

行政服务中心是政府服务群众的窗口，在服务中心办理许可的部门为管理相对人提供服务，服务中心作为事业单位既不是许可实施主体，也不是许可监督主体，但在实际运行中，有的行政服务中心不当干预许可部门依法实施许可，例如，有的行政服务中心擅自取消交通部门依法实施的接送学生车许可（客运服务的一种方式，依法应当经许可部门审批），造成一定程度上的管理混乱。

（二）一些部门和地区行政许可清理工作不够彻底。

由于行政许可清理工作不是自上而下进行，而是在国务院和省、市、县各级政府平行推开的，事先并未制定统一标准，致使行政许可清理工作进展不够平衡，不够彻底。

主要表现为：一是由于对哪些属于行政许可事项，哪些属于行政审批事项，标准不明确、不统一，致使各级政府保留或取消的某些行政许可事项不一致，给行政许可实施部门带来实际操作上的困难；二是由于某些已取消的行政许可事项的有效监管机制尚未完全建立，以及经调整由另一部门实施的行政许可事项的移交工作不主动，导致有的部门对某些已取消行政许可的事项仍按照原方式实施或造成管理空白。

（三）配套制度建设不尽完善，制度执行尚有不足。

主要表现为以下三个方面：一是多数制度都是行政许可实施部门根据各自的情况制定的，效力层次不高，不利于外部监督；二是由于法律没有具体规定，加上相互之间缺乏沟通，制度建设缺乏统一性；三是有的`行政许可实施部门虽制定了一整套行政许可工作制度，但在实际工作中还未得到很好地贯彻执行。

行政许可法的亮点与难点

行政许可法的亮点与难点一、行政许可法的亮点1.详细规定了行政许可的申请、受理、审批、决定、告知等程序行政许可法明确规定了行政许可的准备、申请、受理、审查、决定、告知等程序，规定了行政许可机关在行使行政许可职权时必须遵循的基本程序，使行政许可程序更加规范和透明，保障了当事人的合法权益。

2.增强了行政许可机关严格承担行政法定职责的意识行政许可法在规定行政许可机关时，明确规定其必须严格承担行政法定职责，突出行政许可机关“事前审查、事中监管、事后检查”的全流程管理职责。

3.推动了行政许可的简化、规范、透明行政许可法通过提高行政许可的透明度，营造公正、公平、公开的行政环境，积极推动行政许可的简化和规范。

同时，对于涉及高危领域的行政许可事项，规定实行收紧和外部监督等措施，确保行政许可的安全和可控。

二、行政许可法的难点1.执行难度高，需要持续完善和加强行政许可法在对行政许可程序进行规范的同时，也对其进行了更加明确的规定，这就给行政许可机关和成员在执行过程中带来了更高的要求和难度，面临的问题也更加丰富和复杂。

因此，继续完善和加强行政许可的实践和法律框架，树立和加强行政许可的权威地位和制度保障，是行政许可法实施中的最大难题。

2.审批环节需要进一步简化和优化行政许可缩量和简化的方向是已确定的，但是机关的审批环节仍然是整个流程中最背负之重的部分。

因此，如何继续推进审批环节的优化与简化，保持审批的质量和环节的严谨性，也成为了行政许可法的一个难点。

3.行政许可法的法规体系仍然不够完善行政许可法的实施涉及到法律法规、标准规范、制度流程、业务规则等多个层次的设计，在不同层次的衔接和协调上，还存在着一些问题和不足。

因此，为进一步加强行政许可法的理论论证和实践推进，完善行政许可法的法规体系，是行政许可法实施面临的又一个重大难题。

总的来说，行政许可法的实施不仅面临着高难点和低点，同时也给我们提出了很多值得思考和借鉴的问题。

因此，我们需要加强对行政许可法规的研究和调研，深化理论分析和实践交流，全面提高对行政许可法的认识和了解，不断优化和完善行政许可制度的建设，以更好地保障和监管企业和市民的法律权益。

《行政许可法》解读

《行政许可法》解读1.引言概述部分的内容可以涵盖行政许可法的基本定义和背景，以便读者了解文章的主题和重要背景信息。

以下是一个示例：1.1 概述行政许可法是一部旨在规范和管理行政许可活动的法律法规。

行政许可作为一种行政行为，涉及政府对个人、组织或企业进行管理和监管的授权。

它通过授予特定的权力和权限，以实现公共利益的平衡和社会管理的需要。

行政许可法的出台背景主要源于中国改革开放以来社会经济的发展和变革。

作为市场经济条件下权力与自由、效率与公正的平衡问题，行政许可制度在中国面临重大的挑战和改革需求。

行政许可在过去由于其过程不透明、操作不规范、权力滥用等问题，导致了不少投资者、企业家和公众的诟病和抱怨。

因此，为了加强行政许可的规范和监管，提高政府行政效能和市场经济秩序，行政许可法应运而生。

行政许可法的制定和实施追求的核心原则是依法行政、公正高效、便利企业、保护公众。

它在保证国家利益和公共安全的前提下，强调权力的可控、公平的行政决策过程、公众参与和信息公开等。

行政许可法通过对行政许可的许可条件、程序、范围、期限等进行详细规定，为各方当事人提供了明确的法律依据和保障。

在接下来的文章中，我们将会详细讨论行政许可法的背景，包括其基本原则以及对社会、市场、政府和公众等方面的重要意义。

同时，我们还将分析行政许可法对行政许可活动的影响，特别是对提高政府治理能力、促进经济发展和维护公众权益等方面的积极作用。

通过对行政许可法的解读，我们可以更好地理解和应用该法律法规，为行政许可活动的改革和发展提供有益的参考和借鉴。

1.2 文章结构本文按照以下结构进行讲解和解读《行政许可法》的相关内容：第一部分，引言，旨在引入本篇长文的主题。

首先，我们会对本文的概述进行简要介绍，包括介绍行政许可法的背景和重要性。

其次，我们会阐明本文的文章结构，即本文将从哪些方面进行论述和解读。

最后，我们明确本文的目的，也就是通过深入解读《行政许可法》，帮助读者全面了解该法律的意义和影响。

《行政许可法》的亮点与难点

《行政许可法》的亮点与难点7月1日，我国一部非常重要的法律《行政许可法》就要实施了。

这不仅是我国行政法制建设的一个里程碑，也是我国法制建设的一个重要的里程碑。

周汉华先生是中国社会科学院法学所研究员，宪法行政法室主任，他不仅参加了这次立法起草的过程，还参加了国务院行政审批领导小组的工作。

行政许可法在中国的行政法制中以及新一届法治政府建设中开创了许多先例。

为了实施行政许可法，国务院专门召集省部级的主要领导在北京开会。

在中国的立法当中，为了一部法律的实施提前五六个月把主要的省部级领导召过来开会，最后还办培训班，这在中国还是第一次，以前没有一部法律的实施这样布置过。

另外，现在各地和各部委都在紧锣密鼓地为实施行政许可法进行工作、布署。

行政许可法是政府的一种自身改革行政许可法的制定背景的确是一个很有趣的问题。

一讲到依法行政，讲到法治政府，可能就会注意到温家宝总理的政府工作报告，专门有一部分讲政府自身建设，而且讲的非常全面深入。

从中我们可以感受到行政许可法非常热，在政府工作中非常重要。

大家知道中国是一个二元社会。

二元社会不仅包括城乡的对立和反差，还包括东部和西部，经济改革和政治改革等二元关系。

行政许可法的制定正是在这个转型时期，在这个特定的对立、冲突、反差的背景之下制定出来的。

实际上，这一历史背景就决定了行政许可法它本身内在的特点和规律。

一是对外开放和内部改革的双重拉动。

因为大家知道行政许可法的起草和中央一级的行政审批的改革都是从20XX 年的下半年开始的，因为中国要入世这样一个外部的需要。

内部原因就是制度上非常严重的腐败现象。

大家知道去年有13个省部级的高官被揪了出来。

20XX年前后的情况也是这样的。

大家都知道深圳康赛集团在湖北的上市指标案。

因为上市指标各地倒了一批体改办的主任，因为体改办拥有上市指标权。

很多腐败的案例都是和审批权在一起的。

那么内部改革怎么样从源头上治理腐败？那就必须从审批权这一权力开始。

行政许可法实际上就是政府自身的改革。

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《行政许可法》的亮点与难点
7月1日，我国一部非常重要的法律《行政许可法》就要实施了。

这不仅是我国
行政法制建设的一个里程碑，也是我国法制建设的一个重要的里程碑。