科技创新券推动中小企业创新发展研究

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辨技 术 协 作 信 息
２ ０ １ ６ （ ３ ３ ） 总 第 ｌ ２ 龙江省委党 校
４ ． 创新券 的试 点 ：自 ２ ０ １ ２ 年９ 月以 随 着国 内外 日益变化 的复杂形 势 ， 中 先得或随 机方式分 配。如 ： 荷兰第 一轮创 宿迁 市分 三批 向 １ ０ １ ６家企业 、 园区 、 服 国经 济社 会 面 临的发 展机 遇和 风 险挑 战 新 券 的 派 发 是 在 申请 首 日递 交 表 格 的 来 ， 前所 未有 。中 国经 济 已经 进入 重大 转 型 １ ０ ４ ４ 家企业 中随机分派 。 务机构 ，下发 了 ６ ３ ７ ２ Ａ万 元科技创新 券 ， 期， 中国经济 的发展要 从规模扩 张为主 转 ５ Ｎ 新券 的主 要特 点 。普适 性 、 公共 惠及一 半的宿 迁市 ２ ０ １ ２年规 模以上 工业 向提 升质 量 和效 益为 主 ，就必 须 依靠 创 性 、 便捷性 、 企 业主 导 『 生、 公 开公 正性 、 诚 企业 ， 并取得 良好成效 。我 省香坊 科技局 自２ ０ １ ２ 年 以来 ，已成功帮助 了 ３ ２ 家企 业 新 。党Ｉ ｊ 勺 十 八大明确提出 ： “ 科 技创新是提 信性 。 同样取得 了良好成效 。目前 ， 北 高社会 生产力和 综合 国力的战略 支撑 ， 必 ６ 创 新券 的兑现办法 。完成科技 服务 创新发展 ， 须摆在 国家发 展全 局 的核心位 置” 。中小 后 ， 科研机构 凭券及相 关材料到 财政部 门 京 、 上海 、 南京 、 武汉、 成都 、 贵 阳等 地都相 企 业创 新发 展在 破解 挑 战 中起 到 不可 估 兑现 。相 关材料包 括项 目活动基 本信息 ， 继实施了创新券政策 。 项 目活动基本信息包括 Ｓ 创 新券 的作 用 ： 一是 创新 券扩 大 了 量 的作用 。为 深入实施创 新驱动 战略 、 拓 项 目支出情况等 。 生。 较大范 围地对 中小 企 展科 技创新工 程 、加快建 设创新 型省份 ， 公司 名称 、 提供服务 的大学与科 研机构 名 创新政策的普惠 『 占９ ６ Ｂ ％的 中小 企 业 的创 新 发 展尤 为 重 称 、 项 目开始 时 间 、 执行期 、 项 目联 系 学 业创新活动进行 了支持 。二是 创新券引导 要 。中小企业 能否依靠科 技创新 ， 实现持 院 、 部 门及提 供的 项 目活动 总结 ； 项 目相 企业加 大科技创新 投入 ， 提高 了财政科 技 久 健康 发展 是 经济社 会和 谐 发展 保持 长 关支 出材料包括 国 内外 差旅费 、 材料 费及 投入的引导作用。 如： 宿迁市 １ ３ ７ 个项目兑 现 了科技创新券 １ ０ ２ ６ 万元 ， 带 动科 技投入 久 动力的 关键 。目前 ， 中小企 业创新 需求 其它必要 的附件。 １ ． ３ ２亿元 ，财政资金带动企 业研发投入 效 迫切 ， 创 新热情 高 ， 但 限于经 济实 力和 创 ７ 创 新券 的应用类 型 。根据 各国的不 新 资源 ， 中小企业 往往很难 实际展 开创新 同情 况和不 同标准 ， 创新券 可以分 为不 同 率达 １ ： ９ ４ ， 比预期 的 １ ： ３ 高出 ２ １ ３ ％。三是 活动 ， 是 创新 中 的弱 势群体 ， 应多 给与 中 类型 。如 ： 荷兰 、 爱尔兰等国采用单一券和 创 新券有效地加 速科技成 果转化 ， 促进 产 小 企业优 惠政 策支持 ， 科技 创新券 就是一 联 合 券 分 类 。额 券 的 面 值 为 ２ ５ ０ ９欧 学研更加紧密地合作 。从 已经试点创新券 与企业开 展产学研 合作 的高 项 政府创新投 入的政 策 。因此 ， 为破 解 中 元—— ５ ∞ ∞ 欧元 ； 丹 麦等国采用基本券 的企业来看 ， 小 企业创新 发展的 瓶颈 ， 以发挥市 场对备 与扩 展券 分类。基本券用于 以研究为基础 校 不仅包括省 内高校 ，而且包括 中科院 、 类创新要素 配置的导 向作用 ， 提升 企业开 的商业发展项 目 ， 确保知识 从研 究阶段转 清 华大学 、 复旦大 学甚至还有 来 自海 外的 展 产学研 合作创新 的积极 ＿ 生， 激发 企业 的 移到 中小企业 ， ４ ０ ％由国家出资 。 扩展券提 高 等院校 。通 过创新券政 策 的实 施 ， 政府 促 进了 创 新活力 ，推 动企业加 大科 技研发投 入 ， 供给较大型 的研发合 作项 目 ， 用 于找到现 为中小企业 降低了创新 投入成本 ， 进 一步营 造万众创 新的 良好社 会氛 围 ， 我 有问题的新的解决方法 ， ２ ５ ％由国家出资 ； 中小企业和 大学 、科研 院所之 间的合作 ， 们 对科技创新券的相关 问题进行 了探讨 。 而瑞 士等国采用一般券与专项券分类 。 一 调 动 了高 校 、科 研 院所服 务企 业 的积 极 科技创 新券的基本概况 般券面 向所 有技术领 域 ， 专 项券 面向特 定 性 ， 有效 地促进 了以企业为主 体的产 学研 ２ ０ Ｏ ９年瑞士创新促 进机 合作。 科 技创 新 券是针 对 中小 企 业经 济 实 的技术领域 。如 ： 综合上述 情况分析 ， 国内外实施 的创 力不 足 、 创 新资 源缺 乏 ， 大 学和 研发 机构 构 （ Ｃ Ｔ Ｉ ） 推 出 中小 企业创 新券 ， 面向所 有 取 没有 为 中小企 业服 务 的动 力机 制设 计 发 技术 领域 ，每 张创 新券 ７ ５ ０ ０瑞 士法 郎 。 新券政策 ，有 效带动 了中小企 业创新 ， 行的一种“ 创新货 币” 。 政府 向企业 发放创 ２ ０ １ ０年 ， 推 出了 专项 券 ， 专 门给 “ 清 洁 技 得了很好 成效并 已有 相对成熟 的经验 ， 给 新券 ， 企业用 创新券 向研 发人 员购买科 研 术” 领域 的项 目申请 。 我省 以借 鉴 。但 由于 中小企 业群 体大 、 情 （ 二 ） 国 内 已形 成 如 下观 点 况复杂 、 区域差 异明显 ， 就资金 支持规 模 、 服务 ， 科研服 务人员持 创新券到政 府财 政 支持对象 、 支持 方式 、 创新券 形式 、 面值 及 部门兑现 。 荷兰是最早 实行创 新券政策的 ｌ 创新 券 的管理 。科 技创新 券试 点工 我 们有必要 结合 各 国家 ， 取得 了突出的杠 杆效应 。 近几年 ， 科 作 由科 技厅 、财政 厅共 同负责顶 层设计 、 资金筹措 渠道等 问题 ， 技创 新券 已逐 步 在世 界各 地扩 展 开来 并 统筹协调以及专项资金 的管理 监督 。试点 省实际试点研究解决实际操作层面 问题 。 取得显著成效 。 主要面 向科技型 中小企业 进行发放 ， 用于 二、 科技创 新券的市场需求分析 （ 一） 国外 已形 成 如 下观 点 对相 关企业购 买高校 院所 、 第 三方独 立科 创新 券的 主要 作用 是 凝聚 一种 让 全 形 成 ｌ 创 新券 的使用范 围 。创 新券是 专 门 技 中介 机构 的科 技服务 （ 包括 科技咨 询服 社会 关注 支持企业 科技创新 的氛 围 ， 针对 中小企业 设立 的 ， 申请主 体必须 是中 务 、 分析测 试服务 、 科技信 息服务 等 ） 的费 种 引导企 业走创 新驱 动 发展 道路 的 政 小企业 ， 即雇员少于 ５ ０ 人Ｉ 勺 ｌ 企业 。 承接创 用支出进行补助 。 策机制 ，让政府资金 投给真 正想创 新 、 愿 新券 项 目的科研 机构 和大 学一 般 仅 限于 ２ 创新券 的特点 。科 技创新券 政策是 创新 、 能创新 的企业 。创 新券 主要面 向中 公共 或准公共 科研机构 与大学 ， 以 及一些 以 中小 企业 创新 需 求为 基础 的一 项政 府 小企 业 ， 资 金不 在 多少 ， 关 键是 能够 为 企 创新投入政 策。科技创新券是以 中小企业 业 的研 发活动提供 信心和保 障 ， 让企业 能 大公司 的研发机构 。 ２ 创 新券 的 申请过程 。中小企 业不需 创新 需求为基础 而设计 发行 的一 种 “ 权益 够根 据 自身 实际 情况 和市 场导 向 自主 创 提供 研究 问题 的详细项 目计划 ， 只 需到指 凭证 ” ， 具有灵活 『 生 、 惠普 ＿ 生。 新， 让企业 建 立起 更加 坚定 、 更 加 自信 的 定 网站填 写申请表格 ， 通过 电子邮件 提交 ３ 创 新券 的 流程 ： 为了 保证 创新 券制 创新动力机制 。 ｌ 科 技创新 券是实现 全面 建成小 康社 管理 部门审核。 度 的正 常推进 ， 如： 宿迁 市 ２ ０ １ ２ 年９ 月 出 ３ 创 新券 的应用 管理 。一般 由主管创 台了《 市政府办公 室关于 印发宿迁 市科技 会的需要。 ２ ０ ２ ０ 年实现 全 面建成小 康社 会 的宏 新 的部 门或非 赢利机构 负责 。如 ： 荷兰 由 创新券实施管理办法（ 试行 ） 的通知》 （ 宿 伟 目标 ， 意味着我们必须 继续 保持经 济平 荷 兰 政府 经济 事务 部下 属 的创新 与 可持 政办发 【 ２ ０ １ ２ １ １ ９ ４ 号】 ） ， 对管理机构及职 续发 展局 负责 ， 瑞 士 由瑞 士创新促 进机构 责 、 资金来源及创新券形式、 支持对象与 稳较 陕和可持 续增长 ， 国 内生产 总值 年增 （ Ｃ Ｔ Ｉ ） 实施 。 方式 、 申请与 发放 、 兑现 程序 �