当前国有企业改革现状、问题及对策研究
国有企业存在的问题及对策
国有企业存在的问题及对策国有企业是指由国家所有、管理、运营的企业。
作为国家的重要经济支柱，国有企业在经济发展中起到了重要的作用。
然而，国有企业在实际运营中也存在一些问题。
本文将围绕国有企业存在的问题展开讨论，并提出相应的对策，以期为国有企业的可持续发展提供一些建议。
一、国有企业存在的问题1. 体制僵化问题国有企业由于其机构体制的特殊性，往往面临决策反应滞后、市场敏感度低等问题，导致管理效率不高。
决策环节繁琐、流程复杂，限制了企业自主权的行使。
2. 利益损失问题由于国有企业的所有权归属于国家，一些企业管理者和员工在权力运作中可能存在追求个人私利的行为。
这种行为会导致企业利益受损，加重了企业的负担。
3. 资源配置不合理问题国有企业在资源配置过程中，由于行政资源的倾斜，导致资源配置不合理，降低了资源的效用。
这也使得国有企业的竞争力相对较弱，难以适应市场需求的变化。
4. 创新能力不足问题国有企业由于其体制约束和机构惰性，往往缺乏创新精神和进取心。
在技术创新、管理创新以及产品创新等方面，国有企业相比私营企业存在明显的差距。
二、对策及建议1. 改革体制，提高管理效能在国有企业改革过程中，应注重解决体制问题，推行简化决策流程、优化组织结构、提高管理效率。
加强内部管理，培养企业员工的市场意识和创新精神，提高整体管理水平。
2. 完善激励机制，实现利益最大化国有企业应建立健全激励机制，充分调动管理者和员工的积极性和创造力。
通过合理的薪酬制度和晋升机制，激励优秀人才留在企业，并且为他们提供更多的发展机会。
3. 加强完善监管，防范利益损失加强对国有企业的监管力度，建立健全的内部审计机制和监督机构，严厉打击腐败行为和违纪违法行为，确保企业利益最大化。
同时，加强舆论监督，提高透明度，减少腐败和权力寻租的空间。
4. 推进市场化改革，优化资源配置国有企业应该更加注重市场需求变化，加强与市场的对接，灵活调整生产布局和产品结构，提高资源配置的效率和合理性。
国有企业改革现存问题及对策
国有企业改革现存问题及对策第一篇：国有企业改革现存问题及对策国有企业改革现存问题及对策从1978年党的十一届三中全会以来，中国的国有企业改革已经走过来31载春秋，并且一直是中国经济制度改革中的重点。
在这期间，作为转折点之一的，2001年党的十六大三中全会提出《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，在理论改革上有两个突出的亮点，一是股份制成为公有制主要形式的论断，另一个是提出建立健全现代产权制度，进一步加强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要表现形式。
一、国有企业改革中现存问题近年来虽然改革取得了很大进展，改制后的国有企业经济有了现代公司的框架，但有很大一部分还不具有真正的现代公司治理结构，我国的国企改制还存在某些问题。
（一）国有资本出资人主体不明确，形成“内部人控制”局面我国国有大中型企业在改组为股份制企业以后，一般是按照两种方式治理：一种是行政干预的公司治理结构，这种企业结构是由政府委任董事长、总经理直接经营，法人的治理结构处于“政府控制”的治理方式；另一种是国家在实际上并没有对企业行使股东的权利，即使是政府作为主要股东，也未能到位行使股东的权利，企业内部的国有股代表是由董事长、总经理担任，企业处于“无所有者控制”的治理方式。
由于国有资本的所有者难以到位，造成所有者与经营者的责任、权限和利益不明确，结果作为出资人代表的政府与企业的委托人，实际上都是代人做事，又无责任约束。
这种身份的相似性，使他们很容易走到一起使得在公司法人治理机构中，股东和董事之间的委托制衡关系形同虚设。
模糊的产权状况造成无人对企业资本保值增值负责，出问题不知惩罚谁，缺乏有效的责任追究机制。
（二）经营者行政任命，难以建立现代企业的选拔、激励、约束机制目前，绝大多数国有企业的用人制度都是“上级委任”制，经理层人员的选拔机制、激励机制、约束机制都存在空缺。
国有企业改革面临的问题及对策研究
国有企业改革面临的问题及对策研究一、国有企业改革的现状近年来，中国的国有企业改革取得了一些成果，这主要体现在国有企业的产权和管理方式上。
随着国有企业改革的不断推进，一些落后、低效的国有企业逐渐退出市场，其它一些具有市场竞争力的国有企业则在改革中获得了新的发展机遇。
这些国有企业改革中的成果离不开政府的大力支持和市场经济的推动。
但是，不可避免的是，国有企业改革仍然面临着一些问题。
在新形势下，如何进一步推进国有企业改革，并解决其面临的问题，已经成为一个亟待解决的问题，也是本文的主要话题。
二、国有企业改革面临的问题1、制度环境不健全虽然国有企业改革已经持续多年，但是由于中国政治制度的特殊性质，国有企业难以实现真正意义上的全面市场化改革。
政府对国有企业的直接管制和干预难以避免，很多政策和措施的出台过于鲁莽，甚至存在搭乘政治风向和党派斗争等附加因素。
2、产权问题还未解决产权问题是国有企业改革中的大问题，也是国有资产管理的核心问题。
在国有企业改革过程中，产权问题始终存在，这导致了国有企业发展和管理的许多问题。
3、监管体制不健全国有企业作为市场主体，需要受到必要的监管。
但是当前我国国有企业的监管体制存在不足，国有企业的经营和管理往往受到不同层级的政府管理层面干扰，监管部门职能划分不够明确，监管之间存在协调不力，监管力度不足等问题。
4、内部改革不到位国有企业改革还需要进一步深化改革，在内部制度和管理方面进行改革，使企业具有更加市场化的管理模式和运作机制。
5、人才缺失国有企业的人才阵容需要进一步完善，而且急需引进高水平的经营管理人才。
缺乏高水平人才对国有企业的发展产生了不可忽视的影响。
三、国有企业改革的对策1、构建健全的优惠政策政府应当通过制定差别化的税收政策、完善产权租赁制度、优化银行信贷支持等措施，来构建一个健全的优惠政策体系，营造国有企业适宜发展的环境。
2、加快国企市场化进程把国有企业推向市场竞争，发挥真正的社会效益，国有企业应当尽快向市场化方向进发，合理分配市场资源和市场份额，逐步探索多种市场化运作模式，使企业的内外部机制和运作机制更加市场化。
国有企业当前存在的问题及对策
国有企业当前存在的问题及对策一、国有企业当前存在的问题1.僵化管理体制：许多国有企业长期以来都采用着传统的中央集权管理模式，决策层与执行层之间存在严重的信息不对称和责权不清问题。
这导致决策缺乏灵活性和主动性，难以应对市场竞争环境的变化。
2.低效益经营：由于缺乏竞争机制和激励机制，国有企业普遍面临着低效益经营的困境。
一方面，职工保障意识浓厚，导致生产效率低下；另一方面，官商勾结、腐败问题普遍存在，浪费资源。
3.技术创新滞后：相比私营企业和外资企业，国有企业在技术创新方面进展较为滞后。
因为缺少自主研发能力、市场化的创新机制以及员工激励等原因，导致很多国有企业在高新技术领域无法取得突破。
4.重复建设与资源浪费：国有企业在过去面临市场竞争较少的情况下，往往没有科学的市场准入机制与规划体系，导致不同企业领域重复建设、资源浪费的问题屡见不鲜。
二、对策措施1.混合所有制改革：引入民营资本和外资参股的方式，通过混合所有制改革来打破僵化管理体制。
允许多元化所有权结构，引入市场竞争机制，激发企业活力和创新能力。
2.强化内部治理机制：通过完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。
建立科学的内部控制体系和激励机制，并加强员工培训，提高工作效能。
3.推进市场化改革：推动国有企业实行市场化运作，在产权、价格、融资等方面放宽限制，使其能够更好地适应市场需求并提高经营效益。
同时加强监管力度，防止垄断行为。
4.加强科技创新能力建设：国有企业应注重技术创新能力的培养与引进，并建立健全自主知识产权保护机制。
鼓励国有企业与外部科研机构、高校等合作，推动创新资源的共享与整合。
5.加强规划和协调：建立健全的市场准入机制和规划体系，加强对国有企业的评估与监督，避免重复建设和资源浪费。
同时，加强产能过剩行业的调整，减少行政干预。
6.提高企业社会责任意识：培养国有企业的社会责任感，促进其积极参与公益事业，并倡导环境友好型企业发展模式。
这不仅符合社会发展需求，也将提升企业形象和竞争力。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
国有企业改革发展现状与对策研究
国有企业改革发展现状与对策研究近年来，国有企业改革发展一直是中国经济发展的重要议题之一。
随着经济全球化的不断推进和全球竞争的不断加剧，国有企业面临的挑战也越来越大。
本文将深入探讨国有企业的现状及改革对策。
一、国有企业的现状1.生产效率低下问题国有企业不同于私营企业，其产权归属于国家，往往面临政策性、体制性、历史性等多种问题。
在国有企业的组织结构和管理模式上，存在着一些弊端，生产效率不高是其中之一。
由于国有企业一般都存在规模大、部门多、决策繁琐等问题，导致生产效率低下，较难适应市场需求的变化。
2.资产负债率居高不下国有企业的资产负债率一直是其面临的严峻问题之一。
这与国有企业的管理结构有关。
经过长期的发展，部分国有企业的不良资产积累严重，导致其资产负债率居高不下。
因此，在国有企业改革中，降低资产负债率是一个重要的目标。
3.缺乏市场竞争力国有企业由于历史原因和产权归属的限制，缺乏市场竞争力。
与此同时，私营企业对市场需求反应较快、管理灵活、市场竞争力强等特点，使国有企业的竞争优势不明显。
因此，发展国有企业的市场竞争力，成为国有企业改革的一项关键任务。
二、国有企业改革的对策研究1.深化企业制度改革企业制度改革是国有企业改革的关键内容之一。
在此过程中，要着力解决国有企业在体制、机制和管理上存在的问题，推动企业实现市场化、法制化、专业化等方面的改革。
目的在于推动国有企业向自主创新、优质服务、务实经营等方面发展。
2.发展国有企业市场竞争力要发展国有企业的市场竞争力，必须以推动企业创新为核心。
各级政府应该加大对国有企业的支持力度，鼓励国有企业在各个行业中发挥主体作用，逐步增强企业的市场竞争力。
同时，国有企业也应积极引进各种先进的管理和技术经验，不断提高自身管理水平和创新能力。
3.推动国有企业与私营企业并行发展国有企业和私营企业之间的关系是一个长期的复杂问题。
政府应该推动国有企业与私营企业并行发展，强化合作机制，让企业通过合作、竞争共同成长。
国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议
国有企业混合全部制改革的现状、问题及对策建议一、背景介绍国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，承载着国家经济稳定运行和基本经济制度的职责。
然而，在市场经济的进步进程中，国有企业面临着许多问题，难以适应市场竞争的需要。
为了引入民间资本，国有企业混合全部制改革应运而生。
二、混合全部制改革的现状国有企业混合全部制改革的实施始于上世纪90时期，在过去几十年中取得了显著成效。
目前，我国的国有企业混合全部制改革已取得了一定的进展，在多个领域不同程度地实施了该改革政策。
起首，在管理体制上，国有企业混合全部制改革加强了企业的内部管理，提高了企业运营效率和竞争力。
通过引入民间资本，国有企业能够吸纳社会资源和市场阅历，改善企业的决策机制和管理体系。
其次，在资源配置上，混合全部制改革有助于提升国有企业的资源配置效率。
私人资本进入国有企业后，能够通过市场化的手段对资源进行配置，提高资源的利用效率，为企业的进步提供更多的机会。
再次，混合全部制改革有助于推动国有企业的技术创新和产业升级。
私人资本的进入为国有企业注入了新的进步动力，可以援助企业进行技术创新、产品开发和市场拓展，推动企业实现产业升级和增长。
三、问题分析虽然国有企业混合全部制改革取得了一定的效果，但也存在一些问题制约着该改革的进一步进步。
起首，国有企业混合全部制改革的市场化程度还有待提高。
目前，国有企业在资本、人才等方面与民营企业之间存在着一定的差距，国有企业改革的市场化程度相对较低。
这导致在混合全部制改革中，国有企业与民营企业之间的合作相对困难，进一步限制了国有企业进步的潜力。
其次，国有企业混合全部制改革中存在着利益分配等问题。
在混合全部制企业中，国有资本与私人资本之间的利益分配机制不够完善，缺乏有效的激励机制，难以调动各方面的乐观性。
这不仅制约了企业吸引私人资本的能力，也影响了企业的进步速度和效益。
最后，由于国有企业混合全部制改革需要面对政治、经济、社会等多重因素影响，改革进程相对较慢。
国有企业改革现状及相关建议
国有企业改革现状及相关建议国有企业改革现状及相关建议一.引言国有企业是国家经济发展的重要组成部分，改革国有企业具有重要的战略意义。
本文旨在分析当前国有企业改革的现状，并给出相关建议，以促进国有企业健康发展。
二.国有企业改革的背景与现状1.国有企业改革的背景国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。
改革背景包括市场经济发展要求、改革开放的需要以及国际竞争压力等方面。
2.国有企业改革的现状（1）企业改革进展情况：总体来说，国有企业改革取得了一定的成绩，但还存在一些问题和挑战。
（2）产权制度改革：国有企业产权制度改革是国有企业改革的核心内容，目前取得了一些进展，但仍然存在不少难题。
（3）企业治理结构改革：国有企业的治理结构改革是推动国有企业健康发展的重要举措，需要进一步完善。
（4）员工激励机制改革：国有企业的员工激励机制需要进一步改革，以提高员工积极性和企业绩效。
（5）市场化经营改革：国有企业需要逐步实现市场化经营，提高竞争力和盈利能力。
三.国有企业改革的问题与挑战1.企业治理问题（1）权力过于集中，决策效率低。
（2）缺乏市场竞争机制，效益不高。
（3）利益相关方权益保护不到位，容易造成腐败行为。
2.员工激励问题（1）激励机制不完善，难以激发员工积极性。
（2）薪酬分配不公平，造成人才流失。
3.产权制度问题（1）股权流转难度大，制约了改革进程。
（2）国有资产管理机制不完善，容易发生资源浪费。
四.国有企业改革的建议1.完善企业治理结构（1）推行董事会制度，提高决策效率。
（2）建立健全内部监督机制，加强企业合规管理。
2.优化员工激励机制（1）建立科学的薪酬分配机制，激发员工积极性。
（2）加强员工培训与职业发展支持，提升员工能力。
3.深化产权制度改革（1）推进国有资产证券化，提高产权流动性。
（2）建立健全国有资产管理体制，防止资源浪费。
4.加强政府监管与引导（1）建立健全监管机制，防范腐败行为。
（2）加强政府引导，推动国有企业转型升级。
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摘
要： 十八 大要 求进一步全面深化改革 ， 而深化国有企业改革是经济体制改革 中的重要组成部分。 ３前国有企 ＂ －
业改革发展 的现状如何？ 存在什 么问题？应该采取 怎样 的对策才能有效解决这 些问题？这些问题都值得认真研究。通 过对湖南衡 阳市国有企业改革发展情 况的考察 ， 对这些问题作一些初步分析和研 究。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ５ — １ ９
二、 衡阳市国有企业改革存在的问题及原因分析
１ ． 国有企业改革还是以资产处置为主 。因为衡 阳市未改
股， 国有资本得到了增值 ， 企业获得 了跨越 发展 的机 遇 ， 该成
功案例入选 了北京大学清华 管理学 院 ＭＢ Ａ案例库 。
、
衡 阳 市国有 企 业改革 发展 现状
１ ． 改制 效益 较好 ， 效果显著 。２ ０ １ ０年前按照 “ 一企一策 、 靓女先嫁 ” 的思路 ， 采用挂 大靠强 、 依法破 产 、 引资重组等 措
索 出“ 资产整体 营运 ” 推进改制 的新模式 。主要做法是 ： 利用
弘湘公 司平台 ， 将 全市未改制 企业土地 （ 由工业用地 变为商
住用地 ） 和地面资产过户到弘湘公 司一 弘湘公司利用资产融
资一安置企业职工一 资产整体运 营开发 。 较好地解决 了改制 中职 工难 安置 、 成本 难筹措 、 资产难 处置 、 债务难 消化 、 社会 难稳定 的“ 五难” 问题 ， 使改制工作顺利进行 。这 １ ６ ６家企业 需支付改制成本约 ５ ５ ． ４ ６亿元 ， 收储土地 ８ ７ ８ ８ ． ２ ５亩 ， 按衡 阳 市２ ０ １ ３ 年 土地 出让均价 ８ ２ 万元 ／ 亩计算 ， 如土地全部 出址，
施， 完成 ２ ２ ９家企业改制 ， 共安 置职工 １ ０ ９ ０ ０ ０人 ， 共支 出改
３ ． 建立 了国有企业资产管理和运营平台。 ２ ０ ０ ５ 年１ ２月 ， 成立 了由市政 府出资 、 市 国资委履行 出资人职责 的国有投资 型企业衡 阳市 弘湘 国有资产经营有 限公司 。 弘湘公司在市委 市政府和国资委的领导下 ， 遵循市场经济运行规则 ， 按照“ 归 集资 产一变性 增值—做 强平 台一提 升信用一融 资发债一策 划包装” 的资本运行路径 ， 成功实现 了“ 资源一资产一资本证 券化” 的三级飞跃。 通过实施“ 国有企业资产整体运营” 战略 ， 不断把 国有企业资产注入弘湘公司 ， 使 弘湘公 司发展成 为可 控资产市值达 １ ０ ０亿元 ， 带动 投资 １ ３ ０ 亿元 的大 型国有企业 资产管理和运 营平 台。 ４ ． 不断完善 国有企业管理机制 。衡 阳市直管 国有和国有 参控股企业 ｌ ７家都 完成 了公 司制或股 份制改造 ，成 立了董 事会 和监 事会 。衡 阳市 国资委 向其 中 ３ 家 委派 了董事 和监
业都进行 了股份制改造 实行 了多种资本 的融合 。其 中国有 股 比例最高 的衡 阳广 电宽 带信息 网络有限公 司国有股 只 占
５ １ ％， 最低 的湖南发展集团股份有限公 司国有 股只 占 １ ． １ ５ ％。 特别是亚新科南岳 （ 衡阳） 有限公司首先 以 ３ ． ５亿元收购外资 股权使 国有股权从 ３ ３ ％增 至 ９ ６ ． ２ ５ ％； 然后 向国内 、 国际投 资
关键词 ： 国企改革； 问题 ； 策略 中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ２ ４ — ０ ０ １ ４ — ０ ２
衡 阳市从 ２ ０ ０ ３年全面启动改制时 ， 全 市共有国有 、 集体 企业及企业化管理事业单位等 ３ ９ ５ 家。 到２ ０ １ ３ 年底 ， 已完成
者公开 出让 ５ ８ ． ２ ５ ％和 向管理层 出让 ５ ％的国有股权 ， 实现 出 让 收入 ７ ． ６ ７亿元 。亚新科南岳 （ 衡阳） 有 限公 司进 行的股权
改制 ３ ０ ９ 家， 余下 ８ ６ 家将在 ２ ０ １ ５ 年全面完成改制 。
一
运作 和改革 ， 实现了 国有 、 外资 、 管 理层 、 民营等资本共 同持
事， 向衡阳市公交公司委派了财务总监 。从 ２ ０ ０ ５年开始 ， 逐
பைடு நூலகம்
制成本 约 ３ ６ ． ２ ４亿元 ， 通过摘 牌或转让 获得收入 约 ２ ５ ． ３ ２亿 元 。２ ０ １ ０年 后 ， 针对 １ ６ ６家未改制企业 多处 于停产 、 半停 产 状态 ， 提出了 “ 三先三后” （ 先安置职 工 、 后处 置资产 ； 先用足 用活政策 、 后分解消化成本 ； 先试点 、 后铺 开 ） 新思路 ， 成功探
２ ． 进行了国有企业混合所有制 的试点。 目前 衡阳市直管 国有 企业 ６家 ， 国有参控股企业 １ ｌ 家 。１ １家国有参控股企
营者薪酬管理暂行 办法 》 、 《 衡 阳市市属 国有企业工资总额管
理暂行办法》 等， 对 国有企业实行 了绩效考 核 ， 初步形成 了有 效 的激励和约束机制。
可获 取收入约 ７ ２ ． ０ ６ 亿 元 。到 ２ ０ １ ５年 国有企业改制 全面完 成 时， 预计 可获得总收益约 ５亿多元。
步建立 了国有企业考 核分配制度 和办法 ， 其 中包括 《 关 于规 范市属 国有企业工资分配管理秩序 的通知 》 、 《 衡 阳市市属 国 有企业负责人经 营业绩考核暂行办法 》 、 《 衡 阳市 国有企业经
２ ０ １ ４年第 ２ ４期 总第 ２ ４ ２ 期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ ＯＮＯＭＩ Ｃ ＲＥＳ Ｅ ＡＲ ＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎ ｏ ． ４ ， ２ ２ ０１ ４ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ４ ２
当前国有企业改革现状、 问题及对策研究
陈建衡 ， 王志伟
（ 衡阳财经３ １ ， １ １ ， 职业技术学院 ， 湖南 衡阳 ４ ２ １ ０ ０ ２ ）