云南省人民政府关于进一步加强和创新新时期民政工作的意见

云南省人民政府关于进一步加强和创新新时期民政工作的意
见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】云政发[2012]106号
【发布部门】云南省政府
【发布日期】2012.07.17
【实施日期】2012.07.17
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】云南省人民政府关于宣布失效一批省人民政府文件的决定
云南省人民政府关于进一步加强和创新新时期民政工作的意见
（云政发〔2012〕106号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实党的十七届六中全会、第十三次全国民政会议和省第九次党代会精神，切实发挥民政在推进云南桥头堡建设中的积极作用，助推云南和谐发展、科学发展、跨越发展，现就进一步加强和创新新时期民政工作提出如下意见：
一、深刻认识加强和创新新时期民政工作的重要意义
“十一五”以来，在全省各地、有关部门的共同努力和社会各界的大力支持下，云南民政事业加快发展，做了许多解民忧、顺民意、惠民生、得民心的大事实事，在保障基
本民生、维护人民权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，有力地推动了云南经济发展和社会文明进步。

但是，随着经济发展方式转变、社会结构转型、城镇化进程加快、人口老龄化加速，我省民政工作仍然存在与扩大公共服务、解决民生困难的要求不相适应，与加快推进民政事业发展需要不相适应，与不断扩大的工作领域不相适应，与日益繁重的任务不相适应等问题，民政事业发展依然任重道远。

因此，全省各地、有关部门要准确把握新形势，从战略和全局的高度，充分认识民政工作在云南“两强一堡” 战略中的重要基础作用、在社会建设中的骨干作用，进一步增强做好新时期民政工作的责任感、使命感，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持国防和军队建设、提供和强化社会服务等重要职能，竭诚为民、服务大局，改革创新、开拓进取，统筹协调、重点突破，切实把关乎民生、连接民心的大事抓紧、抓好、抓出成效。

二、总体要求和目标任务
（一）总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧融入云南“两强一堡”建设大局，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力担当保障基本民生的重要任务，积极促进基层社会管理创新，大力支持国防和军队建设，全力提供- 2-基本社会服务，齐心协力建设开放富裕文明幸福新云南。

（二）目标任务。

到“十二五”末，努力建成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应、基层民主活力和社会自治功能显著提升、服务国防和军队现代化建设坚强有力、基本社会服务网络架构趋于成型的民政事业科学发展新体系。

三、主要措施
（三）充分发挥民政在保障和改善民生中的保底作用。

1.强化防灾减灾能力。

进一步完善救灾工作分级负责、救灾经费分级负担、救灾应急全民动员、恢复重建及时有效的应急处置机制，健全防灾减灾综合协调体系。

深入推进
防震减灾、地质灾害防治和防灾应急“三小”工程等重大防灾减灾措施落实，着力打牢防灾减灾基础。

完善灾害信息共享、灾害应急救助协同联动、救灾征用补偿和绩效评估、责任追究等制度，规范防灾减灾工作。

加大救灾物资储备库（以下简称储备库）建设资金投入力度，新建省属滇南储备库（红河）、滇西储备库（大理），改扩建 12个州（市）储备库，新建 49个县级储备库，改扩建80个县级储备库。

到 2015年，形成以省储备库（国家级）为依托、州（市）储备库为主体、县级储备库为支撑、乡（镇）救灾物资储备站（点）为补充的四级救灾物资储备网络。

建设一批应急避难场所，建设一个集信息管理、技术支持等功能为一体的省级综合防灾减灾教育培训基地，发挥示范带动作用。

加快推进综合减灾示范社区创建工作，充分发挥社区在防灾减灾中的基础平台作用。

加强基层救灾装备建设，不断提高基层防灾减灾快速反应能力。

培养一批熟悉业务、相对稳定的乡（镇）、村灾害信息员，发展壮大基层灾害信息员队伍。

2.提升城乡社会救助水平。

实行社会救助规范化、动态化管理，逐步扩大农村低保覆盖面，实现农村低保按标施保、应保尽保。

建立健全低收。