做大做强旅游产业,大力实施“九大工程”

做大做强旅游产业大力实施“九大工程”英德是广东省国土面积最大的县级行政区，是“中国红茶之乡”、“中国英石之乡”、“中国女足之乡”、“中国桑蚕之乡”、“中国麻竹笋之乡”“中国砂糖桔之乡”和“广东省历史文化名城”，拥有丰富的自然和人文旅游资源，是名副其实的旅游资源大市（县）。

近年来，英德提出打造“华南旅游休闲中心”的战略目标，加快资源大整合、品牌大推介、景区大建设、产业大升级，成功创建广东省旅游强市，旅游业发展迅速。

目前英德对游客开放的有15个景区，旅游定点酒店18家，旅行社12家。

2010年，英德共接待游客358.8万人次，实现旅游营业收入9.3亿元，比2009年同期分别增长11.9 %和16.3 %，旅游总收入16亿元。

旅游业已发展成为英德第三产业的支柱产业，成为英德县域经济发展新的增长点。

今后，英德将认真贯彻省、清远市旅游工作会议精神，进一步落实国务院《关于加快旅游业发展的意见》，大力实施“九大工程”，做大做强旅游产业。

一、重点项目建设工程近年来，英德坚持政府营造旅游大环境，按照“谁投资，谁受益”的原则，以企业投入建设和经营为主的机制，开发建设我市旅游。

英德旅游招商引资取得了突破，合同投资金额近200亿元人民币。

目前已经建成营业的包括海螺国际大酒店、奇洞温泉度假区、九州驿站草原天门沟、石景河旅游区、英德迎宾馆、英西暗河漂流、十二峰漂流景区等旅游项目。

今后将进一步落实英德市委市政府《关于进一步加快旅游业发展的若干规定》（英发[2007]27号），以优美的自然环境，优质的服务环境，优惠的政策环境，优良的社会环境，给投资商营造了优越的投资环境，着力扶持培育旅游产业发展。

实行领导专责制和督办制，重点是要协调各方面的关系，解决重点招商旅游项目推进过程中出现的问题和困难，推进旅游大项目和精品项目开发建设，集中抓好投资过亿元的广晟生态城、宝晶宫生态旅游度假区、金海湾旅游度假区、仙湖度温泉假区、鱼湾温泉度假区、宝墩湖温泉度假区、茶文化侨文化国际度假村等大项目的建设，打造成具有核心吸引力的龙头景区和旅游拳头产品，大力提升英德的旅游档次和能力，尽快将英德的旅游资源优势尽快转化成经济优势。

二、生态环境改造工程旅游与生态环境相互依存、相互促进，旅游需要优良的生态环境，旅游能够有效地促进环境保护和生态建设。

英德北江、翁江、连江三江汇流，境内湖泊众多，既有长湖国家级森林公园，又有省级石门台自然保护区，还有10多万亩茶园，旅游发展的基础即自然生态旅游资源丰富。

但要实现旅游业的可持续发展，必须做好生态环境改造工程。

一是牢固树立“环境兴旅”的观念和目标，将旅游发展和生态环境保护有机结合起来，通过保护生态环境促进旅游业发展，通过发展旅游业来更好地保护和改善生态环境,实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的共同提高。

二是在旅游资源开发利用中，必须坚持有效保护、合理开发和永续利用相结合的原则，将营造良好的生态环境和资源的永续利用作为旅游业可持续发展的主要任务和途径，妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系。

三是有关部门要统一认识，加强协调配合，引导和规范旅游及其开发建设、经营管理、消费等行为，将旅游环境保护工作落到实处；加强对各级各类旅游规划中有关环境保护内容的审查，做好环境影响评价的审查、指导、督促工作，认真督促检查，防止规划贯彻落实中出现轻视乃至忽视环境保护的现象。

四是旅游区、旅游项目要严格按照生态保护需要进行开发建设和经营管理。

旅游开发建设规模和旅游活动规模不得超过旅游区的合理环境容量，旅游区内人工景点与服务设施的性质、布局、规划、体量、高度、造型、用材、质感及色彩等应与自然景观和当地的历史文化相协调。

三、基础设施完善工程旅游活动的舒适度主要依赖于基础设施的完善程度。

一是继续加快通往景区的旅游道路建设，提高景区的可进入性。

主要包括通往菜花峪景区的英坑公路，便于与韶关的区域旅游合作；维修浛洸至黄花的张明公路部分路段，便于英西峰林与英中片景区的组线连接；要加快维修县道381市区至仙桥村委到地下河景区道路；修建波罗镇通往英德大峡谷景区的公路，有利于促进景区的开发建设；尽快修建宝晶大道，重新规划建设石苟山至宝晶宫景区公路，延长宝晶大道的幅度和长度，解决制约我市旅游发展的交通瓶颈问题。

同时，结合城乡整洁工程和“四边工程”，继续对旅游道路进行绿化、美化、亮化。

二是继续完善城市旅游功能配套。

完善英德体育休闲中心的旅游功能配套，将其打造成一个优雅、舒适、生态的游客健身休闲场所，为城区增添亮丽的风景线。

结合英德环城水系工程，规划建设英德旅游一条街，建成集美食品尝、奇石展销、休闲茶园等功能于一体的旅游一条街，彰显城市文化特色，提升城市文化品位。

三是打造广东省自驾车旅服务体系。

2007年，英德荣获“广东最受欢迎自驾车旅游目的地”称号，可以说英德具备了打造广东省自驾车游目的地的资源和市场条件。

要进一步完善中英文路牌路标，完善公共图形信息符号，建设一批旅游厕所，设置旅游咨询服务网点，完善加油站配套设施，为到我市游客提供便捷的行车服务。

四、服务质量提升工程全面推进旅游行业标准化和规范化工作，是提升我市旅游核心竞争力，加快旅游目的地建设的迫切需要；是提高英德旅游美誉度、知名度，促进旅游服务质量提升的客观要求；是培植旅游支柱产业，旅游强省的根本保障。

2008年，茶叶世界、草原天门沟成功创建国家AAA级景区，结束了英德无A级景区的历史。

2009年初，宝晶宫生态旅游度假区成功创建国家AAAA景区，海螺国际大酒店成功创建四星旅游酒店，2010年奇洞温泉度假村通过国家AAAA评定，打造出一张张国家品牌。

今后，要继续做好景区评A、酒店评星工作，推动天门沟景区和飞来峡漂流景区创建AAAA景区，推动市区仁鑫大酒店创建国家四星级酒店。

要建设一批高标准的旅游厕所，并到达星级旅游厕所的标准。

要全面推行旅游购物、就餐、住宿等定点制度，规范公共场所卫生、旅游餐饮卫生、环境保护标准。

要加快推行重要的旅游通用术语、符号、代号、标志和文本格式标准。

旅游、公安、工商、物价、文化、安监、消防等部门形成联动机制，加强旅游市场整顿，使旅游行业管理工作不断走向规范化和科学化。

五、文化内涵挖掘工程从旅游业在市场上运作的角度来说，第一层次的竞争是价格的竞争，这是最低层次的也是最普遍的竞争方式；进一步上升到质量的竞争；达到最高层次是文化竞争。

英德素有“岭南古邑”之称，是广东省第二批历史文化名城，有悠久的历史和灿烂的文化，有众多的名胜古迹、出土文化及丰富的民俗风情，尤其是北江流域，更是荟萃了英德久负盛誉的人文景观。

然而，长期以来，由于对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度，致使旅游产品单一，文化特色不浓，文化品位不高，旅游企业魅力不够。

要使我市旅游业更具竞争力，必须联合旅游、文化、市志办等部门，加强英德文化旅游资源的研究，如道教文化、佛教文化、茶文化、英石文化、时刻文化、客家文化、民间风俗文化等等，提高景区的文化品位。

要加快规划建设英德英石文化旅游服务中心, 集英石文化展示、信息发布、导游服务、景区售票、特产购物、游客接待等功能于一体综合服务基地，展示英德英石文化魅力。

六、节能环保保障工程国务院《关于加快发展旅游业的意见》强调，中国旅游业应该推进节能环保，形成长效机制，为建设节约型社会作出贡献。

具体到英德，主要抓好以下几个方面：一要增强全市旅游行业责任意识，充分发挥旅游产业优势，坚持绿色发展，自觉节能减排，主动减缓对气候变化的影响；号召广大消费者增强提高节约能源和环境保护意识，倡导绿色消费，合理消费、适度消费，树立节约文明的良好旅游消费风尚，推行文明健康旅游方式和低碳旅游方式。

二要加强旅游资源保护，避免片面追求经济利益和短期回报，防止其他用途的开发利用影响旅游资源保护，加剧气候变化。

三要科学开发利用旅游资源，鼓励探索有助于减缓气候变化的旅游开发方式。

四是积极推动旅游企业节能减排，相关部门抓紧制定实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，所有A级景区和星级酒店都要制定节能减排计划，实施节能减排工程。

五是大力推广新型能源，按照发展循环经济、低碳经济的要求，积极实施清洁生产，提高能源资源利用效率；大型景区要立足使用清洁能源和可再生能源，大力推广环保型旅游车、电瓶车、太阳能车；乡村旅游景区要积极利用推广沼气，风能资源好的地区要充分利用风能太阳能。

七、素质建设提升工程“资源是基础，人才是关键”，旅游从业人员素质是旅游业发展的基石。

我市旅游从业人员素质普遍不高，包括企业管理人员、旅行社导游员、景区工作人员及饭店服务员，很多是从其他行业转过来，有些景区甚至是农民转行搞旅游，不能用现代经营理念管理企业，不能适应新形势下对旅游业的要求，不能向游客提供高质量的服务，很大程度上影响着我市旅游业的快速发展。

针对我市旅游业发展的特点和实际，要采取集中培训、异地培训、外出考察、现场观摩、技能大赛、知识竞赛等多种培训方式，认真组织开展全市旅游企业（包括旅游景区点、旅游酒店、旅行社、特色餐厅等）的从业人员（包括中高层管理人员、一线服务人员以及特殊岗位人员等）培训，培养一批高素质的旅游人才队伍。

同时，开展评选“十佳经理”、“十佳导游员”、“十佳服务员”活动。

并通过多种方式引进人才，努力提高现有旅游队伍人员素质，全面提升英德旅游的管理和服务水平，塑造英德旅游新形象，以适应大旅游、大市场、大开发、大发展的需要。

八、资源要素整合工程英德旅游资源丰富，旅游景区景点开放众多，但旅游资源未得到科学合理集中配置，突出特色，打造出精品，形成特色旅游线路，不能形成“拳头”和“热点”，与周边县市景区整体联动不够，未能发挥出更大的经济效益。

一是要打造英德特色旅游线路。

按照《英德市旅游总体规划（2007-2020）》，着力构建“一心三区”，即：英德市区旅游管理服务中心、西部乡村-山地休闲度假区、中部滨水休闲度假区、东部商务休闲旅游区，培育北江风景、英西峰林、仙湖草原峡谷三条特色旅游热线，打造大北江、大峰林、大仙湖、大草原、大峡谷五大特色品牌。

同时，英德市委、市政府又提出了打造“粤北旅游休闲中心”的旅游发展战略目标，进一步明确了英德旅游发展的思路。

二是要策划打造大粤北自驾游黄金旅游线路。

游客从广州及珠三角地区出发，经京珠高速——南华寺——丹霞山——乳源大峡谷——英德大峡谷——草原天门沟——市区周围景区，从英西峰林到达三连一阳，或进入佛冈参观旅游，形成环形的旅游圈，加强粤北区域合作，共享客源市场，整合打造出一条大粤北自驾游的黄金旅游线路。

九、宣传推介优化工程旅游经济是“眼球经济”，旅游的发展离不开包装和宣传。

今后英德将瞄准重要媒体和重点城市，目前已经制订出一套宣传促销方案，以期形成强大的宣传声势。