南通市政协建言养老服务体系建设获重视
南通市养老服务业发展现状分析
一、引言随着人口老龄化趋势的不断加剧，养老服务业开始成为一个十分重要的社会问题，养老服务逐渐成为社会广大关注的焦点。
南通市是典型的老龄化地区，养老服务业的发展现状值得关注，本篇论文旨在对南通市养老服务业的发展现状进行分析。
二、南通市养老服务业的发展现状1. 养老服务业的基础设施养老服务业的基础设施是保障养老服务业发展的基础。
南通市作为一个老龄化的城市，已经积极地建立了养老机构和设施，随着国家相应政策的引导，南通市投入大量的资金在养老服务业建设上，截止到目前，南通市的养老服务设施已经具备了相对较好的配套设施。
2. 养老服务业的投入南通市政府对养老服务业的投入力度越来越大，特别是在老龄化方面的政策下，政府越来越重视养老服务业的发展，各种配套政策的扶持使得南通市养老服务业有了快速发展的动力。
3. 养老服务人员的培养和发展南通市为了保障养老服务业的质量和效益，大力培养专业的护理人员和管理人员。
各种培训班、补贴政策的出台，使得养老服务人员得到了合理的报酬和待遇，使得南通市的养老服务质量得到了较好的保证。
4. 养老服务品质和服务方式的提升南通市养老服务业的发展趋势已经从最初的单纯的生活供给型向提供高质量的生活与医疗养老服务方向发展，市场上的多种类型的智能化和科技化的养老设施被广泛采用，有效地推动了南通市养老服务品质和服务方式的提升。
三、南通市养老服务业面临的问题及对策1. 设施差异过大南通市现有的养老服务机构设施差异过大，这导致一部分老年人无法得到适合自己的、高水准的养老服务，南通市应该将资源整合起来，优化资源分布，促进服务质量一体化。
2. 服务价格过高南通市现有的养老机构服务价格普遍较高，超过了部分老年人的负担能力，这需要政府和社会资本共同承担社会责任，为老年人提供负担得起的养老服务。
3. 技术水平不高南通市养老服务机构的医疗技术水平相对较低，很难满足老年人的医疗需求，南通市应该发挥自身高校科研院所优势，加强科技合作和技术研发，提升养老服务机构的医疗技术水平。
南通市政府办公室印发《＜市政府关于进一步推进社会养老服务体系
南通市政府办公室印发《＜市政府关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务业发展的实施意见＞责任分解方
案》的通知
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】通政办发[2015]94号
【发布部门】南通市政府
【发布日期】2015.06.10
【实施日期】2015.06.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
南通市政府办公室印发《〈市政府关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务
业发展的实施意见〉责任分解方案》的通知
（通政办发〔2015〕94号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
经市政府同意，现将《〈市政府关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务业发展的实施意见〉责任分解方案》印发给你们。
各地、各有关部门和单位要根据《市政府关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务业发展的实施意见》（通政发〔2015〕27号）精神，结合本责任分解方案要求，逐级分解落实工作责任，明确分管领导、责任单位和责任人，切实将各项目标任务和政策措施落到实处。
市政府办公室将
适时组织专项督查。
南通市人民政府办公室
2015年6月10日
《市政府关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老
服务业发展的实施意见》责任分解方案。
南通市人民政府办公室关于2013年加快社会养老服务体系建设主要工
南通市人民政府办公室关于2013年加快社会养老服务体系建设主要工作责任分解的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】通政办发[2013]17号【发布部门】南通市政府【发布日期】2013.02.04【实施日期】2013.02.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10南通市人民政府办公室关于2013年加快社会养老服务体系建设主要工作责任分解的通知（通政办发〔2013〕17号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻市委十一届四次全会和市“两会”精神，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，根据市委、市政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》（通委发〔2013〕2号）、市政府《关于加快推进我市社会养老服务体系建设的意见》（通政发〔2012〕46号）等文件精神，现将2013年加快社会养老服务体系建设主要工作责任分解通知如下：一、加快完善养老服务建设规划和政策体系坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，以实现“老有颐养”为目标，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，加快完善社会养老服务建设规划和政策体系。
（一）完成养老服务设施布局规划编制工作。
在编制各地社会养老服务体系建设规划的基础上，年内市区及县（市）完成养老服务设施布局规划编制工作，并同步在控制性详细规划中予以空间落实。
〔市区规划由市民政局（老龄办）、规划局牵头完成；县（市）规划由各县（市）政府牵头完成〕（二）落实养老服务项目建设用地。
开设养老服务项目“绿色通道”，实行“保姆式”服务，做好用地报批和用地供应工作。
（市国土局）（三）保障社会养老服务体系建设资金。
逐步加大公共财政对社会养老服务体系建设的投入，各级财政要保证社会养老服务体系有关建设资金及扶持资金足额到位。
各县（市）及通州区福彩公益金50%以上用于社会养老服务体系建设。
〔市财政局，各县（市）、区政府〕（四）完善社会养老服务政策体系。
关于推动养老服务体系高质量发展的提案
关于推动养老服务体系高质量发展的提案1.引言1.1 概述随着我国人口老龄化进程的加快，养老服务成为了社会发展中的重要议题。
然而，当前我国养老服务体系存在着供给结构不合理、人才短缺等问题，严重制约了养老服务的发展质量。
为了推动我国养老服务体系高质量发展，本提案旨在通过优化养老服务供给结构和加强养老服务人才培养来提升养老服务质量，满足老年人多元化需求，为他们晚年生活提供更好的保障。
本文将从这两个方面进行探讨并提出相应的建议，以期为养老服务体系的高质量发展提供理论指导和实践参考。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将按照以下几个方面来探讨如何推动养老服务体系的高质量发展：1. 优化养老服务供给结构：我们将首先分析当前养老服务供给结构存在的问题和不足，然后提出一些建议和解决方案来优化养老服务供给结构，以满足不断增长的养老服务需求。
具体而言，我们将探讨如何推动多元化供给、提升服务质量、促进智能化应用和创新技术的普及，以及加强养老机构和家庭养老服务的协同发展等方面。
2. 加强养老服务人才培养：在养老服务高质量发展的过程中，人才的作用至关重要。
因此，我们将深入分析当前养老服务人才供给的问题，并提出相应的培养措施和政策建议。
我们将讨论如何提高养老服务人才的专业水平和综合素质，促进跨学科合作和知识共享，以及加大对养老服务人才培养的投入和支持等方面。
通过以上两个方面的探讨，本文旨在为推动养老服务体系的高质量发展提供具体的提案和实施路径。
在结论部分，我们将对本文提出的各项内容进行总结，并对未来养老服务的发展进行展望，旨在为相关政策制定和实施提供参考和借鉴。
1.3 目的本文的目的是提出一些建议和措施，旨在推动养老服务体系的高质量发展。
随着我国人口老龄化的加剧和老年人数量的增加，养老服务的需求与日俱增。
然而，目前我国养老服务体系存在着供给不平衡、服务质量参差不齐、人才短缺等问题。
因此，我们有必要加强养老服务的改革和创新，打造全方位、高品质的养老服务体系，以满足老年人多样化的需求。
做好“一老一小”服务，解除青年后顾之忧
17风流一代·青春悦思专题青年是整个社会力量中最积极、最有生气、最具创造力的群体。
自成为全国青年发展型城市建设试点以来，南通各部门始终把重视青年、培养青年、爱护青年的“青年观”贯穿于工作始终，从政策和项目层面为青年解决实际问题，尽力解除青年干事创业的后顾之忧。
南通市发展和改革委员会社会处工作人员毛楠向本刊记者解读了南通关于养老、托育的相关工作。
《风流一代》：在建设青年发展型城市过程中，发改委的工作职能是什么？毛楠：主要工作职能有两个方面，一是统筹制定《南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称规划纲要），另一个是围绕养老、托育积极推进高质量项目建设，抓好项目，抓好普惠导向，让养老、托育的价格能被各方接受，服务质量比较可靠。
《风流一代》：南通市目前的人口结构情况是什么样的？毛楠：南通是全国老龄化程度较深的城市之一，同时，南通的“少子化”现象也比较突出，适龄青年的生育意愿不高。
我们曾做过调查，在南通市选取1200多名40岁以下的适龄青年作为样本，以女性为主。
调查发现，一孩的生育意愿只有37%，虽然国家支持适龄夫妇生育二孩、三孩，但有的适龄青年连一个孩子都不想生。
南通的老龄化程度和人口结构现状决定了南通建设青年友好、青年发展型城市的必要性。
《风流一代》：根据调查结果，您认为，适龄青年生育意愿不高的因素是什么？毛楠：经济成本是很重要的因素。
南通的基础教育“内卷”严重，生娃、养娃、孩子的教育等对父母的精力牵扯较多，孩子从幼儿园到高中要有相当的资金准备。
而且，生育对女性的工作影响比较大，特别是在民营企业工作的女性，生娃前后要脱产、脱岗，时间长了，她们就失去了职场竞争的优势。
《风流一代》：您认为，青年选择一个城市的考量是什么？毛楠：对青年来说，最重要的是就业，一个城市有完善的产业、充足的岗位承接青年，青年才会考虑在此发展。
城市的软环境也非常重要，是一个城市的加分项，城市能为青年解除干事创业的后顾之忧，才能真正留住青年。
现代化背景下南通市市区老年人居家养老的现状与对策
现代化背景下南通市市区老年人居家养老的现状与对策养老问题是关乎我国安定团结的重大问题，各级政府都非常重视。
本文从南通市居家养老的背景、现状与对策三个方面，对南通市市区老年人居家养老提出了一些建设性的意见，以期为南通市乃至全国的居家养老事业发展提供参考。
标签：居家养老；人口老龄化；社区服务目前对养老模式的划分尚无统一的认识，笔者认为比较合理的是将养老模式分为三种，即家庭养老、居家养老和机构养老。
”家庭养老”是我国历史上形成并延续下来的一种养老模式。
是指由家庭成员为老年人提供资金住所、所需和日常生活照料的一种养老模式。
”居家养老”是指老年人独自居住或者与家庭成员共同居住，以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的养老服务模式。
”机构养老”是指老年人在政府管理下兴办的社会专业养老机构中，按规定缴纳费用后便可得到食宿、生活护理、疾病护理、医院就医等全面照顾和服务[1]。
养老模式的选择是由生产力发展水平、社会结构、家庭结构及文化类型所决定的[2]。
实践证明，居家养老是符合我国国情、顺应民意、可持续发展的养老模式，是破解日益突出的养老难题，有效应对人口老龄化挑战，提升广大老年人生活质量和生命质量，促进家庭和谐、代际和谐和社会和谐稳定的养老模式[3]。
1南通市居家养老的现状1.1政府近年的养老工作近年来，南通市市委、市政府高度重视老龄事业发展，持續为老年群体办实事，每年都将为老服务列入政府为民办实事工程。
一方面，突出基础设施建设。
先后投资3.5亿元，兴建了10个示范性公办养老机构；投资4000多万元建设了市老年人活动中心；连续5年在市区新增了50个社区老年活动场所。
另一方面，突出财政政策倾斜。
建立了五保、低保等特殊困难老人救助自然增长机制；对市区新建的社区居家养老服务站给予启动补贴和运营补贴，对特困老人实施政府购买服务；提高市区高龄老人优待标准，为百岁老人实施”五个一”（即每天免费提供一瓶牛奶，每年为老人上门免费体检一次，每年为老人祝寿一次，每月发放一次敬老金，志愿者每个季度上门为老人服务一次）；对80岁以上的老年人普遍设立”尊老金”制度；市区65周岁以上老年人免费乘坐城市公交。
加快推进南通市城区社区居家养老服务体系建设
加快推进南通市城区社区居家养老服务体系建设张永东;毛锦堂【摘要】Eldercare is the concern of all households and significant for livelihood. It's not a problem only for the old but a problem which all of us have to face in our life. Depending on sample investigation on units like sub-districts , communities,household eldercare centers and professional retirement homes,and the some areas'experience of developing household eldercare system,the article provides suggestions for the establishment of household eldercare system in community of Nantong's urban area.%养老服务业是关系到千家万户,为民服务的民生大事,这不是一个老年问题,而是每一个人都要面临的生命问题.文章根据对南通市街道、社区、居家养老服务中心以及社会专业养老服务机构等单位进行抽样调查,结合部分地区居家养老服务体系发展经验,着重提出了南通市城区社区居家养老服务体系建设的建议.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2015(000)010【总页数】3页(P78-80)【关键词】养老服务体系;社区;居家;建议【作者】张永东;毛锦堂【作者单位】南通市科技信息研究所,江苏南通,226019;南通市科技信息研究所,江苏南通,226019【正文语种】中文加快推进南通市城区社区居家养老服务体系建设张永东，毛锦堂（南通市科技信息研究所，江苏南通226019）摘要：养老服务业是关系到千家万户，为民服务的民生大事，这不是一个老年问题，而是每一个人都要面临的生命问题。
加快推进社会养老服务体系建设的调查与思考--以南通市通州区为例
加快推进社会养老服务体系建设的调查与思考--以南通市通州
区为例
张梅
【期刊名称】《淮海工学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2013(000)024
【摘要】随着南通市通州区老龄化程度不断加深，加快社会养老服务体系建设显得尤为重要。
在总结南通市通州区社会养老服务体系建设现状的基础上，分析了当前南通市通州区社会养老服务体系建设存在的主要问题，并就如何推进南通市通州区社会养老服务体系建设提出了相应的对策。
【总页数】5页(P16-20)
【作者】张梅
【作者单位】中共南通市通州区委党校教育科，江苏南通 226300
【正文语种】中文
【中图分类】C913.6
【相关文献】
1.加快推进社会养老服务体系建设的实践与探索——以宁波市为例 [J], 钱亚仙
2.加快推进社会养老服务体系建设——民政部在河北省邯郸市召开全国养老服务体系建设工作会议 [J],
3.南通市通州区加快推进新型城镇化的调查与思考 [J], 张洁云
4.推进市级中心镇建设的调查与思考——以江苏省南通市通州区平潮镇为例 [J],
杨曼
5.南通市通州区加快推进粮食生产全程机械化建设探析 [J], 曹海燕
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南通市政协建言养老服务体系建设获重视
“长寿之乡”给力“银发工程”
2011-07-18 09:18:21
本报讯江苏省南通市为民办实事项目——市社会福利中心(阳光老年公寓)二期工程日前圆满竣工。
这使得总投资1.8亿元、占地54亩，拥有近千张床位的阳光老年公寓，成为苏中、苏北地区规模最大的公办养老机构。
阳光公寓的建成，不仅是南通市委、市政府打造“长寿之乡”品牌的举措之一，也是南通市政协委员长期持续关注和推动的成果。
据第六次全国人口普查数据显示，目前南通市共有60岁以上常住老年人口170.8万，占常住人口总数的23.5％；100周岁以上的老年人768名，占江苏省的1/3，是全国平均数的4倍。
今天，“长寿之乡”南通正在经历着一场规模大、速度快的“银发浪潮”。
面对人口老龄化迅猛发展和“未富先老”的严峻形势，近年来，南通市政协及早谋划、认真调研，提出了许多建设性的意见和建议。
从“打造医疗卫生服务体系”到“构建农村…四条保障线‟”，从“增加城乡居民收入”到“推进新型城镇化”，从“建言…十二五‟规划的编制”到“提出率先基本实现现代化的构想”，南通市政协始终将保障和改善民生作为议政建言的重点，而养老服务体系建设一直是其中的议题之一。
“加快养老服务体系建设、有效应对人口老龄化，是一项事关全局、影响深远的战略任务”，南通市政协主席王德忠对此深有感触。
今年年初，市政协将加快养老服务体系建设列为常委会议专题调研协商课题，发动各民主党派、各界别和全体委员围绕这一课题建言献策。
市政协领导带领部分委员，深入全市各地调查研究，并到外省市学习考察，形成了3份调研报告和1份考察报告，分别从不同角度、不同层面提出加快养老服务体系建设的工作重点、行动路径和方式方法。
与此同时，南通市政协常委会议充分吸纳前期调研成果，针对农村养老服务比较薄弱、社区为老服务设施缺乏、养老机构供需矛盾突出等现状，经过反复协商讨论，向市委、市政府提交了《关于加快全市养老服务体系建设的建议》。
这份建议案从加快街道(乡镇)居家养老服务中心建设、完善社区(村)居家养老服务站功能、支持社会力量兴办养老机构、深化公办养老服务机构改革等四个方面，提出要注重资源整合，全面构建养老服务体系；从扩大养老保障覆盖面、实现医疗保障均等化、促进城乡救助上水平等三个方面，提出要坚持城乡并重，不断完善养老保障体系；从强化行政推动、突出政策扶持、严格监督管理、营造敬
老环境等四个方面，提出要创新体制机制，着力健全养老工作体系；建立政府主导、社会参与、全民关怀、覆盖城乡的格局，让老年人共享改革发展成果，安享晚年幸福生活。
南通市委书记丁大卫充分肯定了市政协的调研协商成果。
他要求市委、市政府高度重视，并责成有关部门对市政协提出的建议认真研究，充分吸收和运用。
同时，他还希望市政协和广大政协委员对意见建议的落实情况，开展民主监督。
南通市民政局、市人力资源和社会保障局等部门在接到建议案后，迅速研究细化市政协提出的意见和建议，并将具体的实施方案上报市委、市政府。
代市长张国华先后两次对建议案的落实情况作出批示。
目前，市政协建议案中提出的许多建议已被吸纳到了正在编制的南通市《“十二五”养老服务体系和养老保障体系建设规划》中。
(朱进叶沈良瞿卫东)来源：人民政协报。